宜宾市探索农村党组织书记职业化道路

四川高县：积极探索村企党组织共建共育新模式近年来，四川省高县积极探索村企党组织共建共育新模式，充分发挥非公党建在助农富农惠农中的保证促进作用。

宜宾高洲酒业有限责任公司党委与高县文江镇凉村村、桂花村、大桥村和大窝镇石坝村、先娱村先后建立了村企共建友好党组织，实现了村企共赢的良好局面，走出了一条村企共建共育的发展道路。

2011年，高洲酒业基础酒产能规模达10万吨，销售收入达18亿元，实现助农增收8000多万元。

组织“共建”，筑牢基层战斗堡垒。

一是选优配强班子队伍。

针对村干部难选、难育的问题，公司党委采取“企推直选”的形式，选派公司骨干到共建村挂职锻炼，任村党支部副书记，带领群众共同致富。

先后派出公司副总经理、生产部部长等5人到共建村挂职，充实了村级班子力量。

二是协助指导组织建设。

针对共建村队伍建设薄弱、制度机制不健全等情况，公司党委协助当地党委加强村“两委”班子建设和抓好党员教育管理，帮助和指导村“两委”健全规章制度，推进党务、村务公开，完善议事规则和民主决策程序。

三是帮助规范村级管理。

针对个别村级组织发展思路不清晰、管理措施不规范等情况，公司党委深入共建村了解生产情况，帮助和指导共建村谋划发展思路、拟定发展规划，协助村“两委”班子做好群众发动、项目立项、资金筹措、组织落实等工作，帮助村“两委”规范党员和村干部档案管理，推进村党支部规范化建设。

党员“共训”，推进队伍素质提升。

一是健全共训制度。

针对企业与共建村党员整体素质不高、作用发挥不好等问题，公司党委5个支部分别与共建村5个对口支部共同制定培训计划、确定培训内容、建立学习档案，完善党员共训轮训、学习考核等相关制度，坚持季度一培训、半年一共训，做到了学习培训制度化、常态化。

二是搭建共训平台。

公司党委充分利用场地、资金等优势，通过请进来与走出去、集中学与个人学相结合的方式，加强对公司和共建村党员进行农业生产技术、企业生产技能等知识培训。

开通农村信息网络平台，为每个共建村设立一间党员阅览室，购买党建专著、农村实用技术、政策法规等方面的图书1万余册，使党员足不出村就能学到知识、学到技术。

优秀村党组织书记参照公职人员（职业化）管理办法（试行）（讨论稿）为加强基层组织建设，持续深化创先争优活动，深化“两级抓村”，激发农村党组织书记干事创业，为民服务的热情，体现上级党组织对基层干部的关爱，推进农村事业发展。

县委决定，对表现优秀、政绩突出的村党组织书记，参照乡镇公职人员（职业化）管理（以下简称职业化管理）。

特制定本办法：一、纳入职业化管理的条件（一）基本条件政治合格，群众拥护，在村党组织书记岗位上连续任职7年以上，且在合村并点新型农村社区建设中，率先（第一批）在规划点上选址建房并贯彻各项工作要求。

圆满完成每个时期县委、县政府确定的中心工作和重点工作。

（二）业绩条件满足基本条件，同时具备下列条件的，经考核认定，可纳入职业化管理：1、推动发展成效显著。

能积极带领群众发展农村经济，增加农民收入，促进农村和谐稳定。

圆满完成上级党委、政府安排的各项工作。

今后3至5年主要是考核在合村并点新型农村社区建设中，能够挑大梁、走前头，示范带动作用明显，工作进度、效果达到要求，且排名在所有被考核对象前1/3的。

2、绩效考核位居前列。

年度绩效考核结果综合排名位居前100名，且单项工作没有落后项次。

3、党建工作创先争优。

党组织达到“五好”标准，晋位升级效果明显。

党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥良好。

集体或个人获得过县级以上党内荣誉。

（三）破格条件1、对在合村并点新型农村社区建设工作中，考核的前3年中，当年度能够动员30%的村民自愿在新型社区开工建设的村党组织书记，经县委认可，不受任职年限限制，可破格纳入相应的职业化管理级别；表现特别优秀，连年先进的村党组织书记，根据实际情况，级别相应提高；考核的前5年中，3年内（包含3年）完成或基本完成（90%以上）新型农村社区建设任务的村党组织书记，经县委认可，不受任职年限限制，可直接破格纳入较高级别的管理，直至第五级。

2、对在其它工作中表现特别优秀，做出突出贡献，取得重大业绩的村党组织书记，经县委认可，不受任职年限限制，可破格纳入职业化相应级别管理。

坚持以标准化引领规范化全面提升基层党建工作质量作者：杨俊辉来源：《四川党的建设》2018年第06期党的十九大提出，要“不断提高党的建设质量”。

雅安市深入学习贯彻党的十九大精神，鲜明“质量强党、质量强基”导向，引入现代质量管理理念，突出以标准化引领规范化，推动基层党建工作质量全面提升。

标准化规范化是现代管理学中衡量一项工作科学与否的基础指标。

提升基层党建工作质量，必须树立底线思维，把标准化、规范化的质量体系建设放在第一位。

雅安市借助标准化的方法、思维和手段，实施质量提升工程，建立乡镇、村（社区）、机关、学校、国有企业、非公有制企业和社会组织7个领域党建工作标准、《工作手册》，形成“1+7+7”工作标准体系。

统筹建好质量体系。

研究制定基层党建工作质量提升工程实施办法，将2018年确定为基层党建工作质量提升年，从总体要求、目标任务、方法步骤等方面，对推进标准化规范化建设、提升基层党建工作质量进行部署。

分类建好质量标准。

对照党章和党内有关规定及省委、市委有关要求，对党建工作进行全过程梳理，从组织设置、班子建设、党员管理、组织生活、运行制度、工作保障6个方面，分类提出各个领域基层党建工作的具体标准，明确了各领域基层党建“做什么”“怎么做”“做成什么样”，使每个基层党组织定有标尺、干有方向、评有依据。

分层建好指导规范。

对标7个领域的工作标准，从最基础的工作抓起，最基本的规定抓起，分领域、分层次细化制定基层党建7本《工作手册》，明确工作目标、工作标准、工作规范，选编政策文件、工作流程、参考范文等重点内容，把抽象的基层党建工作内容变为看得懂、记得住、用得上的使用说明，有效防止基层党组织抓党建“心中无思想、手上无抓手、工作无成效”等问题。

科学的理念、方法和机制，是保障一项工作落实与否的基本要素。

提升基层党建工作质量，必须突出过程管理，把要素保障直接落实到基层。

雅安市坚持落实到基层、落实靠基层，从思想理念、工作方法、工作机制等方面落实要素保障，推动标准化规范化建设落地落实。

宜宾市：探索建立村干部有序退出机制作者：罗家麒李燕林舒小铃来源：《四川党的建设》2017年第19期“过去对不称职的村干部往往只有将就使用，要等到换届时才有可能被选下去。

现在有了‘村干部有序退出办法’这把‘尚方宝剑’，这些不称职的干部就会被及时‘下课’，再也赖不下去了。

”对新实施的村干部有序退出机制，宜宾县喜捷镇从事多年民政工作的刘鹏非常认同。

为推动全面从严治党向基层延伸，宜宾市在去年底出台“村干部有序退出岗位暂行办法”（以下简称“退出办法”），进一步加强对村干部的管理。

作为宜宾市村（社区）换届工作的配套文件之一，“退出办法”不仅作用于换届，更作用于平时，是打通村干部出口，提升村干部队伍整体素质、激发村干部工作热情的有益尝试。

让“自家干部”不能再“高枕无忧”双谊镇某村主任身体多病常年住院，没能力再服务村民，经约谈主动辞职；观音镇某村副主任因忙于自家生意，没时间和精力顾及村上事务，群众办事经常找不到人，经约谈主动辞职……今年以来，宜宾县一批村干部“被退出”的消息不胫而走，让广大干部群众感受到了“退出办法”的威力。

相对于国家公务员，村干部是“不在编”的干部，是由村民选出来的“自家干部”，在管理上一度存在盲区。

特别是对非党员村干部的管理，党规党纪不涉及、行政监察不合适，启动罢免程序费时耗力，相关的法律条文往往成了空头支票。

“10多年来还从没有听说哪个村罢免过村干部。

”刘鹏苦笑道。

有了“退出办法”，不用考虑启动罢免等程序，相关村干部就要被“下课”。

为便于操作，“退出办法”从基础条件不符、履职尽责不力、作风不严不实、严重违规违纪4个方面对退出情形作出详细规定。

具体而言，基础条件不符包括5种情形：政治素质不过硬，不与党中央保持高度一致，不贯彻执行上级党委、政府决策部署；超过任职年龄规定；身体条件不允许；家庭人均年收入低于本村平均水平；不符合村班子功能结构需要。

履职尽责不力包括：不服从组织安排，经教育拒不整改；任职承诺兑现不到位；工作失误、失职、渎职，造成较大影响；个人年度考核不称职或连续两年基本称职；所在村连续两年考核处于本乡镇（街道）末位。

抓牢主业主责推动组织工作开启新征程作者：蒋刚来源：《四川党的建设》2017年第14期在全面建成小康社会进入决胜阶段、奋力开启全省现代化建设新征程的关键时期，省第十一次党代会隆重召开，科学描绘了治蜀兴川新蓝图，吹响了开创新局面再上新台阶的集结号。

特别是“推动全面从严治党向纵深发展”的七大部署，让组织工作肩负着新的历史使命，宜宾市要把学习贯彻省党代会精神作为首要政治任务，紧扣建设党建示范市目标任务，把牢结合点、找准着力点，切实把省第十一次党代会各项部署要求贯彻到组织工作全过程和各方面。

坚定不移抓政治方向，在学深悟透中凝聚思想共识将学深悟透省第十一次党代会精神作为重要的政治责任，引导各级党组织和广大党员干部深学细悟、入脑入心，切实统一思想、凝聚共识。

把学习贯彻融入思想政治建设，坚持领导带头学习，各级领导干部特别是一把手以思想到位、行动对标带动广大党员干部学思践悟、融会贯通。

各级党组织采取中心组学习、专题辅导等方式，在全市迅速掀起学习贯彻省党代会精神的热潮，凝聚推进治蜀兴川方略的广泛共识和精神力量。

把学习贯彻融入“两学一做”学习教育，纳入党支部“三会一课”和党员学习计划，通过领导干部讲党课、专家学者作辅导等方法，引导各级党组织和广大党员坚定贯彻省委决策部署，牢记嘱托、不辱使命，不忘初心、继续前进。

把学习贯彻融入大规模教育培训，纳入党校、行政学院教育培训计划，着眼供给侧结构性改革、精准脱贫攻坚等重点部署，分批次、分层级、分领域、分系统开展全覆盖集中轮训，引导各级干部在深学深悟中提高政治站位、增强履职能力、涵养严实精神。

坚定不移抓导向引领，在深度融合中把准工作方向省党代会指明了组织工作的着眼点和发力点，学习贯彻党代会精神，必须在紧密联系实际上下功夫，突出“三个导向”引领，主动深入融合到治蜀兴川总体部署中。

要突出坚定的战略导向，把组织工作置于“一个愿景、两个跨越、三大发展战略”的大局下谋划，紧紧围绕“生态优先绿色发展”建立体现绿色理念的干部考核指标体系，围绕“加强和创新社会治理”完善以党组织为核心的新型基层治理体系，围绕“实施创新驱动发展战略”构建吸引聚集高层次优秀人才的制度体系，在战略推进中充分彰显组织工作价值。

宜宾市人民政府办公室关于印发《宜宾市“四好农村路”示范市创建工作方案》的通知文章属性•【制定机关】宜宾市人民政府办公室•【公布日期】2022.07.28•【字号】宜府办函〔2022〕53号•【施行日期】2022.07.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公路正文宜宾市人民政府办公室关于印发《宜宾市“四好农村路”示范市创建工作方案》的通知宜府办函〔2022〕53号三江新区管委会、各县(区)人民政府，市直有关部门:《宜宾市“四好农村路”示范市创建工作方案》已经市政府同意，现印发你们，请结合工作实际抓好贯彻落实。

宜宾市人民政府办公室2022年7月28日宜宾市“四好农村路”示范市创建工作方案为深入贯彻落实习近平总书记关于农村公路的重要指示批示精神，全面推动我市农村公路建、管、养、运协调可持续发展，进一步巩固提升“四好农村路”示范创建成果，结合我市实际，制定本工作方案。

一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣市委市政府关于建设交通强市的决策部署，坚持“政府主导、改革创新、民生优先、协调发展、安全绿色”的原则，优化农村公路路网结构，提升农村公路通行能力，加快农村交通运输转型升级，推进城乡交通运输一体化，切实把农村公路建好、管好、养好、运营好，积极构建适应农村经济社会发展和人民群众生产生活的“四好农村路”高质量发展体系，为巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略、服务农业农村现代化提供更好的交通运输保障。

二、工作目标坚持建、管、养、运协调发展，持续加大财政投入，不断创新建管模式，着力推进高质量建设;健全管养机制，全域实行“路长制”，进一步完善管养体系;加快城乡客运一体化，多途径探索预约、定制、响应式农村客运发展新模式，实现出行高效率;构建形成外通内联、安全舒适、路域洁美、服务优质的农村交通发展新格局。

深化“四好农村路”示范创建，确保90%以上县(区)达到省级示范县评定条件并创建成功，我市达到省级示范市评定条件并创建成功。

宜宾市人民政府办公室关于印发《中共宜宾市人民政府党组党的群众路线教育实践活动整改方案》的通知文章属性•【制定机关】宜宾市人民政府办公室•【公布日期】2014.08.15•【字号】宜府办发〔2014〕10号•【施行日期】2014.08.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文宜宾市人民政府办公室关于印发《中共宜宾市人民政府党组党的群众路线教育实践活动整改方案》的通知各县（区）人民政府，临港开发区管委会，市直各部门，市级有关企事业单位：经市政府同意，现将《中共宜宾市人民政府党组党的群众路线教育实践活动整改方案》印发给你们，请认真组织实施。

宜宾市人民政府办公室2014年8月15日中共宜宾市人民政府党组党的群众路线教育实践活动整改方案根据中央、省委和市委的部署要求，为做好市政府党组班子党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制工作，明确整改措施、整改责任和整改时限，切实解决查摆出来的突出问题，制订如下整改方案。

一、指导思想、总体目标和整改原则（一）指导思想。

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以“为民务实清廉”为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，把解决“四风”等问题作为核心任务，把逐项整改作为基本要求，把建章立制作为治本之策，全面深入推进党的群众路线教育实践活动，积极转化运用教育实践活动成果，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，以改革创新的精神、攻坚克难的作风和扎实有效的举措推动全市经济社会科学发展、加快发展，为在次级突破战略布局中率先崛起、先于全省全面建成小康社会作出更大的贡献。

（二）总体目标。

整改落实既要立足当前、切实解决群众反映强烈的问题，又要着眼长远、建立健全促进党组班子成员坚持为民务实清廉的长效机制，把开展清理整顿与建章立制紧密结合起来，把抓好当前工作与谋划长远发展紧密结合起来，把加强政府自身建设与推动全市经济社会科学发展、加快发展紧密结合起来，把改进作风与狠抓工作落实紧密结合起来，确保立说立行、立查立改，努力实现理想信念更加坚定、群众观念更加牢固、工作作风更加务实、推动发展更加有为的目标。

宜宾市乡村振兴的模式分析及其启示宜宾市位于四川省南部，拥有丰富的自然资源和独特的地理环境，是一个典型的农业主导型地区。

为了实现乡村振兴的目标，宜宾市采取了一系列创新的模式和措施，取得了显著成效。

本文将从宜宾市乡村振兴的模式分析及其启示两个方面展开论述。

一、宜宾市乡村振兴的模式分析1.提倡多元化发展。

宜宾市积极推行"三产融合"发展模式，将农业、工业和服务业有机结合起来，打破了传统的农业单一经济结构。

通过发展农村旅游、休闲农业、乡村康养等产业，提升了乡村经济的综合效益。

2.推动农民合作社发展。

宜宾市采取了政府引导、农民主体、市场运作的方式，积极推进农民合作社的发展。

通过整合资源、规模化种植、统一销售等方式，提高了农民的组织化程度和市场竞争力。

3.加强农村基础设施建设。

宜宾市注重改善农村的基础设施建设，提高了农村生产和生活的条件。

特别是在交通、水利、电力等方面进行了投入，为乡村振兴提供了有力的支持。

4.推进农业科技创新。

宜宾市加大对农业科技研发的支持力度，积极开展新品种培育、农业机械化、病虫害防治等工作。

通过科技创新，提高了农业生产的效益和质量。

5.加强政府引导与服务。

宜宾市政府重视乡村振兴工作，制定了一系列优惠政策和扶持措施，积极引导和支持农民参与和推动乡村振兴。

同时加强对农民培训和技术指导，提高了农民的综合素质。

二、宜宾市乡村振兴的启示1.多元化发展是乡村振兴的关键。

传统的农业经济模式已经难以适应当前经济的需要，需要推行农业与其他产业的融合发展，打造特色农业产业带，增加农民收入。

2.农民合作社是乡村振兴的重要组织形式。

农民合作社可以整合资源、提高农民的组织化程度，实现真正的农民自主经营。

政府应该加大对农民合作社的扶持力度，提供政策和资金的支持。

3.基础设施建设是乡村振兴的基础。

农村的基础设施建设需要加强，特别是交通、水利、电力等方面的投入。

只有有了良好的基础设施，才能保障农民的生产和生活。