行政许可的实施主体1知识分享
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一、行政许可实施的行政主体包括哪些行政许可的实施主体主要有三种:法定的行政机关、被授权的具有管理公共事务职能的组织、被委托的行政机关。
行政许可一般由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施。
法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织,在法定授权范围内,以自己的名义实施行政许可。
《行政诉讼法》第二条,公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益,有权依照本法向人民法院提起诉讼。
前款所称行政行为,包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。
二、行政许可特征行政许可的特征主要有以下几个方面:1、行政许可是依法申请的行政行为。
行政相对方针对特定的事项向行政主体提出申请,是行政主体实施行政许可行为的前提条件。
无申请则无许可。
2、行政许可的内容是国家一般禁止的活动。
行政许可以一般禁止为前提,以个别解禁为内容。
即在国家一般禁止的前提下,对符合特定条件的行政相对方解除禁止使其享有特定的资格或权利,能够实施某项特定的行为。
3、行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的具体行政行为。
行政许可是针对特定的人、特定的事作出的具有授益性的一种具体行政行为。
4、行政许可是一种外部行政行为。
行政许可是行政机关针对行政相对方的一种管理行为,是行政机关依法管理经济和社会事务的一种外部行为。
行政机关审批其他行政机关或者其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的内部管理行为不属于行政许可。
5、行政许可是一种要式行政行为。
行政许可必须遵循一定的法定形式,即应当是明示的书面许可,应当有正规的文书、印章等予以认可和证明。
实践中最常见的行政许可的形式就是许可证和执照。
三、行政许可作用1、行政许可是国家对社会经济、政治、文化活动进行宏观调控的有力手段,有助于从直接命令式的行政手段过渡到间接许可的法律手段。
2、行政许可有利于维护社会经济秩序,保障广大消费者及公民的权益。
3、行政许可有利于保障社会公共利益,维护公共安全和社会秩序。
⾏政许可的实施主体有什么要求你知道什么是⾏政许可实施主体吗?你⼜知道⾏政许可的实施主体有什么要求吗?⼤多数⼈也许并不清楚这是什么,也并不明⽩有什么⽤处。
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⾏政许可的实施主体有什么要求⾏政许可主体是⾏政许可⾏为的实施者,它的设置状况不仅直接关系到⾏政许可的实施效⼒和公民、法⼈或者其他组织的合法权益,⽽且也关系到⾏政许可活动的效率。
具体来说,⾏政许可主体,即实施⾏政许可机关或者组织,是指基于相对⼈的申请,对相对⼈的申请进⾏审查从⽽决定是否准许或者认可相对⼈所申请的活动或资格的⾏政机关和法律法规授权的组织。
它是⾏政主体概念在⾏政许可活动领域中的具体表现形式。
⾏政许可的实施主体主要有三种:1、法定的⾏政机关。
2、被授权的具有管理公共事务职能的组织。
3、被委托的⾏政机关。
⾏政许可法第22条规定,⾏政许可由具有⾏政许可权的⾏政机关在其法定职权范围内实施。
这是对⾏政许可实施主体的⼀般规定,也是对⾏政机关实施⾏政许可的基本要求。
委托实施⾏政许可:⾏政许可法第24条规定,⾏政机关在其职权范围内,依照法律、法规、规章的规定,可以委托其他⾏政机关实施⾏政许可。
委托机关应当将受委托⾏政机关和受委托实施⾏政许可的内容予以公告。
委托⾏政机关对受委托⾏政机关实施⾏政许可的⾏为应当负责监督,并对该⾏为的后果承担法律责任。
受委托⾏政机关在委托范围内,以委托⾏政机关名义实施⾏政许可;不得再委托其他组织或者个⼈实施⾏政许可。
授权实施⾏政许可应遵循的规则:(1)对授权主体的要求。
⾏政许可法规定法律、法规可以对授权实施⾏政许可做出规定。
(2)对授权形式的要求。
⾏政许可的实施权的授权必须通过法律、法规来进⾏,法律、法规以外的其他规范性⽂件不得授权其他组织实施⾏政许可。
(3)对授权内容的要求。
被授出的⾏政管理权应当是共有权,⽽不是专有权。
(4)被授权的对象是具有管理公共事务职能的组织。
行政许可实施主体行政许可是指国家权力机关对符合法定条件的申请人依法进行行政行为的一种方式。
在中国,行政许可的实施主体包括中央政府、地方政府和部门、县级政府及其职能部门等。
中央政府中央政府是指国家最高权力机关,在中国共产党领导下行使国家最高权力。
中央政府负责制定和执行国家行政许可政策,对国家重要利益和安全相关的行政许可事项进行审批和监督。
在中央政府中,最高行政机关是国务院,它是国家最高行政权力机关,行使国务院特别授权的行政许可和法定行政许可事项的审批和监督。
此外,国务院的各部门也具有有关行政许可事项的审批和监督职责。
地方政府中国地方政府是指各省、自治区、直辖市及其下属各级政府机构,它们根据中央政府的统一安排,行使管理行政区域内行政许可事项的职责。
地方政府在行使行政许可时,应当根据法律规定,严格按照程序、标准和要求进行审批和监督。
在地方政府中,各级政府的职能部门是行政许可的实施主体。
例如,住房和城乡建设部门负责房地产开发行政许可事项的审批和监督,工商行政管理部门负责企业营业执照的发放和管理等。
特别行政区政府在中国特别行政区,行政许可的实施主体是特别行政区政府。
特别行政区政府是在中国政府的授权下行使行政权力的机构,它负责相应特别行政区的管理工作。
例如,香港特别行政区政府负责香港地区的行政许可事项的审批和监督,根据香港特别行政区的基本法规定和香港特别行政区政府有关法律的规定进行行政许可事项的管理。
公共服务机构公共服务机构是指提供公共服务的机构,如医院、学校等。
它们在提供公共服务的过程中,可能需要申请特定的行政许可事项,例如医院需要申请医疗器械许可证、营业执照等。
此时,公共服务机构作为行政许可事项的申请人,也是行政许可的实施主体之一。
总结行政许可是国家权力机关对于被认为具有危害性、特殊性、公共利益性等行为进行管理的一种重要手段,行政许可的实施主体包括中央政府、地方政府、特别行政区政府和公共服务机构等,这些实施主体依法审批和监督行政许可事项,确保行政许可制度的实施和行政许可事项的合法性。
⾏政许可实施主体是什么依据《⾏政许可法》的规定,⾏政许可的实施主体是具有⾏政许可权的⾏政机关。
法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织,在法定授权范围内,以⾃⼰的名义实施⾏政许可。
关于⾏政许可实施主体是什么的问题,下⾯由店铺⼩编为你详细解答。
⼀、⾏政许可实施主体是什么1、⾏政许可的实施主体是具有⾏政许可权的⾏政机关。
法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织,在法定授权范围内,以⾃⼰的名义实施⾏政许可。
2、法律依据:《中华⼈民共和国⾏政许可法》第⼆⼗⼆条、第⼆⼗三条。
⼆、⾏政机关不受理⾏政许可申请,怎么办有时候你去申请⾏政许可没有被受理,也许是因为你的申请没有达到相关法律规定的申请条件。
所以当遇到⾏政机关不予受理的情况,⾸先应看看⾃⼰的申请是否符合想申请条件。
⾏政许可申请符合以下条件,⾏政机关应当予以受理:1、申请事项属于该⾏政机关职权范围;2、申请材料齐全、符合法定形式。
另外,⾏政机关如果发现⾏政许可相对⼈的⾏政许可申请不符合条件,⼀般都会将申请材料的有关要求,尽可能具体和详尽地告知申请⼈,有利于申请⼈正确地提交申请材料,避免出现需要补正、延误受理的情况。
此时作为⾏政许可相对⼈的你可以耐⼼咨询⼀下。
⾏政许可申请不予受理通常有以下两种情况:1、如果⾏政相对⼈的申请根据法律规定,达到不予受理的条件,⽐如⾏政许可申请不需要取得许可即可实施的,那么⾏政相对⼈也只能接受不予受理的结果。
依据《⾏政许可法》的规定,⾏政许可的实施主体是具有⾏政许可权的⾏政机关。
法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织,在法定授权范围内,以⾃⼰的名义实施⾏政许可。
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事业单位2023年公共基础知识:行政许可重要知识点1500字行政许可是指行政机关依法对公民、法人或其他组织在特定行为范围内进行的权力授权,也是行政机关行使行政管理职能的一种方式。
行政许可具有强制性、单向性、一般性和处分性特点。
以下是关于行政许可的重要知识点:一、行政许可的基本概念和性质1. 行政许可的概念:行政机关对公民、法人或其他组织在特定行为范围内的行为进行权力授权的行政行为。
2. 行政许可的性质:行政许可是一种政府管理行为,具有行政法律行为的性质。
二、行政许可法律依据1. 行政许可法律依据的层级:宪法、行政许可法、行政法规、地方性法规等。
2. 行政许可法律依据的特点:层级明确、法律效力高、合法性保障。
三、行政许可的主体和对象1. 行政许可的主体:行政机关是行政许可的主体,具体包括主管部门、地方政府等。
2. 行政许可的对象:公民、法人或其他组织是行政许可的对象。
四、行政许可的种类和程序1. 行政许可的种类:一般许可、特别许可和简易许可等。
2. 行政许可的程序:申请、受理、审查、决定、公告等程序环节。
五、行政许可的条件和效力1. 行政许可的条件:法定条件、合理条件和必备条件等。
2. 行政许可的效力:行政许可决定具有正式效力和具体效力两方面。
六、行政许可的审查和决定1. 行政许可的审查内容:申请材料、条件符合性、证明真实性等。
2. 行政许可的决定形式:许可、不许可、变更、撤销等。
七、行政许可的监督和责任1. 行政许可的监督主体:监察机关、审计机关、公众等。
2. 行政许可的违法责任:行政机关过失责任、赔偿责任等。
总结起来,行政许可是一种行政机关对公民、法人或其他组织在特定行为范围内进行的权力授权的行政行为。
理解行政许可的概念、法律依据、种类和程序、条件和效力、审查和决定,以及监督和责任等重要知识点,有助于提高对行政许可制度的理解和运用能力。
在未来的职业发展中,了解行政许可的相关知识将为事业单位工作提供必要的法律支持和规划保障。
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《行政许可法》第二十二条是对行政许可实施主体的一般规定:“行政许可由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施。
”本条从三个层面界定了行政许可的实施主体:?
1、行政许可的实施主体原则上是行政机关。
?行政许可是现代行政管理领域必不可少的一种手段,是一种公权力,具有一般公权力所共有的特点。
其主体必须是公法人,行政许可权的这种性质决定了其实施主体原则上应当是行政机关。
在我国,作为行政许可实施主体的行政机关主要包括三个层次:一是国务院及各部委;二是省级政府及主管部门;三是县级以上政府及主管部门。
?
2、有些组织也可以实施行政许可。
?
由于现代国家事务的繁杂性和变化多样性,决定了行政机关并不能也不应该成为行政许可的惟一实施机关。
有些组织在特定情况下也可能成为行使行政许可权的主体,这些组织主要是法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织。
它们在法定授权范围内可以以自己的名义实施行政许可。
例如律师协会、注册会计师协会等等。
(参见《行政许可法》第二十三条)。
而有些无权行使行政许可权的行政机关也可以受委托而实施某些行政许可(参见《行政许可法》第二十四条)。
?。
《行政许可法》学习培训课件行政许可的基本理论一、行政许可的基本含义1、从内容上看,行政许可是依法准予相对人从事特定活动的一种授益行政行为。
2、从程序上讲,行政许可是一种应申请的行政行为。
行政许可的实质就在于审查申请人是否具备从事某种特定活动的法定条件。
3、从形式上看,行政许可还必须采用书面许可证件或其他特定的形式,即为一种要式行政行为。
4、从适用范围上看,行政许可并不包括内部行政审批行为,而是一种外部行政行为。
二、行政许可的种类1、普通许可,指行政机关准予符合条件的当事人从事特定活动的行为。
2、特许,指行政机关代表国家依法转让特定权利给当事人行使的行为。
用于资源开发,资源配置,垄断行业市场准入。
3、认可,指行政机关对当事人是否具备特定技能的认定。
4、核准,行政机关对管理事项是否达到标准、技术规范的判定、确定活动。
5、登记,指行政机关确立相对人的特定主体资格的行为。
用于向公众提供当事人具备某种能力的证明、信誉及信息。
三、行政许可的基本原则1、许可法定原则。
具体要求:许可的设定必须法定;许可的实施必须法定。
2、公开、公平、公正原则。
3、便民、效率原则。
4、权利救济原则。
5、信赖保护原则。
6、不得转让原则。
7、监督检查原则。
包括两个方面的监督:一是对许可机关实施许可的监督(执法监督);二是对被许可人从事被许可活动的监督。
第二节行政许可的设定一、关于行政许可的设定行政许可的设定,是指国家机关在其制定的有关法律、法规和规章中,自行创设或第一次规定需要经过行政许可的事项。
1、设定范围。
行政许可的设定范围,是指哪些事项可以设定行政许可,哪些事项不能纳入行政许可的范围。
(1)可以设定许可的事项。
第一,涉及与安全有关,需要一般批准的事项。
第二,涉及稀缺资源分配,需要特许的事项。
第三,涉及确定资格、资质的确定,需要认可的事项。
第四,涉及技术检验、检测、检疫,需要核准的事项。
第五,涉及主体资格的确定,需要登记的事项。
2.“便民原则”的有关规定(1)相对集中行政许可权的原则规定经国务院批准,省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效能的原则,可以决定一个行政机关行使有关行政机关的“行政许可权”。
【提示】省政府确定一机关行权,是权力的集中(2)一个窗口对外行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的,该行政机关“应当”确定一个机构统一受理行政许可申请,统一送达行政许可决定。
【提示】一机关确定一机构统一受理(3)统一办理或联合办理、集中办理行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的,本级人民政府“可以”确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理,或者组织有关部门联合办理、集中办理。
【2017·多选题】根据法律及有关规定,可以实施行政许可的主体包括()。
A.司法机关B.税务机关下属的事业单位C.法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织D.依法受委托的行政机关E.具有行政许可权的行政机关【答案】CDE【解析】行政许可实施主体包括具有行政许可权的行政机关、具有管理公共事务职能的组织、受委托的行政机关。
司法机关、(未经授权)事业单位不在此列。
二、实施程序(★)税务行政许可实施机关与申请人不在同一县(市、区、旗)的,申请人可在规定的申请期限内,选择由其主管税务机关代为转报申请材料。
主管税务机关在核对申请材料后出具材料接收清单,并向税务行政许可实施机关转报。
代办转报一般应当在5个工作日内完成。
有(2)依法应当先经下级机关审查后报上级机关决定的,直接由下级机关转送,申请人一次申请即可;上级机关如果认为申请人提交的材料还不足以证明其已经符合行政许可的条件,需要申请人进一步补充材料,可以要求申请人“补充”材料,但不得要求申请人“重复【提示】税务行政许可实施机关与申请人不在同一县(市、区、旗),或者直接送达税务行政许可文书存在其他困难情形的,税务行政许可实施机关可以委托申请人主管税务机关代为送达,也可以根据申请人书面要求,按照申请人在《税务行政许可申请表》上填写的地址,在文书出具之日起2个工作日内向申请人邮寄送达。