青岛地铁

PPP模式基础理论
• 基础设施可售性理论的提出者Kessides认 为，基础设施的可售性是指产品或服务能 够进入市场出售的潜力和可能性。 • 基础设施可售性强的就可以由私人部门通 过市场机制进行市场化运营，基础设施可 售性小的主要是由政府经管。与项目区分 理论强调从收益的高低角度来理解不同， 该理论从出售潜力和项目收益实现的风险 性角度理解PPP模式。
设并持有，建成后租赁给PPP公司使用；B部分由PPP公司投
资、建设并持有；特许期满后，全部资产无偿移交给政府。 3. PPP公司在特许期内负责整个地铁项目的运营管理。
第。
青岛地铁实施PPP模式简单运作机制流程设计
1. 项目的筛选和前期论证
2. 项目招标
3. 谈判和协议签订 4. 组建项目公司 5. 项目建设、运营与监督 6. 项目移交
地铁集团与融资租赁公司签订融 资协议，对11号线的车辆购置采 用了直接融资租赁的模式。据悉， 地铁集团需向金融租赁公司支付 租金，但仍然保留经营、使用权， 到期后可回购所有权，该模式节 省了融资成本近4400万元，缓解 近期财政资本金需求11.7亿元。
建设新理念
春下中山 室内的冬
“一线一主题，一站一故事”
式。
B. PPP模式的理解 广义的PPP指公共部门与社会投资者为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系 狭义的PPP是一系列项目融资模式的总称，指政府部门与社会投资者共同将资金或资源 投入项目，并由社会投资者建设并运营该项目的方式。包含BOT、BTO、DBFO等多种模
式。
轨道交通PPP模式的成立条件
项目性质是应由政府投资并提供的社会公共产品或服务 项目本身的收益不足以弥补建设和运营成本 可通过政府和社会投资者以某种形式共同出资（政府提供前补贴 / 后补 贴），使其变成一个商业运作的项目 可通过引入社会投资者投资和运营，提高项目的建设和运营效率 政府既是投资主体，又是监管主体；社会投资者既是投资和建设主体，又 是运营主体
第
经营性项目运作模式
政府融资平台
租赁协议
社会投资者
成立 特许协议
PPP公司
运营 监管 投资、建设并持有
政府
地铁项目 A部分资产 B部分资产
无偿移交
1. 社会投资者（银行财团）组建 PPP 公司，政府授予 PPP 公司
（青岛地铁集团）地铁项目的特许经营权。 2. 整个地铁项目的投资分为A、B两部分，A部分由政府投资建
TBM，该技术填补了国内空白，施工中无需爆破，对周边环境影响小，且施工速度是传统方法的30倍，能够达
到了绿色、环保、高效的目的，具有良好的社会、经济效益。
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轨道交通PPP模式简介
把握未来工程新方向
PPP模式的概念
A. 公私合伙制（Public－Private－Partnership）简称PPP，PPP是指政府部门与社会投 资者之间建立合作伙伴关系来提供基础设施、社会公共设施的建设和相关服务的一种方
• 注：社会投资者：指既拥有建设和运营技术，又拥有融资能力的境内外投资主体（包括国有 全资和参股企业）及其组成的投资联合体。
• • 前补贴：又称建设补偿（SBOT），即政府给予项目的一次性建设补偿。 后补贴：又称运营补偿（BSOT），即项目建成后政府给予的运营补偿。
PPP模式基础理论
一．项目区分理论：将项目区分为经营性和非经营性，根据项目的属性决定项目的投资主体、 运作模式、资金渠道及权益归属。基础设施建设项目的分类可分为纯经营性基础设施、准 经营性基础设施和非经营性基础设施三大类，如下图。
3D技术展现“青岛味道”
“山、海、城、岛、湾”
八大关秋叶
海滨之夏
教育性、互动性、时代感
兼齐鲁文脉，融欧亚风情，开青 岛通途，创海洋名城
樱花大道
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国内之最
1、国内最大的地铁同层转车站：五四广场站为地底双层岛式车站，车站采取四线平铺施工，是岛城地铁的首 座「平行转乘」车站，也是国内最大的地铁同层转车站。 2、国内首次采用复合式月台幕门系统：青岛地铁2号线将采用的复合式月台幕门系统，将在月台幕门上方约 500毫米高的未封闭断面，设置可开启的通风窗。 3、青岛地铁运营车辆中标单位南车青岛四方股份城市轨道交通车辆自主研发能力处於国内领先水平：南车青 岛四方机车车辆股份有限公司是我国城市地铁、轻轨车辆的定点生产厂家。依托国家级技术中心、博士後科研 工作站以及国家工程实验室的优势。 4、青岛地铁2号线首次在国内地铁行业引进TBM技术：针对青岛特殊地质情况，特别研发定制改良型双护盾
谢谢
未来在我手中
青岛地铁
轨交行业的PPP模式创新者
组员：冷联荣、康行行、王旭东、马冠昊、王 传康、李博、任燕龙
青岛地铁
• 青岛地铁工程建设是适应城市发展，实现城市总体规划的重要举措。在城市空间发展战略 的大背景下，经过不断探索，青岛地铁逐渐形成了“一环四线、三城三网、网间互联”的 轨道交通规划基本理念。 • 截止2016年9月，青岛地铁运营1条线路，即青岛地铁3号线北段（青岛北站站-双山站）， 其于2015年12月16日通车运营。在建地铁线8条，分别为1、2、3、4、7、8、11、13号线， 2017年将开通2号线、11号线两条线路，2018年将开通13号、1号线线路。 • 值得一提的是，青岛地铁1号线过海段路线全长大约是8.1公里，是目前国内最长的地铁的 区间隧道。
PPP模式的未来研究方向
随着新预算法体系的不断完善，对于PPP模式运营的监管法律法 规框架的研究，将有助于规范和参与主体的合作关系，保障社会 资本参与城镇基础设施建设的合法权益。 与其他建设项目一样，应用PPP模式的城镇基础设施建设项目， 也面临各种风险。对于PPP模式中风险分担机制的研究，将有助 于政府机构、社会资本以及项目公司管理项目建设、运营和移交 过程中的各类风险，提高PPP模式项目建设成功率。 根据国外成熟的项目运作经验，政府机构在项目发起、社会资本 选择等环节，广泛应用顾问、专家等专业中介服务。在应用PPP 模式的过程中，如何引入专业中介服务机构，将是一个有价值的 研究领域。
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2020年城市轨道交通网
青岛市5年的城市规划是： 到2020年，青岛常驻人口达到1000万！ 中心城区人口达到500万； 胶州、即墨、平度、莱西人口规模200万... 地铁发展势在必行！
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青岛地铁1号线
青岛地铁1号线 是青岛市首批 采用PPP模式进 行融资的线路，引 入资本98亿元，这 条铁路线路的成功 为青岛后续地铁线 路及其他重大项目 建设提供了重要的 可复制样板。
。来自百度文库
青岛地铁集团
青岛地铁集团是 为进一步加强青 岛市地铁建设管 理工作，加快地 铁项目建设，由 青岛市政府决定 组建。同时也是 整个PPP项目的 核心。
青岛市PPP融资模式应用建议
• 坚持试点先行，做好风险管控 • 优先用户付费项目，开展政府付费项目探 索 • 完善PPP模式组织管理机制 • 共同推荐建立PPP示范项目库
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人民会堂站
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列车新技术
南车青岛四方机车车辆股
份有限公司为成都地铁制
造的就是B型车，列车采 用4动2拖6辆编组形式，
即共有6节载客车厢，每
平方米约载客6人，整列 车定员为1468人，最多时
可载客1880人。
青岛四方机车与港铁公司 签订744辆列车订单
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融资新模式
中国轨道交通市场化融资模 式已经有北京的PPP、BT模 式，深圳的BOT模式，上海 的股权投资模式。但青岛地 铁集团独辟蹊径，在轨道交 通建设中又创新引入了融资 租赁模式。
• 右边为Kessides提出的一种评估基础设施 可售性的方法论，从6个维度来评价典型 的基础设施项目的可售性。
经营性项目运作模式
为了保证PPP项目运营成功， PPP模式的设计者需要考虑 各参与主体的运作目的，通 过合理的模式设计，将各参 与主体的目标与项目运营目 标有机结合，从而将各个参 与主体通过项目运营统一称 为一种伙伴关系。 通过分析各项目主体在参与 项目过程中的投入资源，以 及预期的产出（收益），并 考虑他们承担的风险，我们 尝试性的分析了各项目主体 的“投入—产出”，“风 险—收益”关系，如左图表 示。