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公共管理学导论，公共管理学的视野1．“公共管理学”与“公共行政”“行政”本质上包含着从指示和服务的含义；而“管理”首先意味着获得结果以及管理者为获得结果负个人责任。
①“公共行政”是政府特别是执行机关为公共提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制订的政策和法律。
关注的焦点是过程，程序以及办公室的管理）传统的公共行政学以及公共行政学院主要是培养政府的职业文官的学科或机构）。
②“公共管理”是公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程，程序和遵照别人的知识办事以内部取向，而更多的是关注结果和对结果的获得负个人责任。
2．“公共部门”与“公共物品”（1）“公共部门”是公共事务的管理者和公共物品的提供者。
广义的公共部门包括政府机构，公用事业，公共事业，非政府公共机构等部门以及各种不同组织的公共层面；狭义的公共部门仅包括政府机构以及依据政府决策产生的机构和部门，是最纯粹的公共部门。
（2）Why“准公共部门”（第三部门，非营组织）也归入公共部门中？因其“公共”特性：①与纯粹的公共部门目标一致，第三部门生产或活动的基本②与政府存在密切关系，其生产，活动的内容和方式往往由政府实行控制或必要的行政管制③与政府为社会所提供的物品一致———公共物品或“准公共物品”④投资主体或提供资源的主体也主要是政府。
（3）公共物品：指具有消费的非竞争性和给排他性，自然垄断性以及受费困难等特征的物品，具有规模效益大的特点，政府是提供词类物品的最佳方式。
（4）公共物品的划分①纯公共物品：国防，公共安全，外交，法规政策，环境保护，基础研究，空间技术。
准公共物品：道路，能源，交通，通讯，城市公共服务，教育，广播电视，社保。
②有形的公共物品（硬——）：公共设施无形的公共物品（软——）：法律。
政策，制度③全国性的公共物品：国家或中央政府提供的服务——国防，外交，全国性法规政策地方性的公共物品：城市基社，地方性法规，政策3．“公共管理”与“私人管理”的异同A、联系。
公共管理学—一种不同于传统行政学的研究途径完全笔记陈振明--人大03版第一章绪论：公共管理学的视野第二章第一节公共管理及其相关概念一、公共管理与公共行政的概念（P2-P3其他学者对概念的理解不需要看）①“公共行政”是政府特别是执行机关为公共提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制订的政策和法律。
关注的焦点是过程、程序以及办公室的管理）。
②“公共管理”是公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程，程序和遵照别人的知识办事以内部取向，而更多的是关注结果和对结果的获得负个人责任。
三、“公共管理”与“私人管理”的异同。
(简答，非常重要，是矿大12年的真题，其他高校考过N次)A、差别。
（1）公共管理与私人管理的使命不同。
公共管理是为公众服务，追求公共利益;私人管理以营利为目的。
（2）与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。
（3）与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。
（4）就人事管理方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多。
（5）与私人部门的管理不同，公共管理有明显的政治性和公共性。
B、联系。
（1）都包含了合作团体的活动。
（2）都必须履行一般的管理职能。
四、公共物品的概念（名词解释+简答，中山大学09真题）（1）公共物品是与私人物品相对应的概念：指消费具有非竞争性和非排他性，一般不能或不能有效通过市场机制有企业和个人提供，主要由政府提供。
公共物品特性：非竞争性、非排他性、外部性。
公共物品的分类（简答）：1、按特征分，分为纯公共物品和准公共物品，凡是能严格满足消费上的非排他性等特征的物品就是纯公共物品，如国防。
凡是不能严格满足消费上的非排他性等特征的物品就是准公共物品。
如能源交通等2、按形态分，可分为有形的公共物品和无形的公共物品。
有形的指看得见摸得着的公共物品如公共设施，无形的主要指政府提供的法律政策和制度一类的服务。
第十一章公共管理伦理11.1复习笔记一、公共管理伦理概述1．伦理与公共管理伦理（1）伦理伦理是指一种特殊的社会意识形态，是依靠社会舆论、传统习俗和人们内心的信念来维系的，表现为善恶对立的心理意识、原则规范和行为活动的总和。
伦理是社会的产物，根源于社会物质资料的生产。
伦理具有广泛社会性，遍及社会各个领域，渗透于各种社会关系中。
伦理体系的内容主要有：①作为社会行为基本规范的伦理，即普通公民要遵循的公德。
这是社会公民人人都应当遵循的最为基本的价值准则和行为规范，具有普遍性。
②作为特殊领域的伦理，比较集中地表现于职业伦理方面。
指各行各业都有与本行业和岗位的社会责任、功能、权利和义务相一致的伦理准则和行为规范，是与人的职业角色和职业行为相联系的一种高度社会化的角色伦理。
（2）公共管理伦理①公共管理伦理是指特殊领域中的角色伦理，公共管理伦理以公共管理系统为主体或公共管理者为主体，是针对公共管理行为和政治活动的社会化角色的伦理原则和规范。
②公共管理伦理的主体是公共管理系统和公共管理者。
a．公共管理主体是社会化角色，具有合乎公共管理行为规范所要求的权利能力，公共管理职能的履行就是这种能力；b．公共管理主体具有接受伦理约束的特殊必要，这是由公共管理在社会生活中的特殊地位及其巨大影响力决定的；c．具有为自己的行为承担后果的责任能力，只有具备履行公共管理义务和承担公共管理责任行为能力的主体，才能成为公共管理伦理的主体。
③公共管理伦理与个人伦理的区别a．主体不同。
公共管理伦理的主体为公共管理系统和公共管理者；个人伦理的主体为个人。
b．影响不同。
个人伦理是一个人和其他人、与社会发生关系，实际受其行为影响的只是少数人；而公共管理伦理与所有人或社会的所有成员发生关系，其一举一动对全体社会成员都关系甚大。
c．约束方式、依靠力量不同。
个人伦理主要是通过良知和舆论起作用；而公共管理伦理除了舆论和内心信念起作用外，制度的约束作用也是必不可少的。
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陈老师认为，中国目前公共政策研究没有形成属于自己的体系，因此他提出了在转型时期的“利益政策学”研究思路。
什么是公共政策第一，什么是公共政策：某类政策主体依据一定的政策目标，对社会中的利益进行选择，整合的基础上，在追求有效增进与公平分配社会利益过程中所制定的行为准则。
公共政策的主体是政府，非政府公共组织和民众，客体是基于公共利益的社会公共事务，公共政策是社会利益的权威性表达，本质是要分配与增进社会公共利益。
公共政策的过程趋向就是利益取向，包括利益选择，利益整合，利益分配，利益实现，当然，公共政策还肩负着增进社会利益的责任。
第二，什么是公共政策分析：政府为解决各类政策问题所采取的对政策的本质，产生原因以及实施效果的研究。
1 政策分析的三种模式：A麦考尔——韦伯分析模式，从政策内容政策过程分析这样的分析框架下，分析方法由四种，对决策内容的描述性分析，规范性分析，决策过程的描述性分析，规范性分析B 沃尔夫分析模式政策过程角度：收集数据资料——建立变量——建立模型——提出方案——评价——分析执行过程C 邓恩分析模式政策信息的转换过程：根据解决的问题种类可以分为三种分析方法：经验方法，评价方法，规范方法。
因为信息元和分析方法的多重关系，可以分为预测分析，回溯分析和综合集成分析2 综合框架就是制定问题，选择方案，实施分析和效果评价（德洛尔）3公共政策分析的要素：政策问题，政策目标，政策方案，政策模型，政策资源，政策评规范，政策效果，政策环境，政策信息4公共政策分析的原则：系统原则，预测原则，协调原则，必要多样性，分解综合性，民主原则5 历史沿革：拉斯维尔第一次提出“政策科学”，林德姆罗姆提出“政策分析”，德洛尔的三部曲让政策科学成为一门独立的学科，认为政策科学应该以实证为基础而不是行为科学或者经管科学，另外坚持历史研究方法。
公共管理学导论：公共管理学的视野1、公共行政：政府特别是执行机关为公众提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人所制定的政策和法律，关注的焦点以及将政策转变为实际的行动，并重点关注内部定向，机构和人员以及办公室的管理。
2、公共管理是公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程、程序和遵照别人的指示办事以及内部取向，而更多的是关注取得结果和对结果的获得负个人责任。
3、公共部门：是公共事物的管理者和公共服务的提供者，广义的公共部门包括政府机构、公用事业、公共事业、非政府公共机构等部门已经各种不同组织的公共层面；狭义的公共部门是仅包括政府决策的产生机构和部门，是最纯粹的公共部门。
4、公共物品：是具有消费的非竞争性和排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品；与公共物品相对应的是私人物品即具有消费上的竞争性和排他性等特征的物品。
5、治理可泛指任何一种活动的协调方式。
有最小国家的的治理、公司治理、新公共管理、善治、社会—控制系统、自组织网络等六种不同的用法。
6、善治是90年代后，世界银行提出的口号，它主要包括合法、法治、负责、透明、有效的政府成了善治的基本要素，成为规范政治权利的主要标准。
7、公共管理学：是一个研究公共管理活动或公共管理实践的学科，可以将它界定为一门综合地运用各种科学知识和方法来研究公共管理组织和公共管理过程及其规律性的学科。
8、行政国家是指19世纪末，20世纪初，与垄断的进程相一致，尤其是第二次世界大战以后，在资本主义国家立法、司法、行政三权分立的国家权力主体关系中，行政权力和活动扩张，具有制定同议会立法效力相当的行政命令和制定同法院判决效力相近的行政裁决权，大量直接管理和介入国家和社会事务，从而起到最活动和最强有力国家作用的一种国家现象。
9、公共管理与私人管理公共管理与私人管理有许多相似之处，他们的管理都包含了合作团体的活动，而且所有的大组织都必须履行一般的管理职能，如计划、组织、人事预算等。
陈振明《公共管理学》笔记公共管理学导论，公共管理学的视野1．“公共管理学”与“公共行政”。
答：“行政”本质上包含着从指示和服务的含义；而“管理”首先意味着获得结果以及管理者为获得结果负个人责任。
①“公共行政”是政府特别是执行机关为公共提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制订的政策和法律。
关注的焦点是过程，程序以及办公室的管理）传统的公共行政学以及公共行政学院主要是培养政府的职业文官的学科或机构）。
②“公共管理”是公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程，程序和遵照别人的知识办事以内部取向，而更多的是关注结果和对结果的获得负个人责任。
2．“公共部门”与“公共物品”。
（1）“公共部门”是公共事务的管理者和公共物品的提供者。
广义的公共部门包括政府机构，公用事业，公共事业，非政府公共机构等部门以及各种不同组织的公共层面；狭义的公共部门仅包括政府机构以及依据政府决策产生的机构和部门，是最纯粹的公共部门。
（2）Why“准公共部门”（第三部门，非营组织）也归入公共部门中？因其“公共”特性：①与纯粹的公共部门目标一致，第三部门生产或活动的基本②与政府存在密切关系，其生产，活动的内容和方式往往由政府实行控制或必要的行政管制③与政府为社会所提供的物品一致———公共物品或“准公共物品”④投资主体或提供资源的主体也主要是政府。
（3）公共物品：指具有消费的非竞争性和给排他性，自然垄断性以及受费困难等特征的物品，具有规模效益大的特点，政府是提供词类物品的最佳方式。
（4）公共物品的划分①纯公共物品：国防，公共安全，外交，法规政策，环境保护，基础研究，空间技术。
准公共物品：道路，能源，交通，通讯，城市公共服务，教育，广播电视，社保。
②有形的公共物品（硬——）：公共设施无形的公共物品（软——）：法律。
政策，制度③全国性的公共物品：国家或中央政府提供的服务——国防，外交，全国性法规政策地方性的公共物品：城市基社，地方性法规，政策3．“公共管理”与“私人管理”的异同。
科目：公共管理学目录1.组织的含义。
................................................................................................................................................. - 2 -2.组织结构的横向差异。
（部门化和专业化） ............................................................................................. - 3 -3.组织结构的纵向差异。
（管理层次和管理幅度） ..................................................................................... - 3 -4.完整制。
......................................................................................................................................................... - 3 -5.公共组织的变革要实现的目标。
................................................................................................................. - 3 -6.组织变革的环节。
......................................................................................................................................... - 4 -7.全球治理的概念。
陈振明《公共管理学》笔记l 公共行政与公共管理〔p3)★★公共行政(public administration)l描政府特别是执行机关为群众提供效劳的活动，这种活动中主要是执行政策和法律，其关注的焦点是进程和顺序以及将政策转变为实践的举动。
公共管理(puhlic management)指公共组织提供公共产品和效劳的活动，它关注的不是进程、顺序、和遵照指示办事，更多地关注结果。
在很大群度上这是企业肉体在公共范围的表达。
可见，二者的区别主要表达在：l主体不同：2．关注点不同。
2．公共物品(P6)★与公家物品相对应，指那些具有消赞的非竞争性、非排他性、自然垄断性以及收费困难等外部性特征的物品。
依据不同的角度可以划分为纯公共物品和准公共物品，硬公共物品和软公共物品，全国性公共物品和中央性公共物品，3行政国度(P24)★是指19世纪末20世纪初．与垄断的进程相分歧，在资本主义国度立法、司法、行政三权分立的国度权利体系中出现的，行政权利扩张的现象，并成为一种普遍的国度现象。
主要表达内行政立法和行政司法。
二简答1 区别公共管理与公家管理?(P4)★★★公共管理( public management)指公兆组织提供公共产品和效劳的活动。
他与公家管理的主要区别在于：第一，使命不同。
前者追求公基效劳和公共利益，后者追求公家营利。
第二，相比之下，公共管理的效率看法不强。
公共管理资金来源为财政划拨而且运作进程缺乏竞争。
第三，相比之下，公共管理尤其政府管理更强调责任。
公共部门不象公家部门的权利责任划分那么清楚。
第四，就人事管理而言，公共管理的人事管理系统更复杂更严厉。
公共部门的公务员绩效评价规范更复杂，雇佣和解雇也更困难。
第五，相比之下，公共管理具有清楚的政治性和公特性。
公共管理包括普遍而复杂的政治活动。
2简述市场经济条件下政府公共管理的特点？( P25-28)★★市场经济下的公托管理与其他体制下〔如方案经济〕相比有一系列特点，主要表达在：第一，在市场经济开展的不同时期，政府干预的范围、内容、力度、方式不同。
陈振明《公共政策学》重点问题+课后思考题（厦大考研）第一章绪论一、重点问题№1〃公共政策、政策系统和政策过程№2〃公共政策学的兴起№3〃公共政策学的学科范围№4〃公共政策学的范式特征№5〃公共政策学的研究途径№6〃政策分析的职业化发展№7〃研究公共政策学的理由№8〃公共政策学的现实意义二、思考题1〃解释公共政策、政策系统和政策过程的概念。
答：（1）公共政策：可以一般地定义为国家、政府及执政党为公共物品的生产以及供应、为宏观调控经济及社会的运行而作出决策，它不同于市场决策（个人决策和企业决策）。
现代政治学是政府对社会公共利益分配的动态过程。
（2）政策系统：公共政策运行的载体，是政策过程展开的基础。
（3）政策过程：本质上是一种政治过程。
是政策主体、政策客体及其与政策环境的相互联系和相互作用，使得政策系统呈现的一个动态的运行过程。
2〃什么是公共政策学？如何理解它的“范式”特征？答：（1）公共政策学：一个综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程、探求公共政策的实质、原因和结果的学科，它的目的是提供政策相关知识，改善公共决策系统，提高公共政策质量。
（2）公共政策学的范式特征：①公共政策学是一个跨学科的、应用性的研究领域（似真性）。
②公共政策分析既是方法论、又是艺术（现实性、才更加灵活、更加艺术）。
③公共政策分析涉及的是从问题发现到问题解决的整个政策问题（政策分析既是解决问题的艺术，也是提出问题的艺术，正确提出问题等于成功的一半，解决错误问题是白费精力）。
④公共政策分析不仅是描述的，而且是规范的（重视价值评价与分析）。
政策相关知识包含了具有价值特征的因变项（目的）和自变项（手段）的互动，这些变项的选择往往涉及在多种价值中作出取舍。
选择哪一个价值，并不仅仅是一个技术判断问题，而且往往需要伦理学推导。
3〃公共政策学有哪些主要的研究途径？答：A、政治学的研究途径。
（1）、系统理论：从系统论的角度来研究公共政策问题，将公共政策看作对周围环境所提出的要求的反应，是政治系统的输出。
中篇政策过程第六章政策制定6.1复习笔记一、政策议程1．政策议程的种类政策议程就是将政策问题提上政府议事日程，纳入决策领域的过程。
科布和爱尔德区分了两种基本的议程，即系统议程和政府议程。
（1）系统议程①含义系统议程是由那些被政治社区的成员普遍认为值得公众注意，并由与现存政府权威中的立法范围内的事务相关的一切问题组成。
系统议程本质上属于讨论议程，表现为众说纷纭的情形。
这是政策议程的第一个阶段。
②条件一个问题要想成为或达到系统议程的程度，必须具备以下三个条件：a．该问题必须在社会上广泛流传并受到广泛注意，或者至少必须为公众所感觉；b．大多数人都认为有采取行动的必要：c．公众普遍认为，这个问题是某个政府机关权限范围内的事务，而且应当给予适当的关注。
（2）政府议程①含义政府议程是由那些引起公共官员密切而又积极关注的问题组成的。
政府议程是行动的程序，是决策机关和人员对有关问题，依照特定程序予以解决的实际活动过程。
按照其建立过程中各项功能活动的先后次序，政府议程可分为四种类型：a．界定议程，由一些经过积极而且认真研究的项目所组成；b．规划议程，由一些已达到规划阶段的项目所组成；c．磋商议程，根据每一规划方案的利害得失，与政策相关的人彼此之间进行磋商；d．循环议程，已进入正式议程的每一方案，都要不断接受检验，加以修正。
（3）两种议程的区别①系统议程一般由一些较抽象的项目所组成，其概念和范围都很模糊，仅是发现问题，提出问题，它可以不提出政策方案或解决办法。
政府议程则较系统议程来得特定而且具体，它是对政策问题进行界定或陈述的阶段。
问题经过一定的描述，为决策系统正式接受，并采取具体方案试图解决的时候，系统议程就转入政府议程。
②在一般情况下，一个政策问题提出的过程是这样的：某一社会问题进入系统议程，然后再进入政府议程，最后成为政策问题。
2．建立政策议程的途径社会问题进入政策议程的主要途径有如下几种：（1）政治领袖政治领导人可能会密切关注某些特定的问题，将它们告之公众，并提出解决这些问题的方案。
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中国地质大学公共管理考研初试备考须知一、出题老师简介赵连荣：女，1965——，公共管理教研室主任，硕士生导师，研究方向：行政管理，社会保障近年来教学工作情况：企业经营管理，管理学原理，国际企业管理，国际标准与认证，生产管理，行政管理学，政治学原理，市政管理学，公共关系学二、复习方法和经验推荐基础复习阶段（开始复习－2014年8月)本阶段主要用于跨专业考生学习《管理学》，《行政管理学》，《公共政策学》，要求吃透参考书内容，做到准确定位，事无巨细地对涉及到的各类知识点进行地毯式的复习，夯实基础，训练思维，掌握一些基本概念，全面了解书中内容，对书中提到的大标题概念要能记住属于哪一章哪一类内容。
三、强化提高阶段（2014年9月－2014年11月）本阶段，考生要对《管理学》，《行政管理学》，《公共政策学》进行深入复习，加强知识点的前后联系，建立整体框架结构，分清重难点，对重难点基本掌握，并完成参考书配有的习题训练。
在理清概念的基础上，做到识记基本概念，做历年真题，弄清考试形式、题型设置和难易程度等内容，能基本做到用所学知识分析社会现象。
做到举一反三。
四、冲刺阶段（2014年12月－2015年1月）总结所有重点知识点，包括重点概念、理论和模型等，查漏补缺，回归教材。
要对基本问题的答题模式驾轻就熟，温习专业课笔记和历年真题，做育明教育专业课模拟试题。
调整心态，保持状态，积极应考。
1．参考书的阅读方法（1）目录法：先通读各本参考书的目录，对于知识体系有着初步了解，了解书的内在逻辑结构，然后再去深入研读书的内容。
（2）体系法：为自己所学的知识建立起框架，否则知识内容浩繁，容易遗忘，最好能够闭上眼睛的时候，眼前出现完整的知识体系。
（3）问题法：将自己所学的知识总结成问题写出来，每章的主标题和副标题都是很好的出题素材。
尽可能把所有的知识要点都能够整理成问题。
2. 学习笔记的整理方法（1）通过目录法、体系法的学习形成框架后，在仔细看书的同时应开始做笔记，笔记在刚开始的时候可能会影响看书的速度，但是随着时间的发展，会发现笔记对于整理思路和理解课本的内容都很有好处。
（2）做笔记的方法不是简单地把书上的内容抄到笔记本上，而是把书上的内容整理成为一个个小问题，按照题型来进行归纳总结。
3．真题的使用方法认真分析历年试题，做好总结，对于考生明确复习方向，确定复习范围和重点，做好应试准备都具有十分重要的作用。
育明全套复习资料都有相应的解析。
分析试题主要应当了解以下几个方面：命题的风格（如难易程度，是注重基础知识、应用能力还是发挥能力，是否存在偏、难、怪现象等）、题型、题量、考试范围、分值分布、考试重点、考查的侧重点等。
考生可以根据这些特点，有针对性地复习和准备，并进行一些有针对性的练习，这样既可以检查自己的复习效果，发现自己的不足之处，以待改进；又可以巩固所学的知识，使之条理化、系统化。
以下由育明教育考研考博辅导中心提供陈振明公共政策学考研精编笔记未来预测1、预测：一种程序或方法，它依据先前政策分析的各阶段所掌握的关于政策问题、目标和方案的今年或知识、对政策（方案）的未来前景做出估计、推测或判断。
邓恩将预测分为推断、预言和猜测。
2、预测的意义？答：是政策分析后来阶段的前提，是政策手段更好实现指导和控制社会过程的一个条件。
但是，预测十分困难，难以准确。
（1）提供关于政策的未来变化及结果的信息。
（2）使我们更好地了解以前的政策及其结果，提高我们对未来社会状况的控制能力。
（3）是传统的社会科学各学科的一种有益补充。
3、预测的过程（程序）。
（1）预测目标，分析其所处的环境。
（2）搜集与整理数据，编制假想成本。
（3）选择预测方法，建构预测模型。
（4）总结预测结果，编写预测报告。
4、预测的方法论基础及其逻辑依据。
答：预测的方法论根据是一系列用来建立对现有的或新的政策、新政策的内容和政策参与者行为的似真性假定数据。
主要基础是趋势外推、理论假设和判断三种。
分别与推断、预言和猜测相联系。
（1）趋势外推的逻辑――推纳推理。
（2）理论预测的逻辑――演绎推理。
（3）灵通判断的逻辑――回溯推理。
5、外推预测：持久性、规律性，数据的可靠性和有效性。
（1）古典时间序列分析方法：其要点是将预测目标的历史数据按照时间的顺序排列成为时间序列，然后分析它随时间的变化趋势，外推预测目标的未来值。
有四种变动形式：长期趋势、季节变化、周期性波动、不规则运动。
（2）回归分析方法：线性回归分析、非线性回归分析。
6、理论预测：其假定是过去出现的东西将在未来重现或可能在未来发生，根据各种理论中所包含的因果关系进行预测。
包括理论图示、因果模式和回归分析。
7、直觉预测：所依据的判断、直觉、灵感、洞察力，其程是回溯揄过程。
即分析者从一个猜测的事态出发，然后寻找支持这一猜测的数据和假定。
包括德尔菲技术、交互影响分析和情景描述法。
第七章、方案的比较和择优1、方案比较的内容。
（１）技术可行性：现有技术或方法能否使得目标的实现可能；备选方案能在多大程度上实现政策目标。
（２）经济可行性的比较：既指一项政策方案的执行能获得财经资源的充分支持，又指方案或项目的执行能取得令人满意的效率或效益。
（３）政治可行性：可接受性、适当性、回应性、合法性、公正性。
（４）行政可行性：权威、制度承诺、执行人员的能力、目标群体的支持、财政资源。
２、方案抉择应注意的事项：（１）不要期望找到一种绝对优势的或完美的政策备选方案。
（２）不要把一项偏好的政策和一些“虚拟的”或“稻草人”式的备选方案对立起来。
（３）在根据所有目标评价完所有的备选方案之前，不要有一个“特别喜欢”的备。
（４）确保备选方案互相排斥。
（５）备应提供真正的选择。
（６）应避免“厨房水池”式的备选方案。
（７）备选方案应当与可获得的资源，包括司法权和可控变量一致。
（８）记住政策备选方案是具体的行动集（提醒自己目标与政策的差别）。
３、方案比较的方法。
A、成本－效益分析：成本是商品经济的价值范畴，人们进行生产经营活动或达到一定目的，就必须耗费一定的资源，其所费资源的倾向表现及其对象化称之为成本；效益是人们有目的的实践活动中所费与所得的对比关系。
（１）成本与收益的不同类型。
①直接收益与成本，间接收益与成本。
②收益与成本，外部收益与成本。
③有形收益与成本，无形收益与成本。
（２）成本－效益分析的步骤。
①首先规定谁将为政策和项目投资，谁将从中受益。
②目标组确定后，必须把输入和输出冠以货币价值。
③大多数的成本－效益分析要对一段时间之后的费用和效益“打折扣”。
④计算成本－效益率。
（３）成本－效益分析的技术：贴现的方法，非贴现的方法。
（４）成本－效益分析的作用与局限性。
①作用：有助于纠正那些只顾需要，不顾成本的倾向；有助于纠正那种只考虑成本，不管效益如何的倾向。
②局限：范围有限，对主要是经济性质的、有形的、可用货币测量的公共政策更为适用。
B、成本－效能分析。
（１）特征：①避开用货币形式计量收益的问题；②集中体现了技术理性。
③很少依靠市场价格，很少依赖私营部门利润最大化的逻辑。
④适于分析外部性和无形的成本与收益。
⑤解决固定成本与固定收益问题。
（２）步骤：①确定决策目标。
②以货币为统一尺度，分别计算各备选方案收益问题费用并予以加总。
③按费用的高低顺序排序，供决策者选择。
（３）形式：①完全有效性程度需要多少成本。
②只计算达到某一有效程度的成本。
③在不同有效性程度情况下成本的差异。
④在固定成本下，比较具有各有效性程度的方案。
（４）优势：易于应用，善于处理集体或准集体物品，适于分析外部性和无形成本。
局限性：不易与社会总体福利问题挂钩。
它对成本－效能衡量局限于特定的项目、区域或目标群体，也不能用画衡量社会成员感受的总体满意度以计算净收入收益。
C、风险－效益分析：效益总量－风险的总量。
基本方法为风险评估与成本－效益分析相结合。
４、方案抉择的决策方式。
（１）全体一致规则：其特征为一票否决。
缺点――成本过高；鼓励“策略行为”。
（２）过半数规则：其特征为决策效率高且“少数服从多数”。
缺点――“多数剥削少数人”，“决策结果未必可靠”，“投票悖论”。
５、投票悖论。
（１）孔多塞悖论：在多数票规则下，可能没有稳定一致的均衡结果，而是在各种选择中循环的现象。
（２）阿罗悖论：不可能存在一种社会选择机制，能够使个人好通过多数票规则转换成社会偏好。
６、过半数规则的变异形式。
（这几个形式的概念最好背下来）（１）过半数规则。
（２）占多数规则。
（３）孔我塞标准。
（４）博尔达计数。
（５）淘汰投票。
（６）赞成投票。
７、决策方式的改进。
（１）公共选择学者论投票方式的改进。
①需求显示过程：通过对个人征收某种税收的办法来促使个人真实显示他对公共物品的需求，从而确定给投票者带来好处最我的方案。
其最大优点是鼓励投票者正式表达自己的偏好，从而避免人为增加决策成本，提高了决策效率。
②投否决票：投票者间的“策略行为”会减少。
（２）作为一种决策方式的民主集中制的完善。
①必须充分发挥社会主义民主。
②借鉴现代决策科学的理论和方法，实现民主集中制及其运作的科学化、现代化。
