行政许可的实施机关有哪些

基本概念1.行政许可：指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请，通过颁发许可证或执照等形式，依法赋予特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行为。

2.行政许可的撤销：指已经生效的行政许可基于实施过程中行政主体或被许可人的违法因素而被行政主体取消其效力。

3.行政许可的撤回：指因行政许可所依据的客观情形发生重大变化、法律依据修改或废止而由行政主体取消其效力。

4.行政许可的吊销：指被许可人违法从事行政许可事项的活动而被行政主体施以取消行政许可的处罚。

5.行政许可的注销：指基于特定事实的出现，而由行政机关依据法定程序收回行政许可证件或者公告行政许可失去效力。

6.有数量限制的许可：指由于客观条件的限制，行政主体在一个地区、一段时间内，对于申请人从事某项活动只能发放一定数量的行政许可。

重点考点详解一、行政许可概述（一）行政许可概念行政许可是一种重要的具体行政行为，与行政处罚、行政强制并为行政程序法三部曲。

（二）行政许可的特征1.是一种依申请的行政行为。

2.是授益性行政行为。

3.是对一般禁止的解除。

4.是一种要式行政行为。

5.是一种过程性、连续性行政行为。

行政许可制度不应当只是简单的许可证核准与颁发行为，更重要的是对被许可事项的监督、检查和管理。

（三）比较行政许可和行政确认通常情况下确认在前、许可在后，确认是许可的前提，许可是确认的后果。

1.区别（1）性质不同。

许可是一般禁止前提下的特殊准许，应经许可的事项未经许可即作为就属违法。

确认意味着肯定，应经确认的事项非经确认即作为可能导致无效，但不一定违法。

（2）对象不同许可是使相对方获得从事某种行为的权利能力，具有后及性。

确认是对相对方的法律地位、权利义务关系和法律事实的确定与认可，具有前瞻性。

2.常见行政行为的性质判断（1）行政执法人员的资格认证是行政机关的内部管理措施，不属于行政许可。

（2）企业、机动车的年检不是行政许可，是主管机关实行监督管理的一种手段。

行政许可法试题及答案一、选择题1. 行政许可法的立法宗旨是什么？A. 保障公民、法人和其他组织的合法权益B. 规范行政许可的实施C. 促进政府职能转变D. 以上都是答案：D2. 根据行政许可法，下列哪项不属于行政许可的种类？A. 特许经营B. 资质认可C. 法人资格认定D. 税收减免答案：D3. 行政许可的实施主体应当是：A. 行政机关B. 司法机关C. 立法机关D. 社会团体答案：A4. 行政许可的申请应当包括哪些内容？A. 申请人的基本情况B. 申请的行政许可种类C. 符合法定条件的说明D. 所有上述内容答案：D5. 行政机关在审查行政许可申请时，应当如何处理？A. 仅凭申请材料作出决定B. 必要时进行现场核查C. 征求利害关系人意见D. 所有上述情况答案：D二、填空题1. 行政许可法规定，行政机关应当在接到行政许可申请之日起________个工作日内作出决定。

2. 行政许可的决定，应当以________的形式通知申请人。

3. 行政机关对行政许可申请不予许可的，应当书面说明理由，并告知申请人有________的权利。

答案：1. 202. 书面3. 申请行政复议或者提起行政诉讼三、简答题1. 请简述行政许可法对行政机关实施行政许可的基本要求。

答：行政许可法对行政机关实施行政许可的基本要求包括：必须依法设立行政许可项目，不得违法设立或者取消；实施行政许可应当遵循公开、公平、公正的原则；应当便民、高效，提高办事效率；对于申请人提交的申请材料，应当一次性告知需要补正的全部内容；对于不予许可的决定，应当书面说明理由等。

2. 行政许可法规定了哪些情形下，行政机关可以撤销已经生效的行政许可？答：根据行政许可法，行政机关可以在以下情形下撤销已经生效的行政许可：行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；超越法定职权作出准予行政许可决定的；违反法定程序作出准予行政许可决定的；对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；依法可以撤销行政许可的其他情形。

司法考试行政法与行政诉讼法口诀碣石仙人二00七年（此口诀是在林红潮老师讲义兼采吴鹏、张峰老师讲义的基础上提炼编写而成，）1行政法学知识体系索引表（授课提纲目录）基本原则－行政法的基本原则—行政主体资格、行政主体类型、行政授权与行政委托行政主体公务员法－公职的取得、公职的履行、公职的丧失、纠纷解决机制行政法总论抽象行为—抽象行为的制定、抽象行为的效力与监督具体行为—具体行为的特征、具体行为的成立、具体行为的效力行政许可—许可的设定、许可的实施、许可的监督检查行政处罚—处罚的种类、处罚的设、处罚的实施、处罚的执行、治安处罚行政强制—行政强制措施、行政强制执行行政行为法政府采购—采购法的适用、采购当事人、采购方式、采购纠纷的解决其他行为－行政征收与征用、行政奖励与给付、行政裁决与调解争议内容—行政诉讼受案范〃围、行政复议受案范围、复议与诉讼衔接关系行争议结构—审查争议者（行政诉讼管辖法院、行政复议机关）政—提起争议者（行政诉讼原告、行政复议申请人）法—受到争议者（行政诉讼被告、行政复议被申请人）学争议过程—一般过程（起诉、受理、审理）—行政争议法特殊过程（撤诉、缺席判决、合并审理、一审期间被告改变原具体行政行为、行政诉讼中对其他争议的处理）—证据规则（举证、取证、质证、认证）争议规则—法律规则（行政诉讼的法律适用）行政诉讼裁判、行政复议决定、—争议结果执行制度（行政诉讼裁判的执行、具体行政行为的执行）2赔偿范围—国家赔偿责任的构成、行政赔偿范围、司法赔偿范围国家赔偿法赔偿关系—赔偿请求人、行政赔偿义务机关、司法赔偿义务机关赔偿程序—行政赔偿程序、司法赔偿程序、国家赔偿的方式与计算第一部分行政法总论诗曰：（一）（二（六）（三）（五）合法合理程序正省规部规系同具体行为有四性自治条例区州县可变可撤唯领导高效便民实守一市规部规一样外部特定处单方大市法规须批准授权双撤都知晓行政主体权名责授权对象哪几处分强调主客观批准监督皆可撤备案问题啰嗦多专利商标须牢记经济特区国务事实行为俱无缘撤改情形全明了四句话儿记心间授权委托如何鉴特区法规谁制定对象特定别抽象备案找上级规章为界阴阳辨省市人大均可为单方意志论短长（四）人大不备案许可只能托机关特区法规效力大外部职权性能健批准当备案两央两高省人常处罚委托事业恋见着法律都不怕内部管理方可辩规章有例外审查法规要求讲委托对象莫混淆成立生效与合法全国人大须履行一一对应太重要层次递增如佛塔其他建议莫张扬三力产生有先后五指理论通天窍重大违法至无效一般违法可撤销客观变化须废止具体行政行为妙专题一：基本原则主要内容：行政法的基本原则。

判断题1.深化行政执法体制改革要坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。

（）A . 正确B . 错误正确答案：A2. 行政机关履行执法职责所需经费，由各级政府纳入本级政府预算，保证执法经费足额拨付。

（）A . 正确B . 错误正确答案：A3. 在行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”建设的同时要加强行政执法信息化建设和信息共享，建立运行执法信息平台，提升执法水平和效率。

（）A . 正确B . 错误正确答案：A4. 坚持严格规范公正文明执法，加强行政执法信息化建设和信息共享，提高执法效率和规范化水平。

（）A . 正确B . 错误正确答案：A5. 国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。

（）A . 正确B . 错误正确答案：A6. 行政执法部门可以聘用临时工履行行政执法职责。

（）A . 正确B . 错误正确答案：B7. 行政机关在调查或者进行检查时执法人员不得少于两人。

（）A . 正确B . 错误正确答案：A8. 收受他人财物利用自己的职权通过其他国家工作人员职务上的行为为请托人谋取不正当利益不构成受贿罪。

（） A . 正确 B . 错误正确答案：B9. 根据行政处罚法的规定，暂扣许可证可以适用听证程序。

（）A . 正确B . 错误正确答案：B10. 行政处罚决定作出后，当事人确有经济困难的，经当事人申请，行政机关批准可以免交罚款。

（）A . 正确B . 错误正确答案：B11. 违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，不能将已执行的刑期考虑在内。

（）A . 正确 B . 错误正确答案：B12. 行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。

（）A . 正确B . 错误正确答案：A13. 经省、自治区、直辖市人民政府批准，下级人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。

执法考试模拟试题四一、判断题1. 行政机关作出行政处罚后，按照当事人要求举行的听证会均应当公开进行。

（）A. 正确B. 错误正确答案：B2.行政机关违反法定的行政处罚程序的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

（）A. 正确B. 错误正确答案：A3.对同一个违反行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

（）A. 正确B. 错误正确答案：A4.公民、法人或者其他组织的违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚，但也不再承担民事责任。

（）A.正确B.错误正确答案：B5.申请行政复议的期限不因不可抗力而改变。

（）A.正确B.错误正确答案：B6.行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，在三年内不得再次申请该行政许可。

（）A.正确B.错误正确答案：B7.深化行政执法体制改革要根据不同层级政府的事权和职能，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量。

（）A.正确B.错误正确答案：A8.行政诉讼案件一律由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。

（）A.正确B.错误正确答案：B9.实施行政强制，应当坚持教育与强制相结合。

（）A.正确B.错误正确答案：A10.行政强制措施权不可以委托。

（）A.正确B.错误正确答案：A二、单选题1. 关于行政处罚中听证制度的表述正确的是（）。

A.听证费用由当事人和行政机关共同支付B.当事人必须亲自参加听证C.当事人要求听证的，应当在行政机关告知后5日内提出D.当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避正确答案：D2. 某企业对县国税局作出的行政处罚决定不服，可以向（）申请复议。

A.该国税局的上一级国税局B.县人民政府C.该国税局的上一级国税局和县人民政府D.该国税局的上一级国税局或县人民政府正确答案：A3. 《行政处罚决定书》不应载明的内容有（）。

《行政许可法》学习培训课件行政许可的基本理论一、行政许可的基本含义1、从内容上看，行政许可是依法准予相对人从事特定活动的一种授益行政行为。

2、从程序上讲，行政许可是一种应申请的行政行为。

行政许可的实质就在于审查申请人是否具备从事某种特定活动的法定条件。

3、从形式上看，行政许可还必须采用书面许可证件或其他特定的形式，即为一种要式行政行为。

4、从适用范围上看，行政许可并不包括内部行政审批行为，而是一种外部行政行为。

二、行政许可的种类1、普通许可，指行政机关准予符合条件的当事人从事特定活动的行为。

2、特许，指行政机关代表国家依法转让特定权利给当事人行使的行为。

用于资源开发，资源配置，垄断行业市场准入。

3、认可，指行政机关对当事人是否具备特定技能的认定。

4、核准，行政机关对管理事项是否达到标准、技术规范的判定、确定活动。

5、登记，指行政机关确立相对人的特定主体资格的行为。

用于向公众提供当事人具备某种能力的证明、信誉及信息。

三、行政许可的基本原则1、许可法定原则。

具体要求：许可的设定必须法定；许可的实施必须法定。

2、公开、公平、公正原则。

3、便民、效率原则。

4、权利救济原则。

5、信赖保护原则。

6、不得转让原则。

7、监督检查原则。

包括两个方面的监督：一是对许可机关实施许可的监督（执法监督）；二是对被许可人从事被许可活动的监督。

第二节行政许可的设定一、关于行政许可的设定行政许可的设定，是指国家机关在其制定的有关法律、法规和规章中，自行创设或第一次规定需要经过行政许可的事项。

1、设定范围。

行政许可的设定范围，是指哪些事项可以设定行政许可，哪些事项不能纳入行政许可的范围。

（1）可以设定许可的事项。

第一，涉及与安全有关，需要一般批准的事项。

第二，涉及稀缺资源分配，需要特许的事项。

第三，涉及确定资格、资质的确定，需要认可的事项。

第四，涉及技术检验、检测、检疫，需要核准的事项。

第五，涉及主体资格的确定，需要登记的事项。

A1、按照《行政处罚法》的规定，下列哪个选项有权设定没收违法所得、(ABC)2、按照一般程序，行政机关在作出行政处罚前应当进行调查(ABCD)3、按照新修订的《行政诉讼法》，证据包括但不限于以下种类：（ABCD）4、按照依法行政的要求，下列说法正确的是：（ABCD ）。

B1、不予行政处罚的情形有（ABD ）。

C1、除涉及（ABC ）外，行政处罚听证公开举行2、催告书、行政强制执行决定书的送达方式有（ABCD）。

3、查封、扣押限于涉案的（ABC ）。

4、出现下列那些情形时，人民法院在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见(ABD)5、长江市工商行政管理局执法人员暂扣一违法工厂生产原料后，其所应当采取的正确(ABD)6、创新行政执法方式，强化（AB ）、（）在行政执法中的应用。

7、创新行政执法方式，推广运用（ABCD ）、（）、（）、（）等非强制性执法手段。

D1、当事人有权拒绝处罚并有权予以检举的情况有哪些？（ABCD）2、当场处罚的行政处罚决定书应当载明（ABCD ）3、当场处罚的行政处罚决定书应当载明（ABCD），并由执法人员签名或者盖章。

4、当事人（ABC），应当依法从轻或者减轻行政处罚。

5 、当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列（ABD）。

6、当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：（ABCD）。

7、当事人必须履行人民法院发生法律效力的（ABD）。

8、代履行决定书内容包括（ABCD）9、代履行应当遵守下列那些规定（ABCD ）。

10、导致行政处罚无效的原因下列说法中正确的是有？（ABD）11、地方性法规可以设定的行政强制措施有（BC ）12、对有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业(CD)13、对违法的建筑物、构筑物、设施的强制拆除，说法正确的是（AC）14、对于部门规章中可以设定一定数量罚款的行政处罚规定中，一定数量是指（BC）15、对行政处罚监督包括的内容有（ABCD）F1、范某因超载被公路管理机关执法人员李某拦截(BCD)2、赋予法人或者其他组织特定的资格、资质的，行政机关根据申请人的（ABD）的考核3、法律对行政强制措施的（ABC ）作了规定的，行政法规、地方性法规不得作出扩大规4、凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大行政决策，都要进行（ACD）G1、根据《行政处罚法》，下列情况不予行政处罚的是（ABD ）2、根据《行政处罚法》的规定，在下列（ABCD ）情形中，行政执法人员可以当场收缴罚3、根据我国《行政处罚法》的规定，上海市人民代表大会及其常务委员会(ACD)4、根据《行政处罚法》规定，受委托组织必须符合下列条件：（BC）5、根据行政处罚法规定的行政处罚设定权限，行政法规可以设定（ABD）6、根据《行政处罚法》规定，政府规章可以设定（CD ）的行政处罚7、根据新修订的《行政诉讼法》的规定，当事人、法定代理人可以委托一至二人作为(ACD)8、公民、法人和其他组织对行政机关实施行政许可，享有（ABCD ）。

行政许可------行政许可的概述设定范围----行政许可设定标准的设定设定权限划分实施机关---行政许可的实施实施程序------听证程序------行政许可的撤回、变更、撤销、注销------行政许可的费用中华人民共和国行政许可法中华人民共和国主席令第七号，由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27日通过，现予公布，自2004年7月1日起施行。

为了规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理，根据宪法规定制定本法。

全文共八章八十三条第一章总则第二章行政许可的设定第三章行政许可的实施机关第四章行政许可的实施程序第一节申请与受理第二节审查与决定第三节期限第四节听证第五节变更与延续第六节特别规定第五章行政许可的费用第六章监督检查第七章法律责任第八章附则第一节行政许可概述一、行政许可的概念和特征概念：《行政许可法》第二条本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

特征：见课本《行政法学》P179---183应注意问题：（一）行政许可外延界定的三个标准是：（1）区别行政机关对外的审批与对内的审批。

行政许可是对外的审批，对内部事务的审批不是行政许可。

如上级机关对下级机关的审批。

所谓外部行政行为，是指对公民、法人或者其他组织作出的管理行为。

（2）基于一般关系的审批与特殊关系的审批。

行政许可是基于一般关系的审批。

行政许可与行政确认。

行政许可是赋权行为，行政机关对法律事实、法律关系是否存在的确认则不属于行政许可。

实例演练：（1）公务员出差、请假、职务的任免、差旅报销等事项的审批属不属于行政许可？（2）上级对下级行政机关请示、公文等的审批属不属于行政许可？（3）婚姻登记、企业登记、税务登记、抵押登记、产权登记、植物新品种权的授予、组织机构代码、商标条码的注册、机动车登记、户籍登记有属于行政许可的吗？（4）行政许可具有哪些特点？A．是行政机关依职权主动为之的行政行为B．是一种赋予行政管理相对方某种权利或者某种资格的行政行为C. 是要式行政行为D. 是行政主体与行政管理相对方双方意思表示一致的行政行为答案及解析：（1）不属于行政许可。