《厦门市互联网租赁自行车管理办法》解读(2020)

互联网租赁自行车管理暂行办法互联网租赁自行车管理暂行办法第一章总则第一条为规范和管理互联网租赁自行车的使用，保障公共安全，提升服务质量，制定本管理暂行办法。

第二条本管理暂行办法适用于在我国境内经营互联网租赁自行车业务的企业、机构和个人。

第三条互联网租赁自行车应当依法合规经营，遵守法律法规和有关政策，确保用户的安全和权益。

第二章自行车管理第四条互联网租赁自行车企业应当对自行车进行编码管理，确保每辆自行车都有独立的编号和标识。

第五条互联网租赁自行车企业应当定期对自行车进行维修和保养，并确保自行车的正常使用。

第六条互联网租赁自行车企业应当配备专业的运维人员，及时处理损坏和故障的自行车。

第七条互联网租赁自行车企业应当定期进行自行车的巡检，及时发现并处理问题。

第八条用户使用互联网租赁自行车应当按照规定的使用范围和时间使用，不得将自行车用于非法用途。

第三章用户管理第九条用户在租用自行车前应当提供真实有效的身份信息，并同意遵守相关规定和约定。

第十条用户在使用互联网租赁自行车时应当注意交通安全，不得违反交通规则和公共秩序。

第十一条用户发现自行车有损坏或故障应当及时向互联网租赁自行车企业报告，协助处理，并承担相应责任。

第十二条用户在使用互联网租赁自行车过程中发生事故，应当立即报警，并配合相关部门的调查。

第四章监管与处罚第十三条互联网租赁自行车企业应当配合当地的相关部门进行监督和检查，提供相关数据和信息。

第十四条对违反相关规定和约定的互联网租赁自行车企业，相关部门将依法进行处罚，并可以限制其运营活动。

第十五条对违反交通规则和公共秩序的用户，相关部门将依法进行处罚，并可以限制其使用互联网租赁自行车的权利。

第五章附则第十六条本管理暂行办法自颁布之日起施行。

第十七条本管理暂行办法的解释权归有关部门所有。

第五章相关流程和机制第十八条互联网租赁自行车企业应建立健全自行车租赁流程和用户注册、认证流程，确保用户信息安全。

第十九条互联网租赁自行车企业应提供多种支付方式，方便用户支付租车费用，并保障用户的支付安全。

厦门市人民政府办公厅关于市政协十三届四次会议第20202105号重点提案答复的函文章属性•【制定机关】厦门市人民政府办公厅•【公布日期】2020.10.21•【字号】厦府办督函〔2020〕10号•【施行日期】2020.10.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文厦门市人民政府办公厅关于市政协十三届四次会议第20202105号重点提案答复的函厦府办督函〔2020〕10号农工党界别活动小组：市政协十三届四次会议期间，你们提出的《关于规范管理我市岛外超标电动车的建议》（第20202105号）收悉。

现将办理情况答复如下：该提案紧扣超标电动车这一民生热点，深入分析当前存在的问题，提出了对策建议。

市政府对此高度重视，市政府分管领导亲自过问并多次听取提案办理情况汇报。

市公安局作为主办单位，主动加强与提案者的沟通联系，积极会同市市场监管局、厦门银保监局等单位开展调研，共同采取工作措施，努力推进解决岛外超标电动车问题。

一、关于“规范管理岛外超标电动车”的建议我市历来高度重视电动自行车管理工作，早在2006年就发布通告，禁止不符合国家标准的电动车上路行驶；在2012年颁布实施《厦门经济特区道路交通安全若干规定》时，对电动自行车明确采取“登记上牌、限量控制、限制通行、违法重罚”的管理措施，严管超标电动车违法销售、违法上路行为。

电动自行车新国标实施以来，按照国家市场监管总局、工信部、公安部《关于加强电动自行车国家标准实施监督的意见》精神，在充分吸收建议意见的基础上，市公安局积极学习借鉴其他省市的先进做法，结合我市实际情况，起草了《超标电动车过渡期登记和通行管理办法》（以下简称《办法》（征求意见稿）），拟对岛外超标电动车实行设置过渡期、发放临时号牌的管理措施，要求驾驶悬挂临时号牌的超标电动车上道路行驶，应当持有准驾车型含摩托车的机动车驾驶证，并佩戴安全头盔，遵守道路交通安全法律法规关于摩托车的通行规则。

《厦门市互联网租赁自行车管理办法》解读（2020）《厦门市互联网租赁自行车管理办法》解读（2020）《厦门市互联网租赁自行车管理办法》是2019年市政府立法计划确定的规章正式项目。

2020年4月3日，庄稼汉市长签署市政府第180号令，公布了《厦门市互联网租赁自行车管理办法》（以下简称《办法》），自2020年6月1日起施行。

《办法》共有六章三十九条，以引导和规范互联网租赁自行车（以下称共享单车）行业有序发展为目标，以落实企业主体责任和强化社会共治为抓手，围绕共享单车的管理体制、规划与建设、经营规范、社会共治等内容进行相应制度设计。

现就《办法》主要内容解读如下：一、关于管理体制为构建我市共享单车长效管理机制，《办法》作了以下规定：一是明确部门职责。

确定城市管理行政执法部门是共享单车管理工作的主管部门，明确公安、交通、金融监管等相关部门职责以及区人民政府、街道办事处（镇人民政府）的属地管理职责（第四条）。

二是建立投放机制。

按照交通运输部等十部委联合出台的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（交运发〔2017〕109号）有关“引导互联网租赁自行车运营企业合理有序投放车辆”的相关要求，建立本市共享单车投放机制，分区域引导运营企业合理有序投放车辆（第五条）。

三是实行信息化管理。

规定本市建立共享单车管理信息系统，为运营企业、社会公众提供信息发布、查询等相关服务，提升共享单车信息化管理水平（第六条）。

二、关于规划与建设科学划设自行车道和停放区域是共享单车规范有序的重要保障。

为此，《办法》作了如下规定：一是加强自行车道的规划与建设。

要求相关部门在编制城市综合交通体系规划以及其他城市公共交通相关规划时将自行车慢行空间统筹纳入规划（第七条），交通、市政等相关部门按照规划建设自行车道，提高自行车道的网络化和通达性（第八条），为共享单车通行创造便利。

二是科学施划共享单车停放区域。

采用正面清单与负面清单相结合的思路，对共享单车停放实行分区域管理，即在严管区域（路段），明确共享单车应当有序停放在主管部门施划的停放区域内，非停放区域不得停放；在非严管区域（路段），除特殊区域外，原则上都允许共享单车停放（第九条第三款），以此兼顾城市公共秩序和市民出行便利。

厦门市城市管理行政执法局、厦门市交通运输局、厦门市市政园林局、厦门市公安交通管理局关于印发《关于规范互联网租赁自行车管理的若干意见》的通知【法规类别】互联网租赁经营【发文字号】厦城执[2017]526号【发布部门】厦门市城市管理行政执法局厦门市交通运输局厦门市市政园林局厦门市公安交通管理局【发布日期】2017.12.25【实施日期】2017.12.25【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件厦门市城市管理行政执法局、厦门市交通运输局、厦门市市政园林局、厦门市公安交通管理局关于印发《关于规范互联网租赁自行车管理的若干意见》的通知（厦城执〔2017〕526号）各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会，各大企业，各高等学校：现将《关于规范互联网租赁自行车管理的若干意见》印发给你们，请结合实际贯彻实施。

厦门市城市管理行政执法局厦门市交通运输局厦门市市政园林局厦门市公安交通管理局2017年12月25日关于规范互联网租赁自行车管理的若干意见（市执法局、市交通局、市市政园林局、市公安交管局）为引导和规范本市互联网租赁自行车（俗称共享自行车）健康有序发展，打造安全、便捷、高效的城市慢行交通系统，根据交通运输部等十部委《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（交运发〔2017〕109号）以及有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，提出以下意见。

一、基本原则牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，遵循政府规范管理、企业市场化运作的原则，遵守便民利民、规范有序、属地管理、共管共享的基本原则。

二、主体定位互联网租赁自行车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，使用符合条件的自行车，通过商业租赁形式，向社会公众提供的自行车租赁服务。

互联网租赁自行车经营者（以下简称经营者），是指构建网络服务平台，从事自行车租赁经营服务的企业法人。

经营者是互联网租赁自行车的投放主体和经营管理主体，应当依法承担主体责任，应自觉接受政府、社会公众的监督，主动承担社会责任。

厦门市城市管理行政执法局关于市人大十六届三次会议第0148号建议办理情况答复的函文章属性•【制定机关】厦门市城市管理行政执法局•【公布日期】2024.04.26•【字号】厦城执函〔2024〕38号•【施行日期】2024.04.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文厦门市城市管理行政执法局关于市人大十六届三次会议第0148号建议办理情况答复的函厦城执函〔2024〕38号叶少静代表：《关于“深耕细作”不断提高城市精细化管理水平的建议》（第0148号）已收悉。

我局作为主办部门，现将相关工作情况答复如下。

一、办理工作背景收到市人大常委会办公厅关于《2024年重点督办代表建议的通知》后，我局高度重视，局主要领导专门对代表建议办理工作提出要求，指定专人负责。

经办人员第一时间与代表联系，沟通了解意图，征求意见建议。

2024年2月21日，市人大城建环资委召开座谈会，我局作为主办单位，向市人大领导和代表汇报了建议所涉相关工作进展情况和下一步工作计划，并与代表进行了面对面交流。

3月22日，市城管办执行副主任、副局长李明泉带市城管办、市治违办，市城管事务中心、市监督指挥中心相关负责人，在同安区城市管理局召开市人大督办重点建议办理协调会，邀请代表叶少静参加。

会上，围绕共同探索城市“精细化”管理科学有效的路径主题进行了深入交流，叶少静代表作发言并提出要求。

会议对进一步推进代表建议办理工作进行部署。

办理期间，我局积极与市委社工部，市公安、司法、财政、住建等协办部门沟通办理答复，各单位均反馈了答复意见。

二、措施与成效（一）关于加强“大城管”工作机制运行。

一是强化统筹作用发挥。

优化充实架构，从市直部门抽调人员常态落实集中办公、议事规则、工作细则和6项制度，并组建工作专班开展指挥中心实体运作，初步构建“一委一办一平台两中心”工作体系，健全完善高位统筹协调、高效指挥调度、高质量监督考核的“大城管”机制。

互联网租赁自行车管理办法第一章总则第一条为规范巴彦淖尔市区互联网租赁自行车发展，更好保障市民安全便利出行，促进城市管理规范、交通安全有序，按照《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规和交通运输部等10部委《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（交运发〔2017〕109号）文件精神，结合本区实际，制定本办法。

（加会议纪要）第二条本区行政区域内互联网租赁自行车的经营、服务、使用及其监督管理等活动适用于本办法。

本办法是互联网租赁自行车企业运营管理和运营服务的行为准则。

第三条本办法中互联网租赁自行车包含互联网租赁电动车、助力车电动自行车和自行车三种。

第二章各职能部门权利义务第四条区政府负责加强对辖区内互联网租赁自行车经营活动的统筹协调和指导。

区交通运输局负责区共享单车企业市场进入和退出备案工作,负责制定加快落实审批流程、准入许可等相关措施。

区发改委负责统筹、调整共享单车企业投放量和区域投放总量及车辆计价方式。

区住建局负责规划并指导建设城市自行车交通网络、共享单车通车设施。

区公安局负责查处盗窃、损毁共享单车等违法行为,并加强共享单车服务的网络安全监管，保障用户信息安全。

区市场监管局负责依法规范企业经营行为，查处无照经营行为，并对互联网经营者服务所在地为区的不正当竞争、利用合同格式条款侵害消费者合法权益等违反市场监管法律法规行为进行查处。

区综合执法局负责对互联网租赁自行车投放、停放、调度、转运、回收等经营者运营维护情况进行监督管理。

负责互联网租赁自行车在城市道路两侧人行道及其他硬化区域的停放管理。

负责牵头组织审定共享单车停放点位,牵头组织监督考核共享单车运营企业日常运营管理,对未有效履行管理职责的投放车辆企业约谈企业负责人，责令限期改正，逾期不改正的，依法处罚。

区交警大队负责指导共享单车在城市道路上的停放管理，合理设置停车点，并对城区共享单车停车秩序开展专项治理，负责做好文明出行宣传工作，引导市民规范停车，营造良好市容市貌。

厦门市城市管理行政执法局关于市人大十五届二次会议第0051号建议办理情况的答复函文章属性•【制定机关】厦门市城市管理行政执法局•【公布日期】2018.04.27•【字号】厦城执函〔2018〕73号•【施行日期】2018.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文厦门市城市管理行政执法局关于市人大十五届二次会议第0051号建议办理情况的答复函厦城执函〔2018〕73号叶惠琼代表：《关于采取综合措施，全面提升步行环境的建议》（第0051号）收悉，现将办理情况答复如下：一、共享单车清理整治2017年10月份，市政府召开了专题会议，明确由我局牵头开展共享单车管理工作，尽快改善乱停放造成的城市管理问题，并引导共享单车规范管理、健康发展。

我局开展了如下工作,有效规范共享单车管理。

（一）调控总量。

我局于2017年10月至12月开展共享单车清理整治，共享单车总量从40多万辆减少到约20多万辆，达到存量减半的目的。

（二）2017年12月25日出台《关于规范互联网租赁自行车管理的若干意见》。

从主体定位、源头调控、规范企业经营、优化停车区域设置、完善管理机制等五大方面对共享单车的管理进行了规范。

（三）2018年3月20日出台《2018年度厦门市互联网租赁自行车经营者投放份额考核实施方案》，明确了2018 年我市共享单车投放的依据、总量、各行政区域投放比例。

从企业主体认定、技术手段、线下运维能力、企业管理诚信度等四大方面考核经营者，设定包括在厦门商事主体注册情况、电子围栏试点技术水平、运营人员与实际投放量比例、违规投放和虚报投放量情况、接到相关部门投诉指令后处理乱象时效等20个项目，按百分制进行评分排名，确定考核份额。

做到考核有理有据、公平公正，有效规范管理共享单车运营。

二、占道经营整治（一）建立健全城市综合管理“路长制”巡查各区建立健全城市综合管理“路长制”巡查机制。

通过区级领导包街道、机关单位包社区、机关干部包路段、街道干部包小区，同时城管队员、城建集团工作人员下沉包干社区，构建“社区路长路巡员楼（梯）长”的责任体系，做到责任明确、力量下沉、统筹管理、常态巡查、快速处置，实现定人定岗定时定区定责，全面覆盖，实时掌握市容动态。

厦门市城市管理行政执法局关于市政协十三届四次会议第20204022号提案办理情况的答复函文章属性•【制定机关】厦门市城市管理行政执法局•【公布日期】2020.05.08•【字号】厦城执函〔2020〕68号•【施行日期】2020.05.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】•【主题分类】城市管理正文厦门市城市管理行政执法局关于市政协十三届四次会议第20204022号提案办理情况的答复函王玥娟委员：关于《厦门长效治理流动摊贩占道经营问题的对策建议》（第20204022号）提案已收悉。

现将办理情况答复如下：一、办理工作背景您在提案中提出的对策建议，针对性强、可行性高，对我们开展流动摊贩长效治理将发挥重要指导作用。

我局对此高度重视，指定专门处室负责，对提案进行逐条梳理研究，紧贴当前流动摊贩治理工作实际和今后治理工作重点，结合各会办单位的意见建议，对下步流动摊贩治理措施进行修定完善。

二、措施与成效为深入贯彻落实习近平总书记关于“城市管理应该像绣花一样精细”的重要指示精神，我局积极借鉴北京、上海等地流动摊贩治理的成功经验，着眼民生需求、服务发展目标，紧贴厦门特色深化服务。

一方面转变工作理念，实行服务式管理，设置“摊规点”对流动摊贩进行疏导规范，让摊贩在“避风港”内安心经营。

另一方面实施严格执法，对影响市容、交通和危害食品安全的流动摊贩实施依法取缔，标本兼治，疏堵结合，取得较好效果。

（一）转变理念，变“被动管理”为“主动服务”。

2019年6月，我局在学习借鉴和实地调查研究的基础上，组织思明区中华街道、湖里区湖里街道开展“摊规点”设置试点工作。

试点期间，通过统筹规划和综合论证，中华街道在市妇幼保健院、第一医院出口处，湖里街道在马垅天桥下、凤湖路大榕树下分别设置“摊规点”，由街道联合辖区城管等部门，统一设置场地(划线、编号)、制作经营摊车、招牌设置等，连通水电等软硬件设施，让附近零星的、流窜的(符合准入条件)摊贩直接“拎包入驻”，集中到“摊规点”实施规范经营，变“被动管理”为“主动服务”，“摊规点”疏导模式得到社会广泛赞誉，经验做法被国家住建部、省委办公厅、省市主流媒体先后刊登、报道。

厦门市城市管理行政执法局关于市十五届人大六次会议第0268号建议办理情况的答复函文章属性•【制定机关】厦门市城市管理行政执法局•【公布日期】2021.05.07•【字号】厦城执函〔2021〕78号•【施行日期】2021.05.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文厦门市城市管理行政执法局关厦门市城市管理行政执法局于市十五届人大六次会议第0268号建议办理情况的答复函厦城执函〔2021〕78号尊敬的白洁等代表：您与方保前、苏国强等十名代表《关于规范共享电动自行车运营管理的建议》（第0268号）收悉。

现将办理情况答复如下：一、办理工作背景接到您的建议后，我局高度重视，成立了以分管副局长为组长的建议办理小组，对您的建议内容进行了逐一学习研究。

3月22日，办理小组成员就初步的办理意见与您进行了沟通，并将您的补充意见专门进行了消化吸收，转化成具体的工作措施。

二、措施与成效互联网租赁电动自行车（以下称共享电单车）2019年底进入我市以来，最初期在海沧区试点投放，因电单车的通达性好于普通共享单车，特别是岛外群众使用较多、需求较大。

后续集美、翔安区陆续出现了共享电单车运营。

经专题调研统计，截止今年1月，我市共享电单车品牌达6至7个，总量近4.3万辆。

共享电单车作为一种基于互联网发展的新业态，对完善城市慢行系统、补齐公共交通“最后三公里”，方便居民出行起到了一定的作用。

但因城市基础设施配套不健全、公共空间承载超负荷，行业运营管理水平以及部分骑行人素质不高，以及共享电单车车速较快等原因，致使共享电单车乱停放、乱堆积、交通事故多发，对市容秩序造成了负面影响，加大了城市市容秩序、交通管理的难度。

为此，我局主要做了以下几项工作。

（一）开展专题调研。

今年1月初，我局成立了以分管领导牵头的共享电单车调研组，分析梳理了去年以来涉及共享电动单车的相关问题；以集美、海沧区为重点，对岛外4个区开展共享电动单车管理情况专题调研，并与基层执法人员交流座谈；联系湖南长沙、江西南昌、四川来宾等城市，了解他们在加强共享电动自行车管理的经验做法，基本摸清了我市共享电单车情况，并拟制了专题调研报告供市领导决策参考。

厦门网约车规章制度第一章总则第一条为维护市民和乘客的出行安全，规范网约车市场秩序，促进网约车行业健康发展，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规，结合厦门市实际，制定本规章制度。

第二条网约车是指通过网络平台、手机App等电子方式实现的个体出租汽车服务。

网约车经营者是指在厦门市注册合法经营并与驾驶员、车辆签订服务合同的企业或组织。

第三条网约车经营者应当依法取得网约车经营资质，并严格遵守相关法律法规和本规章制度的规定，履行社会责任，确保服务质量和乘客安全。

第四条网约车经营者应当建立健全网约车服务评价机制，及时对服务质量进行监督和评估，提高服务水平和乘客满意度。

第五条网约车经营者应当建立健全网约车车辆管理制度，加强对驾驶员和车辆的管理，确保道路交通安全和服务质量。

第六条网约车经营者应当加强驾驶员安全培训和日常监督管理，提高驾驶员的道路交通安全意识和服务技能。

第七条网约车经营者应当建立健全投诉处理机制，及时处理乘客投诉和纠纷，保护乘客的权益。

第八条网约车经营者应当遵守国家和地方规定的价格政策，不得擅自涨价或降价，保障乘客的合法权益。

第九条网约车经营者应当合法纳税，积极履行社会责任，为促进城市交通发展和经济繁荣作出贡献。

第十条网约车经营者应当遵守本规章制度的规定，接受相关部门的监督和检查，如发现违规行为及时整改，保证网约车市场秩序的健康发展。

第二章网约车服务及管理第十一条网约车经营者应当建立健全网约车服务质量评估制度，定期对服务质量进行评估和监督，对服务质量差的驾驶员进行处罚或降级处理。

第十二条网约车经营者应当建立健全驾驶员管理制度，对驾驶员资质、背景等进行审查和审核，确保符合资格后方可上岗营运。

第十三条网约车经营者应当对驾驶员进行安全培训，提高其道路交通安全意识和服务技能，确保乘客的出行安全。

第十四条网约车驾驶员应当遵守道路交通法规，不得违法酒驾、毒驾等行为，保障乘客的人身和财产安全。