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中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 2 号《企业投资项目核准和备案管理办法》已经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过，现予以发布，自2017年4月8日起施行。
主任：何立峰2017年3月8日企业投资项目核准和备案管理办法第一章总则第一条为落实企业投资自主权，规范政府对企业投资项目的核准和备案行为，实现便利、高效服务和有效管理，依法保护企业合法权益，依据《行政许可法》、《企业投资项目核准和备案管理条例》等有关法律法规，制定本办法。
第二条本办法所称企业投资项目（以下简称项目），是指企业在中国境内投资建设的固定资产投资项目，包括企业使用自己筹措资金的项目，以及使用自己筹措的资金并申请使用政府投资补助或贷款贴息等的项目。
项目申请使用政府投资补助、贷款贴息的，应在履行核准或备案手续后，提出资金申请报告。
第三条县级以上人民政府投资主管部门对投资项目履行综合管理职责。
县级以上人民政府其他部门依照法律、法规规定，按照本级政府规定职责分工，对投资项目履行相应管理职责。
第四条根据项目不同情况，分别实行核准管理或备案管理。
对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。
其他项目实行备案管理。
第五条实行核准管理的具体项目范围以及核准机关、核准权限，由国务院颁布的《政府核准的投资项目目录》（以下简称《核准目录》）确定。
法律、行政法规和国务院对项目核准的范围、权限有专门规定的，从其规定。
《核准目录》由国务院投资主管部门会同有关部门研究提出，报国务院批准后实施，并根据情况适时调整。
未经国务院批准，各部门、各地区不得擅自调整《核准目录》确定的核准范围和权限。
第六条除国务院另有规定外，实行备案管理的项目按照属地原则备案。
各省级政府负责制定本行政区域内的项目备案管理办法，明确备案机关及其权限。
第七条依据本办法第五条第一款规定具有项目核准权限的行政机关统称项目核准机关。
《核准目录》所称国务院投资主管部门是指国家发展和改革委员会；《核准目录》规定由省级政府、地方政府核准的项目，其具体项目核准机关由省级政府确定。
固定资产投资项目备案一、办事程序受理申请、科室审核、审批、申请人收件二、申报材料1、申请项目备案的请示（请示内容包括进行初审的结论及意见）；（原件两件）2、项目简介；（两份）3、项目招标方案核准意见表；（原件两份）4、节能审查表（或审查意见）；（原件两份）5、《河北省固定资产投资项目备案寄出后信息登记表》；（两份）6、《河北省固定资产投资项目备案申请表》；（一份）7、组织机构代码证及复印件；（一份）8、法人代表委托书（法人到场时不提供）。
（一份）以上复印件均加盖单位公章三、办理时限法定时限；20个工作日，承诺时限；5个工作日。
四、收费标准收取散装水泥专项资金；轻钢结构每平方米0.25元；砖混结构每平方米0.75元；框架结构每平方米0.90元；其他构筑物或建筑物每平方米1.2元。
收取新型墙体材料专项基金；每平方米6.5元。
五、政策依据1、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发【2004】20号）2、《河北省固定资产投资项目备案管理办法》（冀政【2005】32号）3、《河北省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》4、河北省人民政府办公厅《关于公布固定资产投资项目保留合并或并联办理行政审批事项的通知》（冀政办【2009】25号）5、河北省法阵改革委员会《关于精简行政许可审批事项的意见》6、《关于公布政府投资项目审批和企业投资核准、备案流程示意图的通知》（冀发改投资【2009】1306号）7、《河北省散装水泥管理办法》（省政府令第193号）；《河北省散装水泥专项资金征收和使用管理实施细则》（冀财综【1999】28号文件）；《河北省新型墙体材料专项资金征收使用管理办法》（冀财综【2008】22号文件）咨询电话；3829216 投诉电话；3829216。
根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)文件精神，对固定资产投资项目的审核理由过去的单一审批改革按照项目的资金来源渠道或项目性质、规模不同分审批、核准和备案三种类型。
不同的审核形式按照相应的程序办量。
一、审批类项目主要指用财政资金或含有财政性资金投资的项目，实行审批制，按基本建设程序依次审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计及概算。
审批类项目办理程序：1.项目单位编制项目建议书，报发展改革委办理立项审批。
2.项目单位凭发展改革委项目建议书批复文件，委托有资质机构编制项目可行性研究报告和节能评估报告，到规划部门办理项目选取址意见书、到国土资源管理部门办理项目用地预审手续、到环境保护部门办理环境影响评价审批手续。
3.项目单位根据项目论证情况，向发展改革委申报可行性报告，并附规划选址、国土预审、环评批复和节能评估报告等材料，办理可行性研究报告审批。
4.项目单位凭可研批复文件委托资质单位编制项目初步设计及概算书，并报发展改革委办理初步设计审批。
5.项目单位凭发展改革委初步批复文件,到规划部门领取建设工程规划许可证,国土部门办理正式用地手续,到建设部门进行施工图审查和项目施工许可证等手续,到财政部门办理资金拨款手续。
以上手续齐备后，方可开工建设。
二、核准类项目主要包括《政府核准的投资项目目录》内的企业投资项目、外商投资项目和境外投资项目的核准。
《政府核准的投资项目目录》由各级人民政府确定。
核准类项目办理程序：1.项目单位委托有资质机构编制项目申请报告，到规划部门办理项目规划选址意见，到国土部门办理项目用地预审意见，到环境保护部门办理环境影响评价的审批意见，并委托有资质单位编制节能评估报告。
外商投资项目还需准备中、外双方的有关证(照)、外方资信证明、投资意向等材料。
2.以上材料全后，项目单位向发展改革委申报申请报告核准手续。
3.发展改革委根据相关材料和国家产业政策、外商投资政策、市场准入条件、节能政策等，对项目出具核准文件或不予核准决定书。
办理固定资产投资项目核准指南
一、审批程序
受理、初审、考察、核准
二、申报材料
1、建设单位申请项目核准的请示；
2、有资质机构编制的项目申请报告；
3、申请核准单位填写完整的《河北省固定资产投资项目基础信息登记表》；
4、城市规划行政主管部门出具的选址意见；
5、国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；
6、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；
7、固定资产投资（工业、非工业）项目节能审查登记表；
8、法人委托书（法人到场时不提供）
9、土地证复印件（土地租赁合同，需土地局盖章）
10、发展改革部门认为必要的其他说明材料。
11、机构代码证复印件
以上材料各一份。
政府投资项目审批手续
一、审批条件
1、符合发改局审批范围；
2、符合国家产业政策；
3、符合本事经济社会发展需要，符合国民经济社会发展规
划、城市总体规划，符合本市经济发展布局；
4、符合土地利用规划；
5、实行生产许可证登记管理的工业生产性项目，取得生产
许可证；
6、教育、医疗、水利等项目应取得相应行业主管部门同意；
7、其它规定条件。
二、申报材料
1、项目申报单位请示；
2、由具备相应工程咨询资质的中介机构编制的，符合国家规定内容与深度要求的项目建议书或可行性研究报告；
3、对需要新征建设用地的，需要由土地部门认可的相关文件；
4、规划部门的规划意见；
5、环保部门的环保意见；
6、工业生产性项目实施生产许可证管理的，应提供生产许可证；医疗机构提供医疗管理部门的批复文件；水利项目需提供水利部门审核意见。
7、发展改革部门认为必要的其他说明材料。
戚书记好！我对项目备案、核准相关材料进行了初步收集整理，不知是否符合您的要求，如要其他要求，请及时指示。
下次回盐有时间给个机会给我表示一下心意。
谢谢。
职：徐杰2011年12月29日项目核准（备案）相关材料一、核准项目与备案项目的区别1、核准项目核准项目是指企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目。
核准項目主要为农林水利、能源、交通运输、信息产业、原材料、机械制造、轻工烟草、高新技术、城建、社会事业、金融、外商投资项目、境外投资项目。
2、备案项目本省行政区域内的各类企业投资项目。
县级以上地方人民政府投资主管部门为企业投资项目备案实施机关。
3、核准项目和备案项目流程区别：核准项目需要投资主管部门先出具前期工作函，经过环境、国土、安监、消防、城建等部门出具预审意见后方可核准。
备案项目则由投资主管部门直接出具备案通知书，项目实施单位凭备案通知书直接到环境、国土、安监、消防、城建等部门办理相关手续。
二、射阳县工业投资项目核准（备案）主要流程（一）备案1、项目单位申请备案时应向项目备案机关提交项目备案申请表。
项目备案申请表包括以下内容：项目法人基本情况；项目基本情况；项目投资基本情况。
项目单位申请备案时，应当同时提交以下文件：项目法人证书或项目业主的营业执照副本及复印件；属国家规定实行许可证生产、经营管理的项目，需提交相关部门出具的初审意见；根据有关法律、法规、规章规定应提交的其他文件。
2、项目备案机关对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在收到项目申请材料后5个工作日内一次告知项目申报单位，要求项目申报单位进行澄清、补充或者提交相关文件，或者对相关内容进行调整。
3、项目备案机关作出备案决定前，认为有必要的，可以征求行业主管部门的意见。
行业主管部门在收到征求意见函（附项目备案申请表）后5个工作日内，应当向项目备案机关提出书面审核意见；逾期没有反馈书面审核意见的，视为同意。
4、项目备案机关应于受理项目备案申请后的10个工作日内作出是否备案的决定并向社会公开。
固定资产投资项目建设程序和管理来源:基础产业处时间:2011-06—21（业务培训提纲）一、固定资产投资项目的有关概念1.固定资产投资项目定义：建造和购置固定资产的经济活动的项目，即扩大再生产活动项目。
含义：是指建设单位（即投资主体），以定量的投资、经过策划、设计、施工、验收等过程，在一定的时间、资源、质量等约束条件下，形成以固定资产为目标的一项工程建设任务。
2。
项目分类(1）按行业：能源交通项目，原材料、装备工业项目，农、林、水利项目，生态环保项目、商业服务业项目，科技、文化、教育、卫生、体育项目，房地产项目等.（2）按投资主体：政府投资项目（中央项目、地方项目）、企事业单位投资项目（含外商投资、合资项目、民营企业投资项目、社会团体投资项目）、个人投资项目。
（3）按建设性质：新建项目、扩建项目、改建项目.(4)按建设阶段:筹建项目、开工项目、在建项目、建成投产项目、收尾工程项目。
（5)按性能：①公益性项目,为社会提供服务，包括国防、科学研究、教育、文化设施、医疗卫生、体育运动、生态和环境保护等建设项目。
②基础性项目，建设周期长、投资规模大、投资回收期长、收益低的基础设施项目，如能源、交通、水利、城市基础设施项目等.③竞争性建设项目(又称经营性项目)，主要指投资收益好、对市场反应灵敏，具有市场竞争能力的建设项目,如加工工业、商业及服务、房地产开发项目等.（6）按政府管理分类:审批制、核准制、备案制项目.3.审批制项目：是指采取政府直接投资和资本金注入方式的固定资产投资项目;4.核准制项目：是指不使用政府性资金投资建设的重大项目和限制类固定资产投资项目(参照辽宁省企业投资项目核准目录）。
5。
备案制项目：企业不使用政府投资且在《辽宁省企业投资项目核准目录》以外的固定资产投资项目。
二、建设程序——审批制管理项目(一）项目建议书阶段(立项）项目建议书。
是项目建设单位,根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、产业政策、生产力布局、市场、所在地的内外部条件等要求，经过调查、预测分析后，提出的某一具体项目的建议文件,是基本建设程序中最初阶段的工作，是对拟建项目的框架性设想，也是政府选择项目和可行研究的依据。
项目审批、核准、备案一、投资项目核准制（一）范围：企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目，均实行核准制（具体项目参照《政府核准的投资项目目录》）。
外资企业全部实行核准制。
（二）报送材料：1、具备相应工程咨询资质的机构编制的项目申请报告一式五份。
申请报告主要内容：（1）项目申报单位情况；（2）拟建项目情况；（3）建设用地与相关规划；（4）资源利用和能源耗用分析；（5）生态环境影响分析；（6）经济和社会效果分析。
2、（1）规划部门对项目规划的批文；（2）土地部门对项目用地预审意见；（3）环境影响评价文件的审批意见；（4）根据有关法律法规应提交的其他文件。
（三）办理期限：1、申报材料不齐全的在3个工作日内一次告知项目申报单位。
2、申报材料齐全的在7个工作日内办结核准手续，或转报上级核准机关。
（四）事业单位、社会团体等非企业单位投资建设《政府核准的投资项目目录》内项目的核准办理同上。
二、投资项目备案制（一）范围：属国家鼓励类、允许类且《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，实行登记备案制。
（二）报送材料：1、申请登记备案报告或项目建议书；2、项目业主的营业执照或法人证书；3、属联合建设的，需提交联合建设合同协议；4、属国家规定实行许可生产、经营管理的项目，需提交相关部门出具的生产、经营许可证明文件；5、规划部门对项目规划的批文；6、土地部门对项目用地预审意见。
（三）办理期限：项目业主提交材料齐全，在七个工作日内办结登记备案证。
三、投资项目审批制（一）范围：凡需要各级政府投资和协调资金以及国家有特殊规定的基建投资项目，实行审批制。
（二）投资项目立项的审批1、报送材料立项申请报告一式二份，内容包括：建设理由、建设内容、建设地点、投资总额、资金来源及建设规模。
100万以上的经营性项目需报项目建议书。
2、证明材料(1)主管部门意见。
(2)资金来源情况：属各级财政拨款的要有该级政府或财政签署的意见；上级部门拨款的，需附上级部门签署的意见。
附件2：
固定资产投资项目的备案、核准、审批
适用范围、程序及申报材料
2004年国务院颁布了《关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），对投资管理制度进行了重大改革，彻底改变了计划经济体制下不分投资主体、一律按投资规模由政府作为决策主体进行项目审批的单一审批管理制度，建立并实行不同投资主体的项目制度。
即：政府投资项目实行审批制，企业投资项目分别不同情况实行核准制或备案制。
判断项目实行审批制还是核准制或备案制的标准就是出资人。
投资人是政府，项目建设资金来源是财政性资金的为政府投资项目，实行审批制；投资人是企业或个人，且项目建设资金来源为非政府资金的，不分项目性质，不论规模大小，不管所处行业和区域，均为企业投资项目，分别不同情况实行核准制或备案制。
一、备案制项目
1.适用范围。
总投资50万元人民币（含）以上、《河北省政府核准的投资项目目录》(以下简称《核准目录》)和其他相关政策规定核准的项目之外的企业固定资产投资项目。
2.备案程序。
①项目单位对拟建项目进行可行性研究并决策后，根据可行性研究成果编制《项目简介》。
属于节能评估范围的项目（国家发改委令[2010]第6号规定，下同）委托有能力的机构编制项目《节能评估报告书》或《节能评估报告表》（以下简称《评估文件》），不属于节能评估范围的项目填写节能登记表（全省统一制式，下同）。
②项目单位按照冀政办[2009]25号文件和《河北省固定资产投资项目备案管理办法》规定，将申报材料组织齐全后，报项目所在县（市、区）发改局（市直单位报主管部门，无主管部门的直接报市发改委，
下同）。
③需报上级部门备案的项目，项目所在县（市、区）发改局（或市直主管部门）将项目核实后，行文申报市发改委。
④属应向省级及以上发改委备案的项目，市发改委核实后行文上报。
⑤属应向市发改委备案的项目，在申报材料齐全、有效的情况下，市发改委委托有关机构对《节能评估文件》进行评审（节能评估范围内项目，下同），出具《节能评审意见》，经市发改委进一步审查后，向项目单位一同出具《备案证》和节能审查意见。
不符合备案条件的，以书面形式通知项目申报单位，并说明理由。
⑥项目单位依据发改部门颁发的《备案证》办理规划、土地、环评等相关手续。
3.申报材料。
项目所在县（市、区）发改局或市直主管部门向市发改委行文，并随文报送以下文件：①《河北省固定资产投资项目备案申请表》；②组织机构代码证及复印件；③项目招标申请表；④项目《节能评估文件》或节能登记表；⑤市级国家安全机关出具的国家安全审查意见（仅指《河北省涉及国家安全事项建设项目管理规定》要求进行国家安全审查的项目）；⑥发展改革部门认为必要的其他说明材料（目前主要提供《项目简介》，以利于了解项目情况)。
根据《河北省人民政府办公厅关于公布保留的房地产开发行政审批和备案项目目录的通知》（冀政办[2009]4号）规定，普通商品住宅固定资产投资项目（冀发改函[2009]477号规定为：住宅小区建筑容积率在1.0以上；以单栋楼为单位，单套建筑面积在140m2及以下；实际成交价格在同级别土地上住房平均价格的1.2倍以下）备案材料为：（1）备案表；（2）国有土地有偿出让确认书、土地出让合同或土地证。
二、核准制项目
1.适用范围。
《核准目录》和其他相关政策规定实行核准制的企业固定资产投资项目。
2.核准程序。
①项目单位对拟建项目进行可行性研究并决策后，委托有资质的工程咨询机构编制《项目申请报告》和有能力的机构编制《节能评估文件》（不属于节能评估范围的项目填写节能登记表），并根据冀政办[2009]25号文件和《河北省固定资产投资项目核准实施办法》或《河北省外商投资项目核准暂行管理办法》及其他文件规定，取得相关附件（见“申报材料”）。
②项目单位将申报材料组织齐全后，报项目所在县（市、区）发改部门或市直主管部门。
③需报上级部门核准的项目，项目所在县（市、区）发改部门（或市直主管部门）将项目初审后，行文申报市发改委（文中体现初审意见）。
④属于省级及以上发改委核准权限的项目，市发改委初审后行文上报。
⑤属于市发改委核准权限的项目，市发改委在规定时间内完成预审。
对申报材料不齐全或不符合有关要求的，向项目单位出具《项目申请报告预审意见》，一次性告知项目申报单位；对申报材料齐全、有效的，向项目单位出具《项目申请报告受理通知书》，并委托有关机构对项目《节能评估文件》进行评审（属于节能评估范围内项目）和委托有资质评估机构对《项目申请报告》进行审查，出具《节能评审意见》和《项目申请报告》审查意见；如涉及其他行业主管部门的职能，征求相关部门的意见；对可能会对公众利益造成重大影响的项目，采取适应方式征求公众意见；对特别重大的项目，进行专家评议。
⑥市发改委依据《节能评审意见》和《项目申请报告》审查意见，对项目进一步审查，同意核准的项目，向项目申请单位一同出具《核准证》和节能审查意见。
对不同意核准的项目，向项目单位出具不予核准决定书，说明不予核准的理由。
3.申报材料
（1）内资项目。
项目所在县（市、区）发改部门向市发改委行文申报，并随文报送以下文件：①《项目申请报告》和《节能评估
文件》（或节能登计表）；②城市规划行政主管部门出具的建设项目选址意见（按规划法规定，仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目，下同）；③国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见或出让合同书；④环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；⑤市级国家安全机关出具的国家安全审查意见（仅指《河北省涉及国家安全事项建设项目管理规定》要求进行国家安全审查的项目）；⑥项目招标申请表；⑦根据有关法律法规和政策应提交的其他文件。
有关行政主管部门出具的文件或审批意见，要按国家或省划分的审批权限，从具有审批权的级别部门取得。
（2）外商投资项目。
除内资项目要求的文件外，还应报送以下文件：①中外投资各方的企业注册（营业执照）、商务登记证及经审计的最新企业财务报表（资产负债表、损益表和现金流量表等）、开户银行出具的资金信用证明；②投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议；③银行出具的融资意向书；④以国有资产或土地使用权出资的，需由有关主管部门出具的确认文件。
根据省政府印发的《关于解决外商投资突出问题的二十条措施（试行）》（冀政〔2008〕49号），项目单位可以提供规划、国土、环保部门“同意办理”的函件，由发展改革部门先核准，然后在要求的期限内完成规划、国土、环保报批手续。
三、审批制项目
1.适用范围。
使用政府投资的固定资产投资项目。
2.审批程序。
①项目单位根据国民经济和社会发展规划，结合行业和地区发展规划，进行投资机会研究，编制出《项目建议书》，报发改部门审批（根据权限）。
②根据发改部门批准的《项目建议书》（称为：立项）开展项目的可行性研究，在勘察、试验、调研及详
细的技术经济论证的基础上，委托有资质的机构编制《项目可行性研究报告》和有能力的机构编制《节能评估文件》（不属于节能评估范围的项目填写节能登记表），报发改部门（根据权限）。
③发改部门接到申报的《项目可行性研究报告》和《节能评估文件》后，在材料齐全、有效的情况下，委托有关机构对项目《节能评估文件》进行评审和委托有资质评估机构对《项目可行性研究报告》进行评估论证，出具《节能评审意见》和《项目可研报告评估论证意见》。
经发改部门进一步审查后，一同出具可研报告批复文件和节能审查意见。
④项目单位根据批准的《项目可行性研究报告》委托有资质的设计单位编制项目《初步设计》（含概算，下同），并报发改部门。
经发改部门组织专家对《初步设计》评审后，予以批复。
⑤根据发改部门批准的《初步设计》，进行施工图设计（新技术项目还要进行技术设计），做好开工前的各项准备工作，并向建设部门申报开工报告（特殊项目，一般不再审批）。
⑥根据批准的设计内容，组织工程施工、设备购置、安装、调试，进行试生产，开展竣工验收。
⑦对党政机关、人民团体等单位的办公楼建设项目，要先履行“批准”手续，再履行上述审批程序。
国有和国有控股企业的办公楼建设项目，先履行“批准”手续后，再履行备案程序。
根据冀政办[2009]25号文件和省发改委《进一步转变职能深化投资体制改革的实施意见》（冀发改投资〔2008〕733号）规定，凡总投资1000万元及以下且建设规模小于5000平方米（含）的政府投资项目（不含办公楼项目），不再审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计、只审核概算下达投资计划。
3.申报材料
（1）申报《项目建议书》。
项目所在县（市、区）发改部门或市直主管部门向市发改委行文申报，并随文报送以下文件：①《项
目建议书》文本；②资金筹措意向资料。
（2）申报《项目可行性研究报告》。
项目所在县（市、区）发改部门或市直主管部门向市发改委行文申报，并随文报送以下文件：①《项目可行性研究报告》文本和《节能评估文件》（不属于节能评估范围的填写节能登记表）；②项目招标申请表；③城乡规划行政主管部门出具的建设项目选址意见；④国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；⑤环保行政主管部门出具的对环境影响评价文件的审批意见；⑥财政部门担保承诺意见（国外贷款项目）；⑦行业主管部门初审意见（有行业主管部门的单位）；⑧根据有关法律法规应提交的其他文件。
国有和国有控股企业办公楼建设项目，履行“批准”手续后，按备案制项目管理，申报材料按备案制项目要求申报。
（3）申报《初步设计》。
项目所在县（市、区）发改部门或市直主管部门向市发改委行文申报并随文报送以下文件：①《初步设计》文本和概算；②规划部门建设用地规划许可证；③行业主管部门审查意见（有行业主管部门的单位）。
