欧盟共同农业政策

欧盟的共同农业政策1962年开始实施的共同农业政策是欧盟的核心政策之一，其目标在于促进农业劳动生产率提高、确保农业群体相当生活水平、增加农民个人收入、稳定市场、保障供给的可靠性、确保农产品以合理价格到达消费者手中。

共同农业政策拥有三个支柱原则：（1）单一市场：即欧盟内部成员国之间贸易完全自由化，商品、劳动力和资本自由流动，成员之间取消关税和非关税壁垒，并对区外国家筑起统一关税；协调成员国之间管理、防疫和兽医等条例，制定共同的经营法规、共同价格和一致的竞争法则。

（2）内部优先：即实行进口征税、出口补贴的双重机制。

当进口产品价格低于欧盟内部价格时，则实行进口征税；当欧盟农产品的出口价格低于内部价格时，就实行价格补贴，控制从欧盟外部的进口，消除世界农产品市场波动的影响。

（3）价格与财政预算统一：即每年成员国农业部长理事会确定不同农产品价格，并建立共同预算，即欧洲农业指导和保证基金。

目前，欧盟共同预算收入约为840亿欧元，其中用于欧洲农业指导和保证基金约占50%。

为了保障共同农业政策的实施，欧盟通过门槛价格、最低价格以及干预价格等措施对欧盟农产品市场价格实行统一管理。

门槛价格是对欧盟之外国家设立的，是第三国农产品进入欧盟的最低进口价。

如果第三国农产品到岸价格低于门槛价格，就征收两种价格之间的进口差价税。

最低价格是依据一种农产品在欧盟内供不应求地区的市场价格而定，其中包括了贮藏费和运输费。

欧盟部长理事会每年公布14类统管的农产品的最低价格。

干预价格也称保证价格或者保护价格，是生产者每年出售农产品可以得到的最低价格。

当某类农产品供大于求，出现相对过剩，市场价格低于干预价格时，生产者在市场上出售农产品可以从欧盟设在各成员国的干预中心领取市场价格与干预价格之间的差价补贴，或者直接将农产品以干预价格出售给干预中心。

由此可以保证生产者收回成本并获得一定的利润，以保护农民的利益。

共同农业政策极大地促进欧洲农业发展、稳定农产品市场以及欧洲一体化建设。

欧盟东扩后共同农业政策调整的评价王志远一问题的提出1958年1月1日《欧共体条约》(罗马条约)生效后, 1960年6月30日欧共体提出建立共同农业政策(Common Agricultural Policy,以下简称CAP),并于1962年开始实施。

CAP建立至今已经走过了整整50年,期间历经改革和调整。

2002年欧盟提出东扩计划之后,CAP调整尤其频繁[1],现在这项涉及27个国家的农业政策已经变得越来越复杂。

在这样的背景下,系统分析欧盟提出东扩计划后CAP 调整的深层次因素,既有利于评估欧盟的农业支持政策,也有利于分析CAP未来的发展前景。

在欧盟第一轮东扩前,有学者指出欧盟东扩后CAP将面临三方面的压力:一是欧盟财政负担日益加重;二是CAP越来越受到WTO农业规则的制约;三是欧盟东扩后,与原成员国之间差异巨大的新成员国能否适应CAP的各项支持措施[2]。

近年来,国内学者的研究大多基于这三个方面展开。

例如,分析欧盟东扩后的财政困难[3],多哈回合谈判与CAP调整[4],欧盟东扩对中东欧国家的负面影响[5]。

但是在新的形势下,这三个方面已经不再是简单的并列,而是一个相互交错的复杂系统,针对这三个方面的综合性评估仍然缺乏。

新成员国与老成员国在发展阶段上明显不同,能否在CAP的同一框架内共存,怎样协调成员国之间的利益?这涉及近年来CAP支持目标的转换以及欧盟财政资金分配问题。

制约CAP总体规模的究竟是欧盟的财政负担,还是WTO农业规则?这关系到CAP支持总量和支持空间的变化。

近年来CAP支持措施调整究竟是为了适应多哈回合农业谈判,还是为了适应新成员国农业发展的要求?这决定了CAP具体支持措施的变化。

本文将在欧盟完成两轮东扩、多哈回合谈判终止这样一个新的形势下,系统评估CAP改革的内在动力和外部约束以及这些因素之间的关系。

内在动力主要是CAP自身的改革动力以及欧盟东扩带来的财政负担加重和成员国之间的利益协调,外部约束主要是多哈回合农业谈判给CAP带来的压力。

cap贸易术语CAP贸易术语：什么是CAP贸易？CAP（Common Agricultural Policy）即共同农业政策，是欧盟对农业和农村发展的主要政策。

它是欧盟成立之初就制定的，并在不断发展和调整中逐渐形成现在的体系。

CAP贸易术语是指在CAP政策下进行的农产品贸易中涉及的一些专有名词和概念。

一、CAP贸易的背景和目的CAP贸易的背景是欧洲二战后农业生产过剩和粮食短缺的问题。

为了解决这一矛盾，欧洲经济共同体（现为欧盟）在1957年制定了共同农业政策。

CAP的目的是保障农民的收入，提高农产品的生产和质量，确保欧洲市场的供应稳定以及农村地区的可持续发展。

二、CAP贸易的基本原则1.关税保护：欧盟对进口农产品征收关税，以保护本国农民的利益。

这些关税使得进口农产品价格上涨，从而与欧盟内部农产品的价格保持竞争力。

2.农业补贴：CAP为欧盟农民提供直接支付的补贴，以保障他们的收入。

这些补贴是根据农民的土地面积或养殖规模等指标进行计算的。

3.市场干预：CAP通过市场干预措施来调节农产品的供求关系，维护市场的稳定。

这些措施包括购买和储存农产品、对农产品进行价格干预等。

三、CAP贸易的主要术语1.直接支付（Direct Payments）：CAP向农民直接支付的补贴。

这些补贴旨在补偿农民的生产成本和劳动力成本，并提高他们的收入。

2.绿箱措施（Green Box Measures）：CAP允许欧盟成员国实施的与农业生产和贸易无关的政策措施。

这些措施不会对国际市场造成歪曲，不受WTO贸易规则限制。

3.蓝箱措施（Blue Box Measures）：CAP允许欧盟成员国实施的与农业生产和贸易相关的政策措施。

这些措施通常与生产限制、价格支持等有关，但对国际市场造成的扭曲较小。

4.黄箱措施（Amber Box Measures）：CAP允许欧盟成员国实施的与农业生产和贸易相关的政策措施。

这些措施经常与生产补贴、出口补贴等有关，对国际市场造成较大的扭曲。

欧盟共同农业政策的内容欧盟共同农业政策（Common Agricultural Policy, CAP）是欧盟制定的一项旨在保障农民利益、保障食品供应和促进农业可持续发展的政策。

自1957年起，CAP已经经历了多次改革，并在现代化的市场环境下不断调整和优化。

本文将就CAP的背景、目标、政策内容和发展趋势等方面展开详细介绍。

一、背景在欧盟成立初期，欧洲的农业生产水平低下、市场竞争不充分，农民在市场中面临着价格不稳定和竞争压力。

因此，为了保障农民利益、保障食品供应和促进农业可持续发展，欧盟成员国决定制定共同农业政策。

二、目标1.保障农民利益：CAP旨在通过向农民提供稳定的收入和市场保护，保障农民的利益，提高农业生产效益。

2.保障食品供应：CAP致力于提供充足、优质的农产品，保障欧盟市民的食品需求。

3.促进农业可持续发展：CAP倡导农业生产方式的可持续性，提倡环境友好型的农业生产方式，保护自然资源和环境。

三、政策内容1.农业补贴：CAP向农民提供直接支付和市场干预，以保障农民的收入和市场份额。

这包括直接补贴、价格支持和市场干预等形式。

2.生态补贴：CAP鼓励农民实施环境友好的农业生产方式，通过支付生态公共商业、生态支出支持和农业环境支付等形式，鼓励农民采取环保措施。

3.农业市场干预：CAP通过干预市场机制，确保农产品的供求平衡和价格稳定。

这包括价格支持、市场干预和贸易政策等措施。

4.农村发展政策：CAP还包括对农村地区的发展支持，鼓励农业多样化、促进农村经济多元化和提高农村基础设施建设。

四、发展趋势随着全球化和市场化的进程不断加速，CAP也在不断调整和升级。

未来CAP的发展趋势主要包括以下几个方面：1.市场化改革：CAP将更加强调市场化机制的运作，逐步减少对市场的干预。

2.生态环保倾向：CAP将更加重视环境保护和生态农业，鼓励农民采取环保措施，促进农业可持续发展。

3.农业多样化：CAP将更加支持农业多样化，鼓励农民开发新型农产品，提高农产品附加值。

欧盟的农业与农村发展欧洲联盟（EU）作为一个多国组织，对欧盟成员国的农业和农村发展起着至关重要的作用。

本文将探讨欧盟在农业和农村领域的发展，以及其对欧盟成员国以及全球的影响。

一、欧盟农村发展的重要性农业是欧盟经济的重要组成部分，也是欧盟成员国重要的产业之一。

农村地区承载着大量的农业生产，提供就业机会，并维系着农民和农村社区的生计。

同时，农村地区还是欧洲文化和历史遗产的核心所在，具有重要的生态和环境价值。

因此，农业和农村发展对于欧盟成员国的经济和社会发展至关重要。

二、欧盟农业政策为了促进农业和农村地区的可持续发展，欧盟制定了一系列的农业政策。

欧盟的农业政策主要包括共同农业政策（CAP）和农村发展政策。

共同农业政策是欧盟最具影响力的农业政策之一，旨在维持农民收入、提高农产品竞争力以及保护环境和农村地区的可持续发展。

该政策通过市场调节和直接支付两个主要措施来支持农业生产。

市场调节措施包括价格支持措施、市场干预措施和质量标准等，以确保农产品的稳定供应和价格合理。

直接支付措施为农民提供收入补贴，并鼓励他们采取可持续农业生产方式。

农村发展政策则旨在促进农村地区的经济多样化、增加就业机会、改善农民生活质量以及保护自然资源和文化遗产。

该政策通过提供资金和支持来帮助农村地区实施可持续发展项目，并推动农村地区的增长和创新。

三、欧盟农业与全球影响欧盟作为世界上最大的农产品进口和出口地区之一，其农业政策对全球农业市场产生了重要影响。

一方面，欧盟成员国的农产品出口在全球市场上占有重要地位。

欧盟的农产品以其高质量和安全性闻名，包括蔬菜、水果、牛奶和谷物等。

欧盟通过贸易协定和出口补贴等措施，鼓励农产品的出口，推动了其农业产业的发展和国际竞争力的提升。

另一方面，欧盟的农业政策也对全球农业市场造成了一定的影响。

欧盟的农业补贴政策和关税壁垒等措施，可能对发展中国家的农产品出口带来一定的不利影响。

这些保护措施可能导致全球农产品价格扭曲和不公平竞争。

cap贸易术语含义CAP是全称为Common Agricultural Policy，中文翻译为共同农业政策。

它是欧洲联盟（EU）为了保障和促进农业发展而制定的政策框架。

作为EU的基本政策之一，CAP对于农产品的生产、销售、贸易以及相关补贴和裁决有着重要的影响。

1. 农业政策演变历程CAP的历史可以追溯到上世纪50年代，当时欧洲国家经济和农业情况复杂，战后重建任务繁重。

CAP的主要目标是确保欧洲居民充足的粮食供应，并鼓励农民提高农业生产水平。

在初期，CAP采用了价格支持和关税保护的方式来保护本土农业。

然而，随着时间的推移，CAP逐渐面临了一系列问题与挑战，如过度生产、高昂的成本、浪费资源等。

为此，EU对CAP进行了多次改革与调整，使其更加符合时代的要求和挑战。

2. 政策支柱CAP主要由两个支柱构成，分别是支柱一和支柱二。

支柱一包括直接支付和价格支持。

直接支付是向农民提供的补贴，目的是提供稳定的可支配收入。

价格支持是指通过设定最低价格和进口关税来保护本土农产品，以保障农民的利益。

支柱一的目标主要是确保农民的生计和农产品的供应稳定。

支柱二则注重农村发展与农业多样性。

这一支柱主要提供农村发展补贴，并支持农民开展可持续发展的农业生产方式。

例如，农村发展补贴可用于改善农业基础设施、促进农村地区的就业和社会发展等。

此外，支柱二还鼓励农民开展生态保护、农田保育和环境友好的农业实践。

3. 贸易影响CAP对于农业贸易有着重要的影响。

首先，通过价格支持和关税保护，CAP保护了本土农业产品，提高了欧盟农产品的竞争力。

然而，这种保护性政策也引发了批评，因为它可能与其他国家农产品贸易形成壁垒，增加了贸易摩擦。

为了减轻这种贸易影响，EU采取了一系列措施，如大幅降低关税、改革市场秩序等。

其次，CAP通过直接支付和农村发展补贴，为农民提供了额外的经济支持，改善了他们的生计状况。

这使得欧盟农产品能够以低廉的价格进入国际市场，对其他国家的农业产业构成了竞争压力。

基于美国和欧盟农业政策的对比分析及对中国农业政策的启示摘要“农业”是关于国计民生的产业，农业的发展离不开政策、科技和投入的多管齐下。

美国和欧盟都是WTO中最大的生产体和贸易体之一，它们的农产品产量和贸易量在世界占有重要地位, 同时它们也是WTO中农业协议的重要参与者。

两国的农业之所以持续稳步发展，一方面是由于其先进的生产技术及优越的自然条件，另一方面，与其制定的农业政策密不可分。

了解欧盟和美国的农业政策，对于我国采取相应的对策及农业政策的制定都具有重要的指导意义。

关键词：美国农业政策；欧盟“共同农业政策”；比较分析；启示美国和欧盟作为WTO中最大的生产体和贸易体之一，它们的农产品产量和贸易量在世界占有重要地位, 同时它们也是WTO中农业协议的重要参与者。

在乌拉圭回合谈判中农业贸易已被纳入了多边贸易体制框架中, 并主要从国内支持、出口竞争、市场准入3个方面开始限制或约束各成员国的内部农业政策。

这些改变不仅预示着全球农业政策调整的趋势, 影响着WTO多边贸易体制中的农业谈判方向, 还对众多发展中国家的农业生产、贸易利益产生了重大影响, 因此有必要对美国和欧盟的农业政策做出分析一、美国和欧盟的农业政策概述（一）美国的农业政策美国农业政策由来已久，早在南北战争期间，美国政府就制定了一系列农业发展政策，为满足不断增长的国内外需求起到了积极的推动作用。

到了20世纪20~30年代，由于国内外市场收缩和严重的生产过剩，美国农业经历了空前严酷的危机。

为了避免农业部门的全面崩溃，从1933年罗斯福政府开始推行“新政”农业政策，支持农产品价格和农业收入，到这些政策和技术进步使生产发展大大超过需求增长时，政府转而制定扩大内外需求的政策。

所有这些政策的汇集，成为战后历届政府推行的联邦农业政策体系。

该政策体系主要包括以下三个方面：1．发展农业生产、降低生产成本的政策。

⑴发展农业地区基础设施建设。

联邦政府向农业地区提供或资助发展交通运输、供电和通讯事业。