卫生政策学名解打印
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关于完善手术机器人价格相关政策指南3月初,《关于完善骨科“手术机器人”“3D打印”等辅助操作价格及相关政策的指南(征求意见稿)》这份意见函在业内传开,这份红头便函上印有“医保价采函[2022]15号”,落款为“国家医疗保障局医药价格和招标采购司,2022年3月1日”。
便函征求意见的对象,是地方各级医保局,要求在3月8日前反馈回国家医保局家医药价格处。
国家医保部门出面,支持手术机器人进医保,百姓可报销,显然是好事。
可在随后,两家经营手术机器人的上市公司,微创机器人(02252.HK)、天智航(688277.SH)股价纷纷跳水。
行业和市场的关注点在于医保支付价格——“北京刚出了‘开机费’8000块,这边就写‘打包价’2000块,一下子砍到‘脚踝’了。
”业内纷纷叫惨。
支付端好比牛鼻子,牵动着手术机器人产业各链条上参与者的心弦。
因为价格将直接地影响医生、患者、研发方的参与动力,进而影响产业发展趋势。
“如果站在未来十年后、二十年后回望,当下这一时间节点,可能成为改变国内产业发展进程的紧要关口。
”一位行业人士忧心道。
“就像当年内腹腔镜的引进,原本与国际上只差了一两年,但由于当时认知的局限,错过了早期的推广发展,后面用了数十年去追赶,高端腹腔镜设备至今也没有实现国产替代。
”李今呼吁,“不应让腹腔镜的悲剧,在手术机器人领域重演。
骨科机器人定价“脚踝斩”怎么来的?要厘清如何定价,首先需要知道,手术机器人的收费结构和交易流程。
从海外成熟市场和国内现状来看,手术机器人收费组成分为三部分——设备+耗材+服务。
而在最终一台机器人手术完成,患者/医保需要支付的全部费用,包括每台手术使用机器人的“开机费”、配套工具耗材的费用、手术植入的人工关节假体的费用,以及医务人员在手术中的技术劳动服务费。
便函中征求意见的定价方案,规定的即是医院针对手术机器人和配套工具耗材,面向患者和医保的收费的部分——要求按照此前无机器人参与的传统手术的价格,以一定比例的加成收取,并根据手术机器人的功能差异,划分出4种不同标准:值得注意的是,以上加收标准是“打包价格”,其中包含了导航定位工具包,以及手术机器人使用过程中消耗的其他耗材费用。
2023年执业药师之药事管理与法规高分通关题库A4可打印版单选题(共50题)1、张某因听力下降,决定去某药品零售企业购买一台助听器。
选购时,发现不同助听器的注册证号具有不同的格式:国械注进2015246××××号、沪食药监械(准)2012第216××××、京药监械(准)2012第246 ××××等。
为此专门请教该药店值班药师,并购买了其中一款,使用两天后,张某发现该助听器存在质量问题,遂到该药店要求退货。
A.产品实行备案管理,经营实行备案管理B.产品实行注册管理,经营实行许可管理C.产品实行备案管理,经营实行许可管理D.产品实行注册管理,经营实行备案管理【答案】 D2、药品与库房温度调控设备及管道等设施间距A.不小于5厘米B.不小于10厘米C.不小于15厘米D.不小于30厘米【答案】 D3、依据《互联网药品交易服务审批(试行)》规定,关于互联网药品交易说法错误的是A.提供互联网交易服务的企业必须严格审核参与互联网交易的药品的合法性B.向个人消费者提供互联网交易服务的企业可以网上销售本企业经营的全部药品C.通过自身网站与本企业成员之外的其他企业进行互联网交易的药品生产企业只能交易本企业生产的药品D.通过自身网站进行互联网药品交易服务的药品经营企业不得利用自身网站提供其他互联网交易服务【答案】 B4、某医疗机构拟从某药品批发企业购进一种以前从未购进过的抗菌药物。
在购进前详细查验了该药品批发企业的各类资质证明文件,购进该批药品后,又做了详细的购进记录和验收记录。
A.1年?B.2年?C.3年?D.5年?【答案】 D5、(2016年真题)根据甲医疗机构和乙药品零售企业上报的药品不良反应报告,经药品监督管理部门评估,确定丙药品生产企业生产的某一药品存在安全隐患,承担该药品召回的责任主体是A.丙药品生产企业B.甲医疗机构C.乙药品零售企业D.药品监督管理部门【答案】 A6、某地区卫生行政执法机构执法人员对甲中医诊所开展日常检查时发现,该诊所内放置治疗床一张,并有针灸针等医疗器械若干。
2022-2023年社会工作者之中级社会工作法规与政策高分通关题库A4可打印版单选题(共50题)1、(2015年)根据《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》,下列关于养老保险待遇的说法,错误的是()。
A.城乡居民养老待遇支付到90岁为止B.参保人死亡,个人账户资金余额可以依法继承C.个人账户养老金月计发标准为个人账户全部储存额除以139D.城乡居民养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成【答案】 A2、(2016年真题)某食品厂在成品包装工招聘广告中要求:求职者应年满18周岁,为非传染病病原携带者,男性求职者优先,录用时签订3年以上劳动合同。
该招工广告中违背《就业促进法》原则的内容是关于()的要求。
A.男性优先B.合同期限C.求职者年龄D.非传染病病原携带者【答案】 A3、劳动能力鉴定是保护因工受伤职工的重要环节。
根据现行规定,能够出具劳动能力鉴定最终结论的机构是()。
A.设区的市级劳动能力鉴定委员会B.省级劳动能力鉴定委员会C.设区的市级劳动争议仲裁委员会D.设区的市级人民法院【答案】 B4、刘先生长期以来在某大学以自己的名义设立贫困生奖学金,以支持贫困家庭的大学生顺利完成学业。
后来刘先生身患重病,计划终止与该校的信托关系。
根据《信托法》的规定,刘先生应当于终止事由发生之日起()内,将终止事由和终止日期告知该高校。
A.10日B.15日C.20日D.30日【答案】 B5、根据《老年人权益保障法》,以下关于老年人赡养扶养的说法,错误的是( )。
A.赡养人不得以放弃继承权或者其他理由,拒绝履行赡养义务B.赡养人应当使患病的老年人及时得到治疗和护理C.赡养人有义务耕种或者委托他人耕种老年人承包的田地,收益归自己所有D.老年人自有的住房,赡养人有维修的义务【答案】 C6、在我国,负责组织、协调、指导全国的禁毒工作的是()A.民政部B.国务院C.国家禁毒委员会D.人力资源和社会保障部【答案】 C7、下列关于劳动者的工作时间、休息休假的规定,说法不正确的是()A.用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日B.对实行计件工作的劳动者,工作时间可以不受工作制度的限制C.休息日安排劳动者工作又不能安排补休的,支付不低于工资的200%的工资报酬D.由于生产任务紧急,用人单位与工会和劳动者协商一致,可以延长工作时间【答案】 B8、根据《城市医疗救助意见》,以下关于城市医疗救助的申请与审批程序,错误的是( )。
1.Social medicine社会医学:社会医学是从社会的角度研究医学和卫生问题的一门交叉学科,它研究各种社会因素与健康和疾病之间相互作用及其规律,制订相应的社会措施,保护和增进人群的身心健康和社会活动能力,提高生命质量。
2.Health健康:不仅仅是没有疾病或虚弱,而是指身体上、心理上和社会上的完好状态。
3.medical model医学模式:人们按照唯物论和辨证法的观点和方法去观察、分析和处理有关人类的健康与疾病问题,是对健康和疾病现象的科学观。
4.医学社会化:是指医学作为一种社会事业,有特定的社会功能。
国家、社会和群众要承担更多的卫生保健责任,要把卫生事业当作全社会的公共事业,而不只是卫生部门的事情。
5.亚健康状态:是指人的机体虽然无明显的疾病,但呈现活力降低、适应能力呈不同程度减退的一种生理状态。
亦称“第三状态”或“灰色状态”6.social factors社会因素:是指社会的各项构成要素,包括政治、经济、法律、教育、社会保障、环境、行为生活方式以及卫生服务等等。
7.social class社会阶层:是指由财富、权力和威望不同造成的社会地位、生活方式等方面不同的基本层次。
8.老年型社会:60岁及以上人口超过10%或65岁及以上人口超过7%位老年型社会9.social support社会支持:是指一个人从社会网络所获得的情感、物质和生活上的帮助。
10.f amily家庭:是以婚姻、血缘和法律为基础固定下来的社会基本单位。
11.c ulture文化:狭义的文化即精神文化。
指人类一切精神财富的总和。
包括思想意识、观念形态、宗教信仰、文学艺术、社会道德规范、法律、习俗、教育以及科学技术和知识等。
12.s ubculture亚文化:是指某一文化群体所属次级群体的成员共有的独特信念、价值观和生活习惯,它是非全社会性的思想文化的泛称13.h ealth risk factors健康危险因素:是指在机体内外环境中存在的与疾病的发生、发展和死亡有联系的诱发因素。
2022年-2023年社会工作者之中级社会工作法规与政策高分通关题库A4可打印版单选题(共50题)1、李某与某企业计划合作成立一所民办职业培训学校,根据《民办非企业单位登记暂行办法》规定,其应当申请民办非企业( )登记。
A.法人登记B.个人登记C.合伙登记D.联名登记【答案】 A2、离婚时的经济补偿制度主要体现了下列( )原则。
A.对个人财产权利的保护B.对家务劳动价值的肯定C.对子女权利的保护D.对父母权利的保护【答案】 B3、(2020年真题)根据《基金会名称管理规定》,经本人同意后,下列基金会拟使用自然人姓名作为基金会字号的情形,正确的是()。
A.甲非公募基金会使用当红影星何某的姓名作为字号B.乙非公募基金会使用曾因犯罪被判处剥夺政治权利的王某的姓名作为字号C.丙公募基金会使用“全国五一劳动奖章”获得者陈某的姓名作为字号D.丁公募基金会使用著名企业家李某的姓名作为字号4、《关于加强禁毒社会工作者队伍建设的意见》明确了今后一段时期的任务目标,到2020年,建立较为完善的禁毒社会工作者队伍建设运行机制、工作格局和保障体系,禁毒社会工作者总量达到()万人。
A.5B.10C.20D.50【答案】 B5、根据《民办非企业单位登记暂行办法》,A.五分之四B.四分之三C.三分之二D.二分之一【答案】 C6、吸毒检测样本的采集应当使用专用器材。
被检测人员拒绝接受检测的,经县级以上公安机关或者其派出机构负责人批准,可以对其进行强制检测,下列不属于检测样本的是()。
A.唾液B.血液C.尿液D.毛发7、“表决罢免村民委员会成员”属于村民会议的()职能。
A.民主监督B.民主选举C.公平执行D.民主决策【答案】 B8、用人单位不得安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的( )体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。
A.四级B.三级C.二级D.一级【答案】 A9、为净化未成年人的生活环境,下列行为属于法律规定应禁止的是()。
无双酚A(BPA)环保热敏纸产品雙酚A(英文名Biphenol A,簡稱BPA),是生产环氧树脂、聚碳酸酯(PC)、等化工产品的重要原料。
由于价格低廉,是热敏纸制造过程中应用最多的显色剂元素,其对人体有一定危害性,特别是对儿童. 相关科研机构的研究表明BPA是一种内分泌干扰物质,会引起类似雌性激素的生理效应,长期接触有可能会引起慢性中毒。
目前,国际上对该类物质进行限制使用,日本、挪威POHS法规等都有明确的限制要求,含有BPA的热敏纸在部分发达国家已经禁止使用。
关于热敏纸收据中双酚A暴露的研究来源:中国化工信息网作者:时间:2010-09-17美国非政府组织——环境工作组(EWG)的一项研究发现:一些杂货店、零售店、加油站以及其他销售点所使用的热敏纸收据中,有2/5含有0.8%~3%不等的双酚A(BPA)。
在瑞士苏黎世坎顿行政区官方食品管制局的科学家们7月发表的一项研究中,调查了接触纸质收据... 美国非政府组织——环境工作组(EWG)的一项研究发现:一些杂货店、零售店、加油站以及其他销售点所使用的热敏纸收据中,有2/5含有0.8%~3%不等的双酚A(BPA)。
在瑞士苏黎世坎顿行政区官方食品管制局的科学家们7月发表的一项研究中,调查了接触纸质收据转移和渗透到皮肤上的BPA的情况。
结果发现,BPA的迁移程度取决于皮肤是干燥、潮湿还是油腻。
这项研究断定:“浸提试验不能说明双酚A是否通过皮肤传递,但它能够表明,BPA能进入到皮肤里一定的深度,而不能被洗掉。
如果这种BPA最终进入人体新陈代谢,那么一个人持续暴露接触热敏打印纸,如收银机上的热敏纸达到10h/d,则暴露的BPA含量为71?滋g/d,这比当前日允许摄入量(TDI)低42倍。
如果通过指垫或涂抹护手霜后接触含BPA的纸张,则BPA暴露的含量将更小。
”美国化学理事会(ACC)也指出,从热敏纸收据暴露的BPA远远低于推荐的TDI水平。
ACC指出:“一些热敏纸收据可以含有低含量的BPA,而且,现有数据表明BPA不容易通过皮肤被吸收。
医院办公室职责医院办公室是医院管理、协调和组织工作的核心部门,负责医院的行政管理、人事管理、财务管理、信息管理等方面的工作。
下面是医院办公室的职责,详细介绍如下:1. 行政管理:医院办公室负责制定医院的规章制度和各项管理制度,监督医院各部门的工作执行情况,协调解决部门之间的问题和矛盾,确保医院的正常运转和有序管理。
2. 人事管理:医院办公室负责制定医院的人事管理制度和用工规范,负责招聘、录用、培训、考核、晋升等人事工作,对医院员工的档案管理、人事变动、福利待遇等进行统筹和管理。
3. 财务管理:医院办公室负责医院财务管理的规划、预算、监督和审核工作,确保医院的经济收支平衡和财务稳定,负责医院的财务报表编制和审计工作,确保财务信息的真实性和准确性。
4. 信息管理:医院办公室负责医院信息化建设和管理,包括医院信息系统的规划、建设、维护和更新,确保医院信息系统的安全性和有效性,实现医院信息的高效管理和共享。
5. 卫生保健管理:医院办公室负责协助医院领导进行卫生规划、卫生政策的制定,组织卫生督导和卫生检查,推进医院卫生服务质量的提升和医疗安全的保障,协调解决医患纠纷和医疗风险管理。
6. 外事管理:医院办公室负责医院对外事务的接待、洽谈和管理工作,协调医院与相关机构和组织的合作事宜,参与医院与国内外医学界的学术交流和合作项目的安排和评估。
7. 制度建设:医院办公室负责医院制度的建设和完善,制定医院各项制度和规范,提出医院的改革和发展方案,推动医院管理和服务质量的不断提升。
8. 统筹协调:医院办公室负责医院各部门之间的沟通和协调工作,解决各部门之间的问题和矛盾,促进医院内部协作和合作,推动医院的整体发展和目标的实现。
9. 紧急应对:医院办公室负责突发事件的应对和处理工作,组织应急预案的制定和演练,协调医院各部门的紧急工作和资源调配,确保患者和医务人员的安全。
10. 日常事务:医院办公室负责医院日常事务的处理和管理,包括办公用品的采购和管理、物资设备的维修和更新、车辆的调度和维护等,为医院的正常运行提供保障。
⼀、申报评审条件 原则上按省职称领导⼩组印发的《江苏省主任、副主任,社区主任、副主任医(药、护、技)师资格条件》(苏职称〔2003〕2号)执⾏,并对近年来明确的申报评审条件作如下汇总。
(⼀)适⽤范围要求 1、申报评审医、药、护、技等卫⽣⾼级资格的⼈员,均应受聘在医疗或公共卫⽣机构从事本专业岗位的⼯作。
2、申报评审社区卫⽣⾼级资格的⼈员,应受聘在乡镇卫⽣院、社区卫⽣服务中⼼(站)、村卫⽣室、⼆级医院(由乡镇卫⽣院升格并参与开展“六位⼀体”服务的)等医疗卫⽣机构。
门诊部(所)、医务室,监狱、农垦以及社会资本举办的基层医疗卫⽣机构可参照执⾏。
具体适⽤范围由各市卫⽣计⽣委⼈事处会同基层卫⽣处、医政处共同把关。
3、退休⼈员申报评审按照原省⼈事厅《关于当前职称⼯作中若⼲政策问题的通知》(苏⼈发〔2004〕24号)执⾏。
(⼆)政治素质、职业道德要求 1、根据《事业单位⼯作⼈员处分暂⾏规定》(⼈社部、监察部第18号令),受到记过以上处分的,在受处分期间不得参加卫⽣⾼级资格申报评审。
2、申报⼈员应提交聘任现资格以来的年度考核登记表,任职年限较长的,提交近5年年度考核登记表。
(三)学历、资历要求 1、申报⼈员的学历(学位)应是国家教育和卫⽣计⽣⾏政部门认可、列⼊国民教育系列的本专业或相应专业学历(学位)。
2、申报有执业医师资格要求的专业,应提交医学类(不含基础医学类)专业学历(学位)证书。
申报有护⼠执业资格要求的专业,应提交护理或助产专业学历证书。
3、初始学历为临床医学类毕业专业,后学历获得境外临床专业类哲学博(硕)⼠学位,且所学课程与临床⼯作相关,其博(硕)⼠学位可作为报考卫⽣⾼级专业资格的学历依据。
4、具有执业医师资格、现从事临床医学检验诊断⼯作,晋升临床医学检验诊断类专业,须提供申报专业的低⼀级资格。
初始学历为临床医学检验学、临床医学等专业,后学历为基础医学类、临床医学检验技术等专业的,可作为报考临床医学检验类专业的学历依据。
2023年社会工作者之中级社会工作法规与政策高分通关题库A4可打印版单选题(共40题)1、突发公共卫生事件应急处理指挥部根据突发公共卫生事件应急处理的需要,可以对( )采取控制措施。
A.交通运输B.人员流动C.信息传播D.食物和水源【答案】 D2、县级卫生行政部门对在村卫生室执业的乡村医生每年免费培训不少于(),累计培训时间不少于()。
A.1次1周B.2次1周C.1次2周D.2次2周【答案】 D3、劳动能力鉴定主要是鉴定()和生活自理障碍程度的等级鉴定。
A.智力障碍程度B.活动障碍程度C.劳动功能障碍程度D.视听障碍程度【答案】 C4、家庭是未成年人生活的主要场所,家庭保护对于未成年人的生存和发展具有至关重要的意义,父母制止未成年人的酗酒行为,主要体现的是对未成年人的家庭保护中的()。
A.监护和抚养B.关爱与引导C.教育培养D.民主尊重【答案】 B5、张某与陈某于2015年3月结婚,2017年元月张某怀孕后因故流产。
同年3月.双方因感情不和诉至法院。
下列( )情况中,法院不可以受理该离婚诉讼请求。
A.张某提出离婚的B.陈某提出离婚,法院认为有必要受理的C.张某因与他人发生不正当男女关系而怀孕.男方王某提出离婚的D.陈某提出离婚的【答案】 D6、王家有三兄弟甲、乙、丙,丙幼年时送给胡某做养子,并依法办理了收养手续,丙成婚时,胡某为其盖了新房,后因失火致使该房屋被烧毁,丙的生母就将自己的住房腾出一间来,让丙夫妇及胡某居住,不久丙的生母病故甲与乙要收回房子,丙以为自己有权继承妈妈遗产,拒不搬出,依照法律规定,死者的遗产由( )继承。
A.甲以及乙B.甲、乙以及丙C.甲、乙、丙以及胡某D.甲、乙以及胡某【答案】 A7、根据《社会团体登记管理条例》规定,在成立社会团体时,发起人无需向登记管理机关提交()。
A.团体章程及组织介绍材料B.发起人和拟任负责人的基本情况和身份证明C.验资报告及场所使用权证明D.登记申请书【答案】 A8、蒋某(男)想收养弟弟的女儿小玉为养女。
卫计类知识库一、法规知识1、市卫健委内部机构设置有哪些?办公室、人事处、规划信息处、宣传法规处、医药卫生体制改革处、疾病预防控制处、医政药政处、基层卫生健康处、卫生应急办公室(突发公共卫生事件应急指挥中心)、科技教育与国际合作处、综合监督与食品安全标准监测处、老龄健康处、妇幼健康处、职业健康处、人口监测与家庭发展处、健康保定指导处、保健处、中医处。
2、一胎、二胎办证?《河北省人口与计划生育条例》第十七条公民有生育的权利,也有依法实行计划生育的义务。
夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。
第十八条提倡一对夫妻生育两个子女。
生育两个以内子女的实行免费登记服务制度。
自2016年1月1日起放开二胎,生育二个子女实行免费登记制度。
一胎一、适用对象(一)双方均为初婚且未生育或者收养过子女的;(二)双方或者一方为再婚,且未生育或者收养过子女的;(三)已生育或者收养过子女但子女均已死亡或已解除收养关系的。
二、应提交的证件证材(一)证件证材:夫妻双方身份证、结婚证、夫妻小二寸合照(电子版)、承诺书。
(二)证件证材要求:1、证件证材格式:jpg或jpeg。
2、证件证材大小:小于1M。
三、办理时限:网上申请自申请人提交材料之日起两个工作日内完成审核。
退回的申请,请于一个月内进行修改,超过一个月内不予修改,请重新申请证件。
二胎一、适用对象(一)双方均为初婚且只生育(或收养)过一个子女的;(二)再婚夫妻一方未生育(或收养)过子女,另一方生育(或收养)过一个子女的;(三)再婚夫妻再婚前均未生育(或收养)过子女,再婚后生育(或收养)过一个子女的,或者共同生育一个子女后离异,离异期间未生育(或收养)子女又复婚的;(四)夫妻双方共计生育(或收养)过两个及以上子女,现只存活一个子女(或已解除收养关系现只有一个子女)的;二、应提交的证件证材(一)证件证材:夫妻双方身份证、结婚证、夫妻小二寸合照(电子版)、承诺书。
(二)证件证材要求:1、证件证材格式:jpg或jpeg。
政策为达到一定目的,各种组织(包括国际社会、国家、政党、部门)在特定时期用以规范或知道人们行动的一系列法律、法规、条例、措施等的总称。
政策学综合运用各种学科尤其是社会学科和管理学科的知识和方法,系统研究政策价值、政策系统、政策制定、政策过程、政策评估等,以提高政策质量、最优化政策效果的一门科学,它既要研究政策的本质、起因和效果,注重内容分析,又要研究政策系统及政策过程,注重系统过程分析。
卫生政策学研究旨在解决卫生领域中的突出矛盾和主要问题、确立卫生事业发展目标、改善卫生事业发展方向的卫生政策的制定、执行、评估、终结等卫生政策过程的一门科学。
政策制定科学程序制定高价值政策的一整套思路、步骤和方法。
5个基本特征:制定高价值政策是基本目的;这个程序是一个过程;可以分解为若干个逻辑相关步骤;高价值政策源于科学制定;高价值政策需制定者和研究者共同努力。
政策问题确认:运用公认的科学方法和遵循合理的逻辑步骤,确认特定领域或范围内的焦点问题和关键问题,同时,促使关键问题能够优先进入政策议程成为政策问题。
问题指在现实与期望之间客观存在的差距,以及对这种差距的主观认定。
问题系统:是指社会问题之间往往存在千丝万缕的联系,即具有依存性,在同一个领域或者不同领域之间的公共政策问题,很可能相互影响、纵横交织,形成问题系统关键问题是指在特定领域存在众多问题中,对系统乃至社会最具有影响力(最重要)又相当严重的社会问题焦点问题关键问题当中为人们所最为关注的若干问题,为关键问题中的一个或数个政策问题:指经过政府或其它公共权威机构认定,应该而且可以通过特定的公共政策加以解决的问题政策问题直接影响因素是依据专业知识和系统运作规律判断,对问题的产生和发展不可缺少的影响因素,如果缺少了这些因素,问题和影响因素之间的关系链可能就难以维系政策问题间接影响因素in-:通过直接影响因素作用于问题的产生和发展的因素,缺少了这些因素,问题和影响因素之间的关系链仍然能够继续存在政策问题根源当某些影响因素的进一步关系在一定条件下能够被穷尽,难以通过“逻辑、专业知识和对所研究系统基本运作规律的认识”寻找到进一步的影响因素时,指某个局部滞后于社会发展和变革的潮流和规律政策问题形成机制指“政策问题-根源-影响因素-危害”之间的定性定量相互关系政策问题根源分析是指针对特定的政策问题,运用公认的科学方法和逻辑步骤,定性定量明确其根源和影响因素,并明确政策问题-根源-影响因素-危害间定性定量关系,即所谓政策问题形成机制的整个过程。
政策方案研制是在明确问题根源、因素及机制基础上,研究和确定解决政策问题的策略思路,围绕特定思路研制政策目标、措施和方案政策方案是特定政策的具体表现形式,所谓政策的具体内容无一不在政策方案里得到详细而且明确的规定,它包括政策的思路、目标、具体措施、措施的实施方法、资源的配套和文字上的说明等内容,并在形式上应当具备一定的要求。
政策思路是指解决或缓解政策问题的基本设想。
政策目标是政策方案中的纲领性内容,既是解决政策问题的目标,又是政策实施后期望达成的政策效果。
对一个结构复杂的政策问题而言,政策目标可以分解为总体目标(Overall Object)和若干子目标(Sub-object)构成的目标体系(Object System)政策价值可用高、低和正负来表达,任何政策都会带来相应的政策价值,但并不是说所有政策都会产生正价值尤其是高价值,通常情况下,政策价值高低与政策思路是治标、治本还是标本兼治成正比关系。
高价值政策,是能最大限度地解决问题,且引起的震荡最小。
利益集团(Interest Group)又称为压力集团(Pressure Group),其定义为那些有某种共同的目标并试图对公共政策施加影响的个人的有组织的实体。
动力阻力分析:是指在明确政策内涵的基础上,通过搜寻政策执行过程的相关利益者,分析特定政策对这些人群行为影响因素,以此来预测和判断在执行过程中潜在动力和阻力,为制定执行方案奠定基础。
利益相关者:指那些能够影响政策目标达成,或者在达成政策目标的过程中会受到影响的个人及群体。
轮廓设想是在明确政策目标的基础上,寻求达成政策目标及其各子目标的方法措施,并对方法措施有机地组合,形成能够全面实现特定政策目标的方案的过程。
轮廓设想是政策方案主要内容的雏形。
细节设计一个过程。
围绕特定政策的方案轮廓,结合现实中所拥有的各种政策资源,以及为了实现政策的目标(值),在现实中应该运用哪些方法和措施,以及如何统筹安排,包括时间上的协调,最终形成具体政策方案的过程。
通过这个过程,可建立“根源-影响因素-形成机制-危害-政策思路-政策目标(体系)-目标指标-具体措施方法”之间定性定量动态关系。
元政策:用来指导和规范各类政策的一套理念和方法的总称,在特定时期内持续稳定基本政策:用以指导具体政策的主导性政策。
基本政策的制定和发布政策的权威机关级别较高,往往在所辖范围广泛适用,并具有相当的稳定性具体政策:主要指针对特定而具体的公共政策问题作出的政策规定政策方案可行性论证针对特定的政策问题,运用公认的科学方法和逻辑步骤,在政策付诸于实践之前,论证和评价特定方案的政治、经济、技术以及社会文化的可行性,比较分析方案的潜在效果、必要性和合理性等,择优选择和推荐现实中的最优方案。
可行方案通过各种方法论证,这些方案具备现实的条件和能力加以实施,并可以通过政策执行产生预期的效果。
其中,具备现实的条件和能力,主要是指方案本身所要求的资源条件是否与政治、经济、技术和社会文化方面的环境条件适宜或相匹配。
最优方案在可行基础上,按照具体的衡量标准,被证明解决问题的效果最好而负作用最小,成本最小而社会影响最大的方案。
政治可行性在政策方案可行性分析中,政治可行性被列于首要位置,是决定一个政策方案是否可行的权威标准。
标准:政策需要与国家性质、政治制度、政治思想和发展方向保持一致;政策的顺利实施,要获得社会和利益集团的拥护和接受。
政策方案应尽可能兼顾国家与人民群众的利益经济可行性指在探讨政策方案是否具备执行的经济实力,执行后能否为未来发展提供更多的机遇与效益等。
三类标准:方案实施所需资源能否在现实中获得满足;依据现有资源,方案执行将取得多大的经济效益;方案的投入产出比如何。
技术可行性政策在技术上能否达到预期目标,对其顺利实施至关重要。
包括:某项政策要达到预期目标,是否具备实施的技术手段。
依据现有技术,能多大程度地实现政策目标。
社会可行性狭义社会可行性,主要是指社会各方对特定公共政策方案的认同、接受和支持程度。
通常政策方案的提出,是为了追求社会福利的最大化,围绕这个角度,衡量社会可行性有两项标准:方案解决政策问题的效果。
方案实施引发社会震荡的大小资源保护机制:是指在政策执行过程中所涉及到的人、财、物等各项资源都有专门部门和人员负责开发,保护和管理,管理部门的人员总会担心因资源分配上出现差错而承担责任,往往十分慎重对待政策执行部门的资源需求,不能及时把资源分配到所需要的部门去个人价值偏好:是指主管资源分配的部门或者人员的个人价值偏好与政策利益调整方向一致时,资源分配会按照政策预期进行,如果不一致,资源分配就会出现人为的障碍互惠的政治交易:是指政策有利于某些部门时,资源管理部门的管理人员及其同盟就会积极支持该项政策,如果这些决策对他们不利,他们就会私下进行交易结成利益联盟,影响决策方向,阻碍资源分配政策执行政策方案被采纳后,把政策规定的内容转变为现实的过程,把观念形态的东西转变为现实形态的东西,遵循政策指令所进行的变革,是为了实现政策目标而重新调整行为模式的过程。
是将政策付诸实施的各项活动,其中以解释、组织和实施为主。
政策效力:是一个客观概念,是指一项政策付诸实施以后所产生的实际效力,通常可以将政策地效力分为正效力和负效力。
偏差行为:是指偏离了政策和政策实施方案的行为,偏差行为导致的结果表现为政策目标以及政策外目标的实现,最终结果表现为政策问题的解决程度和政策外的效果。
政策评价policy evaluation:按照一定的价值标准,具备专业资质评价者为主体,运用公认的科学研究方法,包括社会科学和自然科学研究方法,排除环境等非政策因素干扰,对政策进行价值判断的过程,并以此作为确定政策去向的依据。
评价主体evaluation subject:评价工作的承担者。
选择评价主体三条标准的统一体(做到评价的客观公正性;评价材料的占有要有全面性;政策客体和主体对其可接受性)。
不同之处(其它环节工作主体往往是政策制定者;或者是政策制定者和研究者;而评价活动主体则具有一定可选择性)外部评价(Interior Evaluation):由政策制定和执行机构之外评价者所完成的评价。
外部评价方式多样(受委托而进行的评价;有投资或立法机构组织评价;研究机构、舆论界、社团等评价;公民进行的评价)内部评价(Exterior Evaluation):政策制定部门评价者所完成的评价。
分类:操作人员自己实施的评价;由机构中专职评价人员实施的评价。
政策评价制度化(System of Policy Evaluation):政策评价作为一项经常性的制度,纳入有关政府部门或决策部门的工作日程,构建预、过程和结果评价结合的完整评价体系。
目的:克服只重政策制定,忽视政策评价的积弊政策效果(Policy Effect):政策实施后对政策问题的作用和变化程度。
政策效果是一个泛指的概念,包括政策结果、效果、作用和影响,甚至有效益和效率的含义。
附带效果(Incidental Effect):在政策实施过程中,对非直接作用组织、集团、环境产生效果,成为一项政策的副产品。
意外效果(Unexpected Effect):政策执行后所产生的效果出乎政策制定者的预料,有心栽花花不开,无心插柳柳成荫。
潜在效果(Potential Effect):政策效果在短期内不易察觉,有可能在今后相当长一段时间表现出来。
象征性效果(Symbolistic Effect):政策内容是象征性的,对具体有形效果微不足道;为让目标团体得到印象,认为其要求问题已解决或处在解决中;减轻相应的压力,或激发起某种精神。
政策评价价值标准(Standard of Value):贯穿于整个评价过程,用于判断政策如何分配价值,如何创造价值,是否具有价值,具有何价值的公认标准,包括思路设计、方法选择直至影响最终的评价结论。
政策延续政策执行一定时间后,通过政策评价发现政策卓有成效,并且所导致的负作用处在意料之中,政策的主客观环境基本没有发生变化,于是决定就以原政策的既定思路、目标、方法和措施将政策继续执行下去,这样一个过程被称为政策的延续。
政策调整政策执行一定时间后,通过政策评价发现政策系统存有某些问题,但政策尚有继续存在的价值,并且政策效果还有进一步提升的可能性,于是有针对性地对政策系统的相应环节或方面做出一定的修正后继续执行,这一过程被称为政策调整。