2020年国企改革政策

全文：国企三年(2020-2022)改革行动方案一、前言为了深化我国国有企业改革，优化国有企业布局，提高国有企业效益，根据中央和国家的相关部署，特制定本行动方案。

本方案旨在明确2020-2022年国企改革的主要任务和目标，以推动国有企业高质量发展。

二、总体要求1. 坚持党的全面领导，确保国企改革行动的顺利进行。

2. 坚持以提高国有企业质量效益为中心，强化国有企业核心竞争力。

3. 坚持改革创新，推动国有企业转型升级。

4. 坚持依法合规，保障国有企业合法权益。

三、主要任务3.1 优化国有企业布局结构1. 推进国有资本投资和运营公司试点，实现国有资本的优化配置。

2. 加强国有企业分类指导，推动商业类和公益类国有企业差异化发展。

3. 加快国有企业上市步伐，提高国有企业混改水平。

3.2 完善国有企业公司治理结构1. 加强国有企业董事会建设，提高董事会决策水平。

2. 强化国有企业监事会功能，加强国有企业内部监督。

3. 完善国有企业领导人员选拔任用制度，加强企业家队伍建设。

3.3 强化国有企业创新驱动发展1. 加大国有企业研发投入，推动国有企业技术创新。

2. 加强国有企业知识产权保护，提高国有企业核心竞争力。

3. 推动国有企业与高校、科研院所合作，促进科技成果转化。

3.4 深化国有企业劳动人事制度改革1. 完善国有企业劳动用工制度，提高劳动力市场化水平。

2. 深化国有企业收入分配制度改革，合理调整收入分配结构。

3. 加强国有企业员工培训，提高员工素质和能力。

3.5 加强国有企业党的建设1. 加强国有企业党组织建设，发挥党组织的领导核心作用。

2. 深化国有企业党风廉政建设，强化廉洁从业意识。

3. 加强国有企业党员队伍建设，提高党员素质和先锋模范作用。

四、组织实施1. 加强组织领导，明确责任分工，确保改革措施落地生根。

2. 制定细化方案，明确时间表和路线图，确保改革有序推进。

3. 强化监督检查，及时发现和解决问题，确保改革取得实效。

2020年国企改革三年行动方案2020年国企改革三年行动方案目标1.提高国企效益和竞争力2.推动国企创新和转型升级3.增强国企社会责任意识和可持续发展能力改革措施优化公司治理结构•设立独立董事制度，提升公司治理透明度•成立监事会，加强对公司运营和决策的监督•完善董事会和高管激励机制，激发人才创新活力推进产业结构调整•加快淘汰落后产能，优化资源配置•鼓励国企进行技术创新和产业升级•加强跨行业、跨地区资源整合，提升产业链协同效应深化改革开放•放宽市场准入，推动国企参与国际竞争•推进国企资本市场化改革，吸引更多投资•打破行政垄断，增加市场竞争度，优化资源配置推动员工职业发展•建立健全员工培训和教育体系，提升技能水平•完善薪酬制度，激发员工工作动力•创建良好的工作环境和文化，提高员工满意度强化企业社会责任•加强环境保护和资源节约工作•积极参与公益活动，回馈社会•推行绿色供应链，促进可持续发展实施步骤1.制定改革具体方案和时间表2.加强沟通与宣传，提高改革支持度3.成立改革领导小组，明确责任分工4.开展改革试点项目，总结经验和教训5.监测改革进展，及时调整策略和措施以上就是2020年国企改革三年行动方案的相关内容，希望通过这些措施能够推动国企的健康发展，提高整体竞争力和效益。

注意，文章内不可出现html字符，也不可出现网址、图片及电话号码等内容。

风险和挑战•部分国企改革措施可能面临利益相关方的反对和阻力•政策环境变动可能导致改革方向调整和实施困难•员工对改革的接受度和适应能力存在差异目标达成评估•建立评估指标体系，对改革目标达成情况进行定量和定性评估•分析改革措施的实施效果，及时调整和优化方案•建立长期跟踪机制，保持对国企改革的持续关注和指导参与方合作•加强政府、企业和相关机构的合作与协调•积极引导社会资本参与国企改革•加强与国际组织和国外企业的交流与合作信息公开与沟通•提高信息公开的透明度，增加改革的可预知性•加强与媒体的沟通合作，宣传改革理念和成果•建立健全的反馈机制，接收各界对改革的意见和建议这份方案资料综合了国企改革的目标、措施、实施步骤以及可能面临的风险和挑战。

国企改革三年行动方案(2020-2022年)全文2020年6月30日召开的中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国有企业改革三年行动计划（2020-2022年）》，深改委会议明确提出，未来三年是国有企业改革的关键阶段。

要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，突出重点，弥补不足。

利与弊，促进国有经济优化和结构调整，增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。

2020年，作为国企改革三年行动的启动年，国企混改、重组整合、国有资产监管体制改革都将进入快速实质性推进的新阶段。

1会议的主题是“现代化国家的新征程”第十三次深化改革4月27日启动。

一号文件是《完善突发公共卫生事件应急物资保障体系实施方案》，具有抗击疫情的紧迫性。

《四中全会重要改革措施实施方案（2020-2021年）》具有衔接四中全会精神的意义。

第十四次深改会是两个月后开的，排在第一位的文件是《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》。

特别强调的是2020年的三项任务：胜利完成“十三五”规划主要目标任务、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

其中第三项是“乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，意味着现代化经济体系任务的提出，当是下一次中央全会的主题。

这个信息很重要。

2改革的两个作用：必须发挥好改革的突破和先导作用依靠改革应对变局、开拓新局，坚持目标引领和问题导向，既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变。

形势在变、任务在变、工作要求也在变，必须准确识变、科学应变、主动求变，把解决实际问题作为制定改革方案的出发点，把关系经济社会发展全局的改革、涉及重大制度创新的改革、有利于提升群众获得感的改革放在突出位置，优先抓好落实。

突破和先导作用的强调，对深化改革方案的贯彻落实，明确了工作重点、提出了鲜明要求、指出了前进方向，具有很强的针对性和指导性。

国企改革相关政策一、十八大以来的国企改革政策2015年8月24日，中共中央、国务院近日印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》，这是新时期指导和推进中国国企改革的纲领性文件，随后出台了22个配套文件，形成了“1+N”政策体系，形成了顶层设计和四梁八柱的大框架。

1．分类推进国有企业改革（1）《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》（2）《关于完善中央企业功能分类考核的实施方案》2．完善现代企业制度（3）《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》（4）《关于开展市场化选聘和管理国有企业经营管理者试点工作的意见》（5）《关于深化中央管理企业负责人薪酬制度改革的意见》（6）《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》3．完善国有资产管理体制（7）《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》（8）《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》4．发展混合所有制经济（9）《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（10）《关于鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见》（11）《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》5．强化监督防止国有资产流失（12）《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》（13）《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》（14）《企业国有资产交易监督管理办法》（15）《上市公司国有股权监督管理办法》（16）《关于进一步加强和改进外派监事会工作的意见》6．加强和改进党对国有企业的领导（17）《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》7．为国有企业改革创良好环境（18）《关于支持国有企业改革政策措施的梳理及相关意见》（19）《关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》8．其他（20）贯彻落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》改革举措工作计划（21）贯彻落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》重点任务分工方案（22）《关于国有企业改革试点工作事项及分工的方案》二、十九大以来的相关政策1．十九大报告六（五）加快完善社会主义市场经济体制:要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。

2020年6月30日国企改革三年行动方案主要内容标题：解读2020年6月30日的国企改革三年行动方案自2017年深化国有企业改革全面启动以来，我国国有企业的竞争力、创新力和影响力明显提升。

2020年6月30日，国务院国资委正式发布《关于推进中央企业深化改革三年行动方案（2020-2022年）》（以下简称“方案”），标志着新一轮国企改革的号角已经吹响。

一、总体目标该方案提出了明确的总体目标，即到2022年，中央企业在公司治理、市场化经营机制、混合所有制改革、国有资产监管等方面取得显著成效，形成更加符合中国特色社会主义市场经济要求的现代企业制度。

二、主要内容（一）优化国有资本布局方案提出要推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，提高国有经济整体功能和效率。

同时，鼓励和支持中央企业开展产业链上下游协同合作，推动产业转型升级。

（二）完善公司治理结构方案强调要加强党的领导与公司治理有机融合，健全董事会决策机制，强化监事会监督职能，构建权责对等、运转协调、有效制衡的法人治理结构。

（三）深化混合所有制改革方案明确提出要深化混合所有制改革，引入非公有资本参与国有企业改革，探索实行员工持股等多种形式的中长期激励机制，激发企业内生活力和发展动力。

（四）加强国有资产监管方案指出要以管资本为主加快转变国有资产监管方式，强化分类考核和差异化监管，建立健全以产权为基础、以法律为保障的国有资产监管体系。

三、重要意义此次发布的三年行动方案是我国国企改革的重要里程碑，对于推动国有企业高质量发展具有重大意义。

首先，通过优化国有资本布局，可以进一步提升国有经济的整体功能和效率，更好地发挥国有经济在国家经济发展中的主导作用。

其次，完善公司治理结构有助于提高企业的决策效率和执行力，增强企业的市场竞争力。

再次，深化混合所有制改革可以激发企业内生活力，提高企业的经济效益和社会效益。

最后，加强国有资产监管能够确保国有资产的安全完整，防止国有资产流失，保障国有企业的健康发展。

2020年国企事业单位公车改革方案及补贴标准相信大家都十分关注公车改革及其补贴标准吧。

下面为大家搜集了一篇“2020年国企事业单位公车改革方案及补贴标准”，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友!他表示，应对人口老龄化，要建立完善的养老保障体系，要实现制度的全覆盖和法定人群的全覆盖。

实行机关事业单位养老保险制度改革，预计可以把5000万人纳入到这个体系里，包括3800多万在职和1500多万退休人员。

国有企业、事业单位要限时完成车改核心提示《方案》规定,中央和国家机关车改公务交通补贴标准为:司局级每人每月1300元、处级每人每月800元、科级及以下每人每月500元。

鼓励省(自治区、直辖市)所属厅(局)正职主要负责人,市(地、州)、县(市、区、旗)及乡(镇)党政主要负责人参加车改,确因环境所限和工作需要不便参改的,允许以适当集中形式提供工作用车实物保障,但须严格规范管理,不得再领取公务交通补贴。

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》。

国家发展改革委有关负责人日前就全面推进公车制度改革,中央和国家机关率先推进车改,回答了记者的提问。

第十三条驻外使领馆工作人员、驻港澳地区内派人员以及机关、事业单位驻外非外交人员的年休假，按照《条例》和本办法的规定执行。

1、基本原则和总体目标问:您认为公车制度改革的重大意义是什么?答:主要有三个方面,一是有利于党风廉政建设。

长期以来,广大群众对车轮上的铺张意见很大、反映强烈。

全面推进公务用车制度改革,是党政机关贯彻落实改进作风、密切联系群众八项规定精神的一项重要措施。

二是有利于节约开支。

目前,公车消费在“三公”经费占比例较大,中央和国家机关达60%左右,从各地公开的“三公”经费看,地方比例更高。

通过推进这项改革节约政府开支,建立节约型政府,可以把节约的财政资金更多用在刀刃上。

三是有利于资源有效配置。

Focus聚焦24MODERN SOE RESEARCH现代国企研究August, 2020姜有为：国企改革三年行动，具有很强的针对性政府工作报告提出，提升国资国企改革成效，实施国企改革三年行动，完善国资监管体制，深化混合所有制改革。

这些举措具有很强针对性。

要深入推进混合所有制改革，打破股权结构限制，进一步优化企业股权结构，建立健全现代企业制度；推进市场化选聘经营层，深化薪酬制度改革，建立与考核评价相联系、风险责任相挂钩的薪酬体系；提升企业核心竞争力，建立以创新为导向的绩效考核体系，掌握和突破关键核心技术，引进培养高素质的人才。

王 勇：细化落实三年改革行动方案的目标、时间表、路线图政府工作报告提出“提升国资国企改革成效”“实施国企改革三年行动”，这一举措坚持问题导向，找准了问题根源，通过深化改革解决“卡脖子”问题，对推动国有企业提高核心竞争力具有十分重要的意义。

国企改革三年行动被写入政府工作报告，下一步，贵州将按照党中央、国务院和国务院国资委的部署，对未来三年国企改革的目标、时间表、路线图进行细化落实，加快完善现代企业制度，加快建立健全市场化经营机制，积极稳妥分层分类深化混合所有制改革，1文=金迈平国企改革三年行动将在重点环节取得突破和成效提升国资国企改革成效，是深化国企改革的根本要求，是高质量发展的重要内容。

2020年深化国有企业改革的重要抓手是国企改革三年行动方案。

三年行动方案是在四项改革试点、十项改革试点和双百行动的基础上，国企全面深化改革、1+N方案全面落地的重要改革举措，是检验1+N方案成效和国企改革的试金石。

深入推动战略性重组和专业化整合，深入推进“双百行动”充分发挥示范引领作用，进一步完善以管资本为主的国有资产监管体制，进一步加强党对国有企业的全面领导，全面提升国资国企改革成效。

林益彬：推进混改要加强两个方面的工作姜有为辽宁省沈阳市市长王 勇贵州省国资委党委书记、主任林益彬上海国资委副主任温枢刚中国华电集团有限公司党组书记、董事长第三，深化混合所有制改革。

全文：国企三年(2020-2022)改革行动方案目标本改革行动方案的目标是推动国企在2020年至2022年期间进行全面改革，以应对当前的经济环境和市场竞争。

通过这些改革，国企将能够提高效率、降低成本、增加创新，并实现可持续发展。

改革方向1. 提升治理能力：国企应加强治理能力，提高透明度和问责制度，确保各级管理层的决策合理、公正和高效。

2. 强化市场竞争力：国企应加强市场导向，完善市场化机制，提高产品和服务质量，增强竞争力，与国内外企业进行公平竞争。

3. 实施人才培养计划：国企应制定并实施全面的人才培养计划，吸引和培养高素质人才，提高组织的创新能力和竞争力。

4. 推动科技创新：国企应加大对科技创新的投入，与高校和科研机构合作，加强研发能力，推动科技与经济的深度融合。

5. 加强资产管理：国企应建立健全的资产管理制度，优化资产配置，提高资产利用效率，降低运营成本，实现资产增值。

6. 深化改革开放：国企应积极参与国家改革开放政策，拓展国际市场，提高国际竞争力，进一步融入全球经济体系。

实施步骤1. 制定改革计划：各国企应制定具体的改革计划，明确目标、任务和时间表，并分解到各级单位和个人。

2. 加强组织领导：各级国企领导应加强对改革工作的领导和组织，确保改革任务的落实。

3. 推动制度建设：国企应积极推动制度建设，包括建立健全的内部管理制度、激励机制和绩效评估体系。

4. 加强沟通与培训：国企应加强内外部沟通，营造良好的改革氛围，并组织相关培训，提高员工的专业能力和素质。

5. 监测与评估：国企应建立完善的改革监测与评估机制，及时发现问题和不足，并采取相应措施进行调整和改进。

6. 完善政策支持：政府应加大对国企改革的政策支持力度，提供必要的资源和环境，创造良好的发展条件。

结论通过以上改革行动方案的实施，国企将能够适应新的经济环境和市场竞争，提高效率和竞争力，实现可持续发展。

各级国企应积极落实这些改革措施，为国企的发展注入新的活力。

2020国企改革实施方案随着国家经济的不断发展，国有企业在经济建设中发挥着重要作用。

然而，随着市场经济的深入发展，国有企业也面临着一些体制机制问题和发展困境。

为了更好地推动国有企业改革，促进国有企业健康发展，我国制定了2020国企改革实施方案。

一、深化企业改革，提高市场竞争力。

国企改革的核心是深化企业改革，提高国有企业的市场竞争力。

在实施方案中，将加大国企改革力度，推动国有企业实现产权多元化，引入民间资本，培育市场化运作机制，提高企业的市场竞争力和盈利能力。

二、加强企业创新，提升核心竞争力。

在当前经济发展的新常态下，企业要想立于不败之地，就必须不断加强创新，提升核心竞争力。

国企改革实施方案将着力打造创新型企业，加大科技研发投入，培育自主知识产权，推动企业技术创新，提升企业核心竞争力。

三、优化企业治理，提高经营效率。

企业治理是企业健康发展的基础，国企改革实施方案将着力优化企业治理结构，建立健全的公司治理机制，提高企业经营效率。

同时，加强内部监督，提高企业运营的透明度和规范化水平，确保企业健康可持续发展。

四、推动企业转型，促进产业升级。

随着经济结构调整的深入推进，国有企业要实现可持续发展，就必须不断推动企业转型，促进产业升级。

国企改革实施方案将支持企业加大技术改造力度，推动企业转型升级，适应市场需求变化，提高企业发展的适应性和灵活性。

五、加强企业责任，促进可持续发展。

企业是社会的一部分，应当承担起应有的社会责任。

国企改革实施方案将着力加强企业社会责任意识，推动企业履行环境保护、公益慈善等社会责任，促进企业可持续发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

总之，2020国企改革实施方案将为国有企业的改革发展提供有力的政策支持和制度保障，促进国有企业健康发展，推动国有企业在市场经济条件下更好地发挥作用，为我国经济高质量发展作出更大贡献。

希望广大国有企业能够积极响应国企改革实施方案，不断提升自身实力，实现可持续发展。

国企改革三年行动方案(2020-2022年)全文随着新时代的号角吹响，我国国企改革三年行动方案（2020-2022年）应运而生。

这是一次深刻的历史变革，旨在推动国有企业转型升级，激发内在活力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

首先，强化党的领导，筑牢国企改革的思想根基。

我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，确保国企改革沿着正确方向前进。

其次，深化改革创新，激发企业内生动力。

我们积极推进混合所有制改革，优化股权结构，引入战略投资者，激发企业活力。

同时，强化企业内部管理，完善法人治理结构，提高企业核心竞争力。

再次，优化资源配置，提升企业经济效益。

我们着力推进供给侧结构性改革，淘汰落后产能，发展新兴产业，优化产业结构。

通过整合资源，盘活资产，提高资源利用效率，为企业发展注入强大动力。

此外，加强人才队伍建设，为企业发展提供智力支持。

我们高度重视人才培养，实施人才强企战略，加强高层次人才引进和培养，打造一支高素质的专业化人才队伍。

同时，完善人才激励机制，激发员工潜能，为企业发展提供源源不断的人才保障。

最后，强化风险防控，确保改革稳定推进。

我们建立健全风险防控体系，加强企业内部控制，防范化解各类风险。

同时，加强政策宣传和舆论引导，营造良好的改革氛围。

展望未来，国企改革三年行动方案的实施，必将为我国国有企业带来新的发展机遇。

让我们携手共进，以更加饱满的热情、更加坚定的信念，为实现国企改革目标而努力奋斗，为我国经济社会持续健康发展贡献力量。

在这个变革的时代，国有企业犹如一艘巨轮，乘风破浪，勇往直前。

让我们共同期待，在2020-2022年这个关键时期，我国国企改革能够取得更加辉煌的成果，为实现中华民族伟大复兴的中国梦添砖加瓦。

2020国企改革实施意见为深化国资国企改革，着力解决我市国资监管和国企改革发展中存在的突出问题，增强地方国有经济的发展活力、竞争力和影响力，促进全市经济社会转型和可持续发展，根据省委、省政府《关于进一步深化国资国企改革促进企业发展的意见》(甘发〔2014〕13号)、《关于深化国有企业改革的实施意见》(甘发〔2016〕3号)精神，现就我市完善国资监管体制、全面深化国有企业改革提出如下实施意见。

一、切实增强深化国资国企改革的紧迫感国有企业是推进我市经济社会发展、带动产业转型升级、提供社会公共服务、建设繁荣文明和谐现代金昌的重要力量。

当前我市经济下行压力明显加大，传统优势产业产能过剩，企业降本增效难度加大，现代企业制度还不健全，国有资产监管体制有待完善，国有资本运行效率较低。

深化国资国企改革，从体制机制上解决制约国资国企发展的深层次问题，使国资国企进一步增强活力、释放潜力、提升竞争力，是适应经济发展新常态的现实需要，对于促进我市经济发展、社会和谐具有重要意义。

(一)总体要求(二)主要目标到20xx年，在国资国企改革重要领域和关键环节取得突破性进展，形成更加符合基本经济制度和市场经济发展要求的国资监管体制、现代企业制度、企业经营机制，使国有企业成为全市经济社会持续健康发展的重要支撑。

——国资监管体制逐步完善。

建立健全以管资本为主的国资监管机构，建成统筹协调、分层分类的经营性国有资产监管体系，全市经营性国有资产实现集中统一监管，出资人职能切实到位，形成覆盖全面、权责明确、规范高效的国有资产监管和运营新格局，国有资本运营效率明显提高，国有资产保值增值责任全面落实。

——现代企业制度更为健全。

市属国有企业全部完成公司制或股份制改革，法人治理结构更加健全，经营自主灵活、企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的激励约束机制更加完善。

市属重点国有企业通过改制、重组、上市等方式实现产权多元化。

到2020年，全市国有企业中的混合所有制企业比重提高到60%。

国企改革行动方案全文：2020-2022年背景国企改革是我国经济发展的重要方向之一。

为了推动国企改革的顺利进行，制定了以下行动方案。

目标1. 促进国企的市场化改革，增强其竞争力。

2. 提高国企的运营效率和经济效益。

3. 加强国企的内部管理和治理结构。

4. 推动国企的创新能力和技术水平提升。

5. 保护国企的员工利益，实现共赢发展。

行动方案1. 深化国企改革的法律和政策制度建设，建立健全市场化改革的法律框架。

2. 加强国企的资产管理和财务管理，提高资金使用效率。

3. 推动国企的产权制度改革，完善股权分置和股权激励机制。

4. 强化国企的内部治理，加强董事会和监事会的监督作用。

5. 加大对国企的创新支持力度，鼓励技术研发和创新实践。

6. 提升国企员工的培训和职业发展机会，增加员工参与感。

7. 深化国企与社会的互动，加强社会责任和环境保护。

实施计划2020年：- 完善国企改革的法律和政策框架，制定相关配套文件。

- 开展国企内部管理和治理结构的调研，提出改进意见。

- 组织国企创新项目评审，推动技术研发和创新实践。

2021年：- 推动国企市场化改革的试点工作，总结经验教训。

- 完善国企员工培训和职业发展计划，提高员工素质和能力。

- 加强国企与社会的互动，开展公益活动和环境保护行动。

2022年：- 推广国企市场化改革的成功经验，扩大改革的覆盖范围。

- 加强国企内部治理的监督和评估，提高治理效能。

- 继续支持国企的创新和技术升级，提升国企的竞争力。

结论通过以上行动方案的实施，我们将能够推动国企改革的顺利进行，提高国企的竞争力和经济效益。

同时，保护员工利益和加强社会责任，实现国企与社会共赢发展。

完善科技创新顶层设计 多层级多方向发力改革2020年10—11月国资国企改革政策解读文I知本咨询国企改革研究院.Z-. . 2020年10月16日以来，中央层面出台的政策重点---包括加大科技创新、加强国资监管、规范上市公司^退市等方面；地方层面出台的政策主要是持续推动科技创新、加速推进产业高质量发展、完善国有资产管理体制、推动国有企业综合性改革等顶层设计的完善等方面。

而且，在地方层面政策中，省部级政策占比达到56.76%，其次是地市级占比22.97S，副省级、区级、县级及以下的改革政策也在持续完善中。

中央层面——从科技创新、国资监管和规范上市公司等方面，推动国企改革1.完善科技创新顶层设计，加大科技创新力度(1)赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，激发创新动力。

2020年1我国持续深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，以进一步激发科研人员的创新活力，为我国的科技成果转化添砖加瓦。

今年5月，自科技部等9部门印发《< 赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案>的通知》（国科发区（2〇2〇〕128号）以来，试点工作不断取得进展。

10月19日，科技部又发布了《< 赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点单位名单 > 的通知》（国科发区〔2〇2〇)2?3号），确定在北京、辽宁、上海、江苏、浙江、湖北、广东、海南、四川等9个省市以及教育部、工信部、农业农村部、卫健委、中科院等40家高等院校和科研机构开展试点，试点内容包括赋予科研人员职务科技成果所有权、长期使用权，落实以增加知识价值为导向的分配政策，优化科技成果转化和国有资产管理方式，强化科技成果转化全过程的管理和服务，建立尽职免责机制及充分发拝专业化技术转移机构的作用等。

(2)加大科技创新奖励力度，持续推动创新发展。

2020 年10月27日国务院发布了第三次修订的《国家科学技术奖励条例》，科技奖励制度是激发我国自主创新、营造创新环境的重要手段，能够进一步促进我国创新发展，践行我国创新驱动发展战略。

国企改革三年行动方案（2020-2022年）全文国企改革三年行动方案相关政策即将出台会议要求，持续推进国企提质增效，提高核心竞争力，增强发展后劲，更好发挥在国民经济中的支撑作用。

扎实推进国企改革三年行动，今年基本完成剥离企业办社会职能等工作，着力深化混合所有制改革、推进现代企业制度建设、健全市场化经营机制。

支持基础研究和原始创新，加强关键技术攻关，深入推进“双创”。

加快剥离非主业，着力做强主业。

今年6月30日召开的中央深改委第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》。

按照《政府工作报告》重点工作部门分工的意见，实施国企改革三年行动由国务院国资委牵头，10月底前出台相关政策。

国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗此前曾透露，今年是落实三年行动方案的第一年，今年改革的大方向有七个方面，其中包括积极稳妥分层分类深化混合所有制改革，特别是要推动混合所有制企业深度转化经营机制，充分发挥非国有股东的积极作用。

有权威人士表示，在分层分类深化混合所有制改革方面，重点会涉及推进国有资本投资、运营公司（两类公司）和商业一类子混改；推动国企改制上市，调整优化企业股权结构；优化证券发行、资产重组等监管制度，深化重要领域混合所有制改革试点等。

中国企业研究院首席研究员李锦认为，可以预料，2020年的混改会以深度转化经营机制为主线，向主业主责范围外深化，向战略性投资方向深化，向经营机制深化，向垄断企业内部深化，向集团公司整体上市深化，向管理层股权激励深化，向试点经验推广深化，并向国有资本收益功能深化。

垄断行业改革持续提速会议提出，要进一步为民营企业发展创造公平竞争环境，带动扩大就业。

持续放宽市场准入，加快电网企业剥离装备制造等竞争性业务，推动油气基础设施向各种所有制企业公平开放。

支持民企参与重大铁路项目建设和客货站场开发经营。

推动国家重大科研基础设施进一步向民企开放，加快对民企的国家企业技术中心认定，畅通民企技术人才职称评审通道。

国企改革三年行动方案(2020-2022年)全
文
国企改革，关乎国家经济命脉，关乎民族复兴大业。

站在新的历史起点，我国国企改革三年行动方案（2020-2022年）正式出台。

以下为全文：自2020年起，我国国企改革三年行动方案正式实施。

改革，是为了让国企更好地服务于国家发展大局，提升国有经济竞争力，实现高质量发展。

改革之初，我们明确了目标：到2022年，国有企业活力、效率、质量、效益、创新能力和市场竞争力显著提升。

首先，优化国有资本布局结构，聚焦主责主业，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。

我们要强化国有企业的核心竞争力，打造一批具有国际影响力的领军企业。

其次，深化混合所有制改革，推动国有企业与民营企业、外资企业等各类所有制企业融合发展。

我们要发挥各类所有制企业的优势，实现优势互补，共同发展。

再次，完善现代企业制度，加强企业内部管理，提高企业效益。

我们要建立健全法人治理结构，完善激励机制，激发企业活力。

此外，加强人才队伍建设，培养一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

我们要注重人才引进、培养、使用、评价和激励，为国有企业发展提供坚实的人才保障。

改革之路，任重道远。

我们深知，改革不是一蹴而就的，需要付出艰辛的努力。

但只要我们坚定信心，攻坚克难，就一定能够实现国企改革三年行动方案的目标。

“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。

”让我们携手共进，以改革之笔，绘就国企发展新篇章。

《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》全文解读（仅供参考）01顶层设计“抓重点、补短板、强弱项”是行动方案的中心，推进国有经济布局优化和结构调整是其核心目标。

方案有四个核心集成：第一个集成，要把党的十九大对国有资本的担当，对国资国企改革的相关要求针对性，靶向，高强度落实到未来三年行动当中去。

第二个集成，是把2015年的22号文出台以来，“1+N”的改革政策系统整合，结构化梳理，拾遗补缺，变若干单项改革为综合改革、系统改革，对国资国企改革明现状，找问题，确症结，定任务，定时间表、路线图、施工图。

在未来的三年行动中加快落实，促进见效，滚动推进，定点攻坚。

第三个集成，是把这几年在“十项改革试点”、“双百行动”、三去一降一补、新旧动能转化、供给侧结构性改革、高质量发展、国企现代企业制度建设、董事会试点、党建嵌入公司治理等改革试点示范工程和重大改革行动推进过程中，国资国企界所探索的理论，创造的一些经验，模式，路径，综合，融合，跨界，推广更广阔，更深度的国改中去。

第四个集成，是之前的四批210户混改试点、“双百行动”、区域综改试验”、“科改示范行动”，从中央企业到省市国企有近千家试点企业将会作为吃过螃蟹的改革样板进一步推动更为全面的综合改革，以期巩固改革成果，推进改革成效，引领改革信心。

02聚焦七个关键抓手《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》聚焦七个关键抓手，这七个抓手的改革不仅要有路线图、时间表，还要可考核、可评价、可倒逼！一、完善中国特色现代企业制度，理清党委（党组)、董事会、监事会、经理层等各治理主体的权责边界，推动章程和议事规则的个性化设计，落实不同于公司法公司章程范例的个性化设计，探索黄金股，AB股，同股不同表决权，同股不同分配权，落实董事会职权，建立有效制衡的公司治理机制。

二、加快建立健全市场化经营机制，推进职业经理人制度和经理层成员任期制契约制度，推进制定各类科学的市场化目标，探索将五位一体建设任务合理的折算为市场化目标，推动各类中长期激励政策，着力提高企业活力和效率。

国企改革三年行动方案（2020－2022年）6月30日下午，中央全面深化改革委员会第十四次会议召开。

会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》等各项方案，这意味着《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》出台正式进入倒计时，国企改革的目标、时间表、路线图进一步明确，国企改革的步伐将进一步加速。

《行动方案》全文虽然还并未对外公布，但根据相关信息，目前已经透露出了几个内容：一是坚定国有企业市场化改革方向；二是国企改革的七大内容；三是增强国有经济五个发力点。

即“一个方向”、“七大内容”、“五个力”。

“一个方向”坚持深化国企市场化改革不动摇，充分发挥国有经济的制度优势今年的政府工作报告就曾强调指出：●提升国资国企改革成效。

●实施国企改革三年行动。

●完善国资监管体制，深化混合所有制改革。

●基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。

●国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制，提高核心竞争力。

国务院发展研究中心副研究员江宇表示，今年“政府工作报告”关于国资国企的部分，突出体现了国有企业的顶梁柱、主力军作用。

这是对“全民战疫”成果的总结和提升。

江宇表示，“全民战疫”的胜利，充分展示了我国国有经济的制度优势，同西方国家形成了鲜明的对比，充分证明了做强做优做大国有企业的战略性意义，充分证明了我国国有经济有强大的资源动员能力和更高的总体效率，充分证明了我国国有资产管理体制有自身优势，需要继续坚持和完善深化国有企业改革的正确方向。

“七大内容”落实方案第一年，改革聚焦七个方面6月11日，国务院发布关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见，其中就提到过实施国企改革三年行动，将由国务院国资委牵头，并于10月底前出台相关政策。

对此国资委秘书长、新闻发言人彭华岗曾在国新办新闻发布会上表示。

今年是落实三年行动方案的第一年，今年改革大的方向主要有以下几个方面：●1.完善中国特色现代企业制度，推动董事会应建尽建；理清党委(党组)、董事会、经理层等各治理主体的权责边界，落实董事会职权，加快建立各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。