第八章 行政执行

第八章行政执行第一节行政执行概述一、行政执行的概念缘起和定义行政执行：是指国家行政机关为主体的多元社会组织，为了落实和实施国家意志、国家目标，依法贯彻法律、法规、公共政策的诸活动的总称。

二、行政执行的特点简述行政执行的特点？⑴行政执行以国家行政机关作为主要的主体；⑵行政执行是目的性和手段多样性的统一；⑶行政执行具有直接现实性；⑷行政执行具有灵活性和经常性；⑸行政执行具有相对独立性。

三、行政执行的地位和作用试述行政执行的地位和作用？⑴行政执行是公共行政过程中的重要环节；⑵行政执行是行政决策过程中诸多矛盾的展开和继续；⑶行政执行是检验公共政策质量的重要标准；⑷行政执行是执政管理诸方面的集中反映。

四、行政执行类别请从不同角度对行政执行进行分类？⑴依据执行的任务的性质可以将行政执行分为常规性行政执行和非常规性行政执行；⑵依据行政执行任务的渊源可将行政执行分为执行法律的行政行为和执行公共政策的行政行为；⑶依据行政执行的主体可以将行政执行分为行政机关作为单一主体的行政执行和多主体的行政执行；⑷依据行政执行效果可分为成功的行政执行和失败的行政执行。

第二节行政执行的能力与有效性一、行政执行能力与有效性的概念和缘起行政执行能力：是政府行政能力的重要组成部分，是政府有效地贯彻和落实国家意志、国家目标、法律、法规、公共政策的能力，能力表征执行活动过程中行政执行主体顺利完成执行任务的基本素质、潜能。

行政执行能力的高低直接影响国家意志和国家目标的实现，影响法律、法规和公共政策的贯彻和落实，对一个国家经济和社会的发展构成直接的影响。

行政执行能力的相关因素是什么以及如何提升行政执行能力是行政执行研究的核心问题。

简述行政执行有效性的概念及基于什么现实和理论背景提出来的？行政执行有效性是行政执行主体通过行政执行过程达到国家意志、满足社会需求的程度和结果。

行政执行能力和有效性是一个硬币的两面，行政执行能力走低会导致政策失败和行政执行有效性的降低。

第八章行政执行●一、行政执行概述（掌握）●二、行政沟通（掌握）●三、行政协调（掌握）●四、行政监控（掌握）一、行政执行的概述1、什么是行政执行？即行政机关实行法律、法规，实现行政决策的目标，完成行政管理任务的活动和过程。

行政执行是行政决策的后继，是决策的执行；行政执行包括从决策的实施到完成目标的过程；行政执行贯穿整个行政过程。

幻灯片52、行政执行的原则（1）忠实执行与灵活运用统一的原则忠实执行指严格按照决策的对象、范围和相应的政策要求贯彻，确保国家政策的统一性、严肃性、权威性。

灵活运用指在不违反法律、遵循决策目标的前提下，根据具体环境和新情况，灵活执行，因地因时制宜。

（2）果断迅速和注重效益统一的原则果断迅速要求以最快的速度、在最短的时间内实现决策目标；注重效益要求保证工作质量、实现预期效果。

（3）发扬民主与强调集中统一的原则充分发扬民主，让群众参与，调动群众的积极性，在民主基础上，政策执行迅速果断，集中统一。

3、行政执行的过程分为准备阶段和实施阶段准备阶段分为：宣传动员、任务分解、资源准备（权力、人财物、信息资源等）、试验。

实施阶段涉及行政沟通、行政协调、行政监控三个环节。

二、行政沟通1、什么是行政沟通？指行政体系与外部环境、行政体系内部各部门、层次、人员之间传递信息，以达到互相了解、支持与合作，使行政体系有序运转的管理行为或过程。

其特点是：（1）行政沟通的实质是信息的传递和处理过程；（2）行政沟通将行政体系看成一个系统；（3）行政沟通目的是统一思想；（4）行政沟通过程包括信息的发送者、接受者、信息、传送渠道和传送情境（行政沟通的5个要素）。

2、行政信息的失真与失真消除信息失真是影响行政信息质量和行政沟通的最重要因素。

导致信息失真主要原因有：信息沟通中的“噪声”；信息沟通中的情境变化；信息沟通中情感因素缺失；缺少反馈。

3、行政沟通的机制分为刚性机制和柔性机制。

(1) 刚性机制是指有形体的、明确具体的规定，为行政沟通中必须遵循的约束，主要指制度规定。