公务员法释义

中华人民共和国公务员法全文及释义第1条是什么？公务员，国家公职人员，我国每年都会招募一大批公职人员，来服务公共事业，随着公务员队伍的逐渐壮大，为了有效地管理和监督公务员，国家出台和制订了公务员法，今天小编先带大家来了解一下“中华人民共和国公务员法全文及释义第1条是什么？”的相关内容吧。

公务员，国家公职人员，我国每年都会招募一大批公职人员，来服务公共事业，随着公务员队伍的逐渐壮大，为了有效地管理和监督公务员，国家出台和制订了公务员法，今天小编先带大家来了解一下“中华人民共和国公务员法全文及释义第1条是什么？”的相关内容吧。

▲中华人民共和国公务员法全文及释义▲第一条为了规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提高工作效能，根据宪法，制定本法。

▲【释义】本条是关于立法目的和根据的规定。

▲一、制定公务员法的必要性。

主要体现在三个方面：一是贯彻依法治国、实现干部人事依法管理的需要。

宪法明确地规定了我国法制建设的目标，即依法治国，建设社会主义法治国家。

党的十六大提出，到2010年形成中国特色社会主义法律体系，党要“坚持依法执政”。

干部人事管理法律规范是社会主义法律体系的重要组成部分，干部人事管理的法治化是依法治国的重要内容。

建国五十多年来。

我国一直没有一部干部人事管理的综合性法律。

公务员法的制定颁布，填补了这一空白，具有里程碑意义。

二是进一步完善公务员制度的需要。

1993年8月，国务院制定颁布了《国家公务员暂行条例》，在各级国家行政机关建立和推行公务员制度，并在党的机关、人大机关、政协机关以及民主党派、群团机关参照试行。

10多年来，公务员制度的推行促进了机关干部人事管理的科学化、民主化、制度化，对优化干部队伍、促进勤政廉政、增强干部队伍活力、提高工作效能，发挥了重要的作用，社会各界普遍认为这是一项成功的改革。

同时，暂行条例颁布十多年来，我国的政治经济社会各方面都发生了巨大的变化，干部人事制度改革不断深化，积累了丰富的经验，形成了许多新的成果，需要通过立法，进一步加以总结完善。

公务员法第十三条的内容、主旨及释义一、条文内容：公务员享有下列权利：（一）获得履行职责应当具有的工作条件；（二）非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；（三）获得工作报酬，享受福利、保险待遇；（四）参加培训；（五）对机关工作和领导人员提出批评和建议；（六）提出申诉和控告；（七）申请辞职；（八）法律规定的其他权利。

二、主旨：本条是关于公务员权利的规定。

三、条文释义：权利是指法律规定的，权利人自己或者要求他人为或者不为一定行为的能力或者资格。

所谓公务员的权利，是指国家法律对公务员在履行职责、行使职权，执行公务的过程中，可以做出某种行为，要求他人为或者不为某种行为的能力和资格。

其含义是：一是公务员的权利以其身份为前提；二是国家规定公务员的权利，是为了公务员有效地行使职权，执行公务；三是公务员权利的具体内容是由国家明文规定，并且公务员权利的行使是由国家法律加以保障的。

按照我国公务员法的规定，公务员享有下列权利：1．获得履行职责应当具有的工作条件。

公务员作为国家法律、政策的执行者，国家有权要求其尽职尽责，同时国家也要为公务员履行职责提供应有的工作条件保障。

外国公务员法都有类似的规定。

公务员享有获得履行职责应当具有的工作条件，其包含两层涵义：一是公务员有权获得工作条件的保障；二是这种工作条件的保障是与公务员的职责相适应的。

公务员有权获得工作条件的保障。

工作条件的保障是指公务员为了执行公务、履行职责，有权要求一定的工作条件作保证。

没有一定的工作条件，公务员就无法很好地执行公务，完成其工作任务。

良好的工作条件是公务员正常履行公职、完成工作任务的保证，也有利于提高公务员的效率、提高公务员的工作质量。

工作条件主要包括办公地点、办公用品、办公设备、通讯联络工具、交通工具以及医疗卫生条件等等。

公务员有权要求国家提供必要的工作条件。

另外，公务员所需的工作条件也是随着社会经济与科学的进步而不断更新的，例如现在随着电脑的广泛应用，电脑是办公必备的工具，提供电脑就是公务员工作条件的保障之一。

中华人民共和国公务员法释义第九条公务员依法履行职务的行为，受法律保护。

【释义】本条是关于公务员履行职务，受法律保护的规定。

一、公务员职务行为的认定。

职务行为通常是指国家机关或工作人员行使职务上的权力（职权）所进行的活动。

如卫生局的工作人员检查卫生、警察执勤、税务人员收税、法官审理案件等都属于行使职权的活动。

职务行为的认定十分重要：一是涉及到行为是否要由国家来保障执行。

凡是法定的职务行为，都要由国家提供条件和手段予以保障执行。

二是涉及到法律责任的划分问题，职务行为的责任原则上要由授权机关或者命令机关来承担。

三是涉及到是否要给予国家赔偿。

凡是国家机关或工作人员的职务行为违法造成他人损害的，应当给予赔偿国家。

对于如何认定职务行为，实践中一般遵循以下标准：一是职权标准。

即国家机关工作人员根据法律赋予的职责权限实施的行为属职务行为。

二是时空标准。

即国家机关工作人员在行使职权、履行职责的时间、地域范围内实施的行为通常都认定为职务行为。

三是身份标准。

即在通常情况下，凡以国家机关工作人员的身份和名义实施的行为都是执行职务的行为。

如公务人员着装、佩带标志、出示证件、宣布代表机关实施的行为一般都以职务行为论。

四是目的标准。

即国家机关工作人员为了履行法定职责和义务，维护公共利益而为的行为，通常都认定为是职务行为。

应当明确，本法所说的职务行为，和国家赔偿法上所说的“行使职权”的活动既有共同的一面，也有不同的一面。

就国家赔偿而言，构成国家赔偿责任的行为，必须是职务行为违法，并且这种违法的职务行为造成了损害事实，两者之间有必然的因果联系。

如果一个合法的职务行为，对当事人的权益造成损害，这时构成的不是国家赔偿，而是补偿。

如国家为了公共利益，依法对公民个人和企业的财产进行征收、征用，这时造成的损失不是赔偿，而是补偿。

本条所讲的“职务行为”，是一种合法的行为，即依法履行职务的行为。

如果是一种违法的行为，是不受法律保护的。

当然，一个行为是否违法，除非是一种显而易见的明显的违法行为，一般需要由有权机关经过法定程序审查决定，才能判断是否违法。

第⼆⼗六条录⽤公务员，应当发布招考公告。

招考公告应当载明招考的职位、名额、报考资格条件、报考需要提交的申请材料以及其他报考须知事项。

招录机关应当采取措施，便利公民报考。

【释义】本条是关于公务员录⽤考试中招考公告的规定。

⼀、发布招考公告 发布招考公告就是通过⼴播、电视、报刊、⽹络等⼤众传媒将有关招考的事项公之于众，以便符合条件者报名参加考试，以利于在更⼤范围内选拔优秀⼈才进⼈机关。

招考公告应当提前⼀定的时间公布。

公布的⽅式包括报纸、电视、杂志、⽹络等，其中⽹络已经成为⼀种⾮常重要、便捷的公布途径。

提前⼀定的时间公布，便于报考者有⾜够的时间去考虑报考的职位，使报考选择更加理性。

招考公告中必须载明招考的职位、名额、报考资格条件、报考需要提交的申请材料以及其他事项，如考试时间、地点、⽅式等。

需要注意的是，招考公告中载明的内容具有法定的效⼒，不得随意更改。

特别是报考资格条件，如果有⾝体等⽅⾯的要求，必须明确、具体载明；没有载明的，视为没有相应要求。

招考单位不得以没有载明的要求，取消报考者的考试资格和录⽤资格。

⼆、便民原则 便民，简单地说就是⽅便⼈民群众。

公务员招考过程中的便民原则就是要⽅便报考者报名参加公务员考试。

便民原则是我国法制的重要原则。

在公务员报考过程中，便民原则的具体要求有两个⽅⾯：⼀⽅⾯，要求招录机关以报考⼈员容易看到的⽅式公布招考信息；另⼀⽅⾯，要求招录机关采取⼀定的措施，⽅便报考⼈员报名，这些措施包括有关考试资讯要容易获得、报考的时间要⾜够、报考的地点要适当、报考的⽅式要灵活等。

⽐如，近年来，各招录机关以⽹络的形式通过⽹络提供招考信息和服务，并允许报考⼈员通过⽹络进⾏报名并对其进⾏资格初步审查，就是便民原则的体现。

《公务员法》释义：法律责任来源：发布时间： 2022 年 12 月 16 日法律责任是指公民、法人或者其他组织实施违法行为所必须承担的法律后果，即因违法行为而在法律上受到的相应制裁。

法律责任从性质上说可分为三种：行政责任(包括行政处分和行政处罚)、民事责任和刑事责任。

从具体承担方式上划分，法律责任又可分为人身责任、财产责任、行为责任等。

为保障法律规定的公务员制度得到切实执行，公务员法专设一章，对法律责任问题作出了明确的规定。

本章共四条，分别对公务员管理中的各种违法情形及处罚、公务员辞去公职或者退休后的从业限制及对违反从业限制行为的制裁、机关因错误的具体人事处理对公务员应当承担的法律责任以及公务员主管部门的工作人员违反本法规定的责任作出了规定。

第一百零一条对有下列违反本法规定情形的，由县级以上领导机关或者公务员主管部门按照管理权限，区别不同情况，分别予以责令纠正或者宣布无效；对负有责任的领导人员和直接责任人员，根据情节轻重，赋予批评教育或者处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)不按编制限额、职数或者任职资格条件进行公务员录用、调任、转任、聘任和晋升的；(二)不按规定条件进行公务员奖惩、回避和办理退休的；(三)不按规定程序进行公务员录用、调任、转任、聘任、晋升、竞争上岗、公开选拔以及考核、奖惩的；(四)违反国家规定，更改公务员工资、福利、保险待遇标准的；(五)在录用、竞争上岗、公开选拔中发生泄露试题、违反考场纪律以及其他严重影响公开、公正的；(六)不按规定受理和处理公务员申诉、控告的；(七)违反本法规定的其他情形的。

【释义】本条是对公务员管理中的违法情形及处罚的规定。

一、违反本法规定的情形(一)不按编制限额、职数或者任职资格条件进行公务员录用、调任、转任、聘任和晋升的。

编制管理是公务员管理的重要内容。

所谓“编制限额”，就是“编制限定的员额”；“职数限额”，就是“职务配备的员额”。

我国国家机关贯彻“精简、效能”的原则，每一公务员机关都要根据确定的职能、机构和编制，明确不同机关公务员的编制限额以及领导职务和非领导职务配备的员额。

公务员法第三条的内容、主旨及释义一、条文内容：公务员的义务、权利和管理，适用本法。

法律对公务员中的领导成员的产生、任免、监督以及法官、检察官等的义务、权利和管理另有规定的，从其规定。

二、主旨：本条是关于本法适用范围的规定。

三、条文释义：一、公务员法是关于公务员义务、权利和管理规范的法律。

本法的内容主要是三个方面：一是公务员的义务、纪律和监督。

义务是法律关系的主体必须做出或不得做出某种行为。

公务员的义务是与其公职身份密切联系的义务，公务员法规定公务员必须履行的义务是：模范遵守宪法和法律；按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；全心全意为人民服务，接受人民监督；维护国家的安全、荣誉和利益；忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；保守国家秘密和工作秘密；遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；清正廉洁，公道正派；以及法律规定的其他义务。

义务在公务员工作中的具体化就公务员的纪律。

公务员法规定了公务员不得散布有损国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等十六项纪律。

为保证这些义务、纪律得到严格的履行，法律还专门规定了惩戒，以确保义务得到履行。

二是公务员的权利及保障。

权利是法律关系的主体可以做出或者不做出一定行为的资格。

公务员的权利是因其担任公务员而取得的，与公务员身份密切联系。

公务员法规定公务员的权利主要有：享有获得履行职责应当具有的工作条件；非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；获得工资报酬，享受福利、保险待遇；参加培训；对机关工作和领导人员提出批评和建议；提出申诉和控告；申请辞职；以及法律规定的其他权利。

为了保障公务员的权利，还规定了公务员的申诉控告制度、工资保险制度和退休制度等。

三是公务员的管理制度，如职务与级别、录用考核、职务升降和任免、培训等。

有关公务员的义务、权利和管理都要按本法规定办理。

二、法律对领导成员的产生、任免、监督另有规定的，从其规定。

《公务员法》解读公务员是指为国家机关工作的人员，是一支具有重要作用的队伍。

为了保证公务员队伍的健康发展，我国于1993年颁布了《公务员法》，对公务员的选拔、管理和使用等方面做出了具体规定。

本文将对《公务员法》进行解读，以帮助读者更好地了解我国公务员制度以及该法律对公务员队伍的管理。

一、公务员选拔根据《公务员法》规定，公务员的选拔应当坚持公开、公平、公正的原则。

选拔程序包括资格审查、招考、笔试、面试等环节。

选拔工作应当严格按照法定程序进行，确保选拔人才的公信力和权威性。

资格审查是公务员选拔的首要环节，目的在于审核申请人是否符合担任公务员的条件，例如年龄、学历、政治表现等方面的要求。

招考阶段是通过招聘公告、考试大纲等形式，向符合条件的人员宣布考试信息，并邀请其参加笔试。

笔试是对考生综合能力的考察，包括行政能力、政策素养、组织协调能力等。

面试则是进一步考察考生的综合素质和应变能力。

二、公务员管理《公务员法》对公务员管理提出了明确要求。

公务员应当遵守国家法律法规，履行职责，忠诚于国家和人民，保持廉洁奉公的行为。

公务员应当保守国家秘密和工作秘密，不泄露与工作相关的信息。

公务员应当以人民为中心，服务社会，为人民群众提供优质的公共服务。

公务员的职务管理也是公务员管理的重要内容。

公务员应当按照职务上的权限和责任履行职责，不得滥用权力或者违法乱纪。

公务员的晋升应当按照相应的程序进行，评价公务员的工作表现和能力水平，避免以权谋私、互相拉拢等不正当手段。

三、公务员职责《公务员法》明确规定了公务员的职责。

公务员的主要职责是为国家机关工作，在公务员所在的部门内担任各种具体工作岗位。

公务员应当按照国家法律法规和政策规定，履行职责，完成岗位任务。

公务员职责的履行不仅仅体现在工作上，还要求公务员具备高尚的职业道德。

公务员应当遵守职业道德规范，秉持公正、廉洁、勤勉、奉献的原则。

公务员要以身作则，为人民群众树立良好的榜样。

四、公务员权益保障《公务员法》还对公务员的权益保障做出了规定。

《中华人民共和国公务员法》解读《中华人民共和国公务员法》于2006年1月1日起正式施行，它是我国建国50多年来第一部干部人事管理的综合性法律,是干部人事管理法制化的里程碑。

（一）哪些人属于公务员？《公务员法》规定：本法所称公务员,是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

解读:1993年8月国务院颁布《国家公务员暂行条例》规定,公务员限于国家行政机关工作人员。

中国共产党机关、人大机关、政协机关和各民主党派机关工作人员都是参照管理。

根据多年来我党对干部管理的实际做法,从有利于保持各类机关干部的整体一致性,有利于统一管理,也有利于党政机关之间干部的交流使用出发,此次公务员法扩大了公务员的范围,公务员法第一章第二条作了明确规定。

据此,现在的范围不仅限于国家行政机关的工作人员,对同时具备依法履行公职,纳入国家行政编制,由国家财政负担工资福利这三个条件的人员,都列入公务员范围。

长期以来,我国的干部人事管理是按机关、企业、事业三大块分类管理的,机关的工作人员的工作特点和管理制度有其一致性。

世界上各个国家对于公务员范围的规定各不相同,但都是根据本国实际情况来确定的。

《公务员法》扩大公务员范围,符合我国的实际情况,有利于维护和发展中国特色社会主义政治体制;符合我国干部人事管理工作特点,有利于加强党对机关干部队伍的统一领导;也有利于推进依法治国,建设社会主义法治国家。

（二）为什么要对公务员实行分类管理？第八条国家对公务员实行分类管理，提高管理效能和科学化水平。

第十四条国家实行公务员职位分类制度。

公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。

国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。

各职位类别的适用范围由国家另行规定。

第十五条国家根据公务员职位类别设置公务员职务序列。

解读：公务员制度本身是整个干部人事制度分类管理的结果，把整个干部人事分为机关、企业和事业单位。

公务员法第十条的内容、主旨及释义一、条文内容：中央公务员主管部门负责全国公务员的综合管理工作。

县级以上地方各级公务员主管部门负责本辖区内公务员的综合管理工作。

上级公务员主管部门指导下级公务员主管部门的公务员管理工作。

各级公务员主管部门指导同级各机关的公务员管理工作。

二、主旨：本条是关于公务员管理机关的规定。

三、条文释义：公务员主管部门是根据管理公务员事务的需要，代表国家依法对公务员的录用、考核、晋升、工资、辞退、退休等实施管理的部门。

我国的公务员管理机构，从横向看可以分为两类，一类是中央公务员管理机构，一类是县级以上地方公务员管理机构。

从纵向看，按条条划分，有不同类别的公务员管理指导机关，如海关、税务等机关按系统对本系统公务员管理的指导、监督等。

一、中央公务员主管部门及其职能。

公务员的范围扩大后，公务员主管机关和原来有所不同。

从中央来讲，公务员的主管部门主要是中央组织部、国家人事部两家，各自在职责权限范围内负责全国公务员的综合管理工作。

中央组织部是中共中央的重要工作部门，是党中央在党的组织工作方面的助手和参谋。

在公务员综合管理方面，负责拟订起草有关重要的文件和法规；考察、配备和调整省级领导班子，挑选和提拔党的干部；负责考察国务院直属局和部委管理的国家局领导班子，提出调整、配备的意见和建议；按照干部革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，积极培养、选拔优秀中青年干部。

人事部是国务院主管全国人事行政工作和推行人事制度改革的国务院组成部门，在公务员的综合管理方面，其主要职责是：（l）研究制定人事制度改革规划、方案，拟定人事管理政策法规，建立科学化、法制化的人事管理制度并进行监督检查；研究拟定机构改革人员定岗和分流的政策规定。

（2)拟定国家机关工作人员的总体规划、结构调整、工资分配的宏观政策，编制国家机关人员计划和工资计划。

（3）完善公务员管理中的具体制度，拟定公务员管理的各项政策法规，指导和协调各地方、各部门实施公务员制度。