2018年 医科大学 公共事业管理专业 卫生政策学期末复习资料

卫生政策学期末复习资料第一章概述政策的概念: 政策是为了达到目的, 各种组织（包括国际组织、政党、部门、社会团体等）在特定时期用以规范或指导人们行动的一系列法律、法规、规章、规划、决定、意见等的总称。

广义上的政策涵盖了各类法律法规和制度决定, 狭义上的政策侧重于规划、方案、计划。

卫生政策的概念: 卫生政策（health policy）是政策制定者为解决特定的卫生问题、实现一定的卫生工作目标而制定的各种法令、法规、规章、规划、计划、制度等的总称, 是各层次的决策组织, 用以引导卫生事业发展方向, 调节卫生资源配置, 协调各相关群体利益、矛盾等, 以最终改善健康状况、维护社会稳定、推动社会发展的手段或途径。

归根到底, 卫生政策是对健康相关领域的某种价值的调整和再分配。

政策的特征: 应用性、周期性、潜在的价值取向性、跨学科性政策的要素: 政策主体、政策客体、政策内容、政策形式、政策价值（制定执行的人）（需要解决的人或事）（效果）第二章政策损益补偿规律: 政策损益补偿规律, 是指在特定的时空范围内, 政策一旦付诸实施, 必然是在满足一部分人利益的同时, 抑制一部分人的利益。

一项好的政策所针对的利益取向中, 应是多数人普遍受益, 获益最多和受损最大的必然是极少数。

政策制定者和执行者的一个重要职责就是要解决和处理好人与人、人与团体、团体与团体之间的利益关系。

在一项政策中受到损害的利益, 应有其他的政策予以相应补偿, 以保持社会利益关系的平衡。

这就要求在公共政策实践过程中要坚持公平和效率的辩证统一。

一方面要坚持公平原则, 保证多数人受益；另一方面对利益被抑制的群体给予相应的补偿政策, 以减少政策协调阻力, 提高政策研制效率, 保持社会的稳定和可持续发展。

第三章政策问题确认政策问题确认的概念: 政策问题确认是指运用科学的方法、遵循合理的步骤, 确定特定领域内焦点问题和关键问题, 并促使关键问题优先进入政策议程, 成为政策问题。

卫生政策第一章概述1.简述高价值政策制定程序的总体思路、7个步骤、21项动态的任务链。

总体思路：即制定程序：步骤+任务链7个步骤： 1.政策问题的确认；2.政策问题根源分析；3.政策方案研制；4.政策方案可行性论证；5.政策执行；6.政策评价；7.确定政策去向21项主要任务：特定领域-众多问题-问题界定-优先顺序-关键问题-政策问题-问题危害-影响因素-问题根源-作用机制-政策思路-政策目标-目标指标-措施方法-可行论证-最优选择-动阻力分析-执行实施-效果问题-归因分析-确定去向2.怎样从高价值政策制定程序的特征看该程序的作用。

制定程序基本特征：一是制定高价值政策是该程序的基本目的；二是这个程序是一个过程—一个始终围绕如何达成基本目标而展开的过程；三是这个过程可以分解为若干个逻辑相连的步骤，每个步骤具有各自的目标、操作思路和常用方法，制定高价值政策有赖于各步骤目标的实现；四是高价值政策源于科学制定，政策制定过程是一个以科学研究为基础的思考和回答问题的过程；五是高价值政策需制定者和研究者共同努力、各司其职，政策制定者的职责是科学地制定政策，研究者是为科学制定提供科学、逻辑和合理的一句依据。

3.论科学性和理性逻辑性和可操作性与高价值政策制定程序的关系高价值政策制定程序是建立在“逻辑性、科学性、可操作性和合理性”基础上，即基本思路符合逻辑、研究方法工人、过程可操作、进展和结果可考核。

高价值政策也是运用“四性”指标体系，明确现有政策过程理论的不足并逐步弥补后形成的。

逻辑性指在思路展开过程中，能否围绕目的表现出清晰的内外在联系及其递进关系科学性指可考核性和科学方法可操作性为面对一个特定目的或目标时，有清晰完整的实现思路，懂得如何才能一步步把事情做好。

合理性为是否符合常理，因而能够被各方接受。

第二章政策问题的确认1.解释政策问题确认的目标与任务、逻辑思路、操作步骤之间的关系2.举例阐述政策问题确认的难点和原则3.特定领域界定中的领域的含义，以及界定思路和方法含义：对于政策研究者来说，领域是其研究范围，也就是潜在的政策问题所在的范围。

公共事业管理概论1.公共事业：指那些面向全社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经济和社会生活提供服务或创造条件，并且不以营利为主要目的的社会活动。

2.事业单位：指不以营利为目的，主要从事教育、科技、文化、卫生、体育等行业，以一定的方式向社会公众提供一定形式的物质产品和精神产品以改善社会公众的生活，经费主要由国家财政拨给，受国家机关尤其是政府部门领导的社会组织。

3.公共事业组织：依照一定的规则（或有关政策、法规、或有关法律），以独立、公正为原则，并凭借其特有的功能为社会提供各种服务的公共组织。

4.公共事业组织的特征（简述）①组织性②非政府性③非营利性④自治性5.志愿失灵：个人或集体资源的非政府组织在其志愿活动运作过程中出现种种问题使得志愿活动无法正常进行的现象。

6.志愿失灵的表现（简述）①行政化严重②组织性质杂乱③立法滞后④经费不足⑤自律机制不健全7.市场失灵：是指由于市场内在的功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。

8.公共事业人力资源管理:指公共事业组织为了更好的提供公共服务，履行组织使命，依照宪法和有关法律对其管辖内的人力资源进行规划、录用、考核、培训、晋升、奖惩、激励、保障等一系列管理活动过程的总称。

9.公共事业人力资源：就是在公共事业领域内从事管理、生产和公共服务工作，具备民事行为能力和权利能力的人员的总和，外延上包括管理人员、专业技术人员和后勤服务人员。

10.公共事业人力资源的特征（简述）公共事业人力资源除具备一般人力资源的共性外，还具有一些自身的特点共性：①能动性②高增值性③社会性④时效性自身特点：⑴主体智能性(2)领域约束性⑶价值公益性⑷影响扩张性(5)功能持久性(6)服务大局性11.公共事业财务管理：是指公共事业组织在事业单位财务规则框架下，对资金筹集、使用、分配等所进行的计划、决策、调节、控制、监督等一系列工作的总称。

12.公共事业财务管理的特点(简述)公共事业组织在财务管理上具有一定的特点。

卫生信息管理学期末复习资料考试题型：判断题、单选题、名词解释、简答题、论述题。

100分钟，闭卷。

第一章绪论信息是什么？第一种观点认为信息是事物运动的状态和方式第二种观点认为信息就是一组具有意义的事实或数据第三种观点认为信息是客观世界中各种事物的变化和特征的反映，是客观事物之间相互作用和联系的表征，是客观事物经过感知和认识后的再现物质，能量，信息运动变化产生信息信息是不确定性、概率性、熵、认识论、决策依据、客观存在信息的特征：客观性、普遍性、依附性、可识别性、可转换性、可存贮性、可转换性、共享性、可再生性、知识性、时效性、价值相对性信息的载体：1、表意型载体，如语言、文字、符号、形体、表情等2、无形的承载型物质载体，如声波、电磁波、网络等3、有形的承载型物质载体，如甲骨、简牍、纸张、磁带、光盘等信息的形态：数据、文本、声音、图像信息的类型：1、按信息产生的来源进行分类：自然信息社会信息2、按信息的性质分类：语法信息、语意信息、语用信息3、按信息产生的先后及其加工深度分类：一次信息、二次信息、三次信息4、按信息产生或针对的时间来分：，历史信息、现实信息、未来信息5、按信息的运动状态分类：动态信息、静态信息6、按人对信息的感知方式分类：直接信息、间接信息7、其它方式分类卫生信息管理学的相关概念：1、信息资源（Information Resourse）：信息资源狭义上仅指信息内容本身，但广义认为信息资源包括信息内容、与其紧密相连的信息设备、信息人员、信息系统、信息网络等2、信息资源管理：信息资源管理的定义不统一，对信息活动中的各种要素（如信息、人员、技术、设备、资金等）资源进行计划、组织、实施、控制、评价等3、卫生信息管理学的定义：卫生信息管理学是研究卫生信息管理实践活动中各个环节与过程及其发展规律与方法的学科，其学科基础是医药卫生，信息科学与管理科学的结合。

卫生信息是整个社会信息的重要组成部分，它具有信息的一般性特征，又具有以下特殊的性质和特点：1、专业性和专用性；2、公益性；3、不对称性医疗健康大数据（了解）：医疗健康大数据涵盖人类的全生命周期，既包括个人健康，又涉及医药服务、疾病防控、健康保障、食品安全、养生保健等多方面数据的汇聚和聚合。

中国医科大学22春“公共事业管理”《卫生事业管理学》期末考试高频考点版（带答案）一.综合考核(共50题)1.下列哪项不属于卫生人力资源的特点()A.开发过程的连续性B.时效性C.能动性D.可逆性参考答案：D2.把追求更高产品与服务质量视为组织的一个永恒目标，制定有效的政策与制度，实施持续不懈的质量提升，属于全面质量管理的哪项原则?()A.顾客至上B.系统思维C.持续改进D.强化控制参考答案：C3.将相互关联的过程作为系统加以识别、理解和管理属于全面质量管理原则中的哪项()A.顾客至上B.领导重视C.全员参与D.系统思维参考答案：D4.制定规划过程中，要考虑有关各方利益和诉求的过程，这属于卫生规划的哪项原则?()A.系统性原则B.目标原则和过程原则C.可持续性原则参考答案：D5.下列哪项不属于卫生人力资源的特点?()A.能动性B.时效性C.开发过程的连续性D.不可逆性参考答案：D6.下列哪项不是卫生规划基于的层面()A.个人层面B.区域层面C.系统层面D.机构层面参考答案：A7.以下不属于医疗服务制度改革目标的是：()A.转换机制B.控制费用C.强化管理D.为规划服务参考答案：D8.“顾客的感觉中的服务质量受到一些列因素的影响。

”顾客容易接触服务人员，容易到达服务地点，容易接受服务”属于下列因素的哪一项()A.可靠B.能力C.方便D.证据9.以下四种支付方式，哪种对医疗费用支付方产生的费用风险更高()A.按项目付费B.按住院日付费C.按人头付费D.总额预算参考答案：A10.卫生组织变革中最常见的形式是()A.转轨B.转型C.转化D.技术变革参考答案：D11.以某个疾病治疗方法主操作为基础，根据事先确定的临床治疗方案，将特定的诊疗过程中产生的费用额包干，支付方据此支付。

这种支付方式属于：()A.按项目付费B.按绩效付费C.按病种付费D.总额预付参考答案：C12.区域卫生规划的一般周期是()A.六个月B.一年C.三年D.五年参考答案：D下列哪项不是卫生规划基于的层面?()A.系统层面B.机构层面C.区域层面D.个人层面参考答案：D14.按一定的权责结构和法定规则形成的组织，反映出管理者的理念，奉行权力等级原则，属于按产性依据划分的哪种组织类型()A.第三方组织B.正式组织C.非正式组织D.服务组织参考答案：B15.把与卫生服务质量相关的全部因素视为一个系统，该系统的最高目标是优质的服务。

卫生事业管理的复习资料卫生事业管理的复习资料卫生事业管理是指对卫生领域的资源、人员和服务进行规划、组织、协调和监督的一项重要工作。

它涵盖了卫生政策制定、卫生资源配置、卫生服务管理等多个方面，对于保障人民健康和提高卫生服务质量具有重要意义。

下面将从卫生政策、卫生资源和卫生服务三个方面，为大家介绍卫生事业管理的复习资料。

一、卫生政策卫生政策是指国家或地方政府制定的有关卫生事业的方针、政策和规划。

了解卫生政策的内容和实施情况，对于卫生事业管理的学习至关重要。

首先，了解卫生政策的制定过程。

卫生政策的制定通常经历问题识别、政策制定、政策实施和政策评估四个阶段。

在问题识别阶段，需要对当前卫生领域存在的问题进行调研和分析，确定政策制定的方向。

在政策制定阶段，政府会根据问题识别的结果，制定相应的政策文件和措施。

在政策实施阶段，政府会组织相关部门和机构进行政策的具体实施工作。

在政策评估阶段，政府会对政策的实施效果进行评估，以便根据评估结果进行调整和改进。

其次，了解卫生政策的内容和目标。

卫生政策的内容通常包括卫生服务的提供、卫生资源的配置、卫生人力资源的培养等方面。

卫生政策的目标通常包括提高人民健康水平、增加卫生资源供给、改善卫生服务质量等方面。

了解卫生政策的内容和目标，有助于我们了解卫生事业管理的基本要求和发展方向。

二、卫生资源卫生资源是指卫生领域的人力、物力和财力等各种资源。

了解卫生资源的配置和管理，对于卫生事业的发展和提高卫生服务质量具有重要意义。

首先，了解卫生资源的分类和特点。

卫生资源可以分为人力资源、物质资源和财务资源三个方面。

人力资源指的是卫生领域的医生、护士、卫生管理人员等人员。

物质资源指的是医疗设备、药品、卫生材料等物质资产。

财务资源指的是用于卫生事业的经费和资金。

了解卫生资源的分类和特点，有助于我们对卫生资源的配置和管理有更深入的了解。

其次，了解卫生资源的配置和管理原则。

卫生资源的配置和管理需要遵循公平、效率、可持续发展等原则。

公共关系学期末复习资料题型：名词解释4*4分，填空15*1分，单选15*1分，多选10*2分，简答4题24分，论述1*20分第一章公共关系概述公共关系的定义：公共关系是一个社会组织为树立自身的形象，运用各种传播手段，使自己和公众相互了解，相互适应的一种活动或职能。

公共关系的基本目标：为一定的组织机构在社会公众中树立良好的形象。

第二章公共关系主体——社会组织社会组织的分类1、美国结构功能主义的代表帕森斯依据不同的功能和目标，把社会组织分成：生产组织、整合组织和政治组织三大类2、美国社会学交换学派的代表布劳依据受益者的类型将组织划分为：互利组织、私有者的营利性组织、服务性组织和公益性组织四大类3、美国社会学家爱桑尼以权威的类型蒋组织划分为：强制性组织、功利组织和规范组织三大类4、在我国，较认可的分类方法是按社会生活基本领悟来分类，将社会组织分：为经济组织、政治组织、公益组织、群众组织和宗教组织五大类5、公共关系学者根据营利还是非营利，竞争还是独占两大因素，将社会组织划分为以下四种类型：竞争性的营利性组织、竞争性的营利性组织、独占性的非营利性组织、独占性的非营利性组织第三章公共关系客体——公众公众的分类1、按照公众对组织的重要程度分为：首要公众和次要公众2、按照组织对公众的态度分为：受欢迎的公众、被追求的公众和不受欢迎的公众3、按照公众对组织的不同态度分为：顺意公众、逆意公众和边缘公众按照组织的内外对象分为：内部公众和外部公众4、按照公众发展过程的不同阶段分为：非公众、潜在公众、知晓公众和行动公众知晓公众的概念：是由潜在的公众发展而来的，指那些已经知晓自己的处境，明确意识到自己面临的问题与特定组织有关，迫切需要进一步了解与该问题有关的所有信息，并开始向组织提出有关的权益要求的公众。

第四章公共关系的基本方法——传播公共关系传播的概念：是指社会组织利用各种媒体，有计划地将信息与公众进行沟通、交流与传递，以达到争取公众、共享信息的目的。

第一章绪论第一节卫生事业一、概念：（一）泛指为增进人民健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的总和，这些组织和活动以追求社会效益为目的，由政府领导并提供必要的经费补助。

（二）性质：我国公共卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业。

（三）卫生事业的特点。

1.卫生事业以维护和增进人民健康，提高民族素质为目的；2.政府在卫生事业中发挥主导作用；3.卫生事业服务全体人民；4.卫生事业具有系统性和复杂性。

二、卫生事业在社会发展中的地位和作用：1.卫生事业是健康的保证；2.卫生事业是保持和促进生产力发展的基础；3.卫生事业与经济社会发展相辅相成；4.卫生事业是建设和谐社会的重要内容。

第二节卫生事业管理一、概念：是政府根据卫生事业的规律和特点，以保障和增进人民健康为目的，通过合理配置卫生资源将最佳卫生服务提供给全体居民，对卫生组织体系、系统活动和社会措施进行计划、组织和控制的过程。

（一）主体：政府，卫生行政部门及相关部门（如发展和改革部门、人力资源和社会保障部门等）（二）客体：包括“静态的”卫生组织体系，也包括“动态的”卫生系统活动和社会卫生措施。

1.卫生组织体系：卫生机构及相关机构、卫生人员及相关人员。

2.卫生系统活动：医疗服务管理、公共卫生服务管理和基层卫生服务管理、医疗保障制度、基本药物制度。

3.社会卫生措施：卫生筹资、卫生支付、卫生组织、卫生规划、卫生行为。

（三）内容：卫生人力资源管理、卫生信息管理、药品管理、中医药管理、医学教育与科技管理。

二、卫生事业管理的方式：计划方式、法律方式、经济方式、行政方式和项目方式。

三、我国2016年新医改以后卫生工作方针：以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享。

四、我国卫生事业取得的成就和挑战：（一）成就：1.人民健康水平不断提高；2.重大传染病防治取得了明显进展；3.医疗卫生服务体系不断健全；4.基本医疗保险体系建设不断完善；5.妇女儿童卫生保健水平进一步提高；6.卫生法制化建设深入推进；7.深化医药卫生体制改革正式启动，努力实现人人享有基本医疗卫生服务。

《卫生事业管理》复习资料第一章绪论一、如何正确理解我国卫生事业的根本性质?我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业1、卫生事业的本质属性是公益性。

因为健康是人类追求的永恒主题，防病治病、保障健康是卫生活动的基本内容,是满足社会基本需求、要人人参与、公众受益的基本特征，公益性可以兼容局部福利性、经济性，所以它是基本属性。

卫生事业的公益性质要求国家、单位、个人及全社会共同参与卫生事业的发展.2、卫生事业的社会属性是福利性。

政府应该承担一定的责任，对卫生事业实行一定的福利政策，保障城乡居民能够享受基本的医疗卫生保健。

这一政策主要体现在：第一，政府把卫生事业纳入经济和社会发展的总体规划，保证必要的投入，投入主要用于卫生事业简单再生产的补偿和扩大再生产.第二，建立社会医疗保障制度第三，政府不设置营利性医疗机构，政府和社会设置的非盈利性医疗机构，执行政府规定的医疗价格不以赢利为目的，保障第四，保证医疗卫生这一社会性事业的公正性，对公共卫生、预防保健、基本医疗服务、卫生工作重点和弱势群体,老少边穷地区给予政策扶持、优先照顾。

二、卫生事业在经济与社会发展中的地位1)是人民生活质量改善的重要标志2)是社会主义现代化建设的重要目标3）是经济与社会发展的重要保障4）是社会精神文明建设发展的重要内容三、卫生事业管理的概念卫生事业管理是指政府、卫生行政部门及有关行政部门根据卫生事业的规律和特点,将卫生资源进行优化配置及时合理地提供给全体人民，并对维护和增进人民健康的组织体系、系统活动和社会措施进行管理。

四、卫生事业管理的目的总体目的：为了最大限度地保持和促进人民的健康独特目的：最大限度地发挥卫生资源的作用，建立和保持整个卫生系统的高质量和高效率,保持社会各阶层在卫生筹资和健康状况上的公平性。

五、我国的卫生工作方针1、20世纪50年代卫生工作方针：“面向工农兵,预防为主，团结中西医，卫生工作与群众运动相结合”四大工作方针2、新时期的卫生工作方针:以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与,为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。

卫生事业管理学期末题库（84题）1下列哪项不是WHO确定的关于慢性病控制与管理的行动原则（）。

A立足社区B建立支持环境、强调个人责任C以医疗系统为主D建立广泛的合作伙伴正确答案：C2(《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》指出，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度将在（）年基本建立。

A2011B2050C2010D2020正确答案：D3(WHO在“2000年人人享有卫生保健”的全球规划指标中确定的人均期望寿命要达到（）岁以上。

A60B65C70D55正确答案：A4(实现初级卫生保健的关键是（）。

A适宜的卫生技术B高精尖的医疗设备C社会经济的高度发展D现代化的医学设备正确答案：A5(下列哪项不属于卫生人力资源绩效考核的内容（）A工作态度评价B工作成绩C能力评价D工作效率评价正确答案：D6(单位或者个人设置医疗机构，必须经（）卫生行政部门审查批准，并取得设置医疗机构批准书，方可向有关部门办理其他手续。

A市级以上地方人民政府B区级以上地方人民政府C省级以上地方人民政府D县级以上地方人民政府正确答案：D7(医政管理的实质是医疗卫生工作的（）A事务管理B政务管理C国务管理D公务管理正确答案：B8(社区卫生服务的“六位一体”是指（）A法制教育、预防、营养、康复、计划生育指导、医疗B健康教育、预防、营养、康复、计划生育指导、医疗C健康教育、预防、保健、康复、计划免疫、医疗D健康教育、预防、保健、康复、计划生育指导、医疗正确答案：D9( 以下除了哪个机构外都可以采血以供临床使用？（）A三甲医院B血液中心C基层血站D中心血站正确答案：A10(下列哪个不是卫生服务的特征（）得分/总分A服务提供方主导B可储存性C差异性或变异性D相关法规约束较多正确答案：B11(目前绝大多数卫生服务机构所采用的都是哪种质量管理模式? （）A服务过程导向的管理模式B整体质量管理模式C供求互动导向的管理模式D客户需求导向的管理模式正确答案：A12(下列不属于农村卫生服务体系的“三级卫生保健网”的是（）A县医院、乡（镇）卫生院、村卫生室为依托B乡（镇）卫生院为枢纽C县医院、卫生防疫站、妇幼保健院为中心D村、组卫生室（所）为基础正确答案：A13(以美国为代表的医疗保险模式是（）A国家医疗保险B商业医疗保险C储蓄医疗保险D社会医疗保险正确答案：B14(主动获得专业技能和积极提供卫生服务在于卫生人力资源具有( )特性。