村党组织书记队伍建设措施制度

龙源期刊网
从五个方面加强村党组织书记队伍建设
作者：
来源：《党的生活（黑龙江）》2015年第12期
兰西县在选优配强村党组织书记工作中进行大胆尝试，取得明显成效。

具体做法是：一、拓宽视野“选”，提高能人治村效应。

采取集中推选、精心培养等措施，推进农村工作从“有人管事”向“能人干事”轉变。

二、创新形式“育”，加大能力建设力度。

让村党组织书记走进课堂
学习，提升他们的创业技能和致富本领。

三、完善制度“管”，增强岗位职能功效。

实行县乡共同管理考核，确保村里事务有人问、有人管。

四、健全机制“储”，增添后备力量蓄积。

突出优选、突出精育、突出严管，积极储备后备人才。

五、强化保障“激”，焕发满腔工作热情。

生活上给“甜头”，政治上给“奔头”，工作上给“劲头”，增强村级“造血”功能。

（赵荣全）。

村班子建设方案与措施村班子建设是农村基层组织建设的重要内容之一，对于推动乡村振兴，提升农村治理能力具有重要意义。

下面是一个村班子建设方案与措施的详细展开。

一、村班子建设方案1.明确村班子的成员构成。

村班子是由村党支部书记、村委班子主要成员及其他村党员和村民代表组成的决策和执行机构。

要根据党的要求和村级组织建设的实际情况，明确村班子的成员数量和比例，在确保流程顺畅的前提下，提高决策效率。

2.建立科学有效的决策制度。

村班子应该建立科学有效的决策机制，明确村级事务的处理流程，确保决策科学合理、公正透明。

村班子应该根据村级工作需要，制定村级工作规划和决策方案，并加强与群众的沟通和交流，听取群众的意见和建议，制定符合实际的决策。

3.加强村班子成员的培训和能力提升。

村班子成员应该通过培训、学习等方式提升自身的理论水平和工作能力，了解农村发展的最新动态和政策法规，提高决策和执行的能力。

可以通过邀请政府部门、农村专家等开展培训和讲座，积极参与理论学习和实践工作。

4.加强党组织对村班子建设的领导。

村班子是村级组织的重要部分，加强党组织对村班子工作的领导是保证村级治理有效性的关键。

要建立健全党委（党总支）、村委（村支部）和村班子的工作联系机制，确保党组织对村班子工作的监督和指导。

5.注重村级干部的选拔和培养。

村班子成员是农村基层治理的中坚力量，注重村级干部的选拔和培养对于推动村班子建设具有重要意义。

要加强对村级干部的遴选工作，注重能力和素质的综合考量，培养懂农业、懂农村、懂农民的骨干力量，提高村级干部的工作能力和服务水平。

二、村班子建设措施1.加强村级组织建设。

要完善村级党务公开制度，确保党务工作的透明度和公正性；加强党员教育和管理，提高党员的先进性和纪律性；注重培养和使用优秀的党员干部，选拔和任用村班子成员。

2.优化村级决策机制。

建立健全村级议事决策制度，通过村务民主（业主）大会、村民代表会议等形式广泛听取农民意见，促进决策的科学性和民主性；建立工作纪要、会议记录等制度，确保决策过程透明可查。

洛阳市村党支部书记培养管理办法（草稿）第一章总则第一条为深入开展基层党组织和党员创先争优活动，进一步深化拓展农村党建“三级联创”活动，建设一支适应新农村需要的村党支部书记队伍，充分发挥其在新农村建设中的“领头雁”作用，构建我市农村党建工作新格局，根据中央、省委关于加强村党支部书记队伍建设的有关文件精神，结合创建“五个好”先进基层党组织、争做“五个模范”优秀共产党员，制定本办法。

第二条村党支部书记队伍培养管理坚持以下基本原则：（一）德才兼备原则。

按照公开、公平、公正原则，把政治素质好、能力水平高、办事公道、群众公认的优秀党员选拔为村党支部书记。

（二）科学管理原则。

坚持以科学发展观为指导，用科学的制度、方法切实加强对村党支部书记队伍的管理和监督，形成选拔公正、考核科学、监督有力的管理体制。

（三）保障激励原则。

对村党支部书记真正重视、真情关怀、真心爱护，保证合理待遇，拓展发展空间。

（四）群众满意原则。

把群众满意作为选拔、考核和评价村党支部书记的根本标准，使村党支部书记的工作切实维护群众利益、体现群众要求。

第三条村党支部书记队伍培养管理主要目标是：围绕加强基层党组织执政能力建设和先进性建设这条主线，按照“党要管党、从严治党”的方针，着力形成一套制度完备、纪律严明的村党支部书记监督管理体系，加强对村党支部书记的监督管理，进一步提高基层党支部书记的领导水平和执政水平，为社会主义新农村建设打造一支精干指挥员队伍。

第二章选拔任用第四条村党支部书记的选任要坚持德才兼备、以德为先的原则。

第五条村党支部书记应当具备以下基本条件：（一）具有3年以上党龄（含3年），思想政治素质好，理想信念坚定，宗旨观念较强，能认真贯彻执行党的方针政策，自觉学习实践科学发展观，办事公道，廉洁自律；（二）带富能力强，有知识、有见识，思路宽、点子多，懂经营、会管理，能团结带领党员群众共同致富，任前连续2年被评为村“双强”党员；（三）协调能力强，热爱农村、对农民有感情，善于运用民主、法律、示范和服务的方法做群众工作，妥善处理矛盾，维护农村和谐稳定；（四）法制观念强，自觉遵守国家法律法规，依法办事、按章理事，没有受到党纪处分或虽受到处分但按规定不影响使用；（五）年富力强，身体健康，具有初中以上文化程度，初始任职的一般不超过45周岁；（六）个人承诺服从党组织安排，并愿意向党组织作出廉政承诺和任期目标承诺。

加强农村党组织书记队伍建设的对策思考“农村富不富，关键看干部；支部强不强，关键看班长。

”一个地方农村党支部队伍的整体素质如何，不仅直接影响到农村经济发展和社会稳定，而且影响到党在农村的执政地位。

近几年来，各级党委围绕新农村建设特点，按照“重德才看民意、重素质看实绩，重能力看作为”总体思路，不断加强农村支部书记队伍建设，取得了一定成效。

但面对纷繁复杂的国内外形势，按照科学发展观要求，部分支部书记的能力和素质尚有一定的差距，一定程度上影响和制约了工作的推进。

因此，客观分析当前农村支部书记队伍存在问题，研究针对性的对策和措施，将是实现各项目标的前提和保证。

一、农村党组织书记队伍存在的主要问题及原因分析一是选拔培养人才上面临诸多尴尬。

从整体上看，农村党组织书记队伍总体上能力和素质是好的，后备队伍的建设和发展也是有效的，但也存在发展不正常问题，主要表现为部分村种族观念强，加上现书记的个人利益思想，有能力的人不能培养入党，限制了优秀人才的充实，部分因找不到合适的人选，无所作为的老书记长期在岗；同时行政村撤并后，按照选举方式，有能力的小村党员很难选上村支部书记。

二是现有队伍教育培训缺乏系统性。

尽管各级党委政府历年来通过各种途径和手段，不断加强党员干部教育，特别是对农村领头羊—支部书记的教育培训，但对现有农村书记全方位的知识培训较少，导致新当选的经验不足，老书记用老经验、老办法办事，部分不能适应形势的变化，常常处于一种“老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用”的尴尬境地，从而使他们与党委政府思想上难合心、工作上难合力、行动上难合拍。

三是干部队伍整体能力素质参差不齐。

农村党组织书记的能力和素质一定程度上决定着一个村的发展速度，其个人素质的高低、带富能力的强弱，直接影响一个村的发展和群众的增收，甚至影响党在基层的形象和堡垒作用的发挥。

但从实际来看，部分村党组织书记由于自身的能力素质问题，带富能力不足、发展办法不多，以致部分村长期来发展较慢，村容村貌变化不大。

关于加强村党支部书记队伍建设的意见（中组部）关于加强村党支部书记队伍建设的意见村党支部（党总支、党委）书记是村领导班子的带头人，是村党支部发挥领导核心作用的关键。

加强村党支部书记队伍建设，是农村基层组织建设的重中之重。

为了认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍，现提出如下意见。

一、进一步明确村党支部书记的工作职责根据党内有关文件规定和当前农村实际，村党支部特别是村党支部书记要认真履行好以下职责：（一）推动科学发展。

以科学发展观为指导，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，主持讨论决定本村经济和社会发展的重大问题，研究确定符合本村实际的新农村建设规划和富民强村路子，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，促进经济社会全面协调可持续发展。

（二）带领农民致富。

落实上级党委、政府各项支农惠农强农政策，带领和引导党员群众抓好农业生产，推进农业产业结构调整，推广普及农业技术，发展农民合作经济组织和致富项目，为农民群众提供多种形式的生产经营服务，千方百计增加农民收入。

领导和支持集体经济组织管理集体资产，搞好生产服务和资源开发，发展壮大集体经济实力。

（三）密切联系群众。

经常深入到村民群众中去，了解群众所思所想，听取群众对村党支部工作的意见建议，做好思想政治工作。

组织党员干部为群众办实事做好事，及时解决涉及群众切身利益的实际问题，做好困难群众帮扶工作。

坚持服务群众、依靠群众，组织村民群众有序参与村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督实践，支持和保障村民依法开展自治活动。

（四）维护农村稳定。

加强村民群众教育，提高群众的法律意识、道德素质和集体观念。

抓好社会治安综合治理、平安创建、人民调解、计划生育等工作，疏导和化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

组织开展健康有益的文化活动和文明村、文明户等群众性精神文明创建活动，教育和引导农民群众崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗，养成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的良好风尚。

村党组织工作制度（一）党支部书记职责一、主持党支部全面工作。

传达贯彻上级的指示精神，组织讨论决定本村重大事项。

二、按期主持召开支委会和党员大会，落实支部工作计划、决议，向支委会、党员大会及上级党组织报告工作。

三、搞好支部班子自身建设和思想政治建设，经常组织支委学习政治理论和业务知识，定期召开民主生活会。

四、了解和掌握党员的思想、学习和生活情况，做好新形势下党员的思想政治工作。

五、经常与支委交流、沟通情况，协调好与村委会及村级其它组织的关系，调动各方面的积极性。

（二）组织委员职责一、具体负责支部年度工作计划的制定和工作总结，协助书记抓好党组织建设和党员队伍建设。

二、做好预备党员和入党积极分子的培养、教育和考察工作。

三、组织好党员政治理论和党的基本知识的学习，做好党员学习和活动记录。

四、对党员开展经常性的纪律、党风党纪教育，受理群众对党员的检举、控告，对违纪党员的情况进行调查核实。

提出对违纪党员的处理意见。

五、按时收缴党费，做好党费收缴登记工作。

（三）宣传委员职责一、负责支部宣传工作计划的制定和实施；协助书记抓好精神文明建设，做好思想政治工作。

二、宣传、贯彻、执行党的路线、方针、政策和上级党组织的指示精神。

三、围绕党的中心任务，结合本村实际，做好党员、群众的宣传动员工作。

四、及时发现、总结、宣传优秀党员的先进事迹，同时运用反面典型教育党员。

五、采取多种形式，组织开展丰富多彩的群众性文化活动。

（四）党支部议事制度一、坚持集体领导原则。

党支部（总支）实行集体领导和个人分工负责制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体领导，禁止一言堂。

二、坚持少数服从多数原则。

党支部（总支）研究决定问题时，必须充分讨论，集思广益，表决时实行一人一票，综合多数人的意见作出决定。

委员对形成的决定如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以保留也可以向上级反映。

三、分工负责的原则。

党支部（总支）作出的决议，委员必须自觉遵守，按照个人分工负责的原则认真贯彻执行，并承担相应的工作责任。

工作制度：加强村（社区）书记规范管理的实施办法第一章总则为切实加强全区村（社区）书记规范管理，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》和中央组织部《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》（中组发〔20XX〕7号）、市委组织部《印发〈加强村（社区）书记规范管理若干规定（试行）〉的通知》（X组通〔201X〕6号）文件要求，结合区情实际，制定加强村、社区（以下简称村）书记规范管理的实施办法。

第二章联系群众第一条村书记应密切联系群众，每个任期内走访辖区内所有村民家庭至少1次。

（一）村书记应根据要求倒排走访群众计划，并按照计划实施。

走访群众时，要了解群众生产生活情况，有无需要帮助解决的困难，听取群众对村工作的意见建议，发掘党员群众中的优秀典型，宣传上级党委、政府的方针政策及群众应知晓的村事务。

（二）每年初由区委组织部统一配发村书记“民情日记”，“民情日记”主要记录联系走访群众时了解的村情民意，包括群众家庭基本情况，群众的想法和要求，生产生活中的急事、难事，想办、盼办的事情，以及问题解决的情况。

（三）建立村书记“民情日记”考评制度，区委组织部采取定期检查、随机抽查等方式，对村书记“民情日记”记载情况及所记事项兑付落实情况进行考评。

（四）“民情日记”考评作为村书记年度考核、任期考核的一项重要内容，与报酬发放、评先评优、选拔任用等挂钩。

第三章重大事项报告第二条严格执行村书记重大事项报告制度。

（一）事前应报告的重大事项为：村级用人事宜；村级集体资产处置事宜；村级集体资金大额开支；村级工程项目建设；村级其它重大决策。

（二）在事后一个月内应报告的重大事项：本人、配偶及共同生活的子女营建、买卖、出租房屋和参加集资建房情况；本人参与操办的本人及近亲属婚丧喜庆事宜，收受礼金、礼物情况；本人因私出国（境）和在国（境）外活动情况；本人从事或者参与营利性活动，在企业或其他营利性组织中兼任职务和持股的重要情况；本人认为应当向组织报告的其他重大事项。

创新四项机制加强村党支部书记队伍建设岱岳区紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观，以建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍为重点，抓住“选、育、用、管”四个环节，不断创新工作机制，调动村党支部书记干事创业的积极性，为推进农村改革发展提供了坚强的组织保证。

一、创新选拔任用机制，多渠道选任村党支部书记。

在严格标准、程序，扎实搞好“两推一选”、公推直选的基础上，拓宽选人视野，多渠道选用村党支部书记。

一是从外出务工能人中选任。

及时将在外务工经商人员中政治素质高、懂经济、善经营、会管理的党员群众列入村级后备干部进行教育培养，筛选建立起600余人的后备干部人才库，对重点培养对象实行了党委成员联系，村党支部书记包保制度，有效解决了村级干部后继乏人的问题。

目前，全区返乡任职村干部达到72人，其中52人担任村支部书记。

二是从机关干部中选派。

以建强组织、发展经济、锻炼干部为目标，从区、乡在岗机关干部中选派优秀年轻党员干部到村担任村党支部书记。

全区共有16名机关干部被选派到村担任村党支部书记。

天平街道大陡山村，原先是一个“乱村”、穷村。

街道党工委下派机关干部苏庆亮到村担任党支部书记，该同志到村任职后，团结带领党员、群众，从解决热点、难点问题入手，治乱、治穷，把一个昔日落后的小山村变成了“金陡山村”，村集体收入由“空壳村”发展为百万元村。

该村党支部也于2008年被评为全省先进基层党组织。

三是从离岗干部中选聘。

实施“离岗不离党，余热献乡邻”工程，采取“个人自愿、组织推荐、双向选择”的方式，选派了14名政治素质高、身体健康、党务工作经验丰富、熟悉农村工作的离岗干部到村任第一书记或村级发展顾问。

同时注重选聘大学生村干部，担任村党组织副书记或村主任助理，作为村主要干部后备人选进行重点培养。

目前，全区有49名大学生通过公开选聘的形式走上村干部的工作岗位。

二、创新教育培训机制，提高村党支部书记队伍素质。

各级把村干部教育培训纳入到基层党建工作规划和年度计划，实行分层分级培训，在此基础上不断创新教育培训的方式方法。

乔发［2010］4号中共乔官镇委关于加强农村党支部书记队伍建设的意见为深入贯彻落实党的十七届五中全会和创先争优活动精神，提高农村党支部书记队伍的整体素质，激发农村党支部书记的工作热情，不断加强和改善党对农村工作的领导，巩固党在农村的执政基础，现就加强农村党支部书记队伍建设，提出如下意见。

一、重要意义农村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础。

农村党支部书记作为党在农村各项工作的领导者和组织者，担负着联系群众、组织群众、团结群众，把党的各项方针政策和各级党委的部署贯彻落实到基层的重要任务。

近年来，我镇农村党支部书记队伍整体素质不断提高，促进了农村经济社会各项事业的发展。

但与跨越式科学发展先锋的要求相比，还存在许多不适应的问题：个别村党支部书记为民服务意识差，带领群众闯市场的能力比较弱，处理复杂局面的办法比较少；部分村党支部书记思想作风、工作作风、领导作风都不同程度地存在一些问题，党支部凝聚力、号召力不强；个别村党支部书记处事不公正，办事不清廉，在群众中缺乏凝聚力、公信力等等。

这些问题，削弱了农村党支部的战斗力，阻碍了农村基层组织建设和农村改革发展的任务的落实。

十七届五中全会强调，“要下大力气建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村党支部书记队伍。

”因此，加强农村党支部书记队伍建设，不仅是增强农村党支部战斗力的需要，更是农村改革发展的需要；不仅是适应我镇跨越式科学发展的需要，更是巩固党在农村执政基础的需要。

二、指导思想当前和今后一个时期，全镇农村党支部书记队伍建设总的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习党的十七届五中全会精神、创先争优活动内容和全省农村基层组织建设工作电视电话会议精神，进一步建立健全农村党支部书记选拔任用、教育培训、激励保障、管理监督机制，努力提高农村党支部书记队伍整体素质，激发工作热情，提高工作效率，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为加快全镇社会主义新农村建设步伐、推进农村改革发展提供坚强的组织保证。

驻村书记如何加强农村基层党组织建设为了推动农村发展和提升农民的生活质量，农村基层党组织的建设起着至关重要的作用。

作为驻村书记，如何加强农村基层党组织建设，是一项重大任务。

本文将从以下几个方面探讨如何加强农村基层党组织建设。

一、加强组织规范化建设组织规范化建设是农村基层党组织建设的基础。

驻村书记可以采取以下措施来加强组织规范化建设：1. 健全党组织的组织人员结构，确保各级党组织职责明确，岗位设置合理，人员配备到位。

2. 制定详细的工作计划和工作流程，明确各项工作任务的责任人和完成时限，确保工作有序进行。

3. 定期召开组织生活会、党员大会和党小组会等会议，加强党内民主，增进党员之间的交流和沟通。

二、提高党员队伍素质党员队伍的素质对于农村基层党组织的发展起着决定性的作用。

驻村书记可以通过以下方式提高党员队伍的素质：1. 加强对党员的培训，提高他们的业务水平和工作能力。

可以组织专门的培训班，邀请专家学者进行培训，也可以利用网络资源进行远程培训。

2. 强化党员的纪律意识和廉洁自律意识，严格执行党的纪律和规定。

对于违纪违规行为，要依法依规进行处理，维护党的形象和纪律的权威。

3. 创造良好的组织氛围，让党员积极参与到组织活动中，增强他们的集体荣誉感和归属感。

三、加强党组织对农村发展的引领作用农村基层党组织应该起到引领农村发展的作用，驻村书记可以通过以下方式加强党组织对农村发展的引领作用：1. 制定科学合理的发展规划，明确农村发展的目标和方向。

党组织要主动参与农村发展规划的制定，提出合理的建议和措施。

2. 加强与村民的沟通和联系，了解他们的需求和意见。

可以定期召开村民大会，听取他们对农村发展的意见和建议，根据实际情况进行调整和改进。

3. 鼓励农民参与农村公共事务，增强他们的主体意识和自我管理能力。

可以组织农民合作社、经济组织等，培养他们的经济合作精神和创业意识。

四、加强党组织的党风廉政建设党风廉政建设是农村基层党组织建设的重要内容，也是加强农村基层党组织建设的保障。