陕西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要

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《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四 个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》通过
中共十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民 经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建 议》。全会提出到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目 标：我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总 量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实 现重大突破，进入创新型国家前列；基本实现新型工业化、信 息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体பைடு நூலகம்；基本实现 国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权 利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会； 建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国， 国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增 强；广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生 态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现；形成对外开放 新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强；人均国内 生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基 本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差 距显著缩小；平安中国建设达到更高水平，基本实现国防和军 队现代化；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同 富裕取得更为明显的实质性进展。
《近期扩内需促消费的工作方案》印发
近日，国家发展改革委、教育部、工信部等14部门印发了 《近期扩内需促消费的工作方案》。出台四部分、十九条扩内 需促消费的务实举措：第一部分重点是推动线下服务消费加 速“触网”，充分释放线上经济潜力。要因时顺势、抓住契 机，通过完善“互联网+”医保支付政策、丰富线上体育智能 赛事供给、拓展互联网教育服务产品类型等方式，进一步释放 服务消费潜力。第二部分重点是在做好常态化疫情防控基础 上，开辟服务消费新模式。推动线下服务加快适应疫情常态化 防控要求，加快经营方式和业态创新，推动服务消费创新线下 经营方式和业态，激活居民消费意愿。第三部分重点是实施促 进实物消费政策，畅通供需更高水平良性循环。在坚持“房子 是用来住的，不是用来炒的”定位基础上，支持城镇老旧小区 居民提取住房公积金，用于加装电梯等自住住房改造个人支付 部分，加速推动城镇老旧小区改造。第四部分重点是更好运用 内外要素和资源，加大对制造业企业支持力度。在抓好助企纾 困政策落实的同时，制造业企业仍迫切需要政府“再帮一把、 扶一程”，以进一步提振投资意愿和信心。要进一步降低5G基 站运行成本，加快推进5G网络基站建设；进一步扩大“同线同 标同质”实施范围，促进出口企业的优质产品在国内市场竞争 中开拓局面。

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发展环境
决胜全面建成小康社会取得决定性成就 国内生产总值突破100万亿元；决战脱贫攻坚取得全面胜利；城镇新增就业超过6000万人。
我很喜欢碧波荡漾蓝蓝的海洋，突然 发现自 己更喜 欢这青 青的海 洋。也 许是因 为草原 歌声的 悠扬， 也许是 因为草 原蓝天 上白云 的飞翔 ，也许 是古诗 词中描 绘的草 原阳光 ，我家 中一直 有着对 草原的 渴望。 我很喜欢碧波荡漾蓝蓝的海洋，突然 发现自 己更喜 欢这青 青的海 洋。也 许是因 为草原 歌声的 悠扬， 也许是 因为草 原蓝天 上白云 的飞翔 ，也许 是古诗 词中描 绘的草 原阳光 ，我家 中一直 有着对 草原的 渴望。 我很喜欢碧波荡漾蓝蓝的海洋，突然 发现自 己更喜 欢这青 青的海 洋。也 许是因 为草原 歌声的 悠扬， 也许是 因为草 原蓝天 上白云 的飞翔 ，也许 是古诗 词中描 绘的草 原阳光 ，我家 中一直 有着对 草原的 渴望。 我很喜欢碧波荡漾蓝蓝的海洋，突然 发现自 己更喜 欢这青 青的海 洋。也 许是因 为草原 歌声的 悠扬， 也许是 因为草 原蓝天 上白云 的飞翔 ，也许 是古诗 词中描 绘的草 原阳光 ，我家 中一直 有着对 草原的 渴望。 我很喜欢碧波荡漾蓝蓝的海洋，突然 发现自 己更喜 欢这青 青的海 洋。也 许是因 为草原 歌声的 悠扬， 也许是 因为草 原蓝天 上白云 的飞翔 ，也许 是古诗 词中描 绘的草 原阳光 ，我家 中一直 有着对 草原的 渴望。 我很喜欢碧波荡漾蓝蓝的海洋，突然 发现自 己更喜 欢这青 青的海 洋。也 许是因 为草原 歌声的 悠扬， 也许是 因为草 原蓝天 上白云 的飞翔 ，也许 是古诗 词中描 绘的草 原阳光 ，我家 中一直 有着对 草原的 渴望。

中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要文章属性•【制定机关】全国人民代表大会•【公布日期】2021.03.12•【文号】•【施行日期】2021.03.12•【效力等级】工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要目录第一篇开启全面建设社会主义现代化国家新征程第一章发展环境第二章指导方针第三章主要目标第二篇坚持创新驱动发展全面塑造发展新优势第四章强化国家战略科技力量第五章提升企业技术创新能力第六章激发人才创新活力第七章完善科技创新体制机制第三篇加快发展现代产业体系巩固壮大实体经济根基第八章深入实施制造强国战略第九章发展壮大战略性新兴产业第十章促进服务业繁荣发展第十一章建设现代化基础设施体系第四篇形成强大国内市场构建新发展格局第十二章畅通国内大循环第十三章促进国内国际双循环第十四章加快培育完整内需体系第五篇加快数字化发展建设数字中国第十五章打造数字经济新优势第十六章加快数字社会建设步伐第十七章提高数字政府建设水平第十八章营造良好数字生态第六篇全面深化改革构建高水平社会主义市场经济体制第十九章激发各类市场主体活力第二十章建设高标准市场体系第二十一章建立现代财税金融体制第二十二章提升政府经济治理能力第七篇坚持农业农村优先发展全面推进乡村振兴第二十三章提高农业质量效益和竞争力第二十四章实施乡村建设行动第二十五章健全城乡融合发展体制机制第二十六章实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接第八篇完善新型城镇化战略提升城镇化发展质量第二十七章加快农业转移人口市民化第二十八章完善城镇化空间布局第二十九章全面提升城市品质第九篇优化区域经济布局促进区域协调发展第三十章优化国土空间开发保护格局第三十一章深入实施区域重大战略第三十二章深入实施区域协调发展战略第三十三章积极拓展海洋经济发展空间第十篇发展社会主义先进文化提升国家文化软实力第三十四章提高社会文明程度第三十五章提升公共文化服务水平第三十六章健全现代文化产业体系第十一篇推动绿色发展促进人与自然和谐共生第三十七章提升生态系统质量和稳定性第三十八章持续改善环境质量第三十九章加快发展方式绿色转型第十二篇实行高水平对外开放开拓合作共赢新局面第四十章建设更高水平开放型经济新体制第四十一章推动共建“一带一路”高质量发展第四十二章积极参与全球治理体系改革和建设第十三篇提升国民素质促进人的全面发展第四十三章建设高质量教育体系第四十四章全面推进健康中国建设第四十五章实施积极应对人口老龄化国家战略第十四篇增进民生福祉提升共建共治共享水平第四十六章健全国家公共服务制度体系第四十七章实施就业优先战略第四十八章优化收入分配结构第四十九章健全多层次社会保障体系第五十章保障妇女未成年人和残疾人基本权益第五十一章构建基层社会治理新格局第十五篇统筹发展和安全建设更高水平的平安中国第五十二章加强国家安全体系和能力建设第五十三章强化国家经济安全保障第五十四章全面提高公共安全保障能力第五十五章维护社会稳定和安全第十六篇加快国防和军队现代化实现富国和强军相统一第五十六章提高国防和军队现代化质量效益第五十七章促进国防实力和经济实力同步提升第十七篇加强社会主义民主法治建设健全党和国家监督制度第五十八章发展社会主义民主第五十九章全面推进依法治国第六十章完善党和国家监督体系第十八篇坚持“一国两制” 推进祖国统一第六十一章保持香港、澳门长期繁荣稳定第六十二章推进两岸关系和平发展和祖国统一第十九篇加强规划实施保障第六十三章加强党中央集中统一领导第六十四章健全统一规划体系第六十五章完善规划实施机制中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年（2021－2025年）规划和2035年远景目标纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导规范市场主体行为，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。

关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》的说明文章属性•【公布机关】中央政治局•【公布日期】2020.11.03•【分类】其他正文关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》的说明习近平受中央政治局委托，我就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》起草的有关情况向全会作说明。

一、建议稿起草过程“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

今年3月，中央政治局决定，党的十九届五中全会审议“十四五”规划建议，成立文件起草组，由我担任组长，李克强同志、王沪宁同志、韩正同志担任副组长，有关部门和地方负责同志参加，在中央政治局常委会领导下承担建议稿起草工作。

3月30日，党中央发出《关于对党的十九届五中全会研究“十四五”规划建议征求意见的通知》，在党内外一定范围征求意见。

4月13日，文件起草组召开第一次全体会议，建议稿起草工作正式启动。

从各方面反馈的意见看，大家一致认为，在“两个一百年”历史交汇点上，党的十九届五中全会重点研究“十四五”规划问题并提出建议，将“十四五”规划与2035年远景目标统筹考虑，对动员和激励全党全国各族人民，战胜前进道路上各种风险挑战，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有十分重要的意义。

大家认为，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但面临的国内外环境正在发生深刻复杂变化。

我国有独特的政治优势、制度优势、发展优势和机遇优势，经济社会发展依然有诸多有利条件，我们完全有信心、有底气、有能力谱写“两大奇迹”新篇章。

大家普遍希望，通过制定建议，明确“十四五”时期经济社会发展的基本思路、主要目标以及2035年远景目标，突出新发展理念的引领作用，提出一批具有标志性的重大战略，实施富有前瞻性、全局性、基础性、针对性的重大举措，统筹谋划好重要领域的接续改革，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

学习《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年计划和2035年远景目标的建议》2021年3月5日至11日，全国两会在北京隆重举行，应对当前经济和社会发展面临的新的局面和挑战，根据党的十九届五中全会的决策部署，中共中央在全国人大会议上提交了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年计划和2035年远景目标的建议》。

这份建议是我国未来五年和2035年的发展规划，是以习近平同志为核心的党中央在全球背景下的重大决策，从总体战略高度思考和部署，确定了未来五年和2035年中国经济和社会发展的重点和方向。

学习这份建议等于学习全国两会的最新成果，为把握时代脉搏和实现自身发展提供了良好的指导和参考。

一、建议的主要内容一、我国发展现状的分析在分析我国发展现状时，建议指出了我国面临的国内外环境、transformation、经济发展、民生改善和党的建设等方面存在的问题和挑战，针对现状提出了改进和优化的政策措施。

二、我国未来五年和2035年的发展目标和方针在建设新发展格局，加快构建数字经济体系，加强国家治理体系和治理能力现代化的基础上，提出了我国未来五年(2021-2025年)和2035年的发展目标和方针。

其中2035年的阶段性目标是：建设繁荣富强、民主文明、和谐美丽的社会主义现代化强国。

三、未来五年和2035年的发展重点与措施建议提出，未来五年要优化传统产业，发展新兴产业，构建复杂的现代产业体系，促进科技进步和产业创新，为经济高质量发展提供持续动力。

同时强调要改善民生，加强社会保障和提高就业水平，为人民生活提供保障。

2035年的目标是“两步走”的战略思想，把2035年远景目标作为第一个阶段，到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

二、建议的重要意义1.稳定与发展并重在疫情、国际形势、经济逆势等多重压力之下，制定五年规划是一个政策性选择。

目前经济下行压力不小，但是建议中强调了优化产业结构，在传统产业和新兴产业之间匹配，合理平衡，为整个经济发展提供动力。

关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标，是全面建成小康社会的再接再厉之举，是新一轮改革开放的重要组成部分。

下面，就该制定的规划和远景目标提出以下建议：一、充分发挥定向调控作用，统筹协调推进经济社会发展现代战争就是经济、技术、文化、组织等元素的综合体系战争，在发展经济社会过程中，我们应该全面调整和优化经济结构，充分发挥定向调控作用，着力改善人民生活水平，在确保经济增长的同时，着力打造新型经济发展思路、模式和方式，重点支持可再生能源、现代农业、新型信息社会等可持续发展关键领域，加快加强军民融合发展，把握好优先发展重点、补齐重点短板、调整结构发展等关系统统筹，增强经济发展的可持续稳定性。

二、依法推进改革的全面深化改革是调整社会结构的动力，是实现经济社会发展的总纲和统治思想的统治思想，必须加大改革的力度，坚定不移的推进改革的全面深化，实行经济、政治、文化、法治等领域改革，加强社会治理体系建设，改善营商环境和劳动力市场，完善市场体系和社会主义市场经济体制，依法治国，促进社会主义法治体系建设。

三、提升经济发展质量效率科学发展观必须贯穿于经济社会发展过程始终，在实施第十四个五年规划和二〇三五年远景目标时，决不能简单追求物质财富的累积，而要重视经济发展的质量效率，实施全民素质教育等扩大内需的政策，促进经济社会可持续发展。

重点突出优势产业发展，提高企业办学、研发能力，强化生产经营管理，推动创新驱动发展，同时鼓励科技创新和社会间联合创新，以科技改变生活，促进经济高质量发展。

四、强化国际国内安全稳定合作国际国内安全稳定是国家发展的重要基础，应该强化国际国内安全双管齐下，实行科学的预防防控措施，积极推动综合利用、综合防护、综合规划，加强安全策略思想和行动协调，特别是要提升外交和国际安全合作能力，推动和平发展、共同发展、加强国际合作，构建内外安全框架，携手共建和谐新世界。

学习《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》心得体会精选一3月13日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》正式发布。

该“规划和纲要”共19篇、65章、192节、约7.4万字，内容详实，涵盖了政治、经济、文化、民生、国防等方方面面。

站在新的历史起点，我们要从“十四五”规划中深刻领会新发展阶段，全面贯彻新发展理念，凝聚“新”力量，开好局、起好步，不断创造新辉煌。

凝聚“新”伟力，以更快的步伐更大的决心抢抓机遇共谋发展。

机遇如昙花一现、转瞬即逝。

面对新的发展阶段，全体党员干部要以敏锐的洞察力，昂首挺胸踏上新征程，迎接新挑战，抢抓发展新机遇，以更高更严更实更快的速度抢在前，拼在前。

要瞄准新发展目标，盯紧工作任务，准确发力。

在推动发展过程中，步子要迈得更大一点，思想观念要更超前一点，开拓创新，突破发展的瓶颈期，追求跨越式发展，在不断调研和实践中寻求更好的发展途径。

既立足长远发展，又推动快速前进。

要奋发有为，真抓实干，争做行业的排头兵，争当时代的先锋模范，在不同领域创造新的奇迹。

凝聚“新”力量，以更加专注更加扎实的作风推动高质量发展。

征途漫漫，惟有奋斗。

在新的征途上，广大党员干部要对标“十四五”规划，主动肩负时代重任。

在推动发展时，既要追求一定的数量，更要追求上乘的质量。

要谋定而动，顺势而为，所有的战略规划要站在系统性和长远发展的角度整体推进，兼具时代性、前瞻性、全局性、整体性，坚持当前发展与今后发展的统筹兼顾和有机衔接。

要充分发扬艰苦朴素的奋斗精神、精益求精的工匠精神、坚持不懈的创造精神，以高标准、专业化的水准推动高质量循环发展。

凝聚“新”共识，以更高的追求更大的成就为人民谋福祉为民族谋复兴。

空谈误国，实干兴邦。

党员干部要脚踏实地，当好新时代的建设者、创造者、搏击者。

要坚持以人民为中心，努力推进法治社会建设，不断改善民生，千方百计解决老百姓最关心最关注的事情，提高老百姓的幸福指数。

国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要名词解释1.三大攻坚战：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。

2.高标准农田：是指土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产，划定为永久基本农田的耕地。

3.“三去一降一补”：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

4.放管服：就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。

“放”即简政放权，降低准入门槛。

“管”即创新监管，促进公平竞争。

“服”即高效服务，营造便利环境。

5.四新使命：在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

6.一江三路、一主两副、全域景区：一江三路指资江、二广高速、马安高速、G536,一主两副指县城、梅城镇、平口镇，全域景区指安化景区全域化发展。

7.“三权分置”：指形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。

“三权分置”下，所有权、承包权和经营权既存在整体效用，又有各自功能。

从当前实际出发,实施“三权分置”的重点是放活经营权，核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能，是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。

“三权分置”是农村基本经营制度的自我完善，符合生产关系适应生产力发展的客观规律。

8.建设用地增减挂钩：是依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。

9.建设用地增存挂钩：各级自然资源主管部门分解下达新增建设用地计划时，将把批而未供和闲置土地数量作为重要测算指标，逐年减少批而未供、闲置土地多和处置不力地区的新增建设用地计划安排。

完善宏观经济 治理
2
建立现代财税 体制
3
建设现代中央 银行制度
4
完善现代金融 监管体系
5
提高直接融资 比重
01建设高标准 市场体系源自02提高农业质 量效益和竞 争力
03
构建国土空 间开发保护 新格局
04
推动区域协 调发展
06
实施城市更 新行动
05
推进以人为 核心的新型 城镇化
推动文化和旅游融 合发展
中0 2共 中 央 关 于制定国民 经济和社会 发展第十四 个五年规划 和二〇三五 年远景目标 的建议
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04
“十四五” 时期经济社 会发展指导 方针
06
坚持和完善 党领导经济 社会发展的 体制机制
05
确保实现建军百年 奋斗目标
以高质量党建推动 高质量发展
01
以正确用人 导向引领干 事创业导向
02
加强人民政 协专门协商 机构建设
03
有效发挥法 治固根本、 稳预期、利 长远的保障 作用
04
保持香港、 澳门长期繁 荣稳定
06
确保党中央 关于“十四 五”规划决 策部署落到 实处
05
推进两岸关 系和平发展 和祖国统一
本书为《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》辅导读本， 主要是党和国家领导人、文件起草者等对文件的解读，有利于广大党员干部学习领会中央精神，提高干事创业能 力，为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗。
读书笔记

国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标
的建议
一、实施“十四五”规划
1、坚持稳中求进工作总基调，统筹推进新发展格局建设、经济社会发展和改革开放，加快建设现代化经济体系，推动经济高质量发展。

2、坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持绿色发展，加快发展新能源、新材料、新技术等新兴产业，强化科技创新，加快推进经济转型升级。

3、加强社会治理，完善社会保障体系，建立全民参与、全面治理的新体制，推动形成更加公平、更加公正的社会环境。

4、坚持统筹国内国际两个大局，加强国际合作，推进多边贸易体制机制改革，加强发展中国家间合作，实现共同发展。

二、实施“二〇三五”远景目标
1、实现经济总量和结构优化，推动经济发展质量和效益持续改善。

2、实现绿色发展，营造良好生态环境。

3、实现社会公平正义，构建和谐社会。

4、实现国际交流合作，推动共同发展。

努力实现“十四五”发展目标及2035年远景目标努力实现“十四五”发展目标及2035年远景目标李雪松*党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二o三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），提出了“十四五”时期经济社会发展的六大目标和2035年的九大远景目标。

这些目标描绘了我国未来发展的美好蓝图，对于激发全国各族人民为全面建设社会主义现代化国家而奋斗具有重大意义。

一、努力实现“十四五”发展目标党的十九届五中全会《建议》锚定2035年远景目标，提出今后五年经济社会发展的六大主要目标：经济发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，国家治理效能得到新提升。

《建议》虽未明确提出未来5年经济增长的量化目标，但是，“十四五”规划仍可继续设定经济增速预期目标，主要基于两方面的考虑：一是目前我国尚未进入高收入国家行列，作为十四亿人口的大国，跨过中等收入阶段对全面建设社会主义现代化国家意义重大；二是从近年来已经绘制的经济改革蓝图看，“十四五”时期改革开放创新红利的释放有可能支撑一个合理适当的增长速度。

考虑到国内外不稳定不确定因素仍然较多，“十四五”时期GDP年均增速预期目标可设定在“5%左右”，接近于潜在增速水平。

这一目标既考虑了充分利用既有资源和深化改革开放抢抓机遇的因素，又考虑了内外部不确定因素较多及改革创新任务仍然较为艰巨的影响，同时也为推进质量、效率和动力三大变革，推动高质量发展留有空间。

第一，从潜在增长率来看。

根据对未来人口发展和就业的测算，“十四五”时期我国经济潜在增长率将逐渐下降。

根据我们的测算，“十四五”时期我国年均潜在经济增长率为5%~6%。

将“十四五”时期年均经济增速预期目标设定为“5%左右”，将有助于引导各方面把工作重点放在提高发展质量和效益上。

第二，从外部需求来看。

当今世界处于百年未有之大变局，新冠肺炎疫情进一步凸显了全球价值链的脆弱性，一些国家政府及部分企业将供应链收缩到国内的倾向增强，从而产生了一定的逆全球化效应。

区关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议2020年11月3日至11月5日，中国共产党中央委员会在北京召开了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》起草组第一次全体会议。

此次会议的召开标志着我国即将进入“十四五”时期，对于制定规划和远景目标有着重要的意义。

当前我国正处于转型升级的关键阶段，发展不仅要求增量，更要讲究质量。

因此，制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标，必须采取系统、科学、合理、可行的方式，以有效的途径实现全面发展。

一、加强创新驱动，建设高质量发展当前，我国的经济发展还存在一定的不平衡、不充分，市场和行业的竞争格局也在不断演变。

在制定第十四个五年规划和二〇三五年远景目标时，应大力提升创新驱动，建设高质量发展。

具体来说，需要实现以下目标：1、加强自主创新和核心技术研发。

通过提高研发经费投入，提升科技人才队伍建设，鼓励创新机构与企业合作等方式，加快自主创新和核心技术研发，为高质量发展打下坚实的基础。

2、优化产业结构布局，提升产业质量和核心竞争力。

在产业升级和布局转型上，优化产业结构，提升行业质量和核心竞争力，以此为经济转型升级打下稳定的基础。

3、保护知识产权和改进发明质量。

通过完善知识产权保护机制，加强发明的质量管理，为创新和发明的保护创造一个合理的制度环境，为发展营造一个有利的市场机制。

二、加快数字化和网络化发展，推动现代产业升级在这个信息时代，数字化和网络化的发展模式已经成为推动高质量发展的一个重要途径，因此，在制定第十四个五年规划和二〇三五年远景目标时,应加快数字化和网络化的发展，以加速现代产业升级的步伐，切实解决当前数字化发展面临的问题。

1、构建数字产业生态系统，促进数字经济发展。

人工智能、大数据、区块链技术等是数字产业生态系统发展的重要领域。

在制定规划时，应加大对这些领域的支持力度，加快推进数字经济发展进程。

年月日中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过）“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议深入分析国际国内形势，就制定国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标提出以下建议。

一、全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程1.决胜全面建成小康社会取得决定性成就。

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。

面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，奋发有为推进党和国家各项事业。

全面深化改革取得重大突破，全面依法治国取得重大进展，全面从严治党取得重大成果，国家治理体系和治理能力现代化加快推进，中国共产党领导和我国社会主义制度优势进一步彰显；经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，经济运行总体平稳，经济结构持续优化，预计二〇二〇年国内生产总值突破一百万亿元；脱贫攻坚成果举世瞩目，五千五百七十五万农村贫困人口实现脱贫；粮食年产量连续五年稳定在一万三千亿斤以上；污染防治力度加大，生态环境明显改善；对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕；人民生活水平显著提高，高等教育进入普及化阶段，城镇新增就业超过六千万人，建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过十三亿人，基本养老保险覆盖近十亿人，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果；文化事业和文化产业繁荣发展；国防和军队建设水平大幅提升，军队组织形态实现重大变革；国家安全全面加强，社会保持和谐稳定。

“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。

全党全国各族人民要再接再厉、一鼓作气，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。

“十四五”经济社会发展的指导思想和总体要求作者：赵一德来源：《现代企业》2021年第03期“十四五”时期，是我省深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神、奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章的关键时期。

我们既要看到面临的复杂环境、严峻形势，更要看到陕西发展仍处于重要战略机遇期，完全有基础、有条件下好先手棋、掌握主动权，在新的征程上实现新的更大突破。

世界百年未有之大变局加速演变，不稳定性不确定性明显增加，只要我们坚定不移把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上，始终放眼全局谋一域、审时度势抓要害，就一定能够以一域之光为全局添彩。

我国已转入高质量发展阶段，正加快构建新发展格局，必将带来生产力布局的深刻调整、经济版图的变迁重构，只要我们认清大势、发挥优势，抓住新一轮科技革命和产业变革深入发展的关键变量，找准服务和融入大局的着力点和突破口，打造国内大循环的重要支点、国内国际双循环的战略链接，打开大通道、做强大平台、营造大环境，就一定能够在日趋激烈的区域竞争中拔得头筹、赢得先机。

陕西省正处于创新驱动与投资拉动并重的时期，共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略叠加效应正加速释放，只要我们在省委坚强领导下，巩固发展当前全省上下人心思齐、人心思进、人心思干的大好局面，抢抓机遇、把握规律、扬长补短，就一定能够在追赶超越、勇立潮头中走好现代化之路、跨上高质量之阶。

“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，贯通落实“五项要求”、“五个扎实”，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以扩大开放为突破，以生态环境改善为前提，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，积极融入新发展格局，加快构建现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会和谐稳定，开启全面建设社会主义现代化新征程，奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章。

“十四五”发展目标和二〇三五年远景目标作者：尹礼汇来源：《决策与信息》 2020年第12期尹礼汇“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

在“两个一百年”的历史交汇点上，统筹考虑“十四五”发展目标与2035年远景目标，对全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有十分重要的意义。

根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），“十四五”经济社会发展主要目标可以总结概括为六个“新”。

从社会主义五位一体总体布局来看，经济建设内容包括“经济发展取得新成效”“改革开放迈出新步伐”；文化建设内容包括“社会文明程度得到新提高”；生态文明建设内容包括“生态文明建设实现新进步”；社会建设内容包括“民生福祉达到新水平”“国家治理效能得到新提升”。

“十四五”主要目标涵盖了经济社会发展的全局，体现了在新发展阶段下，贯彻落实新发展理念、实现经济高质量发展、构建新发展格局的新要求，也为我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供了重要准绳。

根据《建议》，2035年的远景目标是基本实现社会主义现代化。

《建议》对“十四五”和到2035年的经济发展目标都采取了以定性表述为主、蕴含定量的方式，在2021年出台的“十四五”纲要里将会提出相应的量化指标。

2035年的远景目标可以概括为国家实力、经济体系、国家治理、社会文明、生态环境、对外开放、社会建设、国家安全、人民生活等9个方面，体现了新发展理念和安全发展观。

“远景目标”可以进一步总结为以下四个方面：一是经济建设。

包括综合实力、经济总量、人均GDP、城乡居民人均收入、“四化同步”、现代化经济体系、创新发展、基本公共服务均等化、缩小城乡差距、对外开放等目标。

二是文化建设。

包括文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国建设，国民素质和社会文明、国家文化软实力等目标。

陕西省人民政府关于印发国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知
文章属性
•【制定机关】陕西省人民政府
•【公布日期】2021.02.10
•【字号】陕政发〔2021〕3号
•【施行日期】2021.02.10
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】发展规划
正文
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
《陕西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》已经省十三届人大五次会议批准，现印发给你们，请认真贯彻实施。

陕西省人民政府
2021年2月10日。

作者： 无[1]
作者机构： [1]不详
出版物刊名： 伦理学研究
页码： F2-F2页
年卷期： 2021年 第2期
主题词： 五年规划;经济和社会发展;中华人民共和国;《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》
摘要：加强社会主义精神文明建设,培育和践行社会主义核心价值观,推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范.推进公民道德建设,大力开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设.开展国家勋章、国家荣誉称号获得者和时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人的宣传学习.实施文明创建工程,拓展新时代文明实践中心建设,科学规范做好文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭评选表彰,深化未成年人思想道德建设.完善市民公约、乡规民约、学生守则、团体章程等社会规范,建立惩戒失德行为机制.弘扬诚信文化,建设诚信社会.广泛开展志愿服务关爱行动.提倡艰苦奋斗、勤俭节约,开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育.加强网络文明建设,发展积极健康的网络文化.。