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行政学概论行政学概论课程教学大纲Administrative Management课程编号:0213321课程性质:专业课(学位课程)适用专业:思想政治教育(师范类)先修课程:政治学后续课程:公务员制度概论、管理心理学、管理学原理总学分:3教学目的与要求:本课程通过对行政管理学基础理论知识的讲授，使学生了解行政管理学的研究对象及其产生和发展，初步掌握行政管理学的基本概念和原理。
由于行政管理学是一门新兴学科，至今还没有公认的理论体系，所以本课程在教学内容的选择上主要选取从静态、动态两个角度对行政管理进行考察的有关内容进行讲授。
从静态角度考察行政管理，让学生了解行政环境、行政职能、行政组织、人事行政、行政立法的有关范畴和理论;从动态角度考察行政管理，让学生了解行政管理的五个基本环节:行政决策、行政执行、行政监督、行政信息、行政咨询。
在教学中认真贯彻理论联系实际的原则，并通过案例分析培养学生运用所学行政管理学原理分析行政管理实际问题的能力，为学生今后从事行政管理工作或进一步研究行政管理学打下良好的基础。
教学内容与学时安排学时分配学时分配序号章目名称序号章目名称讲授实验讲授实验第一章行政和行政管理学第六章行政执行 1 5 6 8第二章行政职能第七章行政信息与行政咨询 2 5 7 6第三章行政组织第八章行政立法与行政监督 3 8 8 6第四章人事行政第九章行政效率 4 6 9 4第五章行政决策 5 6第一章行政和行政管理学(5学时)第一节行政管理学的对象、内容和特点(1学时)一、什么是行政行政是国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。
政治与行政。
管理与行政。
立法、司法和行政。
二、行政管理学研究的对象、内容和方法行政管理学是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。
行政管理学研究的主要内容。
行政管理学的研究方法。
第二节行政管理学的产生和发展(2学时)一、西方行政管理学的产生和发展第一阶段，形成阶段——传统管理时期;第二阶段，成长阶段——科学管理时期;第三阶段，科学化阶段——现代化管理时期。
行政管理手册实用范本第一章：引言行政管理手册是组织机构内部的重要文件，它旨在提供具体指导和规范，帮助员工了解并正确履行组织的行政管理职责。
本手册的目的是为了建立一套经过充分测试和实践的行政管理准则，以确保组织的顺利运作和高效管理。
本章将介绍行政管理手册的目标、适用范围以及组织结构。
1.1 目标本行政管理手册的目标是：- 提供员工在行政管理方面的明确指引和规范。
- 确保组织内部各部门和个人遵守行政管理的标准和要求。
- 加强组织内部的沟通和协调，提高工作效率和质量。
1.2 适用范围本行政管理手册适用于组织内所有部门和员工。
所有行政管理人员、执行人员和员工都有责任遵守并执行本手册中的政策和程序。
1.3 组织结构本组织按照以下结构进行管理：- 董事会：负责制定组织的整体战略和目标，并对行政管理政策进行审查和批准。
- 高级管理团队：由CEO和各部门负责人组成，负责指导和监督各部门的日常运营和决策。
- 行政管理部门：负责制定和执行行政管理政策、程序以及相关文件的管理。
同时，也负责员工培训、绩效评估和薪酬管理等职能。
第二章：行政管理政策与程序本章将介绍行政管理方面的政策和程序，包括但不限于办公室管理、设备和资产管理、信息管理和安全等。
2.1 办公室管理为了提高办公室的工作效率和员工的工作环境，以下政策和程序需要遵守：- 办公时间：员工应准时上班，遵守工作时间安排。
若有特殊情况需要请假或调整工作时间，应提前向上级主管请示并获得批准。
- 办公设备：员工应妥善使用办公设备，确保设备的正常运作。
如发现设备故障或需要维修，应及时向行政管理部门报告。
- 办公环境：员工应保持办公区域的整洁和卫生，遵守办公室规定的行为准则。
2.2 设备和资产管理为了有效管理组织的设备和资产，以下政策和程序需要遵守：- 资产归还：员工在离职或调岗时，应将所使用的设备和资产归还至指定位置，确保资产的完好和准确归档。
- 资产维护：员工应妥善保管和维护所使用的设备和资产，避免造成不必要的损坏或丢失。
行政管理学（本）习题与解答（第六章）2005-04-29第六章行政领导综合习题一、填空题1、行政领导过程本身是一个社会组织系统，这个系统是由行政领导者、____________和行政领导环境三者有机组成的，缺一不可。
2、按工作内容的不同，行政领导者可分为政治领导者、____________、文化领导者及其它方面的领导者。
3、按工作性质或所处管理层次的不同，行政领导者可以分为高层领导者、____________和基层领导者。
4、从工作性质和职责以及产生方式角度划分，行政领导者的类型划分为政务类行政领导者和____________。
5、较为常见的行政领导者产生方式主要有选任制、____________、考任制和聘任制四种。
6、考任制源于我国古代____________，现已被世界各国所采用。
7、从权力的性质上，一般把行政领导权力分为权力性影响力和____________。
8、行政领导责任分为政治责任、____________、行政责任和道德责任四种。
9、领导特质理论着重研究领导者的____________特质，以便发现、培养和使用合格的领导者。
10、美国学者西拉季和____________提出领导者的六种特质理论，认为领导者应具有身体特点、社会背景、智力、个性、任务定向和社会技能等六个方面的特质。
11、在四分图理论的基础上，布莱克和____________于1964年提出了领导方格图理论。
12、美国学者卡特赖特和詹德在他们的《____________》一书中提出了PM型领导模式。
13、美国密执安大学教授利克特经长期研究，于1961年提出领导系统模式。
这一理论将领导方式归结为四种体制，分别是专制独裁式、温和独裁式、协商式领导和____________。
14、领导作风理论以____________为基本变量，把领导者在领导过程中表现出来的极端行为分为三种类型，即专制式的领导作风、民主式的领导作风和放任自流的领导作风。
中华人民共和国行政强制法（2011年6月30日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）目录第一章总则第二章行政强制的种类和设定第三章行政强制措施实施程序第一节一般规定第二节查封、扣押第三节冻结第四章行政机关强制执行程序第一节一般规定第二节金钱给付义务的执行第三节代履行第五章申请人民法院强制执行第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了规范行政强制的设定和实施，保障和监督行政机关依法履行职责，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。
第二条本法所称行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。
行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。
第三条行政强制的设定和实施，适用本法。
发生或者即将发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或者社会安全事件等突发事件，行政机关采取应急措施或者临时措施，依照有关法律、行政法规的规定执行。
行政机关采取金融业审慎监管措施、进出境货物强制性技术监控措施，依照有关法律、行政法规的规定执行。
第四条行政强制的设定和实施，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。
第五条行政强制的设定和实施，应当适当。
采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。
第六条实施行政强制，应当坚持教育与强制相结合。
第七条行政机关及其工作人员不得利用行政强制权为单位或者个人谋取利益。
第八条公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿。
公民、法人或者其他组织因人民法院在强制执行中有违法行为或者扩大强制执行范围受到损害的，有权依法要求赔偿。
第一章行政和行政管理学一、单项选择题1、在中国，“行政”一词是最早见于( C )。
A、《论语》B、《韩非子》C、《史记》D、《资治通鉴》2、社会主义国家的行政机关是( B )。
A、与国家权力机关平行的机关B、国家权力机关的执行机关C、领导国家权力机关的机关D、与国家权力机关相互制约与平衡的机关3、“行政学”一词，最早是德国学者史坦因在1865年提出的，当时主要是指( A )。
A、行政法B、行政学C、管理学D、政治学4、行政管理学的创始人是（ B ）。
A、史坦因B、威尔逊C、古德诺D、泰罗二、多项选择题1、行政管理学是研究国家行政机关及其工作人员依法管理( A B C )的客观规律的科学。
A、国家事务B、社会公共事务C、机关内部事务D、企事业单位事务E、家庭事务2、20世纪初，对行政管理学的形成起到推动作用的学者主要有( A B C D E )。
A、古德诺B、怀特C、泰罗D、法约尔E、韦伯3、学习行政管理学有助于推动我国政府行政管理活动的( A B C D E )。
A、科学化B、法制化C、合理化D、高效化E、现代化4、行政管理学研究的主要方法有( A B C D E )。
A、理论联系实际的方法B、调查研究法C、案例分析法D、D、历史研究法E、比较研究法第二章行政环境一、单项选择题1、为了深入研究行政主体、行政行为与行政环境的相互关系，20世纪60年代，西方行政学界兴起了一门新学科──( C )。
A、行政管理学B、行为科学C、行政生态学D、人事管理学2、首先提出行政环境问题并予以研究的是美国哈佛大学教授( B )。
A、里格斯B、高斯C、西蒙D、林德布洛姆3、《公共行政生态学》创立了以生态学方法研究行政管理的新的行政理论体系，该书作者是( C )。
A、怀特B、法约尔C、里格斯D、德罗尔二、多项选择题1、从内容上分，行政环境可以划分为( A C )。
A、自然环境B、经济环境C、社会环境D、国际环境E、地方行政环境2、里格斯从哪些方面说明行政模式( A B C D E )。
第六章行政决策与行政执行行政决策与行政执行是行政管理领域中非常重要的环节，它们直接关系到政府行为的效果和公共利益的实现。
本章将介绍行政决策与行政执行的概念、特点以及相关的问题。
一、行政决策是指政府在制定政策、方针、计划以及解决问题时所作出的决策。
行政决策是政府行为的基础，它是政府对公共事务进行管理和处理的核心环节。
行政决策的特点包括：以国家利益和公共利益为出发点，具有明确的目标和意图，涉及广泛的范围和领域，需要制定详细的实施方案，面临各种问题和挑战。
二、行政执行是指政府按照行政决策采取相应行动并将其付诸实施的过程。
行政执行是行政决策的具体体现，它负责将政策、方针和计划转化为具体的行动和措施，实现政府目标和任务。
行政执行的特点包括：需要有充分的执行力和执行能力，要求执行机关具备相应的资源和能力，需要遵循程序和规定，面临着各种执行风险和问题。
三、行政决策与行政执行之间存在着密切的关系和相互作用。
行政决策为行政执行提供了指导和依据，行政执行为行政决策的实现提供了条件和保障。
行政决策与行政执行之间的关系是相辅相成、相互依存的关系，两者密切配合才能保证政府行为的顺利进行。
四、行政决策与行政执行过程中存在一些问题。
首先，行政决策可能存在信息不对称和采纳不足的问题，导致决策失误或难以实施。
其次，行政执行可能面临资源不足、能力不足以及行动不规范等问题，影响执行效果和实施效率。
再次，政府行为可能存在权力过大、缺乏监督和责任问责等问题，容易导致滥用职权和腐败行为。
为了解决上述问题，需要加强行政决策与行政执行的规范和监督。
一方面，要完善决策制度和决策过程，提高决策的科学性、有效性和公正性。
另一方面，要建立健全执行机制和执行规范，加强对执行过程和执行结果的监督和评估。
同时，要加强公众参与和信息公开，增加行政决策与行政执行的透明度和公正性。
行政学名词解释第一章行政：是国家行政机关依据国家法律和运用国家法定的权力，为实现国家的社会目标和统治阶级的利益，对国家和社会事务所进行的一系列组织和管理活动。
P.4第二章国家权力：是所有社会领域中最具权威性、强制性的一种权力，通常把它视为一种强制力，一种暴力，是指统治阶级运用国家机器来实现其意志、巩固其政权、管理公共事务的支配力量。
P.24 行政权力：是国家政权的重要组成部分，即国家行政机关赖以执行国家意志、履行国家行政职能、管理国家与社会公共事务的一种强制力量。
P.25行政体制：又称行政管理体制、公共行政体制等，是国家行政机关内部权力结构、组织形式、制度规范和事权配置方式的总称，包括中央集权制、地方分权制以及介于两者之间的各种形式。
P.31行政责任：是行政机关及其工作人员的职责或任务。
P.40第三章行政组织：指国家为推行行政政务依法组建的行政机构体系。
P.51行政组织原则：是行政机构设置、调整、废止、建设和管理的理论依据，是行政机构改革的理论指南。
P.65行政组织的纵向结构：指一个国家内部各级政府间的结构形式，是一种以层级制为基础，垂直方向的业务分工和事权配置。
P.71行政组织的横向结构；主要指一级政府内部平行部门之间的结构形式，在实质上是一个事务（任务）、职能、责任和权力的配置方式。
P.72行政组织的系统结构；是指行政组织的纵向和横向关系整体协调的结构体系，其主要表现形式即行政组织体制。
P.76行政组织体制：是行政组织内部各要素、各部门、各单位乃至各层级之间的组织体制，是行政组织内部各种行政关系制度化的表现。
P.76第四章行政职能：亦称政府职能，是指政府依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理时所承担的职责和任务。
P.80行政职能体系的外结构：是指行政职能的总体配置，它表明公共行政与外部环境之间的关系。
P.89行政职能体系的内结构：是公共行政的总体职能在行政系统内部分解的结果，其实质是行政权力的内部分配。
行政管理学资料第一章绪论一、填空题1．有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围,认为国家可以分为立法、行政和司法三种权力. 2．美国早期的政治家和政治学家主张政治与行政分离，这是公共行政学产生的主要推动力。
3．威尔逊在《行政之研究》和古德诺在《政治与行政》都主张政治与行政二分法.4．公共行政的首要特点是它的公共性.这是公共组织与其他私营部门的主要区别之.5．我国的公共行政与其他国家的公共行政的最大区别是中国共产党领导政府,也决定了我国公共行政的独自特点.6．第一位试图建立公共行政学体系的是怀特。
7．行为科学时期的公共行政学研究的最大贡献是确立了以人为本的管理思想，但是最大的弱点是不重视效率,太重视人际关系。
8．公共行政学研究的第一种取向就是管理取向,也就是企业管理取向。
它可以分为传统管理取向和新公共管理取向.9．公共行政学研究的第二种取向是政治取向产生于美国罗斯福新政和第二次世界大战时期对公共行政脱离政治的批判。
第二章行政环境一、填空题1．公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。
2．公共行政环境决定、限制和制约公共行政，公共行政必须适应公共行政环境。
同时，公共行政对公共行政环境也有能动作用，它可以影响和改造公共行政环境.3．最先提出对公共行政环境问题进行研究的是美国哈佛大学教授高斯.4．美国哈佛大学教授高斯最先提出对公共行政环境问题进行研究。
5．1961年里格斯发表了《公共行政生态学》,这是公共行政生态学的代表作,开以生态学方法研究公共行政的风气之先河.6．公共行政生态学的代表作是1961年里格斯发表的《公共行政生态学》，它开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。
7．组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中价值观是组织文化的核心。
8．以价值观为核心的组织文化是形成组织规范、工作准则、思维方式、行为方式和人际关系准则的源泉。
9．在我国，为人民服务是公共组织文化的核心价值观，这是由马列主义的意识形态决定的。
行政管理学（本）习题与解答（第六章）2005-04-29第六章行政领导综合习题一、填空题1、行政领导过程本身是一个社会组织系统，这个系统是由行政领导者、____________和行政领导环境三者有机组成的，缺一不可。
2、按工作内容的不同，行政领导者可分为政治领导者、____________、文化领导者及其它方面的领导者。
3、按工作性质或所处管理层次的不同，行政领导者可以分为高层领导者、____________和基层领导者。
4、从工作性质和职责以及产生方式角度划分，行政领导者的类型划分为政务类行政领导者和____________。
5、较为常见的行政领导者产生方式主要有选任制、____________、考任制和聘任制四种。
6、考任制源于我国古代____________，现已被世界各国所采用。
7、从权力的性质上，一般把行政领导权力分为权力性影响力和____________。
8、行政领导责任分为政治责任、____________、行政责任和道德责任四种。
9、领导特质理论着重研究领导者的____________特质，以便发现、培养和使用合格的领导者。
10、美国学者西拉季和____________提出领导者的六种特质理论，认为领导者应具有身体特点、社会背景、智力、个性、任务定向和社会技能等六个方面的特质。
11、在四分图理论的基础上，布莱克和____________于1964年提出了领导方格图理论。
12、美国学者卡特赖特和詹德在他们的《____________》一书中提出了PM型领导模式。
13、美国密执安大学教授利克特经长期研究，于1961年提出领导系统模式。
这一理论将领导方式归结为四种体制，分别是专制独裁式、温和独裁式、协商式领导和____________。
14、领导作风理论以____________为基本变量，把领导者在领导过程中表现出来的极端行为分为三种类型，即专制式的领导作风、民主式的领导作风和放任自流的领导作风。
事业行政管理制度第一章总则第一条为规范事业单位行政管理行为，提高行政效率，推动事业单位科学发展，根据国家法律法规和相关政策，制定本制度。
第二条本制度适用于事业单位的组织结构、管理职责及行政工作程序等相关事宜。
第三条事业单位应当建立完善的行政管理制度，明确行政管理机构设置、职责分工和工作流程，确保行政管理工作顺利进行。
第四条事业单位应当加强行政管理人员队伍建设，提高行政管理水平和综合素质，不断优化行政管理服务水平。
第五条事业单位应当依法依规开展行政管理工作，严格执行法律法规，保障行政管理活动的合法性和正当性。
第二章行政管理机构第一条事业单位应当设立行政管理机构，负责全面统筹和协调各方面的行政管理工作。
第二条行政管理机构应当根据事业单位的规模和性质合理设置，包括领导班子、行政办公室、人事处、财务处、监察处等部门。
第三条行政管理机构应当明确领导职责和工作分工，健全内部管理制度，确保各项工作有序进行。
第四条行政管理机构应当建立健全信息化管理体系，加强信息共享和数据保护，提高管理效率和服务水平。
第三章行政管理职责第一条事业单位的行政管理职责包括但不限于人事管理、财务管理、监督管理、行政审批等工作。
第二条人事管理包括招聘、考核、晋升、培训等事项，应当根据规章制度和岗位需求合理进行。
第三条财务管理包括预算编制、费用管理、资产管理等事项，应当按照财务法规和会计准则进行。
第四条监督管理包括内部监督、审计监督、督导检查等事项，应当加强对行政管理工作的监管和指导。
第五条行政审批包括行政许可、行政处罚、行政赔偿等事项，应当依法依规进行，确保程序公正。
第四章行政管理流程第一条事业单位的行政管理流程应当明确和规范，确保各项工作有序进行。
第二条行政管理流程包括但不限于立项审批、合同签订、文件传送、档案管理等环节，应当按照规定流程进行。
第三条行政管理流程应当建立健全信息化系统，提高管理效率和服务水平，减少人为纰漏。
第四条行政管理流程应当加强内部协作和沟通，优化工作流程，提高工作效率和质量。
