国企改革专题介绍.ppt

国有科技型企业中长期激励机制02•重点政策： 顶层设计、适用范围、激励方式、条件、对象、程序•科学方法： 激励方式•实施方法： 岗位分红、项目收益分红、股权激励、虚拟股权激励、项目跟投激励123顶层设计和政策支持2002--20102002财政部、科技部《关于国有高新技术企业开展股权激励试点工作的指导意见》2006财政部、科技部、北京政府《关于组织北京市中关村科技园区国有高新技术企业和企业化转制科研院所开展股权激励度试点工作的通知》《关于在部分中央企业开展分红激励试点工作的通知》（国资发改【2010】148号）等一系列文件2016--法律修订《中华人民共和国促进科学成果转化法》2016-至今关于印发《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》（国资【2016】274号）、《中央科技型企业实施分红激励工作指引》（国资厅发考分【2017】47号）、《关于扩大国有科技型企业股权和分红激励暂行办法实施范围有关事项的通知》（财资【2018】54号）优化国有科技型企业中长期激励机制国有科技型企业股权和分红激励的适用范围中国境内具有公司法人资格的国有及国有控股未上市科技企业（含全国中小企业股份转让系统挂牌的国有企业）n范围（五类）国家认定的高新技术企业、转制院所企业 及所投资的科技企业、高等院校和科研院所投资的科技企业、纳入科技部“全国科技型中小企业信息库”的企业、国家和省部级认定的科技服务机构《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》《关于扩大国有科技型企业股权和分红激励暂行办法实施范围等有关事项的通知》0102030405转制院所企业《关于深化科研机构管理体制改革实施意见的通知》（国办发〔2000〕38号），国务院部门（单位）所属科研机构已转制为企业或进入企业的主要从事科学研究和技术开发工作的机构，以及各省、自治区、直辖市、计划单列市所属已转制为企业或进入企业的主要从事科学研究和技术开发工作的机构高等院校和科研院所投资的科技企业一是高等院校、科研院所直接投资的科技企业；二是高等院校、科研院所通过其独资设立的资产管理公司投资的科技企业国家认定的高新技术企业《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2016〕32号）、《关于修订印发<高新技术企业认定管理工作指引>的通知》（国科发火〔2016〕195号）认定的高新技术企业国家和省级认定的科技服务机构《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》（国发〔2014〕49号）规定的范畴，包括研究开发及其服务、技术转移服务、检验检测认证服务、创业孵化服务、知识产权服务、科技咨询服务、科技金融服务、科学技术普及服务等，并经国务院有关部委、直属机构或省（自治区、直辖市、计划单列市）有关部门认定纳入科技部“全国科技型中小企业信息库”的企业《科技型中小企业评价办法》（国科发下载【2017】115号）依托一定数量的科技人员从事科学技术研究开发活动，取得自主知识产权并将其转化为高科技术产品服务，从而实现可持续发展的中小企业国有科技型企业股权和分红激励的适用范围未纳入范围的国有科技企业如何做：结合企业自身实际情况选择适用于本企业的激励方式怎么做：《中华人民共和国科技成果转化法》《国有控股上市公司实施股权激励试行办法》《中央企业混合所有制改革操作指引》《双百企业推行经理层成员任期制和契约化管理操作指引》国有科技型企业股权和分红激励的适用范围股权分红研发费用占比、科研人员占比、科技服务型收入占比等，国有科技型企业开展股权激励，应以本企业股权为标的，不得用持有的控股子公司股份对本企业员工进行股权激励。

城东蜊市阳光实验学校国有大中型企业的地位、作用与国企改革教学目的：1．国有大中型企业的地位，作用；国有企业的现状；国有企业的指导体制；企业的信誉和形象；企业的兼并和破产；国有企业改革的方针。

2．培养学生的整体认知才能、抽象思维才能、对材料的理解分析才能以及辩证思维才能。

3．懂得搞好国有大中型企业的重要意义以及根本原那么，增强搞好国有企业的使命感、责任感和自信心。

树立信誉和形象意识。

教学重点：搞好国有大中型企业的意义；国企改革的途径；树立良好的企业信誉与形象的重要意义。

教学难点：正确认识国有企业面临的困难与问题；正确认识企业的兼并与破产。

教学方法：指导读书法，讲解法，讨论法。

教学过程：专题解析：国有大中型企业和农业是我国国民经济的两个“大头〞。

近几年高考主要是围绕搞好这两个问题的重大意义和详细措施这个中心进展的。

试题的一一共同特点是注重根底知识、根本理论的考察，不单是考察某一方面的内容，而往往与场经济、所有制、经济构造等问题结合起来分析，表达出考察知识的综合性。

即使同一个知识点，但考察的角度也不同，具有很大的灵敏性。

一、国有大中型企业的地位和作用1．国有大中型企业的地位和作用国有大中型企业是我国国民经济的支柱，尤其是现阶段，我国存在多种所有制经济，国有大中型企业的支柱作用更显得重要。

首先，国有大中型企业在国民经济的关键领域和重要部门中处于支配地位，对整个经济开展起着决定性的作用。

其次，在国家财政收入主要来源的国有经济中，国有大中型企业的奉献最大，为保证国民经济持续、快速、开展，发挥着重大作用再次，国有大中型企业拥有雄厚的资产，具有一流的技术程度，较高的经营管理程度和良好的企业素质。

2．正确理解国大中型企业的地位和作用国有大中型企业在国民经济中发挥支柱作用，并不是以国有经济在国民经济中的比重不断进步为条件的。

实际上，在近几年的经济体制改革中，国有经济在国民经济中的比重是降低了。

但由于公有制的主体地位没变，因此国有经济仍占主导地位，国有大中企业的支柱作用没有改变。

国企三项制度改革专题调研引言本报告旨在对国企三项制度改革进行调研分析，提出相应的政策建议。

国企作为我国经济发展的重要组成部分，其改革关系到国家经济的稳定和健康发展。

本次调研报告将从国企的所有制结构改革、激励机制改革以及市场化运作机制改革三个方面进行探讨和分析，以期为国企改革提供参考和借鉴。

一、国企所有制结构改革国企所有制结构改革是国企改革的核心内容之一，也是当前国企改革的重中之重。

通过调研发现，国企的所有制结构改革存在以下几个问题：1.所有制混合度不高，私营资本参与较少在国企的所有制结构中，国家资本占比较高，而私营资本的参与度相对较低。

这种情况导致了企业经营决策不敢冒风险，缺乏创新能力和市场竞争力。

2.产权保护机制不健全当前，国企的产权保护机制仍不完善，个别国有企业中存在着权力过于集中、失职渎职等问题，这严重制约了企业的发展。

针对以上问题，我们提出以下改革建议：1.增加私营资本在国企中的比重政府应该加大对私营资本的引导和鼓励力度，采取措施吸引更多的私营资本进入国企，提高所有制混合度。

可以通过优惠政策、税收减免等措施吸引私营资本的参与。

2.完善国企的产权保护机制建立健全的国企产权保护机制，明确权责边界，加强内外监管，提高国企的透明度和规范性。

同时，加强对国企高层管理人员的监督，建立激励和约束机制，防止权力滥用等问题的发生。

二、国企激励机制改革国企激励机制改革是激励国企员工积极性和创造性的重要手段，也是国企改革的一项重要内容。

经过调研，我们发现国企激励机制存在以下问题：1.薪酬体系不合理目前，国企的薪酬体系普遍过于平均化，不能根据个人贡献和业绩进行差异化激励。

这导致了许多优秀人才流失，并降低了员工的积极性和创造性。

2.激励机制缺乏多样性国企激励机制过于单一，主要依靠薪酬激励，而忽视了其他形式的激励，如股权激励、期权激励等。

这限制了企业吸引和留住优秀人才的能力。

为解决上述问题，我们提出如下改革建议：1.建立差异化的薪酬激励体系根据员工的贡献和业绩进行差异化激励，设置激励指标和激励机制，使员工能够获得与付出相匹配的回报。

国企改革之混合所有制一政策与案例学习-1冒录-1-国企改革简要介绍-2-混合所有制改革相关法律法规及政策简要介绍-3-混合所有制改革方案简要介绍-4-混合所有制改革程序简要介绍-5-经典案例—国安集团混合所有制改革-6-典案例一中国石化销售公司混合所有制改革（进行中）-7-混合所有制改革中投行的机会第一章国企改革简要介绍-31.1国企改革历程回顾-非公有制企业-在国企改革中的角色-配角-男二号-1987-1992-1998-2002-2003-2010-1978-1986-1993-1997-2010至今-年，放权让利-年，企业承包-年，推进建立-年，以三年脱-年，以产权改-以混合所有制-经营层面的改-制和租赁制改-现代企业制度-困为目标，实-革为重点，完-改革为重点-的改革-国企战略性-善国企出资人-鼓励民间资本-改玫组-参与-1986年-1993年-1999年-2005年-2013年，十-全民所有-公司法出台-国有企业改革的-股权分置-国发-八届三中会-制企业改-新决定-改革，拉-关于全面深化-革启动-起国企上-改革若干重大-市大幕-问题的决定-41.2新一轮国企改革介绍-≤国发〔201013号-国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见-八、鼓励和引导民间资本参与国有企业改革-:鼓励和引导民营企业通过参股、控股、资产收等多种形式，参与国有企业的改制重组。

合理降低国有控股企业中的-国有资本比例。

民营企业在参与国有企业改制重组过程中，要认真执行国家有关资产处置、债务处理和社会保障等方-面的政策要求，法妥善安置职工，保证企业职工的正当权益。

-“十八届三中全会一中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定-“积极发展混合所有制经济。

国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合混合所有制经济，是基本经济-制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促-进、共同发展。

国企改革的有关配套改革及政策一、介绍国有企业是指由国家所有或国家控股的企业，是国民经济中的重要组成部分。

改革国有企业的重要性不言而喻，而国企改革的配套改革及政策则是推动国有企业改革向纵深发展的重要保障和支持。

本文将就国企改革的有关配套改革及政策展开深入探讨。

二、国企改革的关键配套改革1.产权制度改革国企改革的核心问题是产权制度的改革。

在过去，国有企业属于全民所有制，而现代意义上的改革则是要建立现代企业制度，强调产权的清晰、明晰和可流转。

要推进国有企业的现代企业制度改革，必须坚持企业法人治理结构和市场化经营机制，通过产权转让、股权激励等方式引入社会和市场资本，提高企业的运作效率和经济效益。

2.财务改革财务改革是国有企业改革的重要配套改革之一。

要解决国有企业财务问题，需要建立健全的财务管理制度和规范的财务制度，推进国有企业的财务自主和自负盈亏。

还需要强化国有企业的风险防范和内部控制，提高财务透明度和信息披露，促进国有企业全面提升管理水平和经营效益。

3.人力资源管理改革国企改革的成功与否，不仅仅取决于改革的政策力度，更重要的是企业内部的人力资源管理改革。

要推动国有企业的人力资源管理改革，需要建立现代企业制度下的人才激励机制，打破原有的编制规定和人事关系，建立灵活多样的用工制度，加强人才选拔、培训和流动，激发员工的工作积极性和创造力。

4.市场营销改革市场营销是企业生存和发展的关键环节，也是国有企业改革中急需改进的领域之一。

要推动国有企业的市场营销改革，就需要建立健全的市场营销机制和营销体系，加强产品和服务的品质管理，提高企业的市场竞争力和客户满意度。

还需要加强市场信息的收集和分析，及时调整产品结构和市场定位，适应市场需求的变化和竞争环境的挑战。

5.技术创新改革技术创新是企业竞争力和可持续发展的重要动力之一。

要推动国有企业的技术创新改革，就需要加强企业科研开发和技术攻关，鼓励企业投资和参与国家重大科技项目，加强产学研合作和技术转移，提高企业的自主创新能力和核心竞争力。

重庆国企改革方案引言国企改革是中国经济转型升级的重要方面之一。

重庆，作为西部地区的重要城市，国企改革对于其经济发展具有重要意义。

本文将介绍重庆国企改革的方案，并探讨其意义和影响。

背景国有企业在中国经济中占据重要地位。

然而，由于管理体制过时、效率低下等问题，国企改革已成为当前中国经济转型升级的重要任务。

针对重庆市的国企改革，需考虑其地理位置、产业结构和社会经济背景等因素。

方案制定改革目标重庆国企改革的首要任务是制定明确的改革目标。

这包括提升国企的市场竞争力、提高效益和降低成本等方面。

同时，还需关注员工福利、企业社会责任和环境保护等问题，以实现经济、社会和环境的可持续发展。

改革企业治理结构国企改革的核心是改革企业治理结构。

重庆市可以通过引进市场化机制，完善公司法人治理、董事会制度和监事会制度等。

此外，可以探索引入国际先进的公司治理实践，例如设立非执行董事、独立董事等。

拓展产业领域为了提升国企的市场竞争力，需要拓展产业领域。

重庆市可以重点发展高新技术产业、装备制造业、文化产业和旅游业等。

此外，还应鼓励国企与民营企业、外资企业合作，加强创新能力和技术引进。

推动股权多元化改革股权多元化改革是国企改革的重要一环。

重庆市可以通过混合所有制、引入战略投资者等方式，实现国企股权的多元化。

这将有助于提升国企的市场活力和竞争力。

优化资源配置国企改革还需关注优化资源配置。

重庆市可以通过市场化方式，引导国企更好地配置资源，推动资源的有效利用。

此外，还应加强对国企的监管，防止资源浪费和滥用行为的发生。

提高员工素质国企改革不仅关注企业层面的改革，也需要提高员工的素质和能力。

重庆市可以通过加强培训机制，提供更多的培训机会和途径，提升国企员工的专业技能和管理能力。

意义和影响重庆国企改革方案的实施将产生以下意义和影响：1.提升重庆国企的市场竞争力，促进经济发展；2.改善国企治理结构，提高企业效率和管理水平；3.拓展产业领域，增加经济增长点；4.推动股权多元化改革，增加企业市场活力；5.优化资源配置，实现资源的高效利用；6.提高员工素质，推动人力资本的发展。

国企员工专题培训课题
国企员工专题培训课题可以针对以下方向进行讨论和培训：
1. 国企改革与发展：探讨国企背景下的改革与发展策略，了解国企改革的意义、目标和路径，培养员工的改革意识和创新能力。

2. 企业文化建设：介绍国企文化的重要性和特点，探讨如何在国企内部建设积极向上、团结协作的企业文化，培养员工的价值观和行为准则。

3. 经营管理和业务知识：提升员工的管理能力和业务能力，培养员工的市场分析能力、决策能力和项目管理能力，提高国企的运营效率和盈利能力。

4. 职业素养和个人能力：培养员工的职业道德和职业素养，提升员工的沟通能力、协调能力和创新能力，帮助员工适应国企内部的工作环境和要求。

5. 法律法规和合规要求：介绍国企必须遵守的法律法规和合规要求，提供员工法律意识和风险防范的知识，帮助国企员工更好地履行法律责任。

6. 国际化发展和国际业务知识：介绍国企在国际市场的发展机遇和挑战，培养员工的国际化视野和跨文化交流能力，使员工具备开展国际业务的能力。

7. 职业发展和管理晋升：帮助员工规划职业发展，提供职业发展的技巧和方法，为员工提供晋升和提升的机会，激励员工持续发展和进步。

选择适合公司实际情况和员工需求的课题进行培训，既能提升员工的专业能力和综合素质，也能推动国企的发展和改革。

国企改革工作经验交流材料国企改革三年行动方案明确提出投资公司要率先实现经理层成员任期制和契约化管理，集团以此项工作为重要抓手，坚持应推尽推，助力转机制增活力，推动改革不断走深走实。

一、提高政治站位，专题部署任期制和契约化管理工作集团党组高度重视经理层成员任期制和契约化管理工作，将其作为激发企业内生活力动力的关键举措，作为实现企业高质量发展的重要支撑。

一是坚持制度先行。

集团党组经过反复讨论和广泛征求意见，__月__日制订印发《集团子公司经理层成员任期制和契约化管理办法（试行）》，同步调整子公司经营业绩考核办法、领导人员年薪管理办法等，从制度层面对经理层成员任期制和契约化管理的原则、实施范围、操作流程和退出管理等进行规范。

二是召开专题推进会。

__月__日，集团召开任期制和契约化管理专题推进会，对国资委关于加大力度推行任期制和契约化管理通知进行再传达、再学习。

集团党组书记、董事长出席会议并讲话，强调要抓紧抓实重点任务，把党的领导落到实处、工作责任落到实处、进度目标落到实处、闭环管理落到实处。

三是强化示范引领。

在煤炭、电力两大上市公司率先推行经理层成员任期制和契约化管理，在专题会议现场与两家公司经理层成员分别签订岗位聘任协议和经营业绩责任书，起到了良好的示范引领作用。

二、明确期限目标，扎实推进任期制和契约化管理全覆盖集团坚持目标导向，压实工作责任，倒排工期，挂图作战，确保全面如期完成工作任务。

一是坚持应推尽推。

截至目前，__家二级子分公司已实现经理层成员岗位聘任协议和经营业绩责任书签订全覆盖；符合条件的__家三级子公司__月底前全部完成。

明确经理层成员任期一般为3年，首届任期统一从__年__月至__年__月，到期重聘，未能续聘的自然解聘，强化经理层成员任期意识、岗位意识、权责意识。

二是坚持依法合规。

经理层成员岗位聘任协议和经营业绩责任书，均在双方平等协商的基础上，由董事会授权董事长与经理层成员签订。

支持经理层发挥谋经营、抓落实、强管理的经营管理作用，确保经理层成员责任、权利和义务对等。

国企改革十项试点方案一、背景介绍国企改革是我国经济体制深化改革的重要内容之一，旨在推动国有企业提升竞争力、提高效益、增强创新能力，进一步加快我国经济发展。

为了有序推进国企改革，目前已经确定了十项试点方案，下面将逐一介绍。

二、混合所有制试点方案混合所有制试点方案是指在国有企业中引入非国有资本，通过股权投资或债权投资等方式，促进企业优化组织结构、提升经营效益。

该方案可以通过引入具备先进管理经验和创新能力的非国有企业，实现提质增效、推动创新发展。

三、员工持股试点方案员工持股试点方案是指鼓励国有企业员工参与公司股权激励计划，并通过合理设计的分红政策，激发员工创新积极性，提高企业整体经营效益。

该方案可以有效激发员工的内生动力，提升企业的竞争力和创新能力。

四、股份合作试点方案股份合作试点方案是指在国有企业中推动员工购买公司股份，通过发行股份、转股或者配售等方式，让员工成为企业股东，实现员工与企业利益的共享。

该方案鼓励员工积极参与企业管理和决策，推动企业的良性发展。

五、推动国资投资公司发展试点方案推动国资投资公司发展试点方案是指探索建立国资投资公司，将一部分国有企业的资产证券化，通过设立专门的投资平台，引导社会资本参与国有企业改革和发展。

该方案有助于提高国资运营和管理的市场化水平，优化国有资产配置。

六、完善国有企业治理结构试点方案完善国有企业治理结构试点方案是指优化公司治理结构，加强公司董事会建设，增加独立董事比例，完善高管激励和监督机制，提高国有企业的经营管理水平和决策效率。

该方案可以促进公司决策的科学性和公正性，提高企业整体竞争力。

七、推进国有企业市场化债转股试点方案推进国有企业市场化债转股试点方案是指推动国有企业债务化解和资本结构优化，通过债权转股，将银行债务转化为企业股权，优化企业资本结构，降低企业负债率。

该方案可以提升企业融资能力，减轻企业负债压力，促进企业健康发展。

八、促进国有企业兼并重组试点方案促进国有企业兼并重组试点方案是指通过市场化方式，推动国有企业的优胜劣汰，通过兼并和重组，提高企业规模和竞争力。

专题三：国企改革—存废之争对于国企改革过程中出现的国企存废之争，有两种想法：一是将所有的国企“全盘私有化”，或者按照现代企业制度，改变国企“政企不分”的局面，打造成一般的竞争性企业；二是认为所有的国企都是为了满足国家政策性的需要，是国家进行宏观调控的工具，所以不应该对其进行改造，保留“政党企”三位一体的基本属性。

这两种言论都有相应理论支撑，但又都有相应的缺点，笔者认为，以上两种对于国企存废的想法都有失偏颇。

在这里，作者简单分析了一下国企存在的一些问题，结合国内外国有企业改革的不同思路，对国企的存废之争给出自己的想法。

一、国企存在的问题经过30多年的国有企业改革，国企改革从最初的经营权向所有权过渡到现在的产权制度改革，应该说已经取得了非常大的成就，但是尽管如此，国有企业现如今仍是受人诟病，市场强烈呼吁国企进一步深化改革。

作者挑选了两个自己认为最需要改革的问题，进行了简单论述。

一是国有企业的资源垄断，效率低下。

绝大多数的国有企业是处于垄断行业或者是对民营企业限制较多的行业，企业更多的是通过其占有的垄断资源来获取高额利润，而不是因为具有核心竞争力才取得霸主地位。

在我国的石油、电力等行业，国企处于完全垄断或寡头垄断的地位，它们凭借垄断优势获得总够的资源和政策的倾斜，这又进一步加强了它们的垄断地位，控制市场的产品供给，进而控制价格，影响了实体经济的成本，降低了市场的效率。

同时，国企本身的资产收益率相较于民营企业差距甚远。

根据北京天则经济研究所2015年发布的研究报告《国有企业的性质、表现与改革》，2001年至2013年，国有及国有控股工业企业平均的净资产收益率为9.08%，非国有工业企业平均的净资产收益率为15.67%。

剔除工业用地价格3%比例计算的土地租金、按市场利率水平计算的国有企业应付利息以及少缴纳的资源租金和用于国有企业弥补亏损的财政补贴这4种因素，重新还原国有企业的真实成本，2001年至2013年，我国国有及国有控股工业企业的真实平均资产收益率仅为-3.67%。

中国式现代化背景下国企改革的方向目标与实现途径目录一、内容概述 (2)1.1 背景介绍 (3)1.2 国企改革的意义 (3)二、国企改革的方向目标 (5)2.1 坚持党的领导 (6)2.1.1 加强党对国有企业的领导 (8)2.1.2 强化党的建设 (9)2.2 服务国家战略 (10)2.2.1 推动高质量发展 (11)2.2.2 优化国有经济布局 (12)2.3 提升核心竞争力 (14)2.3.1 深化改革创新 (15)2.3.2 提高科技创新能力 (16)三、国企改革的实现途径 (16)3.1 完善治理结构 (18)3.1.1 明确董事会职责 (18)3.1.2 强化监事会作用 (19)3.2 优化经营机制 (20)3.2.1 深化混合所有制改革 (22)3.2.2 推进市场化选聘 (23)3.3 加强人才队伍建设 (24)3.3.1 完善人才选拔机制 (26)3.3.2 提供职业发展平台 (27)3.4 强化风险防控 (28)3.4.1 建立健全内部控制体系 (29)3.4.2 提高风险防范意识 (31)四、结论 (32)一、内容概述本文旨在深入探讨中国式现代化背景下国企改革的战略方向、明确的目标以及切实的实现路径。

在当下这个充满变革与挑战的时代，国有企业作为国家经济的支柱，其改革不仅关乎企业自身的生存与发展，更牵涉到国家经济体制的整体优化与提升。

文章开篇即对中国式现代化的基本特征进行了深入分析，指出中国式现代化是人口规模巨大的现代化、是全体人民共同富裕的现代化、是物质文明和精神文明相协调的现代化、是人与自然和谐共生的现代化、是走和平发展道路的现代化。

这五大特征为国企改革提供了根本遵循和行动指南。

在改革方向上，文章强调要始终坚持党的领导，发挥国有经济的领导作用，确保改革沿着正确的政治方向前进。

要以提高国有资本效率、增强国有企业活力、实现国有资产保值增值为主要目标，通过深化改革释放发展活力，推动国有企业在建设现代化经济体系中发挥更大作用。