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欧盟农业政策的调整与可持续发展目标在全球范围内，农业是一个至关重要的领域，它涉及粮食安全、经济发展以及环境保护等方面。
作为世界上最大的农业出口地区之一，欧盟一直致力于推动农业的可持续发展。
为此，欧盟农业政策已经进行了多次调整和改革，以适应不断变化的环境和社会需求。
本文将探讨欧盟农业政策的调整，并分析其与可持续发展目标的关系。
一、欧盟农业政策的背景与调整欧盟农业政策的发展可以追溯到上世纪50年代，当时的目标是保障欧洲市民的粮食安全。
然而，随着时间的推移，农业面临了新的挑战。
全球人口的增长、气候变化以及环境破坏等问题都对农业产生了巨大的影响。
因此，欧盟农业政策需要相应地进行调整。
1. 环境保护的重要性随着人们对环境问题的日益关注，环境保护已成为欧盟农业政策的重要目标之一。
在过去几十年中，农业活动对土地、水资源和生物多样性造成了很大的压力。
因此，欧盟农业政策在调整中提出了更严格的环境保护要求，以减少农药和化肥的使用、保护生态系统，提高土壤质量等。
2. 提升农民收入与就业机会除了环境保护，欧盟农业政策的调整还着重关注农民收入和就业机会的提升。
尽管农业是欧盟许多地区的主要经济活动，但农民的收入水平却相对较低。
因此，政策调整旨在促进农民的经济繁荣，通过提供培训机会和财政支持，帮助农民改善生计。
二、欧盟农业政策调整的具体措施为了实现可持续发展目标，欧盟农业政策进行了一系列的调整和改革。
以下是其中的主要措施：1. 绿色支付绿色支付是欧盟农业政策的一个重要组成部分，旨在激励农民采取环境友好的农业实践。
通过给予农民奖励，例如在土地管理和生物多样性保护方面，绿色支付促进了农业的可持续发展。
2. 农业环境计划为了保护生态系统和促进可持续农业发展，欧盟推出了农业环境计划。
该计划提供了财政支持，旨在帮助农民采取环境友好的农业实践，例如农田保护、水资源管理和生物多样性保护等。
3. 粮食安全与食品质量欧盟农业政策还着重关注粮食安全和食品质量的问题。
欧盟发展现状及未来趋势分析欧洲联盟（European Union，EU）是由28个成员国组成的政治经济组织，致力于推进欧洲一体化进程。
自成立以来，欧盟在政治、经济、社会等方面取得了巨大的成就，但也面临着一系列挑战和未来的发展趋势。
首先，欧盟目前正处于充满不确定性的政治格局中。
脱欧事件的发生使欧盟面临重大的打击。
英国脱欧对欧盟的意义是深远的，无论是对经济还是政治上都构成巨大威胁。
随着脱欧进程的进行，其他国家也有可能效仿英国的例子，对欧盟的团结和稳定构成更多挑战。
其次，欧盟正迎接全球贸易的重大变革。
美国和中国之间的贸易战对欧盟经济造成了持续的冲击。
欧盟作为全球贸易的重要力量，需要采取有效措施来保护自身的经济利益。
此外，欧盟还面临着全球化和数字化带来的就业和社会保护压力。
这些挑战需要通过更加开放、包容和创新的措施来应对。
第三，气候变化和环境问题也是欧盟面临的重要挑战。
作为全球环境保护的倡导者，欧盟必须加强合作，推动可持续发展和环境保护的政策。
应对气候变化的挑战需要欧盟成员国采取协同行动，并加强与其他国家的合作。
未来，欧盟可能会面临一系列发展趋势。
首先，欧盟有望进一步加强一体化进程，并推动政治和经济的深度合作。
虽然目前存在一些分歧和挑战，但在全球化和国际关系日益复杂的背景下，加强团结和合作是欧盟的核心利益。
只有通过一体化和协作，欧盟才能在全球舞台上保持竞争力和影响力。
其次，欧盟有望进一步扩大成员国范围，吸引更多国家加入。
虽然近年来欧盟面临着分裂和不确定性，但扩大成员国范围仍然被视为欧洲一体化的重要任务。
更多国家加入将增强欧盟的实力和地缘政治影响力，同时也需要更好地管理各国的利益和关切。
另外，欧盟将继续推动数字化经济的发展。
数字化经济已成为全球经济增长的重要驱动力，欧盟必须跟上这一趋势。
欧盟需要加强创新能力，推动技术进步，并完善数字化领域的法规和规范。
最后，欧盟有望在全球治理中发挥更重要的角色。
尽管欧盟在过去的几十年中已经取得了巨大的成就，但其在全球舞台上的影响力相对较小。
国外粮食管控情况汇报
在国外，粮食管控一直是一个备受关注的问题。
各国都在努力制定和执行相关
政策，以确保粮食的生产、储存和分配能够满足人民的需求，同时保持粮食市场的稳定。
本文将对几个国家的粮食管控情况进行汇报，以便我们能够更好地了解国外的相关政策和实践经验。
首先，让我们来看看美国。
作为世界上最大的粮食生产国之一，美国的粮食管
控政策十分完善。
美国农业部门通过监管种植、生产和销售环节，确保粮食的质量和数量能够满足国内外的需求。
此外，美国还通过补贴政策和市场干预来稳定粮食价格，保障农民的利益，同时也保障了消费者的权益。
接下来，我们转向欧洲。
欧盟成员国在粮食管控方面有着紧密的合作和统一的
政策。
欧盟通过农业补贴和市场调节机制，保障了粮食的生产和供应。
此外，欧盟还注重粮食的质量和安全，通过严格的标准和检测，确保粮食产品符合相关的质量和安全要求。
除了美国和欧洲，我们还需要关注中国。
作为世界上人口最多的国家，中国的
粮食管控问题尤为重要。
中国政府通过实施粮食收购政策、农业补贴和粮食储备等措施，保障了粮食的生产和供应。
同时，中国还注重粮食的安全和质量，加强了对粮食生产和加工环节的监管，确保粮食产品的安全和健康。
总的来说，国外各国在粮食管控方面都有着自己的政策和实践经验。
他们通过
监管和市场干预等手段，保障了粮食的生产和供应，同时也注重粮食的质量和安全。
我们可以从他们的经验中学习，不断完善我国的粮食管控政策，以应对日益严峻的粮食安全挑战。
希望通过本文的汇报，能够为我们更好地了解国外粮食管控情况提供一些参考和启发。
欧盟东扩后共同农业政策调整的评价王志远一问题的提出1958年1月1日《欧共体条约》(罗马条约)生效后, 1960年6月30日欧共体提出建立共同农业政策(Common Agricultural Policy,以下简称CAP),并于1962年开始实施。
CAP建立至今已经走过了整整50年,期间历经改革和调整。
2002年欧盟提出东扩计划之后,CAP调整尤其频繁[1],现在这项涉及27个国家的农业政策已经变得越来越复杂。
在这样的背景下,系统分析欧盟提出东扩计划后CAP 调整的深层次因素,既有利于评估欧盟的农业支持政策,也有利于分析CAP未来的发展前景。
在欧盟第一轮东扩前,有学者指出欧盟东扩后CAP将面临三方面的压力:一是欧盟财政负担日益加重;二是CAP越来越受到WTO农业规则的制约;三是欧盟东扩后,与原成员国之间差异巨大的新成员国能否适应CAP的各项支持措施[2]。
近年来,国内学者的研究大多基于这三个方面展开。
例如,分析欧盟东扩后的财政困难[3],多哈回合谈判与CAP调整[4],欧盟东扩对中东欧国家的负面影响[5]。
但是在新的形势下,这三个方面已经不再是简单的并列,而是一个相互交错的复杂系统,针对这三个方面的综合性评估仍然缺乏。
新成员国与老成员国在发展阶段上明显不同,能否在CAP的同一框架内共存,怎样协调成员国之间的利益?这涉及近年来CAP支持目标的转换以及欧盟财政资金分配问题。
制约CAP总体规模的究竟是欧盟的财政负担,还是WTO农业规则?这关系到CAP支持总量和支持空间的变化。
近年来CAP支持措施调整究竟是为了适应多哈回合农业谈判,还是为了适应新成员国农业发展的要求?这决定了CAP具体支持措施的变化。
本文将在欧盟完成两轮东扩、多哈回合谈判终止这样一个新的形势下,系统评估CAP改革的内在动力和外部约束以及这些因素之间的关系。
内在动力主要是CAP自身的改革动力以及欧盟东扩带来的财政负担加重和成员国之间的利益协调,外部约束主要是多哈回合农业谈判给CAP带来的压力。
欧盟共同农业政策的内容欧盟共同农业政策（Common Agricultural Policy, CAP）是欧盟制定的一项旨在保障农民利益、保障食品供应和促进农业可持续发展的政策。
自1957年起，CAP已经经历了多次改革，并在现代化的市场环境下不断调整和优化。
本文将就CAP的背景、目标、政策内容和发展趋势等方面展开详细介绍。
一、背景在欧盟成立初期，欧洲的农业生产水平低下、市场竞争不充分，农民在市场中面临着价格不稳定和竞争压力。
因此，为了保障农民利益、保障食品供应和促进农业可持续发展，欧盟成员国决定制定共同农业政策。
二、目标1.保障农民利益：CAP旨在通过向农民提供稳定的收入和市场保护，保障农民的利益，提高农业生产效益。
2.保障食品供应：CAP致力于提供充足、优质的农产品，保障欧盟市民的食品需求。
3.促进农业可持续发展：CAP倡导农业生产方式的可持续性，提倡环境友好型的农业生产方式，保护自然资源和环境。
三、政策内容1.农业补贴：CAP向农民提供直接支付和市场干预，以保障农民的收入和市场份额。
这包括直接补贴、价格支持和市场干预等形式。
2.生态补贴：CAP鼓励农民实施环境友好的农业生产方式，通过支付生态公共商业、生态支出支持和农业环境支付等形式，鼓励农民采取环保措施。
3.农业市场干预：CAP通过干预市场机制，确保农产品的供求平衡和价格稳定。
这包括价格支持、市场干预和贸易政策等措施。
4.农村发展政策：CAP还包括对农村地区的发展支持，鼓励农业多样化、促进农村经济多元化和提高农村基础设施建设。
四、发展趋势随着全球化和市场化的进程不断加速，CAP也在不断调整和升级。
未来CAP的发展趋势主要包括以下几个方面：1.市场化改革：CAP将更加强调市场化机制的运作，逐步减少对市场的干预。
2.生态环保倾向：CAP将更加重视环境保护和生态农业，鼓励农民采取环保措施，促进农业可持续发展。
3.农业多样化：CAP将更加支持农业多样化，鼓励农民开发新型农产品，提高农产品附加值。
欧盟粮食现状分析报告最新# 欧盟粮食现状分析报告最新## 引言欧盟作为全球农业重要的产粮区域之一，其粮食现状备受关注。
本报告旨在分析欧盟粮食的生产、消费、贸易等方面的现状，并展望未来发展趋势。
## 一、粮食生产欧盟拥有广阔的农田和先进的农业技术，为粮食生产提供了良好的基础。
根据最新数据显示，欧盟的粮食产量持续稳定增长。
主要粮食作物包括小麦、玉米和大豆等。
### 1.1 小麦小麦是欧洲最重要的粮食作物之一，其产量占据欧盟粮食总产量的一大部分。
欧洲联盟的主要小麦生产国包括法国、德国和波兰等。
近年来，由于气候变化和技术创新，小麦产量呈现稳步增长的趋势。
### 1.2 玉米玉米是欧盟的主要饲料作物之一，也广泛应用于食品加工和能源产业。
欧盟的主要玉米生产国有法国、罗马尼亚和意大利等。
近年来，玉米的种植面积和产量都有所增加。
### 1.3 大豆欧盟对大豆的需求量巨大，但自给率较低。
因此，大豆主要由进口满足。
欧洲仍在努力增加自身的大豆产量，以减少对进口的依赖。
## 二、粮食消费欧盟人均粮食消费稳定在较高水平，且不同国家之间存在差异。
粮食消费主要分为食品消费和饲料消费两大类。
### 2.1 食品消费欧洲人饮食以主食为主，小麦制品是主要食品之一。
欧盟各国人均消费主食的数量相对较高，而对肉类、蔬菜和水果的需求也在增长。
### 2.2 饲料消费饲料消费是欧盟粮食需求的重要组成部分，主要用于家禽、牛和猪等养殖业。
由于肉类消费量的增加，饲料需求也随之增加。
## 三、粮食贸易欧盟是全球粮食贸易的重要参与者之一，粮食进出口规模庞大。
### 3.1 出口欧盟主要粮食出口品包括小麦、大麦和玉米等。
主要出口目的地包括亚洲和非洲国家。
欧盟的粮食出口对维持国际市场供应起到了重要作用。
### 3.2 进口欧盟对大豆、油籽和棉花等农产品的进口量较大。
进口主要为满足国内饲料需求和食品加工业的需要。
## 四、未来发展趋势欧盟粮食行业面临着一些挑战和机遇。
欧盟的农业政策与可持续发展欧盟一直致力于保护环境、确保食品安全以及保障农民的福利。
为了实现这些目标，欧盟制定了一系列农业政策，并致力于推动农业的可持续发展。
本文将探讨欧盟的农业政策与可持续发展之间的关系。
一、欧盟农业政策的背景欧盟农业政策的发展可以追溯到上世纪五十年代。
当时，欧洲经历了第二次世界大战后的重建，农业恢复和粮食安全成为重要议题。
为了保障粮食供应并提高农民的收入，欧盟引入了农业补贴制度。
二、欧盟农业政策的目标1. 粮食安全和供应稳定：欧盟农业政策的首要目标是确保欧洲市场的粮食供应稳定，防止食物短缺和价格波动。
为实现这一目标，欧盟提供了直接支付和价格支持等措施，以鼓励农民增加粮食产量和质量。
2. 环境保护：随着时间的推移，欧盟农业政策逐渐加强了对环境的保护要求。
通过限制化肥和农药的使用，并鼓励有机农业的发展，欧盟确保农业生产不会对生态环境造成过度负担。
3. 农民福利：欧盟农业政策还致力于保障农民的福利和生活质量。
通过提供补贴、贷款和培训等支持措施，欧盟帮助农民改善生产条件，增加收入，提高社会地位。
三、农业政策与可持续发展1. 促进可持续农业实践：欧盟农业政策通过鼓励农民采用可持续的农业实践，如有机农业、生态农业等，来保护土壤、水源和生物多样性。
这些实践有助于减少农业对环境的负面影响，并提高农产品的质量。
2. 水资源管理：在欧盟农业政策中，提供了以水资源管理为核心的政策措施，旨在保护水源并确保农业持续发展。
通过合理利用和管理水资源，欧盟鼓励农业生产的可持续性。
3. 气候变化适应：欧盟农业政策还致力于帮助农民应对气候变化的挑战。
例如，通过提供资金支持和技术指导，欧盟鼓励农民改善土壤管理和植树造林，以减少温室气体排放并适应气候变化。
4. 公共资金的合理分配：欧盟农业政策通过农业补贴等措施，合理分配公共资金，以支持可持续的农业发展。
这些资金能够帮助农民改善农业生产条件、提高效率，并推动农业向更可持续的方向发展。
欧盟粮食支持政策演变及趋势欧盟在上个世纪九十年代以前是国际上主要的农产品净进口地区，经过技术进步和一系列政策调整，到上世纪九十年代之后实现了粮食的自给有余，并成为主要农畜产品的出口地区。
截止到2013年，欧盟农产品出口约占全球农产品出口总量的近20%。
欧盟在扩大粮食生产方面取得的巨大成功，很大程度上归于欧盟管理体制、粮食支持政策和市场干预政策的实施。
一、欧盟粮食管理体制的概况欧盟对农业实行统一的政策和管理。
20世纪60年代，随着农业共同市场的建立，许多重要领域的农业政策转由欧共体负责制定，包括市场与价格政策、外贸政策及结构政策，各成员国必须遵守，以达到提高农业生产率、改善农民收入、稳定市场以及保证向消费者提供价廉物美食物的目的。
欧盟在各成员国设有相应的粮食补贴执行机构，其主要的职能：一是组织欧盟粮食补贴政策实施，对农户申请补贴进行监督检查。
二是组织最低干预价收购活动，选择储粮点。
三是实施粮食市场供应、监控和调节。
四是进行粮食统计和信息发布。
五是审批粮食入市资格、对粮食品质进行监管、负责粮食出口许可等。
二、欧盟粮食政策的演变发展从欧盟粮食政策的演变来看，欧盟粮食政策主要经历了以下四个主要时期。
（一）1992年前，价格支持政策为主。
欧盟在20世纪70年代主要农产品几乎都是净进口，因此，欧共体农业和粮食补贴政策的主要目标是刺激农民生产粮食和其他主要农产品的积极性，增加生产总量。
到20世纪90年代中期，欧盟的粮食和主要农牧产品实现自给，并相继过剩，财政补贴的负担开始加重。
为减轻对粮食等农牧产品补贴的重负，欧盟补贴政策的重点目标转向促进和支持扩大粮食等农牧产品出口领域。
（二）从1992―2002年，价格支持与收入支持双轨制。
1992年，CAP（欧盟共同农业政策）进行了称之为“MacSharry改革”。
这一项改革在1992改革年达成一致意见，并于1995/1996年度全面实施。
改革的实施使得价格支持的规模大幅度下降，增加了对农户的直接支付力度，鼓励农民增加环境友好发展的投入，对降低保护价格、恢复欧盟产品市场竞争力发挥了重要作用。
1999年通过的《欧盟2000年议程》，对农村发展问题给予高度的关注，并将环保纳入农业支持政策范畴。
（三）从2003―2007年，收入支持为主价格支持为辅。
2003年，CAP削减与生产直接相关的补贴，向对农民的收入支持转变。
改革引入了与谷物生产面积补贴脱钩的方式，新的单一农场补助与其承担的环保、公共健康和动物福利条件和良好农业规范的义务相结合。
根据农民的土地管理、环境保护、动物福利和食品安全标准情况，给予农户收入不同标准的支持补助。
2004年5月，欧盟扩大为25国，新成员的农业补贴实施压力成为欧盟统一农业政策面临的挑战。
在内外压力之下，欧盟调整价格补贴政策，在价格支持政策发挥作用的同时，建立了对生产者直接补贴的制度。
主要内容包括：一是大幅度降低干预价格水平，将粮食价格用3年时间降低29%，接近国际市场水平。
二是控制生产规模，实施耕地面积削减计划，冻结15%的粮食种植面积，对冻结的土地实行休耕补贴，补贴标准与面积补贴基本相同。
三是收入支持，对冻结15%耕地面积的农业生产者，以不同地区平均单位面积产量为基础，根据种植面积给予补贴。
四是强调可持续发展。
例如以补贴鼓励保护环境，对35～45岁的青年到山区和条件差的地区从事农业开发项目给予补贴等。
（四）2007年以后，增大脱钩的收入补贴与生态环境补贴比重。
由MacSharry改革出台的强制“休耕”政策自2008/2009年废除，2011年提出了新的CAP改革方案，目的是寻求增强农业部门竞争力、促进创新、应对气候变化和对就业和农村地区发展的支持。
2014―2020年，将启动新的支持条款，主要是鼓励农民当地生产、当地销售以及增加闲耕面积的支持等措施。
如新支持条款对于欧盟每年给予德国45亿欧元的农业补贴，逐步取消传统经营性补贴，转向生态保护补贴。
从2014年起，还将取消每公顷300欧元的补贴条款，改为所有农民必须种植7%―8%的有机农作物才给予补贴。
此外，欧盟对于农场主投资农业的基础设施建筑费用，农民自己承担75%，政府补贴25%。
三、欧盟谷物市场干预的主要政策工具（一）内部市场的公共干预措施。
欧盟公共干预的目的是要支持内部市场价格。
几年前，公共干预措施允许以固定价格购进大量谷物，没有范围的限制。
现在若出现严重市场波动，采用固定价格购进谷物，充当食品安全保护网，但是范围是有限的。
具体措施包括：1.公共干预的范围限定在少数几个粮食品种。
干预范围最初是欧盟国家收货的固定价格且没有数量限制的普通小麦、硬粒小麦、大麦、黑麦、玉米和高粱，现在已逐步收窄。
从2010/2011年开始，干预期间只自动开启对普通小麦的干预。
尽管硬粒小麦、大麦、玉米和高粱没有从干预的范围中删除，但其定量限值设置为零。
实施干预的时间，最初是通过各成员国的收获季节来定。
从2010/2011年起，所有成员国公共干预的时期为每年11月1日至次年5月31日。
2.干预价格从固定价格转为限量的固定价格。
从2001/2002年起，所有符合条件的谷物（它们是普通麦、硬质麦、玉米、大麦和高粱）的干预价格被定为每吨101.31欧元。
在单一公共市场组织条例中，干预价格成为了参考价格。
但从2010/2011销售年度开始，启动了新的干预价格系统，即：以固定参考价买进只在普通小麦上有可操作性，而且普通小麦最大数量为每个销售年份300万吨，如超过此上限需通过自动投标程序；对于硬质小麦、玉米、大麦和高粱的购买，最高限额为零。
有需要时，委员会在单一公共市场组织的支持下可决定通过招标程序打破零极限的公共干预政策。
在特殊情况下，根据记录的平均市场价格，可在个别成员国或成员国的一些地区进行招标活动。
3.干预库存必须顺价销售。
经过招标，只有当价格高于或等于参考价格时才能在国内市场出售，否则不允许销售，以避免削弱当地市场价格。
另外，干预库存粮食只能以对第三世界国家以援助方式出售。
但是，由于干预库存涉及到出口补贴问题，近年来使用减少（如，2011年援助出口为279万吨，2012年援助出口仅16.2万吨）。
4.制定详细的谷物干预实施细则。
明确谷物的购进和卖出，确定谷物质量的分析方法。
对于普通小麦，同品质小麦的持有者如果在联盟内的收获量小于80吨，则有权利在干预期内向干预机构提供普通小麦。
然而，成员国干预机构可能会制定一个更高的最小吨位。
如果申请是可以受理的，干预机构会通知经营者尽快将储粮点的谷物被接管及交付时间。
如果申请不能受理，干预机构必须在五个工作日内告知经营者。
5.启动特殊的市场保障措施。
如果市场情形发生重大变化，可以对任何谷物采取特殊干预措施。
在联盟的一个或多个区域，如果市场价格下跌或者下跌到干预价格以下（每吨101.31欧元），特殊干预措施可能会被欧盟委员会采纳，接受并遵循对于商品进行销售或其他处理方式的条件与流程。
（二）与第三世界国家贸易的主要政策工具。
主要是通过进出口工具进行干预和调控，以避免欧盟市场上贸易不平衡状况的出现。
进口方面主要使用进口许可、进口关税、关税配额等手段进行调控和干预。
出口方面主要使用出口许可、出口退税、出口管制等手段。
进入欧盟市场来自第三世界国家的谷物进口需颁发进出口许可。
在此基础上，对于硬质小麦和软质小麦进口实行固定关税，同时规定了主要谷物产品（普通小麦、硬质小麦、大麦、玉米、黑麦以及高粱）包括关税在内的进口价格应不低于干预价格（上限体系）的155%。
同时，欧盟每天都会记录所需的内容以计算表中各种谷物产品的代表性CIF（成本、保险费加运费）进口价格。
委员会一般每隔两个星期修订一次进口关税额，通常在每个月的15日及最后一个工作日。
在关税应用期间，如果计算出的平均进口关税与固定数额相差5欧元或以上，则需对其作出相应调整。
此外，为了应对从独立国家共同体进口的大量大麦和低中优质小麦，2003年开始采用关税配额。
欧盟对新加入欧盟的成员国采用固定关税进口配额方式，这些关税是在较高的欧盟价格的基础上计算出来的，谷物可以以极具竞争力的价格进入欧盟市场。
在出口方面，现在谷物补贴的最高出口数量是2520万吨（补贴是23.4亿欧元），其中包括1440万吨的小麦和小麦粉（补贴是12.9亿欧元）及1080万吨的粗粮（补贴是10.5亿欧元）。
继一系列的共同农业政策改革，欧盟干预价格逐渐回落，日益与国际市场价格保持一致，其出口越来越少依赖出口补贴。
自2006年9月起，谷物没有了出口退税；自2007年11月起，谷物加工产品被授权了出口退税。
（三）谷物部门的欧盟农业担保基金财务开支。
自2006/2007年起，对农民的直接支付与生产已经脱钩，而这不能再归因为特定的部门。
在上世纪90年代，每年仍有大量的财务开支用于出口退税，近年来这类财务开支已经被清除，只保留了特殊谷物的公共存储（干预）财务开支。
公共存储的财务开支在减少，在2007及2008年，这一开支甚至是负数，原因是谷物供应紧张、价格较高以及干预存储以比购买时更高的价格卖出。
四、欧盟粮食政策的发展趋势欧盟粮食政策改革，一方面，通过减少市场干预，采用对农民的直接支付；另一方面，通过提供“安全网”，减少与扭曲贸易方面的出口补贴。
欧盟对谷物的扶持干预政策一直在延续，目前欧盟农业补贴较共同农业政策改革前下降了50%，支持和干预水平和结构呈现明显的变化，从面积补贴向特定作物补贴，增加粮食质量安全的补贴政策转变，干预的范围、方式和条件更加有限。
总体来看，粮食政策更加市场化是欧盟粮食政策长期的发展趋势和改革方向。
（作者单位：财政部财政科学研究所）责任编辑：欣闻。
