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附件2：固定资产投资项目的备案、核准、审批适用范围、程序及申报材料2004年国务院颁布了《关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），对投资管理制度进行了重大改革，彻底改变了计划经济体制下不分投资主体、一律按投资规模由政府作为决策主体进行项目审批的单一审批管理制度，建立并实行不同投资主体的项目制度。
即：政府投资项目实行审批制，企业投资项目分别不同情况实行核准制或备案制。
判断项目实行审批制还是核准制或备案制的标准就是出资人。
投资人是政府，项目建设资金来源是财政性资金的为政府投资项目，实行审批制；投资人是企业或个人，且项目建设资金来源为非政府资金的，不分项目性质，不论规模大小，不管所处行业和区域，均为企业投资项目，分别不同情况实行核准制或备案制。
一、备案制项目1.适用范围。
总投资50万元人民币（含）以上、《河北省政府核准的投资项目目录》(以下简称《核准目录》)和其他相关政策规定核准的项目之外的企业固定资产投资项目。
2.备案程序。
①项目单位对拟建项目进行可行性研究并决策后，根据可行性研究成果编制《项目简介》。
属于节能评估范围的项目（国家发改委令[2010]第6号规定，下同）委托有能力的机构编制项目《节能评估报告书》或《节能评估报告表》（以下简称《评估文件》），不属于节能评估范围的项目填写节能登记表（全省统一制式，下同）。
②项目单位按照冀政办[2009]25号文件和《河北省固定资产投资项目备案管理办法》规定，将申报材料组织齐全后，报项目所在县（市、区）发改局（市直单位报主管部门，无主管部门的直接报市发改委，下同）。
③需报上级部门备案的项目，项目所在县（市、区）发改局（或市直主管部门）将项目核实后，行文申报市发改委。
④属应向省级及以上发改委备案的项目，市发改委核实后行文上报。
⑤属应向市发改委备案的项目，在申报材料齐全、有效的情况下，市发改委委托有关机构对《节能评估文件》进行评审（节能评估范围内项目，下同），出具《节能评审意见》，经市发改委进一步审查后，向项目单位一同出具《备案证》和节能审查意见。
中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 2 号《企业投资项目核准和备案管理办法》已经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过，现予以发布，自2017年4月8日起施行。
主任：何立峰企业投资项目核准和备案管理办法第一章总则第一条为落实企业投资自主权，规范政府对企业投资项目的核准和备案行为，实现便利、高效服务和有效管理，依法保护企业合法权益，依据《行政许可法》、《企业投资项目核准和备案管理条例》等有关法律法规，制定本办法。
第二条本办法所称企业投资项目（以下简称项目），是指企业在中国境内投资建设的固定资产投资项目，包括企业使用自己筹措资金的项目，以及使用自己筹措的资金并申请使用政府投资补助或贷款贴息等的项目。
项目申请使用政府投资补助、贷款贴息的，应在履行核准或备案手续后，提出资金申请报告。
第三条县级以上人民政府投资主管部门对投资项目履行综合管理职责。
县级以上人民政府其他部门依照法律、法规规定，按照本级政府规定职责分工，对投资项目履行相应管理职责。
第四条根据项目不同情况，分别实行核准管理或备案管理。
对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。
其他项目实行备案管理。
第五条实行核准管理的具体项目范围以及核准机关、核准权限，由国务院颁布的《政府核准的投资项目目录》（以下简称《核准目录》）确定。
法律、行政法规和国务院对项目核准的范围、权限有专门规定的，从其规定。
《核准目录》由国务院投资主管部门会同有关部门研究提出，报国务院批准后实施，并根据情况适时调整。
未经国务院批准，各部门、各地区不得擅自调整《核准目录》确定的核准范围和权限。
第六条除国务院另有规定外，实行备案管理的项目按照属地原则备案。
各省级政府负责制定本行政区域内的项目备案管理办法，明确备案机关及其权限。
第七条依据本办法第五条第一款规定具有项目核准权限的行政机关统称项目核准机关。
《核准目录》所称国务院投资主管部门是指国家发展和改革委员会；《核准目录》规定由省级政府、地方政府核准的项目，其具体项目核准机关由省级政府确定。
河北省固定资产投资项目备案管理办法冀政〔2005〕32号第一章总则第一条为了适应完善社会主义市场经济体制的要求，优化投资环境，促进经济发展，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)和《国家发展和改革委员会关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知》(发改投资[2004]2656号)，制定本办法。
第二条本办法适用于本省行政区域内不使用政府投资、河北省政府核准的投资项目目录以外、总投资在50万元人民币(含)以上的企业固定资产投资项目的备案工作。
实行备案管理的项目，各级政府及其部门不再审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计。
第三条各级人民政府发展改革部门为同级政府的投资主管部门，负责固定资产投资项目的备案管理工作。
建设、国土资源、环保、水利、城乡规划、消防、税务、海关、安全生产、金融、人防、地震、文物等部门依据各自职责依法做好相关管理工作。
第二章备案申请第四条企业在做出投资决策后，按照备案分级管理权限的规定，到发展改革部门办理备案手续。
目前采取书面备案方式，待条件具备后，可采取网上备案的方式。
第五条项目申报单位在报送备案申请表时，应当提供以下材料一式五份：(一)填写完整的《河北省固定资产投资项目备案申请表》；(二)企业营业执照副本及复印件；(三)组织机构代码证及复印件；(四)依法先行取得的有关许可文件；(五)发展改革部门认为必要的其他说明材料。
企业提供的文件材料必须真实、有效。
第三章备案程序第六条项目备案实行分级管理。
中央管理企业、省管企业投资估算总投资5000万元人民币(含)以上的生产性项目和3000万元人民币(含)以上的非生产性项目、其他企业投资估算总投资1亿元人民币(含)以上的项目和需办理进口设备减免税确认的项目，由省发展改革部门负责管理；中央管理企业、省管企业投资估算总投资5000万元人民币以下的生产性项目和3000万元人民币以下的非生产性项目、设区市管企业投资项目和其他企业投资估算总投资1亿元人民币以下、3000万元人民币(含)以上的项目，由设区市发展改革部门负责管理；其余项目，由县(市)发展改革部门负责管理。
固定资产投资项目备案一、办事程序受理申请、科室审核、审批、申请人收件二、申报材料1、申请项目备案的请示（请示内容包括进行初审的结论及意见）；（原件两件）2、项目简介；（两份）3、项目招标方案核准意见表；（原件两份）4、节能审查表（或审查意见）；（原件两份）5、《河北省固定资产投资项目备案寄出后信息登记表》；（两份）6、《河北省固定资产投资项目备案申请表》；（一份）7、组织机构代码证及复印件；（一份）8、法人代表委托书（法人到场时不提供）。
（一份）以上复印件均加盖单位公章三、办理时限法定时限；20个工作日，承诺时限；5个工作日。
四、收费标准收取散装水泥专项资金；轻钢结构每平方米0.25元；砖混结构每平方米0.75元；框架结构每平方米0.90元；其他构筑物或建筑物每平方米1.2元。
收取新型墙体材料专项基金；每平方米6.5元。
五、政策依据1、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发【2004】20号）2、《河北省固定资产投资项目备案管理办法》（冀政【2005】32号）3、《河北省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》4、河北省人民政府办公厅《关于公布固定资产投资项目保留合并或并联办理行政审批事项的通知》（冀政办【2009】25号）5、河北省法阵改革委员会《关于精简行政许可审批事项的意见》6、《关于公布政府投资项目审批和企业投资核准、备案流程示意图的通知》（冀发改投资【2009】1306号）7、《河北省散装水泥管理办法》（省政府令第193号）；《河北省散装水泥专项资金征收和使用管理实施细则》（冀财综【1999】28号文件）；《河北省新型墙体材料专项资金征收使用管理办法》（冀财综【2008】22号文件）咨询电话；3829216 投诉电话；3829216。
(工业科)办理结果数据流向：省发改委市公开办监督电话：2068333，发改委监督电话：2997866(工业科)市公开办监督电话：2068333，发改委监督电话：2997866办理结果数据流向：省发改委办理结果流向：项目建设单位所属行政主管部门、机关内部相关科室、招标信息发布媒介。
备注：招标组织形式采用自行招标方式的或者招标方式采用邀请招标方式的及不招标项目或者项目不招标部分，还应当依据法律法规提供相关书面材料。
不予核准，退回申请人领取核准文件或者退回件拟招标方案核准下达核准文件（２个工作日）决定是否核准（２个工作日）参与对大中型项目委托有资质的中介机构的评估论证，审查拟招标方案申请材料不齐全，一次性告知补交发改委窗口(2个工作日）建设项目申请人衡水市固定资产投资建设项目招标方案和不招标申请核准（权限内）流程图（行政许可权）发改委主管科室 （３个工作日）符合法律法规规定前置条件（申报材料）：1、县市区发展改革部门或建设业主主管部门（市直项目）申请项目核准的请示；请示内容应包括项目招标的基本情况。
2、项目建设单位委托有资质的咨询机构编制的项目建议书（或可行性研究报告）；3、城市规划行政主管部门出具的城市规划选址意见；4、国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见或者土地使用证明材料（土地征等）；5、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审查意见；6、法人组建证明和资格证书；7、建设资金来源证明材料；8、衡水市建设项目招标方案和不招标申请表；9、年度投资计划、招标代理协议10、根据有关法律法规应提交的其他文件。
市公开办监督电话：2068333，发改委监督电话：2997866。
企业投资项目备案流程及备案内容一、事项名称：企业投资项目备案二、办理主体：南京高新技术产业开发区管理委员会投资促进局三、办理依据：1.国发[2004]20号《国务院关于投资体制改革的决定》，国发[2006]28号《国务院关于加强节能工作的决定》（第十一条、第二十三条、第二十八条等），国发[1996]35号《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》，国发[2004]13号《国务院关于调整部分行业固定资产投资项目资本金比例的通知》；2.发改投资[2004]2656号《国家发展改革委关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知》；3.苏政发[2005]38号《省政府关于印发江苏省企业投资项目核准暂行办法江苏省企业投资项目备案暂行办法江苏省政府核准的投资项目目录（2004年本）的通知》，苏政发[2006]60号《省政府关于印发推进节约型社会建设的若干政策措施》；4.宁政发[2006]86号《市政府关于印发〈南京市企业投资项目核准暂行办法〉等3个文件的通知》，宁政发[2006]213号《市政府关于进一步加强节能工作的意见》；5.宁发改投资字[2006]371号南京市发改委、经委、国土、环保、规划、房产局、人行南京营管部《关于贯彻实施〈南京市企业投资项目核准暂行办法〉等三个投资体制改革文件的工作意见》，宁发改法规字[2006]1070号《关于开展固定资产投资项目节能评估和审查的通知》，宁发改投资字[2006]892号南京市发改委、建委、规划、地震局《关于印发〈南京市重大建设工程和可能发生严重次生灾害建设工程的抗震设防要求管理办法〉的通知》。
四、办理条件：1.项目属于备案范围和在南京高新区管委会管辖范围内；2.符合有关法律、法规、规章；3.符合产业政策和行业准入标准；4.符合节能要求以及法律法规规定的其他条件。
五、申报材料：1.项目备案申请表（见相关表格下载）；2.固定资产投资项目节能专章3.固定资产投资项目节能评审意见；4.项目法人证书或项目业主的营业执照副本（复印件，提供原件供审查）；5.属国家规定实行许可证生产、经营管理的项目，须提交相关部门出具的初审意见；6.按规定须进行地震安全性评价的项目，附地震安全性评价意见；7.按规定须提供的其他材料。
固定资产投资统计项目认定、入库流程内容一、固定资产投资概念、统计原则和范围二、项目认定三、项目入库01固定资产投资概念、统计原则和范围概念：固定资产投资是指以货币形式表现的、企业在一定时期内建造和购置固定资产的工作量以及与此有关的费用变化情况，包括房产、建筑物、机器、机械、运输工具、以及企业用于基本建设、更新改造、其他固定资产投资等。
并非投入了资金就属于固定资产投资。
特别注意对现有固定资产进行投入再建设的项目，必须有新增固定资产，同时要改变原项目的使用价值和用途，才能入库统计。
统计原则：固定资产投资项目按照“项目在地”原则申报入库，区级收集、整理辖区范围内除跨地区投资项目及中央、省属国防军工、铁路、大型电站、移动、联通、电信、铁塔等省级直报单位建设项目、以及保密项目外的全部投资项目数据。
统计范围：各种登记注册类型的法人单位、个体经营户、其他单位进行的计划总投资500万元及以上的建设项目投资，不包括军工和国防项目、农户投资。
02项目认定（一）项目认定基本要求1．属于固定资产投资统计范围，达到上报起点（500万元）。
2．以发改等行业主管部门的批复、核准、备案为依据，一般一个批复或核准、备案文件只能作为一个项目的报送依据。
不得人为拆分或合并项目报送。
3．项目已正式开工建设。
4．房地产开发企业的房地产项目（住宅、公寓、商业、综合体、旅游地产等）入房地产项目库。
（二）开工认定一是有土建工程的项目永久性主体工程正式破土开槽或作为建筑物组成部分的工程正式打桩认定为正式开工；二是水利、交通、铁路等需要进行大量土、石方工程的项目，开始进行土、石方工程可认定为正式开工；三是没有土建工程的设备安装项目，设备开始安装可认定为正式开工。
（三）注意事项1.不被认定为正式开工的情况。
一是项目前期的准备工作，如工程地质勘察、平整场地、旧有建筑物的拆除、搭建临时建筑、实施施工用临时道路、水、电等工程都不能被认定为正式开工。
二是总体设计内的工程开工之前，用迁移补偿费先进行拆迁还建工程的项目不认定为正式开工。
固定资产投资项目入库纳统工作流程及具体要求一、固定资产投资项目统计范围及报表报送方式（一）统计范围标准：凡建设施工场地在凤县境内，批复、核准、备案文件上核定的，计划总投资在500万元以上的项目。
开发项目的主体单位必须是在凤县注册的独立法人单位。
（二）纳统程序：由项目主体单位向发改部门申报项目，发改部门通过在线审批平台进行审批，项目主体单位取得项目的立项文件（批复或备案文件）后，完善好入库所需其它资料（下述）报县统计局申请入库。
县统计局经审核制作统一格式文档报经市、省、国家统计局逐级审批后，合格的进入全县固定资产投资库，方可进行固定资产投资数据报送。
（三）投资数据上报方式及注意事项1、投资数据上报方式（1）5000万元以下（500万元—5000万元）项目：每月由投资单位向县统计局报送纸介质报表（固定资产投资项目情况表，由统计局提供），由统计局专业人员审核录入、汇总上报。
（2）5000万元以上项目：每月由投资单位通过国家统计局联网直报平台自主上报投资数据，网址：。
2、投资数据上报注意事项（1）1个项目当月上报投资额如果超过3000万元，需提供工程进度确认单（后附）或设备购置票据。
（2）投资项目除单纯购置设备项目外，不得当月入库当月竣工，即建设工期和上报投资数据最少在2个月以上。
（3）如项目累计完成投资等于计划总投资，则视为项目已完工。
若累计完成投资超出计划总投资，需要提供项目追加投资文件及项目竣工证明或工程进度确认单。
二、固定资产投资项目申报入库流程（一）5000万元（500—5000万元）以下项目5000万元以下的固定资产投资项目当月申报入项目库（不入名录库），当月可以报送投资数据。
例如：**公司开发的**项目，该项目投资3800万元，3月份该公司申报进项目库，3月份就可以上报投资数据。
5000万元以下项目入库所需的3项资料（1）立项批文（如备案、核准、审批文件），可用能证明总投资额的环评文件、可研报告等代替。
固定资产投资项目备案核准办事指南GE GROUP system office room 【GEIHUA16H-GEIHUA GEIHUA8Q8-固定资产投资项目备案、核准办事指南（行政许可类）承办单位：投资科一、受理依据《国务院关于固定资产投资投资的决定》、《河北省固定资产投资项目备案管理办法》《河北省固定资产投资项目核准管理办法》二、办理程序1、项目单位申请、行政服务中心发改局窗口受理。
2、对申请材料进行审查。
3、现场查看。
4、符合条件，批准备案、核准。
三、需提供的材料1、项目备案或核准申请2、项目申请报告、合理用能分析报告。
3、营业执照正副本、机构代码证复印件、填写《河北省固定资产投资项目备案申请表》及《河北省固定资产投资基础信息表》。
4、土地部门用地预审意见、规划部门规划选址意见、环保部门环境影响评价的审批文件（核准类）、节能评估部门评估意见及审核部门审核意见、社会风险评估审核意见、招投标方案核准审批（核准类）、行业部门意见，根据有关法律、法规应提交的其他文件。
5、基本建设项目资金来源审查表（核准类、房地产类项目）四、办理时限备案1个工作日，核准3个工作日。
五、收费标准无收费六、全程监督电话发改局：3897100 纪委纠风办：3892917限额以下外商投资项目核准的审核申报办事指南（行政许可类）承办单位：投资科一、受理依据《国务院关于固定资产投资投资的决定》、《外商投资项目核准暂行管理办法》《河北省外商投资项目核准暂行管理办法》二、办理程序1、申请、受理。
2、对申请材料进行审查。
3、现场查看。
4、符合条件，向市发改呈报。
三、需提供的材料1、项目核准申请2、项目申请报告、合理用能分析报告。
3、中外投资各方的企业注册证（营业执照）、商务登记证及经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）、开户银行出具的资金信用证明；投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议；银行出具的融资意向书；省级或市级相关部门出具的规划选址意见书、项目用地预审意见书、环境评估审核意见；根据有关法律、法规应提交的其他文件四、办理时限核准3个工作日。
