浅谈如何发挥农村无职党员的作用

如何发挥农村无职党员作用的几点思考根据“三联三帮三促”组工干部下基层活动的安排，我们下到××等6个乡镇开展调研，在调研过程中我一直在思考，如何充分发挥农村无职党员的先锋模范作用，带领群众发展农村经济，走共同富裕之路。

我认为要做到以下几点：1、以党内民主为先导，保障无职党员的民主权利。

要充分发扬民主，切实保障《党章》赋予党员的权利，做到在党内使每个党员都能够平等地享有管理党内事务的权利，方能使党组织充满活力，不断提高党组织的凝聚力和战斗力，更好地体现党在农村的政策。

党员是党内权利的主体，党员民主权利是任何一级党组织都无法剥夺的，党组织必须保障无职党员的这些民主权利得到正确的运用和行使，只有这样才能调动他们带领群众致富的积极性。

要保障无职党员的这些民主权利，必须要建立和完善党内情况情况通报制度、情况反映制度和重要决策征求意见制度，使党员和基层党组织对党内重大事务享有充分的知情权和参与权。

我们在6个村调研中发现他们在保障党员权利方面做得较好，都定期组织党员开展了学习，遇到重大事情都召开了党员大会，征求党员的建议，做到了重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大问题的决定党内先讨论，重要决策的实施党内先发动，在党内形成一个民主的政治氛围，实现了广大农村无职党员对党内事务的广泛参与和有效监督，维护了农村无职党员的权力，提高了无职党员参与的热情。

2、实施分类引导，加强对无职党员的管理。

要抓好农村无职党员的管理，根据不同层面无职党员提出的不同要求，并结合各自的身体状况、能力特长进行分类组织和引导，最大限度地调动他们的工作积极性，有一份光发一份热，努力激发农村无职党员争先创优的热情，促使无职党员在他们的能力范围内尽量为群众做好事、办实事，发挥先锋模范作用。

对已有产业基础，有带动致富能力的党员，要求他们与贫困户结成对子，手拉手帮扶，发挥带动辐射作用。

如黄甲铺乡小苏溪村产业大户余跃林，自己在引进玫瑰香柑获得效益后积极向村里的其他种植户推荐该品种；对本身掌握农村实用技术的党员，要求他们做好技术传播，为群众发展壮大产业提供技术指导。

开展设岗定责活动发挥无职党员作用在开展“四在乡村”党员带动工程活动中，**镇党委结合基层党组织和党员队伍的实际，按照因需设岗、因事定岗、因人立岗、以岗定责的原则，在全镇农村中全面推行了无职党员设岗定责工作。

目前，全镇15个行政村共有480名农村无职党员上岗，占全镇农村无职党员总数的53%，有力推进了广大无职党员带头参与新农村建设。

一、开展无职党员设岗定责的主要做法（一）强化领导，周密部署。

**镇成立农村无职党员设岗定责工作领导小组及办公室，负责指导、督查全镇农村无职党员设岗定责工作。

制定了《关于在全镇农村无职党员中开展设岗定责工作的实施意见》，专门召开了设岗定责工作会议，全面部署了全镇农村无职党员设岗定责工作。

同时开展宣传活动,营造氛围，为顺利开展设岗定责活动打下了基础。

（二）规范程序，科学设岗。

一是合理设岗，在全面掌握农村无职党员的基本情况后，镇党委按照因需设岗、因事定岗、因人立岗、以岗定责的原则，总体上设置了政策法律宣传岗、科技推广普及示范岗、创业致富模范岗、计划生育监督岗、环境整治岗、公共事务岗、文明乡风岗等岗位，并对每个岗位的职责作了统一规定。

二是支部定岗，村党支部根据本村实际以及无职党员自荐、互荐情况，结合无职党员个性、特长、身体状况，按照便于开展工作的原则，都设立了有环境整治和公共事务岗的至少4个岗位。

（三）岗位设置和职责。

为了使广大无职党员了解自己所参加岗位的性质，镇党委专门安排人员制定各个岗位的职责，并以文件的形式下发到各村，使每名无职党员都了解自己所参加岗位应承担的任务和责任。

目前我镇所设岗位具体职责是：第一、政策法律宣传岗：1、熟悉党在农村的各项方针政策，掌握党的基本知识。

2、经常向群众宣传党的路线、方针、政策和法律法规。

3、大力宣传建设社会主义新农村的先进典型，抨击不正之风和丑恶现象。

4、协助村党支部搞好各项临时性工作。

第二、科技推广普及示范岗：1、每名党员每年带动3户以上的农民主动学用科技，增收致富2、带头利用“农民书屋”学习科技，使其成为农民学习和培训阵地3、普遍掌握两门实用技术第三、创业致富模范岗：1、积极为村级经济发展献计献策。

农村中无职党员作用发挥探析—WORD版
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农村中无职党员作用发挥探析
造成这种状况的原因很多，比如：部分无职党员把精力全用在自己发家致富上，根本就无暇顾及党的组织生活；部分农村党组织比较涣散，对他们也没有什么组织方面的要求，因而导致了一些无职党员游离于党组织之外；有些党员入党目的不纯，入了党，当不上“官”，就认为自己做党员没有什么意思；部分农村党支部教育管理不到位，党支部平常不管党员，一年只是收收党费而已；农村党员队伍结构不合理，文盲、半文盲仍占相当大的比重，致富能力弱，个别甚至成为政府救济的对象，自然无法起到示范带头作用，等等。

既然存在着上述因素阻碍了无职党员潜能的发挥，那么我们应当如何改变这种状况，充分发挥无职党员的作用呢？总体来说，一方面要加强和完善农村党组织建设，为无职党员作用的发挥创造外部条件；另一方面，无职党员本身要注重自身素质的提高，为自身潜能的发挥创造内部条件。

首先，必须以发展农村基层党组织党内民主为先导，切实保障无职党员的民主权利。

只有充分发扬民主，做到在党内使每个党员都能够平等地享有管理党内事务的权利，才能使党组织充满活力，不断提高党组织的凝聚力和战斗力，更好地体现党在农村的各项方针政策。

必须明确，党员是党内权利的主体，党员民主权利是任何一级党组织都无法剥夺的，党组织必须保障无职党员的这些民主权利得到正确运用和
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怎样发挥农村中无职党员的作用无职党员是指那些没有担任什么职务的党员。

目前我国农村中的党员，除了乡镇党委、政府和村委会中有一少部分有职党员，大部分党员平时都默默无闻地生活在广大群众之中，这些无职党员在日常生活和工作中，同一般群众相比看不出有什么区别，更不用说体现其先进性。

他们居住分散又分布于不同的行业，平时很少参加党的组织生活，缺乏带领群众致富的积极性，有的也确实有带领群众致富的热情，但苦于无门，也只好销声匿迹。

造成这种状况的原因很多，比如：部分无职党员把精力全用在自己发家致富上，根本就无暇顾及党的组织生活；部分农村党组织比较涣散，对他们也没有什么组织方面的要求，因而导致了一些无职党员游离于党组织之外；有些党员入党目的不纯，入了党，当不上“官”，就认为自己做党员没有什么意思；部分农村党支部教育管理不到位，党支部平常不管党员，一年只是收收党费而已；农村党员队伍结构不合理，文盲、半文盲仍占相当大的比重，致富能力弱，个别甚至成为政府救济的对象，自然无法起到示范带头作用，等等。

既然存在着上述因素阻碍了无职党员潜能的发挥，那么我们应当如何改变这种状况，充分发挥无职党员的作用呢？总体来说，一方面要加强和完善农村党组织建设，为无职党员作用的发挥创造外部条件；另一方面，无职党员本身要注重自身素质的提高，为自身潜能的发挥创造内部条件。

首先，必须以发展农村基层党组织党内民主为先导，切实保障无职党员的民主权利。

只有充分发扬民主，做到在党内使每个党员都能够平等地享有管理党内事务的权利，才能使党组织充满活力，不断提高党组织的凝聚力和战斗力，更好地体现党在农村的各项方针政策。

必须明确，党员是党内权利的主体，党员民主权利是任何一级党组织都无法剥夺的，党组织必须保障无职党员的这些民主权利得到正确运用和充分行使。

只有这样才能充分调动他们带领群众致富的积极性。

要保障无职党员的这些民主权利，就要建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重要决策征求意见制度，使党员和基层党组织对党内重大事务享有充分的知情权和参与权。

经验材料：着力破解农村无职党员发挥作用的难题农村无职党员作用发挥难、难发挥，一直是农村基层党建工作面临的课题。

为了有效突破这一“瓶颈”、破解这一难题，近年来，XX县委立足根本、勤于探索、大胆创新，以组建农村服务型党小组为抓手，推动农村无职党员“组团”服务群众，着力打造党员“联户带创”的升级版，让无职党员有位有为，极大地激发了无职党员队伍干事创业的热情，打通了党员联系服务群众的“最后一公里”，巩固和提升了基层党组织在农村的地位和影响力，有力推动了农村经济社会事业又好又快发展。

一、优化组织设置，健全服务网络一是灵活编组。

以乡镇党委和村党组织为主体，根据服务区域、服务内容、服务对象不同，将党员灵活编组。

在居住分散、地域较广的村主要以居住场所、产业布局、村民小组为单元建立综合服务型党小组；在居住集中、交通方便的村主要以党员的特长建立专项服务型党小组。

二是科学设组。

党小组设置主要根据工作需要和群众需求，原则上每个党小组5至10名党员，每村设置5至10个党小组。

综合服务型党小组按照“地域相邻、规模适度、功能集中”的原则，以每个片组50至150户为标准设置，党小组调整不涉及原村民小组责、权、利调整；专项服务型党小组由各村根据本村需要设置，包括产业发展、计生服务、矛盾调解、环境整治、交通劝导、流动党员服务等。

三是双向选择。

村党支部确定党小组设置方式、类别后，在党员大会上进行公布，党员个人根据自身特长和条件向村党组织自愿申报参加服务类别，村党组织根据党员申报情况，结合党员特点和服务群众要求对党员进行编组，报乡镇党委审核备案后予以公示，并按职能职责开展服务活动。

二、加强队伍建设，提升服务能力一是选优党小组组长。

每个服务型党小组原则上设置1名党小组组长。

党小组组长由党小组全体党员采取无记名方式投票推选，也可由村党支部指定。

党小组组长必须具备“政治过硬、熟悉村情、热心公益、办事公道、群众认可、身体健康”等基本条件，专项服务型党小组长还要具备所服务岗位的基本技能。

浅议农村无职党员发挥作用洛源镇人民政府焦瑞平加强对农村工作领导，增强村级党支部创造力、凝聚力、战斗力，必须紧紧依靠党的基本队伍和政治力量，无职党员队伍的形象和先锋模范作用发挥如何，直接影响着党在群众中的整体形象和基层政权的稳定。

但由于部分无职党员年龄偏大，自身素质不高，党员教育管理缺乏针对性、引导性，思想政治工作相对薄弱，对载体建设认识不足，活动开展的不够扎实等原因，致使无职党员存在“不发挥作用”、“不会发挥作用”、“不愿发挥作用”、“不好发挥作用”、“发挥不好作用”等现象，尤其在产业发展工作、基础设施建设和项目建设工作上表现尤其突出。

针对这些问题，近年来，我们洛源镇党委紧紧抓住“五个找准”，积极施行“五个加强”力争实现“五个提升”：一、找准问题的切入点，加强教育培养，进一步提升无职党员发挥作用的知识水平。

农村无职党员中有大部分党员具有较强的党性观念和组织纪律性，有为党多做工作、为群众办多实事的良好愿望，对党组织布置的工作任务尽心尽力去完成，村里的各项任务都能带头完成。

但面对新形势新任务，他们在征地拆迁工作、带领群众共同致富和为民服务等最能体现党员先进性方面却显得力不从心，作用发挥不明显。

还有少数党员虽有带头致富和带领群众致富的能力，但缺乏带领群众共同致富的思想，只顾自己，不管他人，对群众的困难不闻不问。

针对这两种现象，镇党委以提高思想觉悟和致富本领为重点，强化了教育培训，促使这两类党员保持先进性，发挥带头作用。

在培训教育中，以终身教育为理念，以全员培训为目标，以生产一线党员和青年党员培训为重点，坚持短期与中长期相结合、集中与分散相结合、政治理论与实用技术培训相结合。

一是提高农村无职党员的思想觉悟。

农村无职党员有一个共同的特点就是年龄大、党龄长，在一定程度上无法适应当前经济政治形势的发展，因此各村党总支每年都制定专题的党课教育学习，将学习践行“三个代表”重要思想和党的十六大精神放在教育培训首位，并且贯穿始终，用“三个代表”重要思想和党的十六大精神，武装无职党员思想，积极组织农村无职党员外出参观学习，进一步增强无职党员理想信念、宗旨观念、先进性意识，使发挥先锋模范作用成为无职党员的自觉行动。

开展设岗定责活动发挥无职党员作用在开展“四在乡村”党员带动工程活动中，**镇党委结合基层党组织和党员队伍的实际，按照因需设岗、因事定岗、因人立岗、以岗定责的原则，在全镇农村中全面推行了无职党员设岗定责工作。

目前，全镇15个行政村共有480名农村无职党员上岗，占全镇农村无职党员总数的53%，有力推进了广大无职党员带头参与新农村建设。

一、开展无职党员设岗定责的主要做法（一）强化领导，周密部署。

**镇成立农村无职党员设岗定责工作领导小组及办公室，负责指导、督查全镇农村无职党员设岗定责工作。

制定了《关于在全镇农村无职党员中开展设岗定责工作的实施意见》，专门召开了设岗定责工作会议，全面部署了全镇农村无职党员设岗定责工作。

同时开展宣传活动,营造氛围，为顺利开展设岗定责活动打下了基础。

（二）规范程序，科学设岗。

一是合理设岗，在全面掌握农村无职党员的基本情况后，镇党委按照因需设岗、因事定岗、因人立岗、以岗定责的原则，总体上设置了政策法律宣传岗、科技推广普及示范岗、创业致富模范岗、计划生育监督岗、环境整治岗、公共事务岗、文明乡风岗等岗位，并对每个岗位的职责作了统一规定。

二是支部定岗，村党支部根据本村实际以及无职党员自荐、互荐情况，结合无职党员个性、特长、身体状况，按照便于开展工作的原则，都设立了有环境整治和公共事务岗的至少4个岗位。

（三）岗位设置和职责。

为了使广大无职党员了解自己所参加岗位的性质，镇党委专门安排人员制定各个岗位的职责，并以文件的形式下发到各村，使每名无职党员都了解自己所参加岗位应承担的任务和责任。

目前我镇所设岗位具体职责是：第一、政策法律宣传岗：1、熟悉党在农村的各项方针政策，掌握党的基本知识。

2、经常向群众宣传党的路线、方针、政策和法律法规。

3、大力宣传建设社会主义新农村的先进典型，抨击不正之风和丑恶现象。

4、协助村党支部搞好各项临时性工作。

第二、科技推广普及示范岗：1、每名党员每年带动3户以上的农民主动学用科技，增收致富2、带头利用“农民书屋”学习科技，使其成为农民学习和培训阵地3、普遍掌握两门实用技术第三、创业致富模范岗：1、积极为村级经济发展献计献策。

农村无职党员管理调研报告农村无职党员是农村党员队伍的主体，加强农村无职党员管理，发挥好其先锋模范作用，一直以来都是农村基层党建工作的难题。

尤其是当前推动全面从严治党向基层纵深发展的背景下，如何进一步强化农村无职党员管理，切实打通党员联系服务群众的“最后一公里”，对于密切党与人民群众的血肉联系，巩固和提升基层党组织的地位和影响力有着重大意义。

近期，针对农村无职党员管理问题，我对各村无职党员教育管理状况进行了专题调研，并就新时代如何加强农村无职党员管理做了些思考。

一、基本情况乡全乡共有农村党员321名，其中无职党员289名，占农村党员总数的90％。

无职党员中，年龄在35岁以下的64名，占22％，60岁及以上的105名，占36.3％；大专及以上学历的43名，占14.9％，初中及以下学历的168名，占58.1％；党龄30年以上的党员76名，占29.3％。

随着社会经济的发展，农村无职党员逐渐形成两大群体：一是留守在村群体。

这一群体大多年龄较大，入党时间较长，能按时参加组织生活，也能积极关心村级事务及公益事业，但致富带富本领较差，思想比较陈旧，心有余力不足。

另一个是外出务工经商群体。

这一群体多是年富力强、入党时间不长，思想活跃，见多识广，接受新鲜事物较快，思想比较开放。

但由于受市场经济观念的影响，他们的党性观念、组织纪律性相对淡薄，关心自我发展的多一些，对村级经济发展关心了解得少一些。

二、存在的问题当前，农村无职党员的管理与全面从严治党的要求还有很大差距，很多无职党员没有发挥先锋模范作用，“党员不党员，就差党费钱”的现象在无职党员中还比较普遍。

（一）无职党员自身存在的问题履行义务缺失。

有的无职党员将认为自己无职无权，将自己等同于一般群众，丢失了党的信仰，忘记了党员义务，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，开党员会还要领取“误工费”，甚至还有少数无职党员在美丽乡村建设、环境整治等中心工作上与党组织“唱反调”，制造障碍、出难题。

桂阳设岗亮责让农村无职党员有为（合集5篇）第一篇：桂阳设岗亮责让农村无职党员有为桂阳设岗亮责让农村无职党员有为桂阳县黄沙坪镇周台村12名无职党员在推动就业上有了自己的帮扶对象；太和镇沙坪村4名无职党员被确定为该村新农村项目建设的义务监督员……在桂阳农村无职党员设岗挂牌亮责管理，让全县近万名无职党员有了“责任田”。

桂阳为了更好发挥农村无职党员作为党员的人力资源优势，近年来，大力推行农村无职党员“设岗定责、挂牌管理”。

该县按照“大众推荐与党员认岗相联合、组织意图与个人特长相联合”原则，围绕村务监督、公共事务、经济发展等方面的工作，设置了扶贫帮困岗、村务监督岗、民事调解岗等不同岗位。

设岗上实行分类指导，不作统一要求，使各支部能结合当地一些中心工作有针对性设岗更好发挥他们的作用。

太和镇沙坪村是今年全市的新农村建设示范点，为了做好村里多个新农村建设项目，让村民们有个明白账，无职党员骆柏芳的设岗为项目监督员，他和其他3名党员主动担起了这个担子。

针对当前烤烟收购的中心工作，很多乡镇还增设了烟叶交售示范岗，有效推动了烤烟收购。

在赋予上岗党员权利义务的同时，还对所有设置的岗位进行细化和量化考核给党员们戴上了一道“紧箍咒”。

该县2009年在方元岭背村开展试点以来，设岗挂牌亮责管理有力地激发了职党员的活力。

今年该县无职党员共帮扶困难群众达5000余户,创办非公企业200余家，成立农村农产品专业合作社100余家，传授致富信息3000余条，推广新品种120个，调解各类矛盾纠纷1800余起。

第二篇：无职党员设岗无职党员设岗定职考核奖惩办法为进一步深入和拓展无职党员设岗定责活动，切实做好开展保持共产党员先进性教育活动的准备工作，加强无职党员设岗定责长效管理,使无职党员设岗定责工作逐步走上规范化、制度化轨道，党员的先锋模范作用得到较好发挥。

我村建立了无职党员设岗定职考核奖惩制度：一、对上岗党员进行客观评价。

根据各岗位的工作要求、目标责任，村党支部建立上岗党员档案管理台帐，由专人负责收集和记载上岗党员的活动情况，客观真实地反映设岗定责的运作过程，对无职党员工作情况进行客观评价。