行政学原理第十二章行政监督ppt.pptx
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行政监察学主讲:王凯伟第一讲行政监察的本质一、监督和监察的区别1 .“多向”与“单向”的区别2 .对主体性质的特别限定3 .监察对象范围的不一致4 .监察方式和手段不一致二、行政监督和行政监察1、行政监督的概念对行政管理活动进行一切形式的监督.对国家机关.企事业单位及其工作人员和其他公民执行行政法规的监督.对监督对象统一执行专门法律规范而使用行政强制措施所进行的活动.对行政机关内部的监督,是机关的上级主管对部属的视察.监察和考核.2、行政监察的概念行政监察是国家权力机关(代议机关)或通过所属专门机构(行政监察机关)依法对国家行政机关、国家行政机关工作人员和国家行政机关任命的其他人员执行法律、法规、政策和决定、命令的情况以及违法和违反行政纪律的行为进行监督、纠举和惩戒的综合性检查活动。
三、行政监察的基本特征1. 是根据宪法规定,由国家最高权力机关依法确定的行政权力。
2. 由各级人民政府中专门负责监察工作的国家行政监察机关来实施。
3.行政监察机关的监察对象是国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员。
4. 是对监察对象贯彻、执行国家政策、法律、法规的情况进行检查,并对行政违法、违纪行为进行纠举、惩戒的活动。
5.是综合性的监督检查。
四、行政监察在我国行政监督体系中的地位我国行政监督体系的构成:党的监督、人大监督、司法监督、行政监督——行政监察、群众监督、社会监督1.行政监察是行政监督的组成部分,是直接产生法律效力的“硬”监督形式。
2.行政监察组织的权威性比其他行政组织管理社会的权威性更高。
3.行政监察与其他监督形式各有所侧重和作用,不可替代。
五、行政监察的作用1.行政监察是反对腐败、促进廉政建设的有力武器。
2.行政监察是保证政令畅通、促进改革开放和现代化建设的重要保障。
3.行政监察是改善行政管理,提高行政效能的有效措施。
4.行政监察是进一步保障公民、法人或者其他组织的合法权益,健全社会主义法制的重要手段。