中国将提高国企红利上缴比例 稳步推进利率改革

提高国有资本收益上缴比例的难点分析和建议作者：严晓玲来源：《市场周刊》2016年第06期摘要：央企2007年试行国有资本经营预算制度，开始恢复国有企业红利的上缴。

国有企业属于全民所有，国有资本收益理应全民共享。

然而，国有资本收缴比例偏低、总体上仍属于体制内循环等问题的存在，使得全体人民并不能享有国企红利分配收益。

为此，必须提高国有资本收益收缴比例，使之更多用于保障和改善民生。

关键词：国有资本收益；利润上缴；国有企业分红中图分类号：F276.1 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2016）06-19 -02一、引言：问题的提出国有资本收益上缴比例问题一直是学术界和民众热议的问题。

事实上，国有资本收益上缴比例经历了多次改革。

在计划经济时代，国家统分统销，利润上缴100%，而后逐步过渡到1984年的利改税制度，以税收替代了利润，税后利润留给企业，到了1993年，改为上缴部分按税率征收税，剩余部分留给企业，国有企业经历了十三年不用上缴红利的年代，2007年才开始恢复国有企业红利的上缴。

由于2007年以来国有资本收缴比例偏低，因此，对于提高国企收益上缴比例的呼声越来越高。

直到2013年11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提到百分之三十。

此消息一传出，再一次引发了社会各界人士激烈的讨论。

虽然《决定》给出了最新的参照，但30%的比例还是引起了广泛的争议。

目前我国对国企利润的改革还处于不成熟阶段，就单单国有资本收益上缴比例来说，还存在着很大的问题，因此国企红利改革任务仍然任重而道远。

今后对国有资本收益比例的研究仍会继续下去，并且有着重大的意义。

二、提高国有资本收益上缴比例的难点分析国有资本收益上缴问题不仅仅关系到国企的管理体制改革，更是关系到社会资源分配的公平性。

国资委某位领导在被采访的时候回应道，国企上缴的利润不应该大幅度提高，原因在于，第一，母公司可支配的利润仅仅占到利润总额的百分之二十上下；第二，国企在增加创新能力、解决历史遗留问题和促进改革等方面仍需投入巨额资金。

关于中国国有企业利润分配的政策分析作者：晖摘要：近几年来，关于国有企业利润如何分配的探讨越来越多。

文章对我国国企改革和利润分配制度的历史沿革进行梳理，随着国企要行与其他企业一样的所得税收后，国企基本上就把全民股东甩在了一边。

忘记了其经营本质是人民回报经营成果。

文章指出国企利润分配制度的问题，以提出对国企利润制度改革的建议。

关键词：国企利润；分配2005年10月，世界银行驻中国代表处专家高路易（Louis Kuijs）、高伟彦（William Mako）、春霖在其合作撰写的研究报告《国有企业分红：分多少？分给谁？》中指出，中国国有企业的利润应当向分红。

该报告一出台，就将国有企业重新恢复红利上缴制度的话题推向世人瞩目的焦点。

据不完全估计，2004年全国13.6万户国有企业实现利润总额7368.8亿元，其中160多家中央直管企业实现利润4673.1亿元，占全部国有企业利润的63.4%。

2005年全部国有企业实现利润突破9000亿元，比上年增长25%，中央企业实现净利润6276.5亿元，占国有企业利润总额的七成以上。

2013年实现利润总额16224.2亿元，实现净利润11690.9亿元，分别增长4.6%和3.7%。

为落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，从2014年起，中央企业国有资本收益收取比例在现有基础上再提高5个百分点2014年预计收取中央企业税后利润1414.9亿元，比上年执行数增加375.43亿元，增长36.1%。

一、国有企业发展和巨额企业利润的来源国有企业改革历经4个阶段：1、从上世纪80年代初到90年代初，国有企业改革迈出了“放权让利”的第一步，国有企业改革主要以扩大企业经营自主权、实行利润提成、承包租赁等方式使得国有企业的活力比计划经济时期有了很大的提高，2、从1992年中共十四大开始，到中共十五大召开。

推行企业承包经营责任制，实行政企职责分开。

改革的方向是“建立适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度”。

人民币国际化及其国民经济和宏观经济效应我们认为，人民币国际化包含着两大重要含义，即基本可兑换性以及人民币成为国际储备货币的一员。

这样的框架下，人民币国际化则需要从四个方面稳步推进，即①资本项目逐渐、有序开放；②人民币境外流通及离岸市场发展；③利率市场化以及④一个基于市场化原则的有弹性的汇率机制。

人民币国际化意义重大，而在今年国际国内双重变革的背景下，任务显得更加紧迫。

国际方面，美元贬值以及欧洲主权债务危机的进一步深化，使得中国巨大的外汇储备面临两难选择；国内方面，刘易斯拐点的出现使得劳工成本上涨以及“年轻劳力”的不断减少，使得产业转型以及结构调整成为一个重要的任务。

人民币国际化有助于推进中国经济几大关键转型。

其一，贸易成本的降低，更平衡的经常项目盈余以及本地居民获得更多投资海外的机会，会促使本国经济逐渐转向内需-外贸并重的经济模式；其二，服务贸易以及金融服务业的大力发展，会使得服务业占比逐渐提升；其三，提高金融市场化水平，使目前行政为主的管理手段所造成的资源分配扭曲得到缓解。

近期人民币出现贬值预期，使得人民币国际化应该停止、资本管制应该加强的呼声高涨。

对于这一观点，我们并不赞同。

首先，对于人民币汇率的走势问题，我们一直强调，由于人民币贸易顺差正在下降、打压房地产资产泡沫会减少热钱流入、中国的高通胀导致人民币实际汇率升值等原因，人民币升值压力未必会长期存在。

其次，推动人民币国际化的四大改革，资本项目开放、离岸市场建设、利率与汇率改革不应单一来看，或者用先后顺序来区分，而是应该循序渐进、同时并举。

汇率贬值预期的出现，是人民币汇率体制改革的好时机，也是推进人民币国际化的好时机。

再次，从国际经验来看，20世纪80年代的“广场协议”教训十分深刻。

日本80年代推动国际化是失败的，究其原因是由于当时日本决策者希望通过各种保护措施，使日本免受国际金融市场波动的巨大影响，但这种“隔离”式的保护却与日元国际化的初衷相互矛盾。

内容摘要本文从宏观经济政策对股票市场影响的角度出发，从各角度分析了宏观经济政策对股票市场的影响。

通过分析宏观经济环境对股市的影响，宏观经济政策对股市的影响和当前宏观经济政策影响股票市场研究的不足对这一问题进行详细地阐述.在参考一定的资料后，分析关于货币供应量，利率，财政支出，还有其他宏观经济政策对股票市场影响。

关键词：宏观政策；货币政策;财政政策；股票市场；目录1.引言。

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..5 1。

1问题的提出..。

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.5 1。

2研究的目的以及意义。

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. (6)1.3对于宏观政策对股票市场影响的动态观点.。

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.6 1。

3.1国外专家对于宏观政策对股票市场的观点.。

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2国内知名学者对于宏观现象对股票市场的观点。

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不同宏观政策对股票市场的影响机制.。

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72.1货币供应量。

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(7)2.2财政支出。

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(7)2.3利率变化...。

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.8 2。

4国债..。

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..9 2.5税收.。

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当前宏观经济政策影响股票市场研究的不足。

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.9 4.结论。

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.9 4。

1财政政策.。

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..10 4.2货币政策。

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..105.结语。

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关于加快国债资金使用进度的自查报告目录一、内容简述 (2)1.1 报告背景 (2)1.2 报告目的 (3)二、国债资金使用情况概述 (3)2.1 国债资金总额 (4)2.2 国债资金分配情况 (5)2.3 国债资金使用进度 (6)三、加快国债资金使用进度的主要措施 (7)3.1 加强组织领导 (8)3.2 完善政策体系 (9)3.3 加快项目实施进度 (10)3.4 强化监督管理 (11)四、国债资金使用进度自查情况 (12)4.1 自查范围 (13)4.2 自查方法 (14)4.3 自查结果 (15)五、存在的问题及原因分析 (16)5.1 存在的问题 (17)5.2 原因分析 (18)六、加快国债资金使用进度的建议 (20)6.1 进一步加强组织领导 (21)6.2 完善政策体系 (21)6.3 加快项目实施进度 (22)6.4 强化监督管理 (23)七、结论与展望 (24)一、内容简述本自查报告旨在全面梳理和分析我国国债资金的使用进度情况，以便更好地加快国债资金的使用速度，提高资金使用效率，为国家经济发展提供有力支持。

报告首先从国债资金的总体规模、投资项目分布、投资进度等方面进行了详细的统计和分析，然后针对存在的问题和不足提出了相应的改进措施和建议，以期为进一步优化国债资金使用结构、提高投资效益提供参考。

1.1 报告背景随着我国经济的发展和政府财政政策的实施，国债作为一种重要的金融工具，在促进国家基础设施建设、调整产业结构以及平衡金融市场等方面发挥了巨大的作用。

本次自查报告的重点在于国债资金的使用进度，目的是进一步规范国债资金使用，确保资金的高效运作和项目的顺利推进。

在当前经济形势下，加快国债资金使用进度显得尤为重要，这不仅关系到国家重大项目的进展，也直接关系到国民经济的持续健康发展。

我们进行了此次自查，以全面审视国债资金的使用情况，并针对存在的问题提出改进措施。

在此背景下，本报告旨在梳理国债资金使用现状，发现问题并提出解决策略，确保国债资金使用的规范性和效率性。

经济学目录一、社会主义阶段和社会主义市场经济 (1)（一）社会主义初级阶段的基本经济制度 (1)（二）资源配置方式与市场经济 (1)（三）社会主义市场经济的制度基础和体制框架 (3)二、社会主义经济中的所有制关系和产权制度 (3)（一）所有制关系和所有制形式 (3)（二）市场经济与产权制度 (5)三、现代企业制度与公司治理 (6)（一）国有企业改革与建立现代企业制度 (6)（二）公司制度 (6)（三）公司治理结构 (7)四、收入分配制度与现代公平效率原理 (8)（一）个人收入的分配过程与收入分配的调节 (8)（二）收入分配方式与居民收入来源的多元化 (8)（三）社会公平与经济效率 (9)五、经济增长与经济波动 (10)（一）产出、就业与经济发展 (10)（二）经济增长方式及其转换 (11)（三）经济增长与经济发展战略 (12)（四）经济波动 (12)（五）促进经济增长的政策 (12)六、市场经济运行与宏观调控 (13)（一）市场机制的有效性 (13)（二）市场失灵和市场功能缺陷 (14)（三）政府的作用和宏观调控 (14)（四）宏观调控的目的和政策目标选择 (14)七、金融市场与金融监管 (15)（一）金融市场及其运行 (15)（二）金融风险与金融危机 (15)（三）金融监管 (16)八、对外经济关系 (16)（一）国际经济组织 (16)（二）对外贸易关系 (17)（三）对外经济合作关系 (17)（四）对外金融关系 (18)九、合同法律制度 (18)第一节合同的基本理论 (18)第二节合同的订立 (19)第三节合同的效力 (20)第四节合同的履行 (21)第五节合同的担保 (23)第六节合同的变更与转让 (25)第七节合同的终止 (26)第八节违约责任 (26)第九节合同的管理和合同争议的解决 (27)十、公司法律制度 (31)第一节公司法的基本理论 (31)第二节公司的登记管理 (33)第三节有限责任公司 (33)第四节股份有限公司 (36)第五节公司股票和公司债券 (38)第六节公司的财务会计 (39)第七节公司合并、分立、增资、减资 (39)十一、证券法 (41)第一节证券法的基本理论 (41)第二节股票的发行与交易 (42)第三节公司债券的发行与交易 (49)第四节证券投资基金的发行与交易 (51)第五节持续信息公开 (52)第六节禁止的交易行为 (53)第七节上市公司收购 (55)第八节证券交易所 (58)第九节证券中介机构 (58)十二、物权法律制度 (60)第一节物权基本理论 (60)第二节所有权制度 (66)第三节用益物权制度 (69)第四节担保物权制度 (70)第一部分经济学一、社会主义阶段和社会主义市场经济（一）社会主义初级阶段的基本经济制度1、社会主义初级阶段社会主义初级阶段，是指我国在生产力落后、商品经济不发达条件下建设社会主义必然要经历的特定阶段。

浅谈利率市场化在我国的发展进程及前景展望摘要随着经济的发展，时代的变迁，市场上绝大多数的商品都不再完全受制于国家的宏观调控，而实现了价格市场化，因此，“利率”这一专属于金融机构的“商品”在中国的市场化势必是时代的需求，它的出现是经济发展之必然。

中国市场经济体制改革的不断深入，在很大程度上促进了我国金融市场的发展，而传统的利率管制已经不能满足市场发展，在一定程度上还会对其造成严重的制约。

在这一背景下，利率市场化成为我国金融体系以及经济市场发展中必然的趋势。

通过近几年的工作努力，我国利率市场化发展取得一定的成果，但与国外先进国家相比还存在一定的差距，给我国经济发展带来一定的制约因素。

本文首先介绍了利率以及利率市场化的基本概念，然后对我国进行利率市场化改革的必要性实施分析，随后通过对国外发达国家或地区利率市场化改革的介绍与分析，并结合我国具体现状阐述了我国利率市场化改革的优良契机和未来的改革路径，供有关人员参考。

关键词：利率市场化发展进程前景展望IIThe development of interest rate marketization and itsprospect in our countryABSTRACTWith economic development, the changing times, the market most of the goods are no longer fully subject to the country's macro-control, and the realization of the market price, so the "rate" the exclusive financial institution "commodity" in China's market is bound to demand of the times, it appears inevitable economic development. China's market economic reform deepening, largely contributed to our financial markets made it, and the traditional rate regulation has been unable to meet the market development, to a certain extent, also inflicting severe constraints. In this context, the interest rate market to become China's market economy development of the financial system and the inevitable trend. Through hard work in recent years, the development of China's interest rate market has made certain achievements, but compared with the advanced countries there is still a gap, bring some constraints to China's economic development.This paper introduces the basic concepts of the interest rate and the interest rate market, and the necessity for the implementation of market-oriented reform of interest rate analysis, followed by the market-oriented reform of interest rates in developed countries or regions introduced and analyzed, and combined with the specific status quo elaborate excellent opportunity for China's market-oriented reform of interest rates and the future path of reform, for the relevant officers.KEY WORDS:interest rate market the development process prospects浅谈利率市场化在我国的发展进程及前景展望目录绪论 (1)1.利率及利率市场化基本理论 (2)1.1利率 (2)1.2利率市场化 (2)2．中国利率市场化发展进程及意义 (3)2.1我国利率市场化改革发展进程 (3)2.2我国进行利率市场化改革的重要意义.......................................... 3．外国利率市场化对我国利率市场化的启示和指导意义.. (6)3.1外国利率市场化进程 (6)3.2外国利率市场化对我国利率市场化的启示和指导意义 (11)4．利率市场化在我国的前景展望和几点建议 (12)4.1利率市场化在我国发展的前景展望 (12)4.2利率市场化在我国发展的风险防范建议 (12)结论........................ .. (15)参考文献 (17)谢辞 (18)The development of interest rate marketization and itsprospect in our countryContentsIntroduction.............. .............. .............. .............. .............. .............. .............. .............. .. (1)1. The interest rate and the basic theory of interest rate market (2)1.1Interest rate (2)1.2 Interest rate marketization (2)2. The development process and the significance of Chinese interest rate marketization (3)2.1 Significance of market-oriented reform of interest rate (3)2.2 China’s market-oriented interest rate reform and development process (5)3. Foreign interest rate market’s inspiration and guidance to our country (6)3.1 Foreign interest rate market process (6)3.2 The change of foreign country after rate marketization (9)3.3The inspiration and guidance to our country (11)4. The prospects and suggestions of interest rate marketization to our country (12)4.1 Interest rate marketization development prospect in our country…………………….12.4.2 The risk prevention advice of interest rate marketization development in ourcountry (12)Conclusions (15)References (17)Acknowledgements (18)V绪论本文在查阅许多文献的基础上，对利率和利率市场化理论进行论述；结合中国目前利率市场化的发展进程，分析其发展意义；同时，对国外利率市场化经验进行分析对比，在别国经验分析的基础上寻求规律性的经验。

以经济体制改革为牵引进一步全面深化改革目录1. 内容概述 (3)1.1 经济体制改革背景 (4)1.2 全面深化改革的必要性 (5)1.3 文档目的与结构 (6)2. 经济体制改革的核心理念与目标 (7)2.1 从计划经济向市场经济过渡 (8)2.2 增强市场在资源配置中的决定性作用 (9)2.3 完善宏观调控体系 (11)3. 主要经济体制改革内容 (12)3.1 税制与财政体制改革 (13)3.1.1 税负与税收体系的结构调整 (15)3.1.2 完善财政转移支付制度 (16)3.1.3 建立现代财政制度 (17)3.2 金融体制的深化改革 (18)3.2.1 商业银行业务与发展牌照制放宽 (20)3.2.2 增强汇率市场化与资本账户可兑换 (21)3.2.3 强化金融市场监管与风险防控 (22)3.3 国有企业改革 (24)3.3.1 优化国有资本布局结构 (25)3.3.2 深化国有企业股权多元化改革 (26)3.3.3 完善国有资产监管体制 (27)3.4 市场体系建设 (28)3.4.1 公平开放的市场准入 (29)3.4.2 重塑城乡统一市场 (30)3.4.3 促进服务市场发展 (32)4. 简化的制度与法律构建 (33)4.1 行政许可简化与放权松绑 (33)4.2 保障产权和合同权利 (34)4.2.1 财产权的明确界定与保护 (36)4.2.2 合同法的完善与执行保障 (37)4.2.3 知识产权制度的全方位完善 (38)4.3 对外开放大格局 (39)4.3.1 推动贸易与投资自由化 (41)4.3.2 拓展国际竞争合作 (42)4.3.3 推进“一带一路”建设 (43)5. 社会体制改革的益处与调整 (44)5.1 社会管理体制与公共服务改革 (45)5.1.1 简政放权优化服务效能 (47)5.1.2 推进教育、医疗、养老等社会事业 (48)5.1.3 加强社会治理能力与公共安全保障体系 (49)5.2 推动公平包容的社会管制 (51)5.2.1 增强社会政策与可持继发展战略的对接 (52)5.2.2 消除社会歧视，增进社会公正 (53)5.2.3 倡导生态文明建设与绿色发展理念 (55)6. 结语与未来展望 (56)6.1 经济体制改革面临的新挑战与解决策略 (57)6.2 全面深化改革的里程碑意义与影响 (59)6.3 总结与未来展望 (60)1. 内容概述市场化改革深入推进：深化完善市场化、法治化、国际化的营商环境，提高市场准入门槛，构建更加公平、开放、竞争激烈的市场体系，释放市场活力，促进经济高质量发展。

BOT运作模式详解目录一、BOT基本概念 (3)1.1 BOT的定义 (4)1.2 BOT的历史发展 (5)1.3 BOT的特点与优势 (6)二、BOT运作模式详解 (7)2.1 BOT项目的参与主体 (9)2.1.1 项目发起方 (10)2.1.2 投资方 (12)2.1.3 运营方 (13)2.2 BOT项目的融资方式 (13)2.2.1 政府贷款 (14)2.2.2 商业银行贷款 (16)2.2.3 其他融资渠道 (17)2.3 BOT项目的运营管理 (18)2.3.1 运营周期 (19)2.3.2 运营内容 (20)2.3.3 运营绩效评估 (21)2.4 BOT项目的收益分配 (23)2.4.1 政府补贴 (24)2.4.2 用户付费 (25)2.4.3 投资方回报 (27)三、BOT项目风险及应对措施 (27)3.1 政治风险 (29)3.1.1 政策变动 (29)3.1.2 法律变更 (31)3.1.3 政治不稳定 (32)3.2 经济风险 (33)3.2.1 利率波动 (34)3.2.2 汇率风险 (35)3.2.3 通货膨胀 (37)3.3 社会风险 (39)3.3.1 人口变化 (40)3.3.2 城市化进程 (41)3.3.3 社会观念变迁 (42)3.4 技术风险 (44)3.4.1 技术更新换代 (44)3.4.2 技术泄露 (45)3.5 环境风险 (46)3.5.1 生态破坏 (47)3.5.2 环境污染 (48)3.6 项目风险应对措施 (49)3.6.1 风险识别与评估 (51)3.6.2 风险规避与分散 (52)3.6.3 风险控制与应急处理 (54)四、BOT项目案例分析 (56)4.1 国内外BOT项目典型案例介绍 (57)4.2 案例分析 (58)4.2.1 项目背景 (59)4.2.2 项目实施过程 (61)4.2.3 项目成效与影响 (62)4.3 案例启示与借鉴意义 (63)一、BOT基本概念BOT（BuildOperateTransfer）即建设经营转让，是一种项目融资模式。