规范互联网租赁自行车发展指导意见(最新)

交通运输部关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见公开征求意见的通知文章属性•【公布机关】交通运输部•【公布日期】2017.05.22•【分类】征求意见稿正文交通运输部关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见公开征求意见的通知为鼓励和规范互联网租赁自行车发展，交通运输部会同中央宣传部、中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、住房和城乡建设部、人民银行、质检总局、国家旅游局等部门起草了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

公众可以通过以下途径和方式提出意见：1.登陆交通运输部网站（网址：）进入首页“互动”栏目“意见征集”点击“交通运输部关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见公开征求意见的通知”提出意见。

2.电子信箱：************.cn3.通信地址：北京市东城区建国门内大街11号交通运输部运输服务司城乡客运管理处（邮编：100736）意见反馈截止时间为2017年6月5日。

交通运输部2017年5月22日关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（征求意见稿）互联网租赁自行车（俗称“共享单车”）是移动互联网和租赁自行车融合发展的新型服务模式。

近年来，我国互联网租赁自行车快速发展，在更好地满足公众出行需求、有效解决城市交通出行“最后一公里”问题、缓解城市交通拥堵、构建绿色出行体系等方面发挥了积极作用，推动了分享经济发展。

但同时也存在车辆乱停乱放、车辆运营维护不到位、企业主体责任不落实、用户资金和信息安全风险等问题。

为了鼓励和规范互联网租赁自行车发展，现提出以下指导意见。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深化供给侧结构性改革，有效推进“互联网+”行动计划，鼓励和规范互联网租赁自行车发展，提升互联网租赁自行车服务水平，优化交通出行结构，构建绿色、低碳的出行体系，更好地满足人民群众出行需要。

关于鼓励和规范互联网租赁自行车健康发展的意见各区人民政府，市人民政府各部门：互联网租赁自行车（俗称“共享单车”）是以互联网技术为依托，由经营企业在校园、地铁站点、公交站点、居民区、商业区以及其他公共服务区投放自行车，通过互联网为市民提供的自行车租赁服务，是城市绿色、慢行交通系统的组成部分。

为规范本市互联网租赁自行车的经营、使用和管理，保障市民、互联网租赁自行车经营企业的合法权益，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《XX市城市综合管理条例》以及交通运输部等十部委联合制发的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（交运发〔201X〕109号）等有关法律、法规和文件精神，经研究，现提出如下意见：一、明确总体要求树立以人民为中心的发展思想，坚持绿色发展理念，围绕满足市民绿色出行需求，科学合理配置城市公共资源，促进城市绿色交通体系协调发展；建立统一规范的市场经营管理体系，强化政府监管责任和企业主体责任，打造安全、便捷、高效的互联网租赁自行车出行服务系统，为广大市民绿色出行和安全文明骑行创造良好环境和条件。

（一）以满足市民绿色出行需求为出发点，鼓励互联网租赁自行车健康发展，积极为市民骑行和停放提供配套基础设施支持。

（二）按照“市级统筹、属地管理、企业主责、使用守法”的原则，建立市相关部门统筹协调和指导、各区（含开发区、风景区、化工区，下同）负责实施具体管理、企业承担经营管理主体责任、承租人自律守规的责任体系，共同推进互联网租赁自行车管理工作，引导其规范有序发展。

（三）加快建立与城市空间承载能力、停放设施资源、公众出行需求等相适应的车辆投放机制，引导互联网租赁自行车运营企业合理有序投放车辆，实现全市规模调控。

二、完善慢行交通设施（一）完善慢行车道规划。

结合互联网租赁自行车发展实际，运用大数据分析、完善慢行车道规划，做到布局合理、标准适宜、衔接成网。

（二）保障非机动车便利通行。

城市道路建设应支持非机动车出行便利，对新、改、扩建城市主干车道，要按规范同步建设非机动车道，设置隔离设施；对具备条件的现状道路，要抓紧划设非机动车道并设置隔离设施，为市民安全、便利骑行创造良好条件。

交通部新规明确共享单车押金需当日退还
近日，中国交通部和国家市场监管总局联合发布了《关于规范互联网租赁自行车服务的指导意见》，其中明确要求共享单车企业需在用户申请退押金后当日内将押金返还至用户账户。

此前，共享单车押金退还时间较长一直是用户投诉的热点问题之一。

一些用户在申请退押金后需要等待数日甚至数周才能收到退款。

这一现象一方面与共享单车企业大量储备用户押金有关，另一方面也与监管不足有关。

为了解决这一问题，指导意见强调了共享单车企业需加强押金管理，并规定在用户请求退还押金之日起10日内予以返还。

此外，如未能在规定期限内完成退款，企业需支付相应的滞纳金。

指导意见还要求共享单车企业应在用户注册和使用过程中充分明示押金的管理与使用情况，不得以“押金被冻结”“押金用于维修保养”等理由克扣或拖延用户的押金退还。

此外，指导意见还提出了关于共享单车运营与监管的其他要求，包括要求企业保证车辆质量和运营安全、加强运营数据统计和共享数据开放、与政府和社会各界加强沟通协作等。

值得注意的是，虽然指导意见无法具有法律效力，但对于共享单车企业来说，积极响应与落实其中的规定可提供良好的用户体验并赢得用户信赖，也有助于企业的长远发展。

丽江市促进互联网租赁自行车规范发展的实施意见（试行）（征求意见稿）为促进本市互联网租赁自行车（以下简称互联网自行车）规范有序发展，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、交通运输部等十部委《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（交运发[2017]109号）和住建部、发展改革委、财政部《关于加强城市步行和自行车交通系统建设的指导意见》（建城[2012]133号），《丽江市城市管理条例》以及有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，提出以下实施意见。

一、指导思想。

坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“公交优先”发展战略，鼓励推动互联网自行车规范化、集约化发展。

合理配置城市公共资源，打造安全、有序、便民的绿色低碳城市慢行系统，促进丽江“国际精品旅游城市”建设。

二、发展定位。

互联网自行车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，使用符合条件的自行车，通过商业租赁形式，向社会公众提供的自行车租赁服务。

作为城市公共交通的重要补充，主要服务于市民中短距离通勤出行和公共交通的短距离接驳换乘，兼顾休闲、旅游、健身等功能。

结合本市道路通行条件实际，不支持和发展电动自行车作为互联网自行车供市民使用。

互联网自行车经营者（以下简称经营者），是指构建网络服务平台，从事自行车租赁经营服务的企业法人。

经营者是互联网自行车的投放主体和经营管理主体，应当依法承担主体责任。

三、基本原则。

（一）坚持“低碳智能、便民利民”的原则。

把方便市民出行作为首要任务，为广大市民提供便捷、智能、绿色、舒适的出行服务。

（二）坚持“市级统筹、属地管理、多方共治”的原则。

市级管理部门负责统筹规划，制定政策文件和标准，指导县（区）人民政府开展相关工作。

各县（区）人民政府负责互联网租赁自行车规范发展的具体管理工作。

（三）坚持“市场引导，合理配置”原则。

充分发挥市场在资源配置中的作用，科学把握与人口总量、市民出行、道路资源承载能力相匹配的投放量和投放节奏，防止无序扩张。

太原市人民政府关于规范互联网租赁自行车发展的实施意见文章属性•【制定机关】太原市人民政府•【公布日期】2020.04.27•【字号】并政发〔2020〕8号•【施行日期】2020.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文太原市人民政府关于规范互联网租赁自行车发展的实施意见各县（市、区）人民政府，综改示范区、不锈钢园区管委会，市直各委、局、办，各有关单位：互联网租赁自行车（“共享单车”）是移动互联网和租赁自行车融合发展的新型服务模式，城市绿色交通系统的组成部分，方便公众短距离出行和公共交通接驳换乘的交通服务方式。

为规范我市互联网租赁自行车发展，根据交通运输部等国家10部门《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》及有关法律法规，结合我市实际，提出本实施意见。

一、指导思想以解决市民短距离出行和公共交通接驳换乘需求为导向，以市场配置资源、政府规范监管为手段，引导互联网租赁自行车规范有序发展，维护并促进城市管理和城市交通良好秩序，为市民提供安全、便捷的绿色低碳出行方式。

二、秩序管理（一）引导企业有序投放车辆依据群众出行需求、城市空间承载能力、停放设施资源和企业管理服务能力等情况，建立车辆投放机制，引导互联网租赁自行车运营企业合理有序投放车辆。

实现全市规模调控，总量不超过16万辆。

本市不发展电动自行车作为互联网租赁自行车。

（二）优化设置停放区各县（市、区）根据非机动车停放管理规划落实自行车停放区设置，在交通枢纽、公交场站、轨道交通车站、大型商业区、办公区、医院、旅游景区、城市公园、居住区、公共自行车服务点、学校、企事业单位等周边公共场所，视实际情况优化设置停放区。

不适宜停放的区域和路段，可制定负面清单实行禁停管理。

公园、绿地禁止停放，住宅小区内未经物业公司允许不得停放。

（三）强化公众文明骑行意识互联网租赁自行车使用者应自觉遵守道路交通安全、城市管理有关法律法规及服务协议约定，做到文明用车、安全骑行、规范停放。

关于引导和规范互联网租赁自行车发展的意见（试行）为引导和规范我市互联网租赁自行车发展，现根据有关法律、法规、规章，结合我市实际，提出以下意见。

一、我市互联网租赁自行车发展、运营和使用，遵循以人为本、市场配置、属地管理、依法规范、社会共治、文明共享的原则，为市民提供便捷、绿色的出行方式，推动绿色低碳交通发展。

二、互联网租赁自行车是以互联网技术为依托构建平台，使用符合条件的自行车，通过分时租赁形式，为市民提供日常短距离出行和休闲、旅游等主要功能的自行车租赁服务，是城市慢行交通系统的组成部分。

三、区人民政府、各有关部门依法履行职责，引导和规范互联网租赁自行车发展。

（一）市交通运输行政主管部门负责牵头建立互联网租赁自行车管理联席会议制度，引入公众参与机制，定期研究、部署互联网租赁自行车行业规范管理相关工作，会同市城管、公安等行政主管部门制定互联网租赁自行车企业经营服务综合评价指标并定期向社会发布评价结果。

（二）市规划行政主管部门负责完善慢行交通系统规划。

（三）市城市管理行政主管部门负责停车秩序指导和监督管理，会同市公安机关交通管理部门指导非机动车停放泊位的施划和停车标识的设置，会同市规划行政主管部门编制城市非机动车停放区域设置导则。

（四）市公安机关交通管理部门负责互联网租赁自行车注册登记和道路通行管理等工作。

（五）区人民政府及其所属相关部门按照属地管理的原则，负责互联网租赁自行车日常管理工作，组织做好本辖区范围内非机动车道、非机动车公共停放区等相关配套设施的建设；负责施划和管理非机动车道路临时停放点；受理互联网租赁自行车相关投诉建议；做好应急处置工作，维护公共安全和交通秩序。

（六）市工商、质监、网信办、金融办、中国人民银行南京分行营管部等相关部门，按照各自职责依法对互联网租赁自行车实施监督管理。

四、建立与城市空间承载能力、停放设施资源、公众出行需求等相适应的车辆投放机制。

市交通运输行政主管部门通过发布运力监测报告等方式对互联网租赁自行车运力投放进行引导。

互联网租赁自行车管理办法第一章总则第一条为规范巴彦淖尔市区互联网租赁自行车发展，更好保障市民安全便利出行，促进城市管理规范、交通安全有序，按照《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规和交通运输部等10部委《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（交运发〔2017〕109号）文件精神，结合本区实际，制定本办法。

（加会议纪要）第二条本区行政区域内互联网租赁自行车的经营、服务、使用及其监督管理等活动适用于本办法。

本办法是互联网租赁自行车企业运营管理和运营服务的行为准则。

第三条本办法中互联网租赁自行车包含互联网租赁电动车、助力车电动自行车和自行车三种。

第二章各职能部门权利义务第四条区政府负责加强对辖区内互联网租赁自行车经营活动的统筹协调和指导。

区交通运输局负责区共享单车企业市场进入和退出备案工作,负责制定加快落实审批流程、准入许可等相关措施。

区发改委负责统筹、调整共享单车企业投放量和区域投放总量及车辆计价方式。

区住建局负责规划并指导建设城市自行车交通网络、共享单车通车设施。

区公安局负责查处盗窃、损毁共享单车等违法行为,并加强共享单车服务的网络安全监管，保障用户信息安全。

区市场监管局负责依法规范企业经营行为，查处无照经营行为，并对互联网经营者服务所在地为区的不正当竞争、利用合同格式条款侵害消费者合法权益等违反市场监管法律法规行为进行查处。

区综合执法局负责对互联网租赁自行车投放、停放、调度、转运、回收等经营者运营维护情况进行监督管理。

负责互联网租赁自行车在城市道路两侧人行道及其他硬化区域的停放管理。

负责牵头组织审定共享单车停放点位,牵头组织监督考核共享单车运营企业日常运营管理,对未有效履行管理职责的投放车辆企业约谈企业负责人，责令限期改正，逾期不改正的，依法处罚。

区交警大队负责指导共享单车在城市道路上的停放管理，合理设置停车点，并对城区共享单车停车秩序开展专项治理，负责做好文明出行宣传工作，引导市民规范停车，营造良好市容市貌。

关于引导和规范互联网租赁自行车发展实施方案为引导和规范我市互联网租赁自行车（含电动自行车，俗称“共享单车”）规范有序发展，倡导市民低碳出行、构建绿色出行体系、维护良好城市秩序，保障各方合法权益，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、交通运输部等10部委联合发布的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（交运发（2017）109号）和住房城乡建设部、发改委、财政部《关于加强城市步行和自行车交通系统建设的指导意见》（建城（2012）133号）等有关法律法规和政策文件，结合本市实际，制定以下实施方案。

一、总体要求（一）指导思想坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极倡导市民绿色、低碳出行，合理配置城市公共资源，强化政府监管责任和企业主体责任，规范互联网租赁自行车企业经营活动，推进互联网租赁自行车规范管理，维护城市环境,着力打造“规模合理、投放有序、停放规范”的互联网租赁自行车管理秩序。

以优化交通出行结构、合理配置城市公共资源为主导，以规范企业市场经营活动和维护城市秩序为重点，在保障社会公共安全、公共秩序和城市环境的前提下，促进互联网租赁自行车的健康有序发展，优化交通出行结构,构建绿色、低碳交通体系，更好地满足市民多层次出行需要。

（二）基本原则坚持“以人为本、统筹发展、行业自律、企业主责、齐抓共管、多方共治、规范有序、安全出行”的原则，建立与我市空间承载能力、道路资源和停放设施资源、公众出行需求等相适应的车辆投放机制，引导互联网租赁自行车运营企业合理有序投放车辆，保障行业健康有序发展和安全稳定运行。

二、规范经营行为（一）经营要求1符合国家相关法律规定，依法进行商事登记，主动接受交通运输、城管执法、公安、市场监管、金融等部门的监督管理。

2.所投放车辆应符合国家和行业安全质量和技术标准，性能安全，质量可靠，具备卫星定位和互联网运行服务管理功能。

依法办理注册登记，上牌后方可投放营运。

3.建立与车辆投放规模相匹配的管维人员、场站设施、运营方案、安全管理等力量，具备线上线下服务能力。

成都市互联网租赁自行车行业经营服务规范（征求意见稿）第一章总则第一条为加强本市互联网租赁自行车行业管理，规范互联网租赁自行车企业经营服务行为，提升行业服务水平和服务质量，根据国家、省、市有关规定，结合本市实际，制定本规-4≠-氾。

第二条本规范是互联网租赁自行车企业经营管理和服务的行为准则。

第三条本规范是对互联网租赁自行车运营企业进行服务质量信誉考核的重要依据。

第二章运营企业经营管理第四条运营企业具备的资质和经营条件：（一）具有独立的法人资质，依法取得工商营业执照，具有独立承担民事责任的能力；（二）根据部、省级要求，未在本市注册的，应设立分支机构。

在本市有固定办公场所、固定负责人员和管理人员；（三）运营企业应按照不低于每300辆互联网租赁自行车配备1名运维人员，每2500辆互联网租赁自行车配备1台运维调度车的标准建立专职运维调度队伍，并建有运营企业信息平台，具备线上线下服务能力；（四）原则上推行免押金和免预付金提供服务，确需收取押金和预付金的运营企业，应为用户押金和预付金分别向具有相应资质的金融机构申请开立专用账户；（五）法律、法规、规章规定的其他条件。

第五条运营企业应制定下列基本经营管理制度：（-）安全措施与紧急情况处置制度；（二）管理和运维人员管理考评制度；（三）服务质量保障制度；（四）车辆运行维护制度；（五）车辆停放秩序管理制度；（六）日常工作、重大事件的影像存档制度；（七）用户信用评价制度；（A）内部财务管理制度；（九）网络及信息安全管理制度；（十）押金（预付金）管理制度；（十一）骑行保险理赔制度；（十二）车辆报废回收管理制度；（十三）服务纠纷及投诉处理制度；（十四）重大活动及重要节假日保障制度。

第六条运营企业应主动接受下列机构监管：（一）企业营运维护情况接受行业主管部门监管，具备供行业主管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件；（二）用户押金和预付金专用账户委托注册地具有相应资质的金融机构监管；（三）线下运维活动接受投放所在地市、区两级行政管理部门的监管和社会各界的监督，并纳入数字化城管监管范围。