发改委固定资产投资备案流程

发改委《企业投资项目核准和备案管理办法》2024
发改委《企业投资项目核准和备案管理办法》2024
可参考以下答案：
一、总则
本办法所称“投资项目”，是指依据《投资项目审批法》及其实施条
例的规定，由企业投资实施的固定资产投资项目，本办法所称“备案项目”，是指投资项目审批权限范围外需经备案管理的投资项目。

二、核准项目
符合下列条件之一的，属于投资项目核准管理范围：
1、总投资额（含建设用地购置或使用费）超过三千万元的；
2、总投资额（含建设用地购置或使用费）低于三千万元，但需就其
所在省（自治区、直辖市）年度投资规模中纳入核准范围的；
3、涉及国家发展战略、安全、保密、重大公共利益、重大环境保护、生态保护等方面的，应依法经国务院或其批准的有关主管部门核准；
4、就其在国家重点支持的投资领域、重点领域及重点产业投资活动
具有重要影响的，应依法经全国发展委员会核准；。

中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 2 号《企业投资项目核准和备案管理办法》已经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过，现予以发布，自2017年4月8日起施行。

主任：何立峰企业投资项目核准和备案管理办法第一章总则第一条为落实企业投资自主权，规范政府对企业投资项目的核准和备案行为，实现便利、高效服务和有效管理，依法保护企业合法权益，依据《行政许可法》、《企业投资项目核准和备案管理条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称企业投资项目（以下简称项目），是指企业在中国境内投资建设的固定资产投资项目，包括企业使用自己筹措资金的项目，以及使用自己筹措的资金并申请使用政府投资补助或贷款贴息等的项目。

项目申请使用政府投资补助、贷款贴息的，应在履行核准或备案手续后，提出资金申请报告。

第三条县级以上人民政府投资主管部门对投资项目履行综合管理职责。

县级以上人民政府其他部门依照法律、法规规定，按照本级政府规定职责分工，对投资项目履行相应管理职责。

第四条根据项目不同情况，分别实行核准管理或备案管理。

对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。

其他项目实行备案管理。

第五条实行核准管理的具体项目范围以及核准机关、核准权限，由国务院颁布的《政府核准的投资项目目录》（以下简称《核准目录》）确定。

法律、行政法规和国务院对项目核准的范围、权限有专门规定的，从其规定。

《核准目录》由国务院投资主管部门会同有关部门研究提出，报国务院批准后实施，并根据情况适时调整。

未经国务院批准，各部门、各地区不得擅自调整《核准目录》确定的核准范围和权限。

第六条除国务院另有规定外，实行备案管理的项目按照属地原则备案。

各省级政府负责制定本行政区域内的项目备案管理办法，明确备案机关及其权限。

第七条依据本办法第五条第一款规定具有项目核准权限的行政机关统称项目核准机关。

《核准目录》所称国务院投资主管部门是指国家发展和改革委员会；《核准目录》规定由省级政府、地方政府核准的项目，其具体项目核准机关由省级政府确定。

邯郸市发改委企业投资项目核准程序行政许可流程图邯郸市发改委企业投资项目备案程序行政许可流程图邯郸市发改委承装（修）电力设施行政许可初审流程图申请单位章程与法定代表人资格证件等；营业执照副本；技术人员、技经人员、财会人员、工程技术人员简历与相应技术职称证明文件、证件等；施工人员的工种等级合格证、《电工进网作业许可证》、《特种工种操作证》；技术装备明细表、企业简历与承装（修、试）项目业绩及有关证明、企业施工质量、安全责任事故情况有关证明；企业组织结构情况。

邯郸市发改委电力设施废旧器材收购证办理行政许可初审流程图邯郸市发改委煤炭经营资格证申办行政许可流程图邯郸市发改委非煤矿山建设工程设计文件或者开发利用方案审批行政许可流程图邯郸市发改委冶金与有色金属生产许可证行政许可流程图一、采矿企业河北省冶金、有色矿山生产许可证申请书；采矿许可证；营业执照、矿长资格证；环保依法验收报告；依法批准的采矿设计文件或者开采方案。

二、矿产品加工企业河北省冶金、有色矿山生产许可证申请书；营业执照；矿产品加工设计文件或者方案；环保依法验收报告。

邯郸市发改委监控化学品及其生产专用设备进出口行政许可流程图邯郸市发改委监控化学品生产设施建设与生产特别许可流程图邯郸市发改委生产性废旧金属回收企业《资格审核证》审批行政许可流程图邯郸市发改委开办煤矿行政许可流程图邯郸市发改委棉花收购加工资格认定申办行政许可流程图邯郸市发改委核准招标方案申办行政许可流程图邯郸市发改委货物采购招标代理机构资质认证初审行政许可流程图邯郸市发改委信息经纪人资格初审行政许可流程图邯郸市发改委政府投资项目审批流程图邯郸市发改委委托监测单位节能检测流程图市发改委监督招标公告公布流程图市发改委监督管理评标专家流程图事业单位与非国有企业改制股份公司设立审批流程图市发改委企业股票上市筛选审核流程图市发改委监督管理货物采购、工业项目与重点项目流程图金融组织、外国政府贷款、商业贷款审批流程图境外资源开发项目核准流程图外商进口设备免税确认核准流程图以工代赈审批流程图大中专学校、技工学校招生计划流程图清理整顿“五小”企业流程图国家鼓励进展的内外资项目确认书审批流程图符合国家产业政策的技术改造项目免税确认书申办流程图软件企业认定流程党政机关域名注册申请（变更）工作流程党政机关虚拟主机申请（变更）工作流程党政机关政务邮箱申请（变更）工作流程政务工作网入网资格审查备案工作流程市政府网站统一平台开户审批流程↓↓↑↓↓重点建设项目竣工验收流程图重点建设项目概算调整审查流程图邯郸市发改委重点建设项目行政处罚流程图邯郸市发改委重点项目稽察行政许可听证流程图。

河北省发改委固定资产投资项目备案办事指南1、审批事项名称：固定资产投资项目备案2、审批类型：备案3、审批依据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）和《国家发展改革委关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知》（发改投资[2004]2656号）4、申请条件本办法适用于本省行政区域内不使用政府投资、政府核准的投资项目目录以外、（除国家法律法规和国务院、省政府专门规定禁止投资的项目以外）总投资在50万元（含）以上的企业固定资产投资项目的备案工作。

发展改革部门依据下列条件对项目进行"合规性"审查：（1）是否符合国家法律法规和省政府有关规定；（2）是否符合国家和省发展规划、产业政策和投资政策；（3）是否符合行业准入标准；（4）是否属于政府核准或审批而不应实行备案的项目。

已经核准的项目如出现下列情况之一的，需向省发展改革委申请变更：（1）建设规模、主要建设内容及主要产品发生变化；（2）建设地点发生变化；（3）投资方或股权发生变化；（4）中方投资超过原核准的中方投资额20％及以上。

5、审批程序（1）接件；（2）材料审查；（3）正式受理；（4）送有关处室备案审查；（5）招投标核准；（6）发备案证。

6、审批需提供的材料项目申报单位在报送备案申请表时，应当提供以下材料一式五份：（1）填写完整的《河北省固定资产投资项目备案申请表》（见附件一）；（2）企业营业执照副本及复印件；（3）组织机构代码证及复印件；（4）依法先行取得的有关许可文件；（5）发展改革部门认为必要的其他说明材料。

企业提供的文件材料必须真实、有效。

7、审批时限：8、收费及依据：9、审批方式：10、相关部门：国土资源厅、商务厅等。

发改委项目审批流程 SANY GROUP system office room 【SANYUA16H-茂县发改委项目审批流程为全面贯彻落实科学发展观，进一步规范对各类投资项目的审批行为，提高办事效率，力争做到程序规范、环节清晰、内容全面。

根据《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》文件精神，项目审批流程包括备案、核准和政府投资审批，结合茂县实际，茂县发改委项目审批流程下：（一）实行备案制的企业投资项目，项目单位必须首先向发改委办理备案手续，备案后，按照《四川固定资产项目节能评估和审查实施暂行办法》规定进行节能评估和审查工作，在办理施工许可手续前报送节能评估文件提请审查，或报送节能登记表提请审查登记备案。

企业办理项目备案需提供以下材料：1、项目单位情况；2、拟建项目情况；3、企业营业执照、营业执照副本及复印件、项目法人身份证及复印件、企业资质、组织机构代码证及复印件（复印件三份）；4、涉及环境保护、建设用地、城市规划的项目，需提交环境保护、国土资源、城市规划行政主管部门出具的环境影响评价文件的预审或审批意见、用地预审意见、城市规划意见；5、招商引资项目须持有与人民政府投资协议书。

6、备案时未提供节能评估文件或节能登记表的建设单位，须承诺备案通知书下达后，按项目的实际情况，做好并及时上报节能评估文件或节能登记表。

节能登记表需附项目设计文件。

7、根据行业准入制的原则，企业行政主管部门须出具相关意见。

8、根据有关法律、法规、规章规定应提供的其他文件；项目单位提供的备案申请表一式三份，项目单位应当对其提供的所有材料真实性负责。

以上要件齐备后，按照规定出具或转报企业投资项目备案通知书。

（二）实行核准制的企业投资项目：项目单位应先向规划、国土资源和环保部门申请办理规划选址、用地预审和环评审批等手续，完成相关手续后，向发改委报送项目核准申请报告。

再依据核准文件向规划、国土资源部门办理规划许可、正式用地等手续。

企业投资项目核准和备案暂行办法浙江省企业投资项目核准与备案暂行办法省发改委（二○○五年九月一日）第一章总则第一条为确立企业投资主体地位，规范企业投资项目管理，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《指导外商投资方向规定》(国务院令第346号)，制定本办法。

第二条本办法适用于各类企业投资项目的核准、备案、监督管理等活动。

第三条企业投资项目管理遵循简化程序、提高效率、创新管理、改善服务的原则。

第四条本办法所称企业投资项目，是指境内各类企业不使用政府性资金建设的固定资产投资项目，与外商投资项目与境外投资项目。

第五条企业投资项目区别不一致情况实行核准制与备案制。

各级企业投资项目主管部门根据国家颁布的《政府核准的投资项目目录》、《外商投资产业指导目录》与《浙江省企业投资项目核准目录》的规定，对企业投资项目实行核准制。

其他企业投资项目，实行备案制。

外商投资项目与境外投资项目实行核准制。

第六条各级政府进展改革行政主管部门与经贸行政主管部门是企业投资项目的主管部门。

各级政府进展改革行政主管部门负责企业基本建设投资项目的核准与备案，负责外商投资基本建设项目的核准。

各级政府经贸行政主管部门负责企业技术改造投资项目的核准与备案，负责外商投资技术改造项目的核准。

省进展改革行政主管部门负责境外投资项目的核准。

第七条企业投资项目主管部门与其他行业主管部门应当建立联动的企业投资项目服务管理体系，对企业投资项目的核准与备案提供便利、高效的服务，依法加强对企业投资活动的监管。

第二章企业投资项目核准第八条按照国家《政府核准的投资项目目录》、《外商投资产业指导目录》与《浙江省企业投资项目核准目录》的规定，实行核准制的企业投资项目，项目申请人应当编制《项目申请报告》，经项目所在地企业投资项目主管部门初审后，报省或者省下列企业投资项目主管部门核准。

省属企业投资项目可直接报省级企业投资项目主管部门核准，并附项目所在地企业投资项目主管部门意见。

固定资产投资项目立项审批手续《国务院关于投资体制改革的决定（国发〔2004〕20号）》文件要求，改革项目审批制度，落实企业投资自主权。

彻底改革现行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法。

对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。

由此，我国固定资产投资项目的立项开始分为审批制、核准制、备案制三种。

本文将对立项相关情况进行分析，具体如下：什么是审批制、核准制、备案制?1.审批制。

根据《政府投资条例》（中华人民共和国令第712号）第9条：政府采取直接投资方式、资本金注入方式投资的项目，项目单位应当编制项目建议书、可行性报告、初步设计，按照政府投资管理权限和规定的程序，报投资主管部门或者其他有关部门审批。

该条意味着只要是政府投资项目的就要走相关审批程序。

2.核准制。

根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）规定：对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制。

其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。

即，不适用政府投资建设的项目，涉及重大项目和限制类固定资产投资的，适用核准制。

根据《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号，2016）规定：“对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。

政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出，报国务院批准后实施，并适时调整。

国务院另有规定的，依照其规定。

《政府核准的投资项目目录（四川省2017年本）》详见文末。

3.备案制《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）：“健全备案制，对于《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，实行备案制，除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案”。

《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号，2016）：“除国务院另有规定的，实行备案管理的项目按照属地原则备案，备案机关及其权限由省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府规定”。

河南省企业投资项目备案系统市、县级操作手册一、系统首页进入河南省发展和改革委员会网站：，在网站主页的左上角访问“网上办公----河南省企业投资项目备案系统”，进入系统主页。

二、用户登录登录用户分为两类：投资主管部门登录和企业登录。

1、资主管部门登录在主页面“投资主管部门登录”中，投资主管部门的用户输入用户名、口令，点击登录按钮，进入相应的页面（页面内容将在下面描述）。

投资主管部门登录的用户分为管理员和一般用户。

(1)一般用户：能够查看管理员分发给本科室待审核的项目（现仅为：办公室）。

(2)管理员：定义进行项目申报的企业（企业注册），修改本市（县）投资主管部门的单位名称、口令修改。

能够录入、修改、分发、审核等所有申报项目。

系统为每个市（县）设置了一个管理员，用户名为xxxxxx，省辖市是由市名拼音的第一个字母组成，初始口令设为123（如：郑州市zzs 口令123）；县（包括县级市）是由其所属省辖市名拼音的第一个字母加县（市）名拼音的第一个字母组成，初始口令设为123（如：巩义市，所属省辖市为郑州市，用户名：zzsgys 口令123）。

每个市、县只有一个管理员。

系统为每个市、县设置了一个一般用户，现指定为办公室。

一般用户的用户名是在其管理员用户名后再加上办公室拼音的第一个字母（bgs），初始口令设为123（如：郑州市办公室zzsbgs 口令123；巩义市办公室，所属省辖市为郑州市，用户名：zzsgysbgs 口令123）。

目前系统仅定义了一个一般用户，将来若要进行网上项目分发，系统可按科室定义多个一般用户。

管理员和一般用户的用户名由系统统一设定，市、县不能设定和修改，仅能修改其口令。

为了系统安全，建议用户首次进入该系统后，进行口令修改。

在启用系统前，管理员用户还要进行本市（县）企业注册。

2、企业登录企业用户必须在所属市（县）注册后，才能通过Internet网进行网上自主申报项目。

企业用户输入企业名称、工商注册编码和法人代表，点击“企业登录”，进入企业系统页面。

发改备案流程发改备案是指项目建设单位在规划或建设前，需将项目计划提交国家发展和改革委员会（以下简称发改委）进行备案，以便于管理和监督。

在我国，发改委备案是项目建设的重要步骤，也是必须完成的合规性环节。

下面将详细介绍发改备案的流程和每个环节的具体操作。

一、发改备案流程1.项目筛选在开展项目建设前，首先需要确定项目所属的类别。

根据《国务院关于加强投资项目管理的决定》的规定，将建设项目分为三类：一类项目必须经过国务院批准；二类项目必须经过发改委备案；三类项目只需要进行投资申报。

项目筛选是发改备案流程的第一步。

2.备案申请材料准备备案申请材料是发起备案的必要条件，建设单位需要提供各种与项目计划相关的材料，确保备案申请的逐级传递与审批顺畅，同时也是判定是否满足后续操作必要性的前提。

备案申请材料主要包括以下内容：（1）项目建议书：包括项目名称、建设目的、建设规模、建设内容、建设地点、预计投资、经济效益等。

（2）项目可行性研究报告：详细阐述项目技术可行性、经济可行性、社会可行性等方面，并提出可靠的应对措施。

（3）环境影响评价报告：对项目可能产生的环境污染、生态破坏等问题进行评价、分析，提出有效的环保措施。

（4）土地出让合同复印件：建设单位应当在规划前已取得用地，土地出让合同复印件是一项必要的证明。

（5）其他相关材料：如项目建设图纸、可行性研究报告核准文件等。

3.备案申请提交发改委完成备案申请材料准备后，建设单位需要将备案申请材料提交发改委，递交时需注意填写完整。

发改委将收到的备案申请材料进行审查、遴选，并在接到申请书后30个工作日内对项目的可行性、合规性等进行审核，符合要求的项目将顺利进入发改备案流程。

4.召开审核会议审核通过的项目，发改委将组织召开审核会议，会议一般会邀请外部专家就项目的可行性、合规性等方面进行评审，检查备案材料是否符合要求，并对可能存在的问题进行探讨。

5.备案决定经过审核会议讨论，发改委将决定是否对该项目进行备案。

中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 2号《企业投资项目核准和备案管理办法》已经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过，现予以发布，自2017年4月8日起施行。

主任：何立峰 2017年3月8日企业投资项目核准和备案管理办法第一章总则第一条为落实企业投资自主权，规范政府对企业投资项目的核准和备案行为，实现便利、高效服务和有效管理，依法保护企业合法权益，依据《行政许可法》、《企业投资项目核准和备案管理条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称企业投资项目（以下简称项目），是指企业在中国境内投资建设的固定资产投资项目，包括企业使用自己筹措资金的项目，以及使用自己筹措的资金并申请使用政府投资补助或贷款贴息等的项目。

项目申请使用政府投资补助、贷款贴息的，应在履行核准或备案手续后，提出资金申请报告。

第三条县级以上人民政府投资主管部门对投资项目履行综合管理职责。

县级以上人民政府其他部门依照法律、法规规定，按照本级政府规定职责分工，对投资项目履行相应管理职责。

学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。

——阿第四条根据项目不同情况，分别实行核准管理或备案管理。

对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。

其他项目实行备案管理。

第五条实行核准管理的具体项目范围以及核准机关、核准权限，由国务院颁布的《政府核准的投资项目目录》（以下简称《核准目录》）确定。

法律、行政法规和国务院对项目核准的范围、权限有专门规定的，从其规定。

《核准目录》由国务院投资主管部门会同有关部门研究提出，报国务院批准后实施，并根据情况适时调整。

未经国务院批准，各部门、各地区不得擅自调整《核准目录》确定的核准范围和权限。

第六条除国务院另有规定外，实行备案管理的项目按照属地原则备案。

各省级政府负责制定本行政区域内的项目备案管理办法，明确备案机关及其权限。

第七条依据本办法第五条第一款规定具有项目核准权限的行政机关统称项目核准机关。

固定资产投资项目审批流程（立项阶段）拟建项目首先应通过政府办公会议决定实施，项目启动前应取得相关文件，项目资金应列入相关计划。

一、建设项目环境影响评价审批（环保局）审批条件：已通过审查的环境影响评价文件及附件（报批版）。

申报材料：1、建设项目环境影响评价文件报批申请文件；2、报送由有资质的评价机构编制并通过审查的环境影响评价文件及附件（报批版）（7份纸版，1份电子版光盘）。

二、建设项目用地预审（国土资源局）申报材料：1、预审申请；2、预审申请表；3、旗县区国土局初审意见；4、补充用地协议；5、土地利用总体规划图；6、勘测定界资料；7、企业资质。

三、建设项目选址意见书（规划局）申报材料：1、选址申请文件；2、有关部门同意建设项目开展前期工作的文件或者项目建议书批复文件；3、具有相应资质等级的城乡规划编制单位编制的建设项目选址研究报告；4、选址位置图、平面布置图；5、涉及环保、消防、人防、园林、交通、文物、保密、通讯、水文、市政、安监、国家安全等项目，按照相关法律法规规定，须取得相关部门的意见或批复；四、政府投资项目可研报告评审（发改委）申报材料：1、审批处项目评审委托单（盖审批处公章）；2、有资质的工程咨询机构编制的可研报告一式八份，并附电子版；3、可研报告严格按编制要求附以下要件：（1）可研报告编制单位盖公章；（2）工程咨询机构资质证书彩印件（每册可研必附）；（3）项目编制委托书一份（按合同格式加盖单位公章）；（4）参与编制人员名单（含专业、职称）；（5）与项目有关的附图附件，如总平面布置图、项目区域位置图、工艺流程图等。

五、固定资产投资项目节能评估报告评审（发改委）申报材料：1、审批处项目评审委托单（盖审批处公章）；2、可研报告一份（附电子版）、固定资产投资项目节能评估报告七本（附电子版）。

编制格式及内容按《固定资产投资项目节能评估和审查工作指南》2014年本要求执行。

3、节能评估报告严格按编制要求附以下要件：（1）封面或封二在评估单位和项目单位处各加盖本单位公章；（2）节能评估单位资质证书彩印件（每册评估报告必附）；（3）项目评估委托书原件一份（按合同格式加盖公章）；（4）参与评估人员名单（含专业、职称）；（5）与项目有关的附图附件，如总平面布置图、车间工艺平面布置图、工艺流程图、项目摘要表、能源计量器具一览表、能量平衡表、项目拟选用能源的成分、热值等分析报告。

发改委项目审批工作流程一、立项审批形式发改委进行的项目立项形式有三种：一是备案类项目，叫项目备案，是指企业自主投资符合国家《产业结构调整指导目录》中所列的鼓励类（含未列出的允许类）、核准目录以外的项目，对经济社会发展影响不大，项目立项文件名称为“河南省企业投资项目备案证明”。

二是核准类项目，叫项目核准。

就是企业自主投资，但对关系国家安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理，列入国家、省颁布的《政府核准的投资项目目录》的项目，项目立项文件名称为“关于××项目核准的批复”。

三是审批类项目，叫项目审批。

凡是政府投资或注入资本金的项目采用审批制，项目立项文件名称为“关于××项目可行性研究报告（实施方案）的批复”。

在办理政府投资审批项目时，项目建设业主单位根据项目投资额度，分三种情况完成报批工作：一是对投资额度1000万元以下的项目仅批复可研报告；二是对1000万元-5000万元的项目，批复可行性研究报告、初步设计；三是对5000万元以上项目原则上要先批复项目建议书后再批复可行性研究报告、初步设计，但对纳入国家、省、市五年规划、专项规划、区域规划建设的项目，无需批复项目建议书。

事业单位、社会团体等非企业组织投资建设的固定资产投资项目（通过预算安排的项目除外），按照企业投资项目区分情况实行备案或核准。

二、立项申报材料1、审批类项目建议书是对项目建设的必要性、主要建设内容、拟建地点、拟建规模、投资匡算、资金筹措以及社会效益和经济效益等进行初步分析，解决“要不要干”的问题；可行性研究报告是对项目在技术和经济上的可行性以及社会效益、节能、资源综合利用、生态环境影响、社会稳定风险等进行全面分析论证，解决“能不能干”的问题；初步设计则是明确各单项工程或者单位工程的建设内容、建设规模、建设标准、用地规模、主要材料、设备规格和技术参数等设计方案和项目投资概算，解决“如何干、怎样干”的问题。

附件2：固定资产投资项目的备案、核准、审批适用范围、程序及申报材料2004年国务院颁布了《关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），对投资管理制度进行了重大改革，彻底改变了计划经济体制下不分投资主体、一律按投资规模由政府作为决策主体进行项目审批的单一审批管理制度，建立并实行不同投资主体的项目制度。

即：政府投资项目实行审批制，企业投资项目分别不同情况实行核准制或备案制。

判断项目实行审批制还是核准制或备案制的标准就是出资人。

投资人是政府，项目建设资金来源是财政性资金的为政府投资项目，实行审批制；投资人是企业或个人，且项目建设资金来源为非政府资金的，不分项目性质，不论规模大小，不管所处行业和区域，均为企业投资项目，分别不同情况实行核准制或备案制。

一、备案制项目1.适用范围。

总投资50万元人民币（含）以上、《河北省政府核准的投资项目目录》(以下简称《核准目录》)和其他相关政策规定核准的项目之外的企业固定资产投资项目。

2.备案程序。

①项目单位对拟建项目进行可行性研究并决策后，根据可行性研究成果编制《项目简介》。

属于节能评估范围的项目（国家发改委令[2010]第6号规定，下同）委托有能力的机构编制项目《节能评估报告书》或《节能评估报告表》（以下简称《评估文件》），不属于节能评估范围的项目填写节能登记表（全省统一制式，下同）。

②项目单位按照冀政办[2009]25号文件和《河北省固定资产投资项目备案管理办法》规定，将申报材料组织齐全后，报项目所在县（市、区）发改局（市直单位报主管部门，无主管部门的直接报市发改委，下同）。

③需报上级部门备案的项目，项目所在县（市、区）发改局（或市直主管部门）将项目核实后，行文申报市发改委。

④属应向省级及以上发改委备案的项目，市发改委核实后行文上报。

⑤属应向市发改委备案的项目，在申报材料齐全、有效的情况下，市发改委委托有关机构对《节能评估文件》进行评审（节能评估范围内项目，下同），出具《节能评审意见》，经市发改委进一步审查后，向项目单位一同出具《备案证》和节能审查意见。

基本建设项目审批、核准、备案程序基本建设项目审批1、审批内容①使用政府资金投资的基本建设项目②国家机关的基本建设项目③政府无偿划拨土地的基础设施的基本建设项目2、办事程序申报-受理-审查-批复（或转报）第一步：申报人持相关材料向市政务中心市发改委服务窗口提出申请，经受理审查人初审通过，开具《受理通知书》，不符合受理条件的，一次性告知申报人应当补充完善的材料（出具告知清单），申报人按要求补完申报材料后即受理并开具《受理通知书》。

第二步：在开具《受理通知书》之日起6个工作日内（不含节假日）批复或转报省。

3、审批依据①国发（1986）74号《关于控制固定资产投资规模的若干规定》第一条；②国家计委计投资（1996）693号《关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知》第一条；③黔府发（2003）5号《关于固定资产投资项目审批制度改革意见》第二条；④黔府（1990）39号《关于固定资产投资项目审批权限的通知》第二条第二项。

4、申报材料①申请报告（包括项目申报单位概况、申请理由、建设地点、拟建规模、总投资估算及资金来源）；②有资质单位编制的项目建议书；③行政机关的建设项目需提供上级主管部门或市政府的书面意见；④规划部门核发的红线图或选址意见书；⑤经济适用住房需提供房管部门出具的批准文件及其相关附件；⑥有执业资格的会计（或审计）师事务所出具的项目资金验资报告;⑦其它与申报项目有关的材料，如：有关行政管理部门关于该项目立项的会议纪要、符合国家法律法规，具有法律效力的协议、合同等。

5、法定办理时限： 20个工作日6、承诺时限：6个工作日7、收费标准：不收费基本建设项目核准1、核准内容①企业不使用政府资金投资的基本建设项目，列入《政府核准的投资项目目录》的项目②国家鼓励类、允许类，总投资额在1000万美元以下的外商投资项目2、办事程序申报-受理-审查-核准（或转报）第一步：申报人持相关材料向市政务中心市发改委服务窗口提出申请，经受理审查人初审通过，开具《受理通知书》，不符合受理条件的，一次性告知申报人应当补充完善的材料（出具告知清单），申报人按要求补完申报材料后即受理并开具《受理通知书》。

北京固定资产投资发改委备案流程下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。

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山西省发展和改革委员会关于印发山西省固定资产投资项目
管理流程图的通知
【法规类别】国有资产所有权界定
【发文字号】晋发改投资发[2014]24号
【发布部门】山西省发展和改革委员会
【发布日期】2014.01.07
【实施日期】2014.01.07
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
山西省发展和改革委员会关于印发山西省固定资产投资项目管理流程图的通知
（晋发改投资发〔2014〕24号）
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
固定资产投资项目管理流程图是规范我省固定资产投资项目审批、核准、备案程序运行，规范政府资金安排使用管理程序，加强新开工项目管理的重要依据。

我省于2008年以晋政办发
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乌海市发改委固定资产投资项目备案程序流程图
注：此流程图为一般项目通用流程。

工业项目特别是危险行业项目在市发改委备案后，项目单位还需向市安监局申请安全审查；其他项目由行业主管部门在行业审查时一并负责安全审查。

乌海市发改委固定资产投资项目审批程序流程图
乌海市发改委固定资产投资项目核准程序流程图
注：此流程图为一般项目通用流程。

工业项目特别是危险行业项目在市发改委核准前，项目单位还需向市安监局申请安全审查；其他项目由行业主管部门在行业审查时一并负责安全审查。

【环资科】
乌海市固定资产投资项目节能评估和审查办理流程图
【产业科】
乌海市发改委工业项目备案程序流程图
乌海市发改委工业项目核准程序流程图
【能源科】
乌海市发改委能源工业项目备案程序流程图
乌海市发改委能源工业项目核准程序流程图
【社会科】
乌海市发改委社会科项目审批程序流程图
乌海市发改委社会科项目核准程序流程图
【高新技术科】
市发改委高新技术项目备案程序流程图
【农牧科】
市发改委农牧业投资项目备案程序流程图
市发改委农牧业投资项目审批程序流程图
【商贸流通科】
乌海市发改委商贸流通项目备案程序流程图
投资一亿元以下物流、市场项目的备案属我委备案权限，投资一亿元以上属自治区发改委备案权限，审批流程如下：
申请资金：
【价格科】
转报自治区发改委审批商品价格项目的流程图
【稽察办】
乌海市发改委稽察办项目稽察工作流程图
【收费科】
经营性《收费证》申请办理程序图
行政事业性《收费许可证》申请办理程序图
《收费许可证》年检程序图
乌海市发改委政务服务中心核发收费证流程图。