第七章 旅行社出境旅游管理讲解

《出境旅游领队实务》考核大纲1-7章2012年陕西领队证考试题型：单选；多选；判断；名词解释；简答；案例分析。

第一章掌握出境旅游领队的概念：P5领队受海外旅行社委派，全权代表该旅行社带领旅游团从事旅游活动的工作人员。

P14领队依照规定取得领队资格，受旅行社委派，从事领队业务的工作人员。

P31领队指依照本办法规定取得出境旅游领队证，接受具有出境旅游业务经营权的国际旅行社的委派，从事出境旅游领队业务的人员。

P7领队的职业优势：工作较为体面/收入颇丰/可以实现“不花钱就可游走世界”的梦想/满足“当领导”的潜在心理欲求/接触人多，经历多成熟。

P8领队的职业略势：较高危险性/私生活无法保证/最容易受夹板气，当替罪羊/亲友会常常挂念。

p8页1983年的港澳游领队时最早的出境游领队；1990年随着东南亚出境游的开始，进一步快打了领队队伍；1997年7月1日《中国共鸣自费出国旅游管理暂行办法》的发布，同年办法了我国第一批领队证，各边防口岸开始查验旅游团领队证。

2002年7月27日发布的《旅行社出境旅游服务质量》中首次规范了出境旅游领队的含义，并标准化了起社会位置。

至今我国公民出国目的地国家和地区有150个，其中实际操作的有108个。

P14页组团社：经国务院旅游行政管理部门批准，依法取得出境旅游经营资格的旅行社。

P14页出境旅游：旅游者参加组团社组织的前往旅游目的地国家/地区的旅行和游览活动。

P16页领队的国际组织-国际领队协会IATM 1962年总会在英国伦敦。

第二章P20页第30条应全程派领队；第31条应持有领队证；第39条真是说明和明确的警示境外报告使领馆，相关驻外机构，当地警方；第40条向组团社，使馆，相关驻外机构报告；第56条不派领队罚1-5万，整顿1-3个月；第57条无证领队罚社2-10万。

P23页 1997.7 《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》；2002.7.1起施行《中国公民出国旅游管理办法》p25页了解出境旅游领队的从业资格：有完全民事行为能力的中华人人民共和国公民；热爱祖国，遵纪守法；可切实负起领队责任的旅行社人员；掌握旅游目的地国家和地区的有关情况。

国家旅游局30号令:《旅行社条例实施细则》自2009年5月3日起施行旅行社条例实施细则第一章总则第一条根据《旅行社条例》(以下简称《条例》)，制定本实施细则。

第二条《条例》第二条所称招徕、组织、接待旅游者提供的相关旅游服务，主要包括：（一）安排交通服务；（二）安排住宿服务；（三）安排餐饮服务；（四）安排观光游览、休闲度假等服务；（五）导游、领队服务；（六）旅游咨询、旅游活动设计服务。

旅行社还可以接受委托，提供下列旅游服务：（一）接受旅游者的委托，代订交通客票、代订住宿和代办出境、入境、签证手续等；（二）接受机关、事业单位和社会团体的委托，为其差旅、考察、会议、展览等公务活动，代办交通、住宿、餐饮、会务等事务；（三）接受企业委托，为其各类商务活动、奖励旅游等，代办交通、住宿、餐饮、会务、观光游览、休闲度假等事务；（四）其他旅游服务。

前款所列出境、签证手续等服务，应当由具备出境旅游业务经营权的旅行社代办。

第三条《条例》第二条所称国内旅游业务，是指旅行社招徕、组织和接待中国内地居民在境内旅游的业务。

《条例》第二条所称入境旅游业务，是指旅行社招徕、组织、接待外国旅游者来我国旅游，香港特别行政区、澳门特别行政区旅游者来内地旅游，台湾地区居民来大陆旅游，以及招徕、组织、接待在中国内地的外国人，在内地的香港特别行政区、澳门特别行政区居民和在大陆的台湾地区居民在境内旅游的业务。

《条例》第二条所称出境旅游业务，是指旅行社招徕、组织、接待中国内地居民出国旅游，赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游，以及招徕、组织、接待在中国内地的外国人、在内地的香港特别行政区、澳门特别行政区居民和在大陆的台湾地区居民出境旅游的业务。

第四条对旅行社及其分支机构的监督管理，县级以上旅游行政管理部门应当按照《条例》、本细则的规定和职责，实行分级管理和属地管理。

第五条鼓励旅行社实行服务质量等级制度；鼓励旅行社向专业化、网络化、品牌化发展。

旅行社条例实施细则（2016修改）文章属性•【制定机关】国家旅游局(已撤销)•【公布日期】2016.12.12•【文号】中华人民共和国国家旅游局令第42号•【施行日期】2016.12.12•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】旅行社管理正文旅行社条例实施细则（2009年4月2日国家旅游局第4次局长办公会议审议通过，国家旅游局令第30号公布，自2009年5月3日起施行。

根据2016年12月6日国家旅游局第17次局长办公会议审议通过，2016年12月12日国家旅游局令第42号公布施行的《国家旅游局关于修改〈旅行社条例实施细则〉和废止〈出境旅游领队人员管理办法〉的决定》修改）第一章总则第一条根据《旅行社条例》(以下简称《条例》)，制定本实施细则。

第二条《条例》第二条所称招徕、组织、接待旅游者提供的相关旅游服务，主要包括：（一）安排交通服务；（二）安排住宿服务；（三）安排餐饮服务；（四）安排观光游览、休闲度假等服务；（五）导游、领队服务；（六）旅游咨询、旅游活动设计服务。

旅行社还可以接受委托，提供下列旅游服务：（一）接受旅游者的委托，代订交通客票、代订住宿和代办出境、入境、签证手续等；（二）接受机关、事业单位和社会团体的委托，为其差旅、考察、会议、展览等公务活动，代办交通、住宿、餐饮、会务等事务；（三）接受企业委托，为其各类商务活动、奖励旅游等，代办交通、住宿、餐饮、会务、观光游览、休闲度假等事务；（四）其他旅游服务。

前款所列出境、签证手续等服务，应当由具备出境旅游业务经营权的旅行社代办。

第三条《条例》第二条所称国内旅游业务，是指旅行社招徕、组织和接待中国内地居民在境内旅游的业务。

《条例》第二条所称入境旅游业务，是指旅行社招徕、组织、接待外国旅游者来我国旅游，香港特别行政区、澳门特别行政区旅游者来内地旅游，台湾地区居民来大陆旅游，以及招徕、组织、接待在中国内地的外国人，在内地的香港特别行政区、澳门特别行政区居民和在大陆的台湾地区居民在境内旅游的业务。

《旅游政策法规》教学大纲所属学院：课程编号：课程名称：学时/学分：先修课程：导游业务、旅游学概论等适用专业：旅游管理专业一、概述（一）课程性质《旅游政策法规》是旅游管理专业的必修课程，属于专业主干课程，是导游资格证考试的课程。

通过本课程的学习，使学生具备从事旅游行业的基本政策与法规知识，并着重培养学生运用旅游政策与法规知识解决实际从事旅游行业工作的中所遇到的业务问题。

（二）课程基本理念与设计思路按照“以岗位能力为核心，以工作过程为主线，创新双证融通的课程体系，实现综合素质高，职业能力强的人才培养目标”的课程体系建设目标，并结合我国及本地区旅游行业岗位需求现状与发展趋势，本课程采取以能力培养与证书考试为中心来构建课程内容。

课程围绕导游人员的职业特点与知识要求，立足导游人员职业能力的培养，理论与操作实例紧密结合。

二、课程目标（一）总目标通过该课程的学习，理解我国建设中国特色的社会主义的基本理论、方针政策与我国经济社会发展战略；熟悉我国旅游立法、旅游法律关系、旅游合同法律制度；熟悉与掌握宪法、民族区域自治制度与《民族区域自治法》；掌握旅行社管理法律法规制度、导游人员管理法律法规制度、旅游安全管理法律法规制度、旅游保险法律法规制度、旅游出入境法律法规制度、旅游交通运输法律制度、旅游食宿安全管理法律法规制度、旅游资源管理法律法规制度、保护旅游消费者权益法律制度、旅游投诉管理法规制度等法律法规知识，为参加导游资格证考试打下良好政策法规基础，同时提升学生在今后从事旅游事业时的知识积淀与解决问题能力，更好地服务于地方旅游事业。

（二）分目标第1 页1、知识水平：通过该课程的学习，学生能够掌握我国社会主义的基本政策与基本理论知识；能够掌握旅游业所涉及的基本法律知识。

2、能力目标：培养运用法律法规知识解决旅游实际问题的能力；能够根据所给案例进行法律与政策分析；培养学生的自我学习与创新能力。

3、情感与态度：培养学生的团队合作精神；使学生在学习的过程中更加热爱祖国、热爱内蒙古、热爱旅游事业；能够在不断的讲解训练中逐渐学习与养成良好的旅游职业道德。

《旅游法规与案例分析》课程教案教学过程导入新课随着社会的发展，为加强国际间的交流与合作，促进共同发展，每个国家都制定了关于外国人、本国公民出入境管理的法律法规，以确保国家主权和安全，同时保护外国人的合法权益。

我国在1985年11月22日颁布了《中华人民共和国公民出境入境管理法》和《中华人民共和国外国人入境出境管理法》；并且，为了规范旅行社组织中国公民出国旅游活动，保障出国旅游者和出国旅游经营者的合法权益，于2002年7月1日起开始施行《中国公民出国旅游管理办法》；为了适应全球化的社会经济发展需要，我国于2007年1月1日正式施行《中华人民共和国护照法》。

讲授新课第七章出入境管理法律制度第一节中国公民出入境管理制度一、中国公民出入境管理制度概述P145随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，我国公民出入境活动日渐频繁，规模稳步扩大。

为了管理、规范中国公民出入境活动，我国制定了一系列的法律、法规，主要有：《中华人民共和国公民出境入境管理法》，1985年11月22日由第6届全国人大常委会第13次会议通过，1986年2 月1 日起施行；《中华人民共和国公民出入境管理法实施细则》，1986年12月3日由国务院批准，1986年12月26日由公安部、外交部、交通部联合发布，1994年7月13日经国务院批准修订，1994 年7月15日由公安部、外交部、交通部联合发布。

为加强对中国公民自费出国旅游的管理，规范出国旅游，保障参游人员的合法权益，1997年7月1 日国家旅游局和公安部联合发布了《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》。

为了进一步规范旅行社组织中国公民出国旅游活动，保障出国旅游者和出国旅游经营者的合法权益，更好地适应入世规则，维护中国旅游业的形象，2001 年12月12日国务院第50 次常务会议通过了《中国公民出国旅游管理办法》，自2002年7月1 日起施行。

此外，《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国出入境边防检查条例》等法律、法规也是规范我国旅游者出入境行为的重要法律制度。

旅行社条例实施细则我国《旅行社管理条例》中指出：旅行社是指以营利为目的，从事旅游业务的企业。

其中旅游业务是指为旅游者代办出境、入境和签证手续，招徕、接待旅游者，为旅游者安排食宿等有偿服务的经营活动。

下文是旅行社条例实施细则全文，欢迎阅读!旅行社条例实施细则全文第一章总则第一条根据《旅行社条例》(以下简称《条例》)，制定本实施细则。

第二条《条例》第二条所称招徕、组织、接待旅游者提供的相关旅游服务，主要包括：(一)安排交通服务;(二)安排住宿服务;(三)安排餐饮服务;(四)安排观光游览、休闲度假等服务;(五)导游、领队服务;(六)旅游咨询、旅游活动设计服务。

旅行社还可以接受委托，提供下列旅游服务：(一)接受旅游者的委托，代订交通客票、代订住宿和代办出境、入境、签证手续等;(二)接受机关、事业单位和社会团体的委托，为其差旅、考察、会议、展览等公务活动，代办交通、住宿、餐饮、会务等事务;(三)接受企业委托，为其各类商务活动、奖励旅游等，代办交通、住宿、餐饮、会务、观光游览、休闲度假等事务;(四)其他旅游服务。

前款所列出境、签证手续等服务，应当由具备出境旅游业务经营权的旅行社代办。

第三条《条例》第二条所称国内旅游业务，是指旅行社招徕、组织和接待中国内地居民在境内旅游的业务。

《条例》第二条所称入境旅游业务，是指旅行社招徕、组织、接待外国旅游者来我国旅游，香港特别行政区、澳门特别行政区旅游者来内地旅游，台湾地区居民来大陆旅游，以及招徕、组织、接待在中国内地的外国人，在内地的香港特别行政区、澳门特别行政区居民和在大陆的台湾地区居民在境内旅游的业务。

《条例》第二条所称出境旅游业务，是指旅行社招徕、组织、接待中国内地居民出国旅游，赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游，以及招徕、组织、接待在中国内地的外国人、在内地的香港特别行政区、澳门特别行政区居民和在大陆的台湾地区居民出境旅游的业务。

第四条对旅行社及其分支机构的监督管理，县级以上旅游行政管理部门应当按照《条例》、本细则的规定和职责，实行分级管理和属地管理。

旅游法第七章条文解读旅游法第七章条文解读下面是对我国旅游法第七章的条文解读，一起来看看。

第七章旅游监督管理第八十三条县级以上人民政府旅游主管部门和有关部门依照本法和有关法律、法规的规定，在各自职责范围内对旅游市场实施监督管理。

县级以上人民政府应当组织旅游主管部门、有关主管部门和工商行政管理、产品质量监督、交通等执法部门对相关旅游经营行为实施监督检查。

【条文主旨】本条是关于政府统一组织、部门各负其责的旅游市场综合监管机制的规定。

【立法背景】旅游业是综合性产业，旅游活动各环节涉及20多个部门，1 10多个行业，旅游监管也因此涉及多个部门，需要形成合力，才能取得好的效果。

现实中，各部门职能交*带来的相互推诿等问题，往往使旅游者权益得不到有效保障，也在一定程度上对旅游市场秩序带来困扰。

为此，《旅游法》在旅游监督管理一章中，首先确立了政府统一组织下各部门各负其责的旅游市场综合监管机制。

【条文解读】一、部门各负其责对旅游市场进行监管目前，旅游市场监管是多部门共同执法，依法做好监管工作，县级以上人民政府应当依照本法第七条的规定加强对各部门执法工作组织协调和领导，各有关部门应当依照法律、法规规定，在各自职责范围内对旅游市场实施监督管理。

同时，旅游、工商、质监、交通等与旅游市场监管关系密切的部门应当在人民政府组织下开展经常性的联合监督检查工作。

二、县级以上人民政府应当组织各相关部门对旅游市场实施综合监管旅游业是综合性产业，旅游经营涵盖多种主体，因此，旅游监管的对象比较多。

目前，对旅游市场实施监管是“多头管理”，各部门各负其责，在监管中难免出现监管真空或交*监管的问题，必须采取联合监管的方式，形成监管的合力。

同时，为适应旅游业发展的客观要求，各地正在建设和形成统一的旅游大市场，跨行业、跨部门、跨区域的旅游监管成为趋势。

因此，政府必须承担起对旅游市场实施综合监管的组织和领导职责，主要是建立和完善综合监管方式、工作机制和程序，加强旅游投诉统一受理、统一处理等制度建设，监督各部门依法履行职责和配合相关部门履行职责，落实责任追究等。

中国公民出国旅游管理办法中国公民出国旅游管理办法中国公民出国旅游管理办法!"##"年$月"%日中华人民共和国国务院令第&$’号公布(第一条为了规范旅行社组织中国公民出国旅游活动)保障出国旅游者和出国旅游经营者的合法权益)制定本办法*第二条出国旅游的目的地国家)由国务院旅游行政部门会同国务院有关部门提出)报国务院批准后)由国务院旅游行政部门公布*任何单位和个人不得组织中国公民到国务院旅游行政部门公布的出国旅游的目的地国家以外的国家旅游+组织中国公民到国务院旅游行政部门公布的出国旅游的目的地国家以外的国家进行涉及体育活动,文化活动等临时性专项旅游的)须经国务院旅游行政部门批准*第三条旅行社经营出国旅游业务)应当具备下列条件-!一(取得国际旅行社资格满.年+!二(经营入境旅游业务有突出业绩+!三(经营期间无重大违法行为和重大服务质量问题*第四条申请经营出国旅游业务的旅行社)应当向省,自治区,直辖市旅游行政部门提出申请*省,自治区,直辖市旅游行政部门应当自受理申请之日起&#个工作日内)依据本办法.中国公民出国旅游管理办法’中国公民出国旅游管理办法第三条规定的条件对申请审查完毕!经审查同意的!报国务院旅游行政部门批准"经审查不同意的!应当书面通知申请人并说明理由#国务院旅游行政部门批准旅行社经营出国旅游业务!应当符合旅游业发展规划及合理布局的要求#未经国务院旅游行政部门批准取得出国旅游业务经营资格的!任何单位和个人不得擅自经营或者以商务$考察$培训等方式变相经营出国旅游业务#第五条国务院旅游行政部门应当将取得出国旅游业务经营资格的旅行社%以下简称组团社&名单予以公布!并通报国务院有关部门#第六条国务院旅游行政部门根据上年度全国入境旅游的业绩$出国旅游目的地的增加情况和出国旅游的发展趋势!在每年的’月底以前确定本年度组织出国旅游的人数安排总量!并下达省$自治区$直辖市旅游行政部门#省$自治区$直辖市旅游行政部门根据本行政区域内各组团社上年度经营入境旅游的业绩$经营能力$服务质量!按照公平$公正$公开的原则!在每年的(月底以前核定各组团社本年度组织出国旅游的人数安排#国务院旅游行政部门应当对省$自治区$直辖市旅游行政部门核定组团社年度出国旅游人数安排及组团社组织公民出国旅游的情况进行监督#第七条国务院旅游行政部门统一印制)中国公民出国旅游团队名单表*%以下简称)名单表*&!在下达本年度出国旅游人数安排时编号发放给省$自治区$直辖市旅游行政部门!由省!自治区!直辖市旅游行政部门核发给组团社"组团社应当按照核定的出国旅游人数安排组织出国旅游团队#填写$名单表%"旅游者及领队首次出境或者再次出境#均应当填写在$名单表%中#经审核后的$名单表%不得增添人员"第八条$名单表%一式四联#分为&出境边防检查专用联!入境边防检查专用联!旅游行政部门审验专用联!旅行社自留专用联"组团社应当按照有关规定#在旅游团队出境!入境时及旅游团队入境后#将$名单表%分别交有关部门查验!留存"出国旅游兑换外汇#由旅游者个人按照国家有关规定办理"第九条旅游者持有有效普通护照的#可以直接到组团社办理出国旅游手续’没有有效普通护照的#应当依照$中华人民共和国公民出境入境管理法%的有关规定办理护照后再办理出国旅游手续"组团社应当为旅游者办理前往国签证等出境手续"第十条组团社应当为旅游团队安排专职领队"领队应当经省!自治区!直辖市旅游行政部门考核合格#取得领队证"领队在带团时#应当佩戴领队证#并遵守本办法及国务院旅游行政部门的有关规定"第十一条旅游团队应当从国家开放口岸整团出入境"旅游团队出入境时#应当接受边防检查站对护照!签证!$名单表%的查验"经国务院有关部门批准#旅游团队可以到旅(中国公民出国旅游管理办法’中国公民出国旅游管理办法游目的地国家按照该国有关规定办理签证或者免签证!旅游团队出境前已确定分团入境的"组团社应当事先向出入境边防检查总站或者省级公安边防部门备案!旅游团队出境后因不可抗力或者其他特殊原因确需分团入境的"领队应当及时通知组团社"组团社应当立即向有关出入境边防检查总站或者省级公安边防部门备案!第十二条组团社应当维护旅游者的合法权益!组团社向旅游者提供的出国旅游服务信息必须真实可靠"不得作虚假宣传"报价不得低于成本!第十三条组团社经营出国旅游业务"应当与旅游者订立书面旅游合同!旅游合同应当包括旅游起止时间#行程路线#价格#食宿#交通以及违约责任等内容!旅游合同由组团社和旅游者各持一份!第十四条组团社应当按照旅游合同约定的条件"为旅游者提供服务!组团社应当保证所提供的服务符合保障旅游者人身#财产安全的要求$对可能危及旅游者人身安全的情况"应当向旅游者作出真实说明和明确警示"并采取有效措施"防止危害的发生!第十五条组团社组织旅游者出国旅游"应当选择在目的地国家依法设立并具有良好信誉的旅行社%以下简称境外接待社&"并与之订立书面合同后"方可委托其承担接待工作!第十六条组团社及其旅游团队领队应当要求境外接待社按照约定的团队活动计划安排旅游活动"并要求其不得组织旅游者参与涉及色情!赌博!毒品内容的活动或者危险性活动"不得擅自改变行程!减少旅游项目"不得强迫或者变相强迫旅游者参加额外付费项目#境外接待社违反组团社及其旅游团队领队根据前款规定提出的要求时"组团社及其旅游团队领队应当予以制止#第十七条旅游团队领队应当向旅游者介绍旅游目的地国家的相关法律!风俗习惯以及其他有关注意事项"并尊重旅游者的人格尊严!宗教信仰!民族风俗和生活习惯#第十八条旅游团队领队在带领旅游者旅行!游览过程中"应当就可能危及旅游者人身安全的情况"向旅游者作出真实说明和明确警示"并按照组团社的要求采取有效措施"防止危害的发生#第十九条旅游团队在境外遇到特殊困难和安全问题时"领队应当及时向组团社和中国驻所在国家使领馆报告$组团社应当及时向旅游行政部门和公安机关报告#第二十条旅游团队领队不得与境外接待社!导游及为旅游者提供商品或者服务的其他经营者串通欺骗!胁迫旅游者消费"不得向境外接待社!导游及其他为旅游者提供商品或者服务的经营者索要回扣!提成或者收受其财物#第二十一条旅游者应当遵守旅游目的地国家的法律"尊重当地的风俗习惯"并服从旅游团队领队的统一管理#第二十二条严禁旅游者在境外滞留不归#旅游者在境外滞留不归的"旅游团队领队应当及时向组团社和中国驻所在国家使领馆报告"组团社应当及时向公安机关和旅游行政部门报告#有关部门处理有关事项时"组团社%中国公民出国旅游管理办法,中国公民出国旅游管理办法有义务予以协助!第二十三条旅游者对组团社或者旅游团队领队违反本办法规定的行为"有权向旅游行政部门投诉!第二十四条因组团社或者其委托的境外接待社违约"使旅游者合法权益受到损害的"组团社应当依法对旅游者承担赔偿责任!第二十五条组团社有下列情形之一的"旅游行政部门可以暂停其经营出国旅游业务#情节严重的"取消其出国旅游业务经营资格$%一&入境旅游业绩下降的#%二&因自身原因"在’年内未能正常开展出国旅游业务的#%三&因出国旅游服务质量问题被投诉并经查实的#%四&有逃汇(非法套汇行为的#%五&以旅游名义弄虚作假"骗取护照(签证等出入境证件或者送他人出境的#%六&国务院旅游行政部门认定的影响中国公民出国旅游秩序的其他行为!第二十六条任何单位和个人违反本办法第四条的规定"未经批准擅自经营或者以商务(考察(培训等方式变相经营出国旅游业务的"由旅游行政部门责令停止非法经营"没收违法所得"并处违法所得)倍以上*倍以下的罚款!第二十七条组团社违反本办法第十条的规定"不为旅游团队安排专职领队的"由旅游行政部门责令改正"并处*+++元以上)万元以下的罚款"可以暂停其出国旅游业务经营资格!多次不安排专职领队的"并取消其出国旅游业务经营资格#第二十八条组团社违反本办法第十二条的规定"向旅游者提供虚假服务信息或者低于成本报价的"由工商行政管理部门依照$中华人民共和国消费者权益保护法%&$中华人民共和国反不正当竞争法%的有关规定给予处罚#第二十九条组团社或者旅游团队领队违反本办法第十四条第二款&第十八条的规定"对可能危及人身安全的情况未向旅游者作出真实说明和明确警示"或者未采取防止危害发生的措施的"由旅游行政部门责令改正"给予警告!情节严重的"对组团社暂停其出国旅游业务经营资格"并处’(((元以上)万元以下的罚款"对旅游团队领队可以暂扣直至吊销其领队证!造成人身伤亡事故的"依法追究刑事责任"并承担赔偿责任#第三十条组团社或者旅游团队领队违反本办法第十六条的规定"未要求境外接待社不得组织旅游者参与涉及色情&赌博&毒品内容的活动或者危险性活动"未要求其不得擅自改变行程&减少旅游项目&强迫或者变相强迫旅游者参加额外付费项目"或者在境外接待社违反前述要求时未制止的"由旅游行政部门对组团社处组织该旅游团队所收取费用)倍以上’倍以下的罚款"并暂停其出国旅游业务经营资格"对旅游团队领队暂扣其领队证!造成恶劣影响的"对组团社取消其出国旅游业务经营资格"对旅游团队领队吊销其领队证#第三十一条旅游团队领队违反本办法第二十条的规定"与境外接待社&导游及为旅游者提供商品或者服务的其他*中国公民出国旅游管理办法.中国公民出国旅游管理办法经营者串通欺骗!胁迫旅游者消费或者向境外接待社!导游和其他为旅游者提供商品或者服务的经营者索要回扣!提成或者收受其财物的"由旅游行政部门责令改正"没收索要的回扣!提成或者收受的财物"并处索要的回扣!提成或者收受的财物价值#倍以上$倍以下的罚款%情节严重的"并吊销其领队证&第三十二条违反本办法第二十二条的规定"旅游者在境外滞留不归"旅游团队领队不及时向组团社和中国驻所在国家使领馆报告"或者组团社不及时向有关部门报告的"由旅游行政部门给予警告"对旅游团队领队可以暂扣其领队证"对组团社可以暂停其出国旅游业务经营资格&旅游者因滞留不归被遣返回国的"由公安机关吊销其护照&第三十三条本办法自#’’#年(月)日起施行&国务院)**(年+月)(日批准"国家旅游局!公安部)**(年(月)日发布的,中国公民自费出国旅游管理暂行办法-同时废止&。

旅行社条例国家旅游局令（2009）30号第一章总则第一条根据《旅行社条例》(以下简称《条例》)，制定本实施细则。

第二条《条例》第二条所称招徕、组织、接待旅游者提供的相关旅游服务，主要包括：(一)安排交通服务；(二)安排住宿服务；(三)安排餐饮服务；(四)安排观光游览、休闲度假等服务；(五)导游、领队服务；(六)旅游咨询、旅游活动设计服务。

旅行社还可以接受委托，提供下列旅游服务：(一)接受旅游者的委托，代订交通客票、代订住宿和代办出境、入境、签证手续等；(二)接受机关、事业单位和社会团体的委托，为其差旅、考察、会议、展览等公务活动，代办交通、住宿、餐饮、会务等事务；(三)接受企业委托，为其各类商务活动、奖励旅游等，代办交通、住宿、餐饮、会务、观光游览、休闲度假等事务；(四)其他旅游服务。

前款所列出境、签证手续等服务，应当由具备出境旅游业务经营权的旅行社代办。

第三条《条例》第二条所称国内旅游业务，是指旅行社招徕、组织和接待中国内地居民在境内旅游的业务。

《条例》第二条所称入境旅游业务，是指旅行社招徕、组织、接待外国旅游者来我国旅游，香港特别行政区、澳门特别行政区旅游者来内地旅游，台湾地区居民来大陆旅游，以及招徕、组织、接待在中国内地的外国人，在内地的香港特别行政区、澳门特别行政区居民和在大陆的台湾地区居民在境内旅游的业务。

《条例》第二条所称出境旅游业务，是指旅行社招徕、组织、接待中国内地居民出国旅游，赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游，以及招徕、组织、接待在中国内地的外国人、在内地的香港特别行政区、澳门特别行政区居民和在大陆的台湾地区居民出境旅游的业务。

第四条对旅行社及其分支机构的监督管理，县级以上旅游行政管理部门应当按照《条例》、本细则的规定和职责，实行分级管理和属地管理。

第五条鼓励旅行社实行服务质量等级制度；鼓励旅行社向专业化、网络化、品牌化发展。

第二章旅行社的设立与变更第六条《条例》第六条第(一)项规定的经营场所应当符合下列要求：(一)申请者拥有产权的营业用房，或者申请者租用的、租期不少于1年的营业用房；(二)营业用房应当满足申请者业务经营的需要。

经营出境旅游业务管理及管理知识分析引言：随着经济全球化的深入推进和人民生活水平的提高，出境旅游成为越来越多人们追求高质量生活的选择。

出境旅游业务的经营管理对于公司的发展和客户满意度至关重要。

本文将探讨经营出境旅游业务的管理知识及其分析。

一、出境旅游业务的经营管理出境旅游业务的经营管理涉及到多个方面，包括市场营销、旅游产品设计、目的地选择、成本控制、人员管理等。

1. 市场营销市场营销是经营出境旅游业务的基础。

通过市场调研了解客户需求，确定目标客户群体，制定市场定位和推广策略，以提高品牌知名度和市场份额。

2. 旅游产品设计旅游产品设计是经营出境旅游业务的核心。

需要根据客户需求和市场趋势，设计具有吸引力和竞争力的旅游产品，包括线路设计、景点选择、酒店安排、交通工具等。

3. 目的地选择目的地选择对于出境旅游的吸引力和盈利性非常重要。

需要根据客户需求、目的地的旅游资源和政策等因素进行综合考虑，选择具有潜力的目的地，以提供独特的旅游体验。

4. 成本控制成本控制是经营出境旅游业务的重要方面。

需要制定合理的成本预算，包括航空机票、酒店、导游、交通工具等成本，通过合理的采购和供应链管理来提高效益。

5. 人员管理出境旅游业务需要有一支专业的团队来提供服务。

人员管理包括招聘、培训、绩效考核等，以保证员工的专业素质和团队的凝聚力，提供高质量的服务。

二、经营出境旅游业务的管理知识分析经营出境旅游业务的管理知识包括市场营销、旅游产品设计、目的地选择、成本控制、人员管理等方面的知识。

1. 市场营销知识市场营销知识包括市场调研、客户需求分析、市场定位、推广策略等。

需要了解市场的发展趋势和竞争态势，以及客户的需求和购买行为，从而制定合适的市场策略。

2. 旅游产品设计知识旅游产品设计知识包括了解旅游目的地的旅游资源和景点，了解客户需求和市场趋势，以及设计线路、安排交通工具、选择酒店等方面的知识。

需要根据市场需求和目的地特点来设计具有吸引力和竞争力的旅游产品。