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关于加强村级基层党组织干部队伍建设的思考和建议村级基层党组织是党的各项方针政策在农村的贯彻者和实施者，是带领广大农民群众建设社会主义新农村的领头雁和排头兵。
十九大报告指出，从现在到二0二0年，是全面建成小康社会决胜期，各种深层次矛盾和问题日益凸显，基层工作的难度越来越大，基层干部的任务越来越艰巨。
当前，**市正处于转型提升、跨越发展的关键时期，如何进一步加强村级基层党员干部队伍建设，提升服务群众能力，更好地为加快建设美好**、宜居**服好务，已成为农村基层组织建设的一个重要课题。
近期笔者通过“大走访、大调研、大宣讲、大督查、大整改”活动，经全面摸排、调查和座谈讨论等方式，对**村党员干部队伍建设情况进行了专题调研与思考。
一、**村党组织基本情况**村党总支下设三个党支部，共有党员119名，其中第一党支部48人，第二党支部45人，第三党支部26人。
每个党支部设支部书记一名，无支委。
各支部党员年龄层次、学历情况等见下表：**村各党支部党员情况统计表二、存在的问题（一）综合素质偏低，结构不合理。
一是文化程度偏低。
从三个党支部党员知识结构看，初、高中文化程度较普遍，占总数的57%，大专以上文化程度仅占10％。
二是年龄趋于老化。
60岁以上党员占总数的49.5%，年轻干部相对较少，老中青比例失调，分布不合理，不利于村级党组织干部队伍建设良性发展。
三是女性党员偏少。
三个支部女性党员共7人，占总数的5.8%。
男女党员比例悬殊过大，在当前大部分年富力强的男性劳力长年外出务工，女性逐渐撑起新农村建设“半边天”的格局下，不利于更好地发挥女同志作用。
四是综合素质偏低。
由于年龄结构偏大、能力素质偏低，工作针对性差，思想观念转变难，对新事物、新知识接受慢，循规蹈矩，难以适应新形势的发展需要和应对农村复杂的工作局面。
（二）服务能力不强，工作无创新。
一是服务意识不强。
个别村党员干部主动服务意识不强，带头创业能力不强。
部分村干部带头创业无方，富裕农民无路，尤其在开发新产品、引进新项目、推广新技术方面的示范引导作用不强，无力带领群众脱贫致富。
村级党组织建设存在的问题及建议作者：袁庆男来源：《各界·下半月》2020年第08期摘要：农村基层党组织建设关系农村经济发展的全局，加强农村党建工作意义重大。
然而，部分地区在村级党组织建设方面还存着一些问题，这就要求各村要通过有效的途径加强基层党组织建设，增强其凝聚力和战斗力，更好的发挥战斗堡垒作用。
关键词：党建;农村;基层一、村级党组织建设存在的问题（一）农村基层党组织战斗力不强部分农村基层党组织由于带领群众干事创业的热情不高，致使在群众中的威望不高，这就导致该村的基层党组织核心作用得不到有效发挥，凝聚力、战斗力不强。
一是部分基层干部服务意识弱化。
改革开放以来，一些农村基层干部党员意识弱化，出现了理想信念动摇，政治立场不坚定的问题，他们忘记了全心全意为人民服务的宗旨，在具体工作中先锋模范作用得不到发挥。
二是部分基层党组织工作作风粗暴。
部分农村地区基层党组织工作作风存在问题，他们对待群众语言粗暴，遇到问题时不能运用正确的方式方法去处理，而是采用野蛮粗鲁的办法，致使群众对其不满，影响了干群关系。
（二）农村基层干部素质不高当前，各地区农村基层干部素质得到了提高，但是部分地区农村基层干部素质还有待于进一步提高。
一是基层干部队伍年龄结构不合理。
由于部分农村地区不重视后续人才培养，致使农村基层干部年龄偏大，致使基层干部队伍不稳定，在选拔村干部时没有合适的人员，尤其是村支部书记更难选拔。
这就致使农村基层党组织缺乏核心力量，不利于发挥基层战斗堡垒作用。
二是基层干部学习意识不强。
由于部分地区基层党组织工作人员学历不高、新生力量较少，致使其学习缺乏学习意识，不愿意主动学习新知识、新技能，这就导致基层干部在指导广大村民发家致富方面缺乏与时代相适应的科学文化知识，不能适应市场经济发展要求，不利于发挥基层党组织的引领作用。
（三）党建工作方法比较陈旧由于部分农村地区对党建工作重视程度不够，认为党建工作是虚的，所以在党建工作中投入的精力较少，致使党建工作方法比较陈旧，对于党员的教育管理等方面的问题仍然采用传统方式，这不利于破解党建工作中的难题。
基层党组织建设存在问题和解决的建议(精选多篇)正文第一篇：基层党组织建设存在问题和解决的建议近年来，镇党委结合实施”云岭先锋”工程和开展保持共产党员先进性教育活动，狠抓基层党组织建设，使全镇农村基层党组织的战斗力、凝聚力得到了明显增强，使广大农村党员和干部的政治素质和业务素质得到了很大提高，为全镇的经济发展和社会稳定提供了坚强的组织保证，有力地推进了农村”三个”文明建设。
但是随着经济、社会的发展，对农村党员特别是党的基层干部要求越来越高，影响基层党组织建设的问题正逐渐显露出来。
一、存在的问题(一)村级党支部活动阵地缺乏，党支部组织活动难以开展。
我镇共有42个农村党支部，有农村干部党员921名，除开展小康示范村建设的支部有活动地点外，其余的均无活动场所。
虽然我镇建立了党员活动中心户，但由于近几年来党员人数的不断增加，党员活动中心户已不能满足要求。
造成了”干部人难找，群众难办事，活动难开展”的被动局面，削弱了党在群众心目中的地位和形象，影响了农村基层组织的健康发展。
(二)党员发展难度大。
一是初高中毕业生农村务农的较少，大多数都外出打工，农村共青团组织活动较少，共青团推优工作力度不够，致使在青年当中发展党员困难较大;二是在农村中有经济头脑的致富能手对入党有畏难情绪，原因是入党后要经常参加一些学习，经常开会，怕影响生产和经营。
(三)村党支部对党员的管理办法少，措施不得力，存在着重发展轻管理的情况。
农村部分无职老党员，虽然思想觉悟高，但在儿女成家后，普遍自己生活困难，有的连交纳党费都很困难，在群众中发挥不了带头作用。
个别党员素质低下，党性观念淡化，把自己混同于普遍群众中，有的甚至在农村群体性事件中站在党组织的反面，煽风点火，出谋划策，参与其中。
农民党员的思想文化素质差，致使他们的观念陈旧，工作能力不强，更缺乏带领农民群众致富的好点子、好办法。
(四)农村党支部书记的党务知识较少，支部活动开展的方式办法不够，一定程度上造成了党组织的凝聚力，战斗力减弱，党员的先锋模范作用得不到充分体现。
更好激励干部担当作为面临的问题和对策研究——溧水区村干部队伍建设研究村社干部（简称村干部）是乡村振兴中不可或缺的一支队伍。
近些年，南京市溧水区村干部队伍的规范化建设较大程度提升了农村治理效能，但在实践过程中也出现了一些问题。
本文围绕溧水区村干部队伍建设实践与探索展开，找出村干部队伍建设中存在的可优化空间，力求为溧水及其他地区的村干部队伍建设提供参考和借鉴。
一、南京市溧水区村干部队伍建设的现状（一）村干部队伍的构成及来源村干部一般指的是村社两委（简称村两委）成员，即村社党（总）支部委员会和村（居）民委员会成员，但就广义上来说，凡是在村两委工作的社保员、社工等其他聘用人员都被视为村干部。
村干部队伍的产生主要包括直接选举和上级下派两种方式。
直接选举是通过召开村社党员大会及村（居）民大会选举出村干部；上级下派则是上级党委政府直接进行委派，一般是村书记（主任），村社再召开党员大会及村（居）民大会选举通过。
直接选举产生的村干部通常较为熟悉村社情况，依靠法律政策和人情关系协调处理矛盾，具有较高的群众口碑。
上级下派产生的村干部，更加强调规章制度的执行，强调依法治村，要求按照政策法规行事，能够通过自我权威与能力及特定的外部资源，实现村社治理的规范化，从而保证管理的有效性。
（二）村干部队伍的类别及特征村干部一般可以分为三种类型：政治型村干部、事务型村干部及业务型村干部。
政治型村干部主要是以村书记为代表，严格遵循上级党委政府的要求，为村社发展掌舵领航；事务型村干部主要以村主任为代表，总揽村社行政事务，对接协调各级政府下派的任务；业务型村干部则是以各条干的专职负责人为主，如妇女主任、治保主任等，承接上级政府部门的行政任务及村书记和村主任布置的任务。
三种类型的村干部体现出职业化、行政化特征，主要体现在：一是报酬工薪化。
村干部成为一种职业，有固定的工资收入和福利保障。
二是岗位公职化。
溧水区从2007年开始逐步开始实施村干部坐班制，村干部每周轮流坐班，每天保证2人坐班，无特殊情况坐班时间不得擅自离岗。
农村基层干部队伍存在(de)问题及解决途径农村基层干部是党在农村各项方针政策(de)主要贯彻者和直接实施者,是团结带领广大农民群众建设社会主义新农村(de)主力军.他们(de)整体素质和能力如何,直接关系到农村(de)改革、发展和稳定,影响到党在农村(de)执政基础.一、当前存在(de)主要问题（一）整体素质不高.一是文化程度偏低.从村“两委”成员知识结构来看,初高中文化程度(de)村干部比较普遍,而大专以上文化程度(de)凤毛麟角,小学文化程度(de)也大有人在.二是年龄老化严重.以某市为例,目前村(居)三职干部(de)平均年龄超过40岁,50岁以上(de)超过了30%.三是素质偏低.一方面较低(de)文化程度和较大(de)年龄,影响了新观念、新知识、新思想(de)接收；另一方面部分村干部更替不快,老(de)村干部在经验丰富(de)同时带来了经验办事、创新不够.整体素质偏低已成为当前农村基层干部队伍(de)突出问题.（二）工作能力不强.一是服务不到位.表现在服务手段相对弱化,无钱办事(de)问题较为突出,影响到村干部积极性(de)发挥.二是引导不够强.部分村干部缺少带领群众致富(de)真本领,尤其在开发新产品、引进新项目、推广新技术方面(de)示范引导作用不强,带动作用不够.三是方法不新颖.部分村干部工作方法、领导水平与新农村建设(de)新形势不相适应.不少村干部仍沿用原有(de)工作方法,很少用经济规律指导本村经济工作,用示范、引导、服务(de)办法推动工作,用法制(de)手段解决工作中(de)阻力和障碍.（三）各种待遇偏低.在经济上,虽然近年来各级制定了一些解决办法,但村干部待遇偏低(de)问题一直没有得到明显改变.据调查,目前村主职干部年工资最高(de)可达万元以上,最低(de)仅为3000余元,大多数在5000元左右.在政治上,民选村干部提拔较少,本事再大、工作再好,当上村党组织书记、村委会主任也就到头了,很难成为国家工作人员.在生活上,村干部工作压力大,生活无规律,付出与获得反差较大,造成了部分村干部心理不平衡,特别是通过农村税费配套改革,村干部大幅精减,工作量明显增加,计划生育、综合治理、村级建设、农业发展、农民增收等各项工作全靠村干部组织落实,村干部由“半脱产”变成了“全脱产”.由于待遇低,每年都有一定数量(de)村干部辞职外出打工,影响了农村干部队伍(de)稳定.在社会保障上,不少村干部辛辛苦苦工作了几十年,退下来后生活补贴远远低于城市最低生活保障线.少数镇村由于经济拮据,对退职村干部没有任何补助.（四）作风上存有差距.一是纪律较涣散.少数村干部受生产生活条件限制,将主要精力放在自己(de)生产或经营项目上,把管理村务当作兼职,工作随心所欲.个别村干部作风软、散、拖,对上级布置(de)任务,不积极、不主动,靠镇干部(de)指派和协助才去开展工作.二是方法较简单.部分村干部不善于做深入细致(de)思想工作,不能以理服人、以情感人,工作态度冷、横、硬,有(de)甚至违法行政,滥用职权.个别村干部遇到问题只看表面现象,缺少理性思考,不做深层次分析,处理问题简单.三是民主意识淡薄.有些村干部习惯于一个人或少数人说了算,缺乏民主管理(de)水平和能力,缺乏集中民智、凝聚民心、激发民力(de)能力.四是为政不够清廉.少数村干部缺乏管理知识,村务、财务管理混乱.个别村干部在处理村务上优亲厚友,甚至假公济私.（五）后备力量缺乏.尽管近几年各地都拓宽了选人范围,但由于农村优秀人才多数外出从事二、三产业,加上回乡大中专毕业生、复退军人等能任职者寥寥无几,导致村干部选择余地较少,少数村(de)村干部换来换去还是老面孔,缺少活力.有(de)在职村干部怕培养后备干部影响自己(de)连选连任,长期不发展党员,长期不培养后备干部.从村级干部任职来看,连任(de)占90%左右,一定程度上制约了后备干部(de)成长.目前农村有一些回乡(de)大中专毕业生、复员退伍军人,他们有一定(de)知识和技能,有一定(de)发展前途,可以作为村级后备干部进行培养,但这部分人不甘落后,一有机会就选择外出打工,大都不愿意留在家乡发展,导致村级后备干部严重缺乏.二、解决对策党(de)十七届三中全会明确指出,要努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行(de)农村基层干部队伍.这是党中央全面分析农村基层干部队伍现状,着眼于推进农村改革发展需要,对农村基层干部队伍建设提出(de)目标任务.现阶段加强农村基层干部队伍建设,必须首先全面贯彻这一重要指导思想,深刻认识新形势下党对农村基层干部队伍建设(de)新要求.针对存在(de)问题,当前要在建立和完善选拔任用、教育培训、激励保障、管理考核、后备培养等五个机制上作文章.（一）建立和完善选拔任用机制,选好配强村干部.加强农村基层干部队伍建设,首要(de)是解决好选人用人(de)问题.一是扩大选任工作民主化程度.体现民主、竞争、择优原则,完善村党组织书记“两推一选”(de)程序和办法,真正把那些守信念、讲奉献、重品行尤其是观念新、能力强、懂经营、会管理、能带领群众致富“有本领”(de)党员选拔到村党组织书记岗位上来,增强群众(de)认可度、满意度.二是改革农村干部组织结构.大力推行村党组织书记通过合法程序与村主任职务实现“一肩挑”,村“两委”成员尽量双向进入、交叉任职,村群团组织干部尽量由村三职干部兼任.三是拓宽农村干部选拔渠道.根据发展现代农业和统筹城乡经济社会发展(de)需要,不断拓宽选人渠道,扩大选拔村干部(de)视野.要打破地域、身份、行业、职业界限,采取内举、下派、外聘、回请等多种形式,选贤任能,特别是注重从科技能手、致富能手和其他经济能人中选拔村干部,加快带头富、带民富(de)“双带”型农村干部队伍建设.四是改革农村干部组成结构.要制定相关政策,鼓励和选派优秀大学生和市直部门、镇（街道）优秀年轻干部到村任职,淡化村干部(de)宗族派性和地域狭隘性,优化村干部(de)知识和学历结构.要充分发挥选派干部(de)智力资源和外向资源优势,注重发挥其在统筹城乡经济社会发展中(de)优势,鼓励他们在农村(de)广阔天地中干事创业.（二）建立和完善教育培训机制,着力提升村干部整体素质.从整体上看,现在村干部主要缺(de)是带领群众致富奔小康(de)真本领和推动当地经济社会又好又快发展(de)好思路.因此,对村干部(de)培训一定要有针对性.要把村干部培训纳入干部教育培训(de)总体规划,全面实施村干部“素质提升工程”. 一是改进村干部培训形式.充分发挥县级党校在村干部培训中(de)主渠道作用,由县级党校直接培训村三职干部,变过去三年培训一次为一年轮训一次.建立村干部培训档案,保证村三职干部每年集中脱产培训时间不少于7天.对新选任村“两委”班子成员必须进行10天以上(de)岗前任职培训.二是创新村干部培训模式.坚持“实际、实用、实效”(de)原则培训村干部,力戒不切实际(de)形式主义,做到从农村(de)实际出发,从村干部自身(de)实际出发,强调针对性,讲求实效性.在形式上,可采取举办培训班、组织观看电教片、走出去参观、请进来辅导等灵活多样(de)学习培训方式.在内容上,主要强化政治理论、岗位业务、政策法规、实用技术等方面(de)培训.三是加快实施好一村一名大学生培养工程.一方面要通过出台政策措施,鼓励和吸引大学生到农村干事创业；另一方面还要注意选送现任村干部和后备干部参加大专以上学历教育,尽快改善农村干部队伍知识结构,保证每村至少有一名大学生从事村务工作.另外,要加大经费投入,积极创造条件,选派村干部外出参观考察,让他们开阔眼界、更新观念、促进工作.有条件(de)地方,可推行上挂锻炼和异地学习制度.（三）建立和完善激励保障机制,充分调动村干部工作积极性.要从根本上解决农村干部(de)激励保障问题,急需建立健全以保障机制为核心(de)涵盖目标责任、考核评价、竞争选入、奖励激励等多项内容(de)农村干部科学管理制度体系,最大限度地发挥激励机制(de)能动作用.在经济待遇方面,一是保证和逐步提高在职村干部(de)工资性收入.采取“基础工资+绩效工资+奖励工资”(de)办法,通过制定绩效考核办法确定具体发放方式和工资额度.全面推行村干部基础工资按月发放,即在银行（信用社）按人开户建帐,村干部持卡按月到银行（信用社）领取.绩效工资与年度绩效考评挂钩,实行年终一次性发放到人.市、镇（街道）要专门拨出一部分资金用于村干部奖励.同时,对村干部(de)交通、通讯等方面应给予适当补贴.在可承受(de)前提下,市、镇（街道）财政应逐年增加一部分支出用于提高现任村干部(de)工资待遇,使村干部工资收入明显高于当地农民人均收入水平,村党组织书记要至少高于当地农民人均收入(de)1.5倍,并随经济社会(de)发展而不断提高.二是建立健全村干部养老保障制度.要把村干部参加养老保险作为解决村干部后顾之忧(de)着力点,可采取“市财政补一点、镇村拿一点、自己交一点”(de)方法,抓好村“两委”主职干部养老保险(de)落实,从根本上解决村干部“老有所养”(de)问题.有条件(de)地方,积极组织开展村干部健康体检,建立村干部个人健康档案.三是发放离职村干部生活补助.生活补助金可由市、镇（街道）财政筹措,根据具体人数和补助金额统一发放.同时,按照规定对达到“三老”条件(de)离任村干部,及时办理相关手续,保证“三老”村干部享受定额生活补助.四是设立特困村干部救济基金.采取财政拨一点、党费拿一点、机关单位出一点(de)办法,对严重疾病或生活困难(de)村干部予以补助,切实为他们解决实际困难.在政治待遇方面,要建立从村干部中招聘国家公职人员制度.一是继续执行好在优秀村干部中考录乡镇公务员工作.二是重视从优秀村干部中培养、选拔镇（街道）事业单位工作人员.每年可拿出一部分名额,通过公开招考,从优秀年轻村干部中招聘到镇（街道）任职,或录用为公职人员.三是对特别优秀、德才兼备、实绩突出(de)村党组织书记,采取“升职不挪位”(de)方式,可提拔为镇（街道）行政副职领导干部.四是重视从镇（街道）和市直机关下派到村任职干部、选派到村任职大学生(de)使用,对工作成绩特别突出、深受群众拥护和上级组织肯定(de),及时提拔任用,以增强村干部岗位(de)吸引力.在工作环境方面,对实绩突出、群众拥护(de)村干部,要大力支持和表彰；对家庭有困难(de)村干部,要给予关心和照顾；对村干部(de)人身权利、财产权利和工作权利,要依法予以保障.（四）建立和完善管理考核机制,规范约束村干部从政行为.要把村干部(de)素质提高到一个新水平,就必须在健全制度、强化监督约束、规范工作行为上下功夫.一是全面推行村支部、村委会每周联席办公例会、重大村务村党支部村委会合签联章制度,村委会向村民代表会议报告工作制度、重大村务决策前听证制、决策中村民代表公决制和决策后公开接待日制度,实现党(de)领导、群众意愿、民主论证、科学决策、依法行政在村民自治中(de)高度统一.二是全面推行为民服务代理制、民主议政日、村级事务契约化管理,完善落实党务、村务、财务“三公开”制度,进一步加强对村级事务(de)规范化管理,确保党员群众(de)知情权、监督权.三是全面推行村干部工作绩效年度考核和任期目标综合考核制度.在考核对象上,以村党组织书记、村委会主任、村文书为主要对象,突出岗位职责考核.在考核内容上,突出经济发展、组织建设、和谐创建、党风廉政建设、惠农政策落实、产业项目发展、基础设施建设、计划生育、综合治理等工作重点.在考核方式上,实行自查自评、组织考核和群众测评相结合,推行村干部任期目标公开承诺制、年度述职评议制和考核结果公示制,考核结果与村干部(de)经济、政治待遇挂钩.四是规范完善监督约束机制.进一步推行村干部任免制度、村干部离任审计制度、村干部工作民主评议制度,使其行为更加符合国家法律要求,符合党章党纪规定,符合群众愿望. 切实加强农村干部队伍作风建设,定期开展廉洁自律教育和作风建设集中整顿活动,着力解决他们存在(de)突出问题.（五）建立和完善后备队伍培养机制,努力培养一批新农村建设带头人.建立一支优秀(de)后备干部队伍,是加强农村基层干部队伍建设(de)重要环节.在选拔方式上,要坚持村级组织推荐与镇党委考察相结合,坚决防止村级组织随意指定现象(de)发生；在标准确定上,要坚持德才兼备原则,注重村级后备干部(de)知识化、年轻化、能力化,加快推行“大学生村官”工程；在选拔数量上,要保持每村2至3名后备干部常数,并实行动态管理；在选拔对象上,要注重从复退军人、回乡青年、务工经商者等当中选拔,并把做好发展新党员工作与此有机桔合起来；在培养使用上,要坚持认真培养、敢于使用(de)原则,把村级后备干部(de)教育培训纳入村干部(de)教育培训总体计划,有重点地安排后备干部到镇（街道）站所任职,到急、难、险、重岗位锻炼.同时,还要坚持备用结合,当村干部出现缺额时,及时把培养成熟(de)后备干部充实到村干部岗位上来.。
[组织人事]当前农村基层组织建设存在的问题及对策农村基层组织建设问题调研报告农村基层组织，主要是指村级组织，有村党组织、村民委员会，涵盖了党在农村的全部工作。
其领导核心是基层党组织，农村基层党组织是党在农村工作的基础，是贯彻落实党的方针政策、推进农村改革发展的战斗堡垒，是领导农民群众建设社会主义新农村的核心力量。
一、存在问题（一）农村干部管理难度加大。
村干部缺乏工作积极性。
目前，农村干部工作紧，任务重，待遇低，平均月工资约为500元左右，这严重挫伤了村干部的工作主动性。
有的退休村干部自认为年龄大、威望高，在村级班子建设、自身利益维护、村务工作管理等方面向乡村两级施压，提条件，提要求，严重干扰了村级工作正常开展，他们已形成一个不可忽视的团体，如果处理不当，势必影响全乡社会稳定大局。
（二）部分村两委关系不和。
一是书记、主任“两层皮”现象。
支部和村委会各行其事，各干各的工作，互相扯皮，形成“两套人马”，以至于不能很好地发挥其他成员的作用，严重影响班子的协调和稳定。
二是全局观念差，服务意识薄。
有的村干部是靠某些势力当选的，所以工作中缺乏全局观念，不是为全体村民服务，而是为个人利益服务。
更有甚者，班子搞内耗，支书告村长，村长告支书，相互拆台，严重影响了社会稳定，损坏了经济发展。
（三）村干部作风还不够扎实。
当前，部分村干部组织群众、引导群众的能力素质明显滞后于农村发展需要。
一是缺乏超前思维意识。
在政策理解上存在片面性和孤主性，对工作缺乏前瞻性和整体性，就事论事多，处于被动状态。
二是缺乏做群众工作本领。
一些年轻干部缺乏做群众思想工作的能力，平时感情投入少，与群众接触少，不熟悉，对热点、难点问题不能吃透政策，不能说服群众；解决群众困难作风虚浮，害怕吃苦受累，采取视而不见或一拖再拖的办法。
三是缺乏研究解决农村突出问题能力。
主要体现在学习不够，政策掌握不透。
有的甚至存在片面的群众观念，不依纪依法办事。
（四）基层支部建设环节薄弱。
基层党组织建设存在的问题及建议近年来，镇党委结合实施” 云岭先锋” 工程和开展保持共产党员先进性教育活动，狠抓基层党组织建设，使全镇农村基层党组织的战斗力、凝聚力得到了明显增强，使广大农村党员和干部的政治素质和业务素质得到了很大提高，为全镇的经济发展和社会稳定提供了坚强的组织保证，有力地推进了农村”三个”文明建设。
但是随着经济、社会的发展，对农村党员特别是党的基层干部要求越来越高，影响基层党组织建设的问题正逐渐显露出来。
一、存在的问题村级党支部活动阵地缺乏，党支部组织活动难以开展。
我镇共有42 个农村党支部，有农村干部党员921 名，除开展小康示范村建设的支部有活动地点外，其余的均无活动场所。
虽然我镇建立了党员活动中心户，但由于近几年来党员人数的不断增加，党员活动中心户已不能满足要求。
造成了”干部人难找，群众难办事，活动难开展”的被动局面，削弱了党在群众心目中的地位和形象，影响了农村基层组织的健康发展。
党员发展难度大。
一是初高中毕业生农村务农的较少，大多数都外出打工，农村共青团组织活动较少，共青团推优工作力度不够，致使在青年当中发展党员困难较大；二是在农村中有经济头脑的致富能手对入党有畏难情绪，原因是入党后要经常参加一些学习，经常开会，怕影响生产和经营。
村党支部对党员的管理办法少，措施不得力，存在着重发展轻管理的情况。
农村部分无职老党员，虽然思想觉悟高，但在儿女成家后，普遍自己生活困难，有的连交纳党费都很困难，在群众中发挥不了带头作用。
个别党员素质低下，党性观念淡化，把自己混同于普遍群众中，有的甚至在农村群体性事件中站在党组织的反面，煽风点火，出谋划策，参与其中。
农民党员的思想文化素质差，致使他们的观念陈旧，工作能力不强，更缺乏带领农民群众致富的好点子、好办法。
农村党支部书记的党务知识较少，支部活动开展的方式办法不够，一定程度上造成了党组织的凝聚力，战斗力减弱，党员的先锋模范作用得不到充分体现。
党建工作方面存在的问题和不足党建工作方面存在的问题和不足一一、农村基层党建工作现状1.农村基层队伍建设教育与管理比较滞后国内的农村市场经济已经发展得越来越快，也对产业结构进行了调整。
而且很多农村党员已经从纯农业生产与单一的集体经营中分离出来，导致原有的党员活动方式与新生产经营形式并没有相适应，也难以做到按时交纳党费和面对面的民主生活会等规定。
因此，党员集体活动的开展比较困难，时间和人员都难以集中、到齐。
而且党员干部之间思想不一样，沟通比较困难，党内生活制度没有得到落实，只限于形式，导致党支部和党员出现了思想断层，难以落实党员的教育与管理工作。
2.农民工流动管理方式没有适应其自身特点近些年来，乡镇会统一负责农民工流动的管理，但是其党员组织设置方式已经无法适应当下农民工党员跨地区与频繁流动的需要。
党组织很难对农民工流出地、农民工在流入地的思想状况与行为表现等进行掌握，导致党员没有找到合适的平台以发挥其先锋模范作用，也难以为农民工党员的基本权利提供保障，影响了党组织的凝聚力。
另外，管理理念比较传统，无法适应基层党员现状。
重视管理和义务，却轻视服务与权利，强调对党员的监督与管理工作，而没有很好地为党员的服务与权利提供保障。
3.农村党组织自身建设不完善党支部自身建设如何会对农村基层党组织战斗力的发挥产生直接影响。
农村党组织自身建设的不完善首先表现在村级其他组织的不健全，如妇代会、团支部等等。
很多组织都是形同虚设的。
其次就是村干部的激励机制没有得到很好的完善，尤其是村干部实行的是不脱产管理，而且工资待遇并不高，干部没有较强的敬业意识，思想观念比较落后。
然后就是村民主制度并不健全，使得基层党组织建设并没有得到一定的制度约束与保障。
二、加强农村基层党组织建设的对策1.加强农村基层党员干部与普通党员的教育与培训要根据培训基层党干部与党员的相关要求，通过多种形式对其进行教育与培训。
在干部方面，主要内容就是经济管理和法律政策之类的知识培训，提高党员干部的抓发展、谋发展以及服务发展等方面的意识与能力。
村党组织书记队伍建设存在的问题及对策村级党组织是党在农村最基层的组织，是党的路线、方针、政策在农村的贯彻者、宣传者和执行者，是团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。
加强农村基层党组织书记队伍建设，是搞好农村基层组织建设的关键所在。
农村党组织书记队伍的整体素质，不仅直接影响到农村经济发展和社会稳定，最终会影响到党在农村的执政基础。
加强村级党组织书记队伍建设，对增强村级组织的凝聚力、战斗力和创造力，推动农村经济社会的全面发展有着直接重大的现实意义。
一、基本现状贵溪市现有191个行政村党支部，共有村党支部书记191名。
从调研的情况看，我市村级组织建设总体情况是好的，特别是近年来，我市村级党建工作在市委的高度重视下，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会以及全省基层组织建设工作会议精神，出台了《关于建立健全村级党建工作“四项机制”的实施意见》等一系列文件，在软弱涣散村级班子的排查整顿、党建示范村的建设、村级活动场所的建设、村干部绩效考评制度的建设、村干部报酬正常增长机制的建立、村干部养老保险制度的完善、党员教育培训示范基地共享网络的建设等方面做了大量的工作，村级组织基础设施在不断完善，管理体制和机制在不断创新，制度建设在不断健全。
特别是农村党组织书记队伍建设得到不断加强，使广大村党组织书记发挥了“领头雁”的作用，推动了农村的改革、发展和稳定。
主要表现在：1、队伍结构不断优化。
一是年轻化。
书记平均年龄从的48.3岁变成底的46.5岁，下降了1.8岁。
二是知识化。
书记高中以上文化的从的52人增加到的93人，所占比例从27.2%上升至48.7%，换届后达到大专以上文化程度的有21人，占11%。
三是先富化。
支部书记中有经商办厂、发展特色种养等带头致富人89人，从的44.6%上升到的46.6%。
如塘湾大桥村和河潭花屋村党支部还创办了水稻专业合作社，带领农民增收致富。
2、素质能力日趋提高。
近年来，一方面通过不断深化和完善“两推一选”制度，使一大批年纪轻、文化程度高、政治素质好、工作能力强、群众公认的优秀党员进入党组织书记行列，有2名村支书具有大学本科学历，女支部书记也由原来2人增加到现在7人；另一方面，通过不断教育引导，农村党组织书记队伍的发展意识进一步增强，“双带”能力进一步提高，许多农村党组织书记不仅成为先行致富人，还成了带领群众致富的领路人，涌现出了一批抓发展、善管理、得民心的先进典型，农村党组织书记的先锋模范作用得到了进一步发挥，得到群众的普遍公认，从而大幅度提高了书记、主任“一肩挑”比例，从换届前20%左右劲升至现在的36.1%共69人。
3、工作成效得到认可。
农村党组织书记普遍能够将群众利益放在首位，带领村两委干部和党员通过创业承诺、民主管理等形式，积极为群众办实事、做好事，帮助群众增收致富、排忧解难，得到了广大群众拥护和支持，党组织书记在群众中的威信不断提高，在每年年终的考核、测评中，群众满意率普遍较高。
如我市对117个新农村建设试点村开展对村级党组织书记到点指导及解决问题情况的民意测评，满意率分别达99.7%和99.2%。
二、存在的问题目前我市农村党组织书记队伍的主流是好的，在推动农村改革发展稳定、带领群众致富奔小康进程中发挥了重要作用，但是不可否认，这支队伍的整体素质同农村工作的新目标、新形势、新要求还不完全适应，存在一些不容忽视的问题。
1、部分村党支部书记素质能力偏低。
从目前贵溪市情况来看，有一部分村党支部书记对当前农业和农村经济发展的新形势和新任务认识不足，知识水平和思想观念与日新月异的形势相比，还有一定的差距，带领农民群众发展经济的能力还不强，开拓意识不强，不能适应农村新形势发展的需要。
主要表现在：一是部分村支部书记文化水平偏低。
全市191个村党组织书记，初中以下文化水平的还有101人，占52.9%，他们对农村面临的新形势、新任务缺乏研究和分析，缺乏解决实际问题的方法，习惯于用老方式、老办法解决农村出现的新矛盾、新问题，工作方法简单粗暴，影响到在群众中的威信和形象；二是部分村支部书记年龄偏大。
191个村书记中50周岁以上的68人，占35.6%，并且有8个村的党支部书记都已经超过60岁。
他们对如何带领群众闯市场、脱贫致富奔小康、壮大农村集体经济等方面束手无策，对涉及群众切身利益的问题处理不好，在多种矛盾面前无能为力，影响到村党组织的创造力、凝聚力和战斗力；三是少数村党组织书记作风不实。
怀有个人私欲，存在不廉洁、不正派现象，如我市在去年村级组织换届选举中，共收到8个信访件，其中6个信访件反映此类问题。
2、村党组织书记队伍后继乏人。
一是选人难。
由于这些年来城乡之间发展不平衡、不协调，农村人才外流，特别是青年人才外流的问题十分突出，相当一部分农村青年一离开校门就离土离乡，能升学的升学，能打工的打工，致使村党组织书记队伍后继乏人。
二是没人干。
有本事的不愿干，没本事的干不好。
一些村不是没有能人，而是有能人不愿当村党组织书记。
主要原因是当村党组织书记收入低，不如自己干收入多，自由自在。
同时，一些没有本事的眼睛盯着当村干部的收入，把当村党组织书记作为自己谋生的手段，但这些人往往难以胜任工作。
三是个别村存在后备干部备而不用的问题。
有的村虽然也储备了村级后备干部，但只是做给上级看，后备干部只备不用，有名无实。
有些村存在不重视后备干部的储备，甚至有打压的现象。
三、原因分析1、工资待遇不高。
当前我市村干部的待遇不但与当地从事个体私营企业经营的村民没法比，比外出务工村民的收入也低得多。
目前我市村党支部书记月均报酬400-600元左右,有的还难以全部拿到手，有些偏远行政村党支部书记月报酬只有320元，而外出务工村民月均收入则在1000元左右，是他们的2倍之多。
与乡镇一般干部1700多元/月的工资相比，村党支部书记的报酬就显得更加捉襟见肘。
在村党支部书记的社会保障上，我市虽然也给他们办理了养老保险，但目前的保障水平还不高。
因此“政治上没奔头、经济上没干头、出了事没靠头、退下来没盼头”的现实反差，直接导致大部分素质高、学历高、能力强的农村致富能人不愿意加入村干部队伍，不愿意担任村党支部书记。
待遇的偏低，直接导致党支部书记职位的“廉价”，无人愿当，或当上无人珍惜，部分村党支部书记也就放松了自身的学习和改造，素质停滞不前，工作敷衍了事，甚至无法推动。
2、教育引导不到位。
毫无疑问，发展年轻党员、培养村级后备干部，村级组织的教育引导非常重要。
据调查了解，部分年青人认为，入党不仅没有任何权力可言，每年还得交党费，党员计划生育打头阵，社会治安做模范，新农村建设当先锋，也没有什么丰富的党组织生活，连原有的学文件、传达上级指示精神先党内、而后党外的政治待遇，在一些地方也没有了，根本体会不到作为党员的荣誉感。
还有部分农村党支部书记在发展党员问题上思想不够端正，有些是怕抢了自己的位子，有些是受宗派的影响而压制发展，有些是思想保守，对年轻人求全责备，有些是对事业缺乏责任心，面对现实不愿积极主动地去教育、引导、培养和发展等，致使有一些农村党支部后继乏人或党员队伍年龄结构老化的问题显得格外突出。
从我市度党员统计报表现状看，党员队伍的平均年龄较往年有所增大，30岁以下青年农民党员发展少。
全市55岁以上的农村党员3726名，占39.3%，35岁以下1844名，占19.4%。
在调查中，我们发现有的村50岁以上党员占全村党员总数的70%以上。
四、有关对策和建议1、拓宽选任渠道，进一步优化队伍结构。
（1）拓宽选人视野。
要有不拘一格选人才的意识和眼光。
把党员队伍中的专业大户、农民经纪人、致富能手、大中专毕业生、退伍军人、企事业单位骨干纳入选才视野，要解放思想，打破身份、职业、地域界限，加快村级党支部书记队伍知识结构和年龄结构的调整。
（2）创新选才机制。
选才方式要有创新、求突破。
要深化完善村级党组织换届选举“两推一选”的办法，探索研究村级党组织换届选举“公推直选”的做法和经验，进一步选好配强村两委领导班子特别是党组织书记。
通过内选、下派等多种形式，真正把党性强、能力强、责任心强、使命感强的优秀党员选拔到村党组织书记岗位上来。
提倡“一肩挑”，有条件的农村党组织书记要积极通过选举兼任村民委员会主任。
（3）建好后备队伍。
要高度重视村党组织书记队伍老化现象，通过组织筛选、群众推荐等形式，尽快建立一支德才兼备、数量充足、结构合理的村党组织书记后备干部队伍。
加大从大中专毕业中选拔优秀青年到农村工作的力度，严格考核，将其中工作业绩好的大中专毕业生党员作为党组织书记的后备人选，重点加以培养。
2、加强教育培训，进一步提高队伍素质。
（1）整合培训资源，形成工作合力。
建立起以组织部门为主导，党校、农业、科技、财政、新农村建设办公室等部门共同协作的农村党组织书记培训机制，党校、农业、科技、新农村建设办公室等部门负责具体实施，财政部门负责资金的支持；同时，还要探索与大专院校的协作，深入开展农村党组织书记大专学历教育。
（2）积极创造条件，探索培训途径。
可采取县（市）和镇（街道）两级集中培训，党校办班系统培训，组团参观考察实地培训，利用电化教育等现代手段进行远程培训，创建党员教育基地进行培训，选派部分党组织书记到机关部门或镇（街道）机关跟班培训等等，增强培训的吸引力和针对性。
如我市今年8月27-31日举办的为4天的村党组织书记培训班，就给去年换届新上任的村党组织书记提供了一个较好的政策素质和业务知识学习机会，取得了较好的培训效果。
（3）结合实际现状，拓展培训内容。
认真掌握目前农村党组织书记队伍的素质状况，摸清农村党组织书记队伍在想什么、需要什么，坚持“实际、实用、实效”的原则，在设置培训内容上做到有的放矢。
要有计划地对广大农村党员干部进行党的基本知识、社会主义市场经济知识、法律知识的培训，使农村党员干部增强政治观念，坚定走建设中国特色社会主义道路的信念；增强政策观念，提高执行党在农村各项政策的自觉性；增强市场经济观念，提高带领群众致富的本领；增强群众观念，提高为民办事的水平；增强法制观念，提高依法办事的能力。
3、落实保障措施，进一步提高队伍待遇。
（1）提高经济待遇。
参照当地农民人均纯收入增幅，建立村干部报酬正常增长制度，尤其应适当提高村级党组织书记的待遇报酬。
实践证明，提高经济待遇不仅是稳定村级干部队伍的一个关键因素，还是激发村级干部干工作积极性的有效途径。
（2）提高政治待遇。
加大在优秀农村党组织书记中推选各级人大代表、党代表、政协委员的力度，将那些“政治上靠得住、人民群众信得过”的优秀村干部，可招录为乡镇事业编制干部，并逐步建立和完善选拔优秀村干部进入乡镇公务员和担任乡镇领导制度。
镇（街道）党委要经常关心村党组织书记的工作生活情况，要及时为他们解决一些生产生活中的实际困难。
