高校全面推进实施预算绩效管理思考

高校全面预算推进面临的问题与对策研究一、问题分析1. 预算编制难度大高校的运营面临着教学、科研、人才培养等多种任务，预算编制的难度非常大。

每年的预算编制都需要对各项支出进行详细分析和论证，而且高校的支出涉及面广，预算编制的数据量大，对预算编制人员的素质和经验要求较高。

2. 预算执行监督不到位在一些高校中，因为预算执行过程中存在一些管理漏洞和监督不到位的问题，导致有的资金使用不当，出现了挥霍浪费的现象。

特别是一些高校的经费使用存在着不够透明的情况，导致了预算的执行效果不够理想。

3. 预算分配不合理在一些高校中，由于各部门之间存在分配资金的争议，导致了预算分配不合理的情况。

有的部门资金严重不足，影响了教学科研的开展，甚至影响了高校整体的发展。

4. 预算约束与激励机制不够完善在一些高校中，由于预算约束与激励机制的不够完善，导致了部分人员对预算执行不够重视，部分人员对预算执行效果也不够理想。

这种情况下会影响高校整体的运行效益。

二、对策研究1. 完善预算编制机制高校应该建立健全的预算编制机制，提高预算编制人员的素质和经验水平。

可以通过加强预算编制人员的培训和学习，提高其对预算编制相关知识和技能的掌握，从而提高预算编制的质量和效率。

2. 加强预算执行监督高校应该加强对预算执行的监督，建立有效的内部控制机制，通过建立监督检查制度，加强部门之间的协作和配合，防止资金的滥用和浪费。

同时可以建立预算执行的考核机制，对预算执行效果进行评估和排名，从而激励各部门切实提高预算执行质量。

3. 合理分配预算高校应该建立起合理的预算分配机制，通过充分调查研究，确定各部门、项目的合理预算要求和分配原则，从而避免各部门之间为了争夺预算而发生冲突。

还可以通过提高预算分配的透明度，向师生公开预算使用情况，增进师生对预算分配的理解和支持。

高校全面预算推进面临着一些问题和挑战，但只要高校充分重视，并采取相应的对策和措施，相信高校的预算管理工作一定会不断取得新的进展，为高校的发展和建设提供更好的保障。

关于全面实施预算绩效管理的现实意义存在问题和建议全面实施预算绩效管理在现代社会中具有重要的意义，但是在实践中却存在一些问题，需要我们正视并提出解决建议。

本文将就此问题展开探讨。

预算绩效管理是指通过预算来实现组织绩效目标的管理方法。

它综合考虑了预算编制和执行过程中的绩效评价和反馈，以确保组织各项资源的合理配置和有效利用，以达到绩效管理的目的。

在理论上，预算绩效管理具有一定的合理性和科学性，可以为组织的可持续发展提供有力支撑。

在实际操作中，我们却发现了一些问题。

现实意义的存在问题。

在实施预算绩效管理的过程中，有些组织只注重预算的编制和执行，而忽略了对绩效的评价和反馈。

这样做不仅会使得绩效管理的目的失去效果，也会导致资源的浪费和组织的发展受到影响。

要实现预算绩效管理的现实意义，就需要在整个过程中均衡考虑预算编制和执行以及绩效评价和反馈。

存在问题的是预算绩效管理的实施方式。

在实际操作中，许多组织往往是靠着上层领导的意志和行政命令来推行预算绩效管理，而没有充分考虑到员工的意见和实际情况。

这样做会导致员工对预算绩效管理存在抵触情绪，从而影响了整个管理的效果。

要解决这个问题，就需要建立一种符合组织实际情况和员工利益的预算绩效管理实施方式，保证员工的参与和支持。

预算绩效管理的监督和评价也存在问题。

在实际操作中，有些组织虽然建立了绩效评价的机制，但是却缺乏监督和评价的严格性和科学性，导致了一些不合理的预算编制和执行。

要解决这个问题，就需要建立一套合理的监督和评价机制，保证预算绩效管理的有效实施。

预算绩效管理在实践中存在一些问题，但是这并不意味着它失去了现实意义。

相反，这些问题的存在正是我们需要认真思考和解决的。

为了全面实施预算绩效管理，我们建议从以下几个方面着手：第一，建立健全的预算绩效管理体系。

预算绩效管理不仅仅是预算的编制和执行，更重要的是要建立一套绩效评价和反馈机制，确保预算的执行效果。

只有这样，预算绩效管理才能真正发挥作用。

试谈高校预算绩效管理体系建设在当今高等教育快速发展的背景下，高校的资金规模不断扩大，资金来源也日益多元化。

如何科学合理地配置资源，提高资金使用效益，成为高校面临的重要课题。

预算绩效管理作为一种有效的管理工具，对于提升高校治理水平、优化资源配置、保障教育事业发展具有重要意义。

本文将对高校预算绩效管理体系建设进行探讨。

一、高校预算绩效管理的内涵与意义高校预算绩效管理是指在高校预算编制、执行、监督和评价的全过程中，引入绩效管理的理念和方法，以提高预算资金的使用效益和效率为目标，通过设定明确的绩效目标、监控绩效运行、进行绩效评价和结果应用，实现资源的优化配置和高校事业的可持续发展。

高校预算绩效管理具有重要的意义。

首先，有助于提高资金使用效益。

通过明确绩效目标和对资金使用效果的评价，可以促使高校在资源分配和使用上更加注重效益，避免浪费和低效投入。

其次，有利于优化资源配置。

根据绩效评价结果，对资源进行合理调整和分配，将有限的资金投向更具效益和发展潜力的领域，提高资源配置的科学性和合理性。

再者，能够增强高校的责任意识和管理水平。

预算绩效管理要求高校明确自身的责任和目标，加强内部管理和监督，推动高校管理水平的提升。

最后，有助于提高高校的透明度和公信力。

向社会公开预算绩效信息，展示高校资金的使用效果和成果，增强社会对高校的信任和支持。

二、高校预算绩效管理体系的构成要素高校预算绩效管理体系主要包括绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价和结果应用等环节。

（一）绩效目标管理绩效目标是预算绩效管理的起点，是对预算资金预期产出和效果的设定。

高校在编制预算时，应根据学校的发展战略和年度工作计划，确定具体的绩效目标。

绩效目标应具有明确性、可衡量性、相关性和时限性。

明确性要求目标清晰、具体，不模糊；可衡量性要求目标能够用定量或定性的指标进行衡量；相关性要求目标与学校的发展战略和工作任务紧密相关；时限性要求目标在规定的时间内能够实现。

区域经济AREGIONAL ECONOMIES执行过程中问题的改进和吸取先进的管理经验，来进一步加强资金的运用和全面实施预算绩效管理。

但是，作为绩效评估的主要权力机关，各级政府和部门在实际业务中未能全面考虑单位实际业务的特点，考核业务指标脱离实际，单位在评估中为了尽可能少出现问题，就会用评估目标执行预算过程，这将违反了绩效管理的初衷。

推动全面实施预算绩效管理的具体意见“自上而下”全面推进预算绩效管理工作目前，不同地方预算绩效管理实施的时间和内容进度都不尽相同，建议打破各级政府部门分别执行预算绩效管理的状况，解决预算绩效管理相对滞后的问题，并设法保障这些地方的实施成果。

首先，可以制定统一的指标体系、分析路径、评估办法等运营层次的方法自上而下的执行绩效指标，以利于各地区部门和项目相似指标的纵向比较；其次，成立性质相同基层单位的预算绩效管理体系，分享预算管理经验的同时接受高层次的探索成果，以加大共同探索的横向合作机制，实现绩效管理和预算目标同步化、一体化。

提高认识，加强设置时间目标要在3-5年建成“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系，就要先改变思维方式，须每年年初设定当年的完成目标，制定相应的奖惩制度，年中根据设定目标一步步实施，将全部收支预算和管理流程按照计划进行，以“将每一分钱都用在刀刃上”的绩效管理理念，提升资金使用效率，推动高速发展进程；年终完成目标与计划目标进行对比，奖罚分明，以缩短预算绩效管理体系建成时间。

吸引高级人才从事预算绩效管理预算绩效管理工作要求从业人员必须具有扎实的财务理论基础和实践经验，同时还要掌握相关的法律法规。

除了对现有相关从业人员的绩效管理基本原理和内部逻辑的培训外，还要反复进行多次实践培训，建议有条件的地区和单位之间互相交流学习，提高理论基础和实战能力，保障工作能够加速进行；建议建立激励制度，吸引高职称，高水平，高学历的人员来从事预算绩效管理工作，并且应尽快补充从业人员的数量，缓解部门人员不足的问题；并通过增强第三方机构的专业服务功能，从多方面切入，促进预算绩效管理工作的顺利开展。

关于预算绩效管理的几点思考预算绩效管理是一种能够优化企业财务预算及其管理效率的重要方法。

然而，对于许多组织而言，实施预算绩效管理仍然存在着一些问题和挑战。

针对这些问题，本文从以下几个方面进行思考和分析。

1.预算编制与绩效评估间的联系问题预算编制和绩效评估是预算绩效管理的两个核心环节。

然而，在实际操作中，很多组织并没有正确地将二者联系起来。

在这种情况下，预算编制与实际业绩之间的差距较大，导致财务目标无法实现。

因此，组织需要注意编制预算时考虑到评估绩效，以便能够制定更为合理、可行的预算计划。

2.预算监控和调整的灵活性问题预算的监控和调整是预算绩效管理的重要环节。

然而，在实际工作中，很多组织在监控和调整预算时存在一定的刚性，难以灵活应对业务环境的变化。

因此，组织需要根据实际情况，灵活地对预算进行监控和调整，以适应不同的业务变化。

3.预算绩效管理的文化转变问题预算绩效管理需要整个组织的支持和共同努力。

实现预算绩效管理需要带来文化变革，组织需要改变传统的预算管理方式，引入先进的绩效管理思想和工具。

同时，组织需要加强员工的绩效培训，协同制定全员参与的绩效目标，共同促进绩效的提升。

4.信息化手段的应用问题预算绩效管理离不开信息化手段的支持，需要通过科技手段实现财务数据的快速采集、分析和监控，建立数字化的预算管理台账和业务绩效报告，实现业务流程的自动化和优化。

因此，组织需要充分利用信息化手段，提高预算绩效管理的效率和精度。

总之，预算绩效管理是一个全员参与的系统性工程，需要各个方面的支持和协调。

组织需要全面思考与落实预算绩效管理，才能够在业务过程中不断提高绩效，实现公司价值的最大化。

基金项目:中国教育会计学会高等师范院校分会2021年课题资助项目(GS2021Y25)㊂作者简介:李文斐(1993-),女,汉族,河北邯郸人,硕士研究生,河北师范大学助理研究员,研究方向为高校财务管理㊂高校全面预算绩效管理探索以H 高校为例李文斐(河北师范大学,河北石家庄050000)摘㊀要:教育部印发的‘关于全面实施预算绩效管理的意见“明确指出要强化绩效目标管理,预算绩效管理对于优化高校教育资源配置㊁促进高等教育事业高质量发展发挥着至关重要的作用㊂本文以高校实施全面预算绩效管理的背景为切入点,以H 高校为例,根据高校预算绩效管理现状,提出构建高校全面预算绩效管理体系的几点思路㊂关键词:高等院校;全面预算绩效管理;评价体系中图分类号:F23㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:A㊀㊀㊀㊀㊀㊀doi:10.19311/ki.1672-3198.2022.23.0511㊀高校实施全面预算绩效管理的背景2020年以来,新冠肺炎疫情的影响使我国经济发展下行压力增大,面临的不确定性因素增多,各地普遍收缩财政收支,更加注重提高财政资源配置效率和使用效果㊂高校主要经费来源为财政拨款和学宿费收入,在财政资源紧张的经济新常态下,高校更需强化绩效和责任意识,切实提高资金使用效益,将学校预算全部纳入绩效管理,建立全面预算绩效管理体系势在必行㊂财政部印发的‘事业单位成本核算基本指引“中规定,单位应设置与成本相关的绩效指标并加以准确核算,但高校业务有其特殊性,要结合实际问题具体分析,目前针对教育行业,尤其是高等教育层面,国家还没有出台专门的预算绩效政策文件加以引导和约束㊂2㊀高校全面预算绩效管理的内涵高校全面预算绩效管理是在绩效预算基础上,运用特定评价体系,对预算编制㊁审批㊁执行㊁调整及完成全程进行综合评价,合理运用绩效考核结果,提升预算资金使用效率,促进高校资源合理配置,提高办学水平和公共服务质量㊂因此,高校全面预算绩效管理的内涵如下:一是以全成本预算绩效为基础;三是全方位全程跟踪;三是合理应用评价结果,形成正向反馈机制㊂以全成本预算绩效为基础㊂全成本预算绩效管理是一种基于成本质量分析与比较的预算资金分配与管理模式㊂全成本预算管理将成本管理嵌入预算管理全程,强调目标导向,其最终目标是 结果(outcome) 而不是 产出(output) ,因此更强调目标的效率性和效益性,从而将成本管理和预算绩效管理工作两者相统一㊂全方位全程跟踪㊂全面预算绩效管理实行的是一套全程㊁闭环式的监督和管理㊂包括在事前评估阶段,利用成本质量比较分析来确定项目的合理成本以及投入规模;在事中执行阶段,加强项目预算执行过程中的绩效动态监控,保证绩效目标不偏离;在事后评估阶段,评价项目或政策的实际效果,并将评价结果作为后期制定绩效目标㊁安排预算资金的依据,形成闭环式管理㊂合理应用评价结果,形成正向反馈机制㊂及时有效反馈绩效考核结果并加以应用是形成高校全面预算绩效管理体系闭环管理的关键,从而压实各主体部门责任,强化预算绩效管理体系的责任约束性和结果应用性,动态调整和引导教育资源的合理配置,提升预算绩效管理的质量和水平㊂3㊀高校全面预算绩效管理的现状分析3.1㊀预算绩效管理意识淡薄长期以来的非营利性质让各高校普遍形成一种 重投入轻产出,重争取轻管理 的经费管理模式㊂国家层面出台了预算绩效管理的政策框架,但是在操作层面上,对于如何建立具体的预算绩效评价指标和相应的考核及应用机制还需要进一步探索和细化,这就导致高校缺乏预算绩效管理改革的外部压力㊂高校项目管理部门㊁预算执行部门甚至领导层普遍缺乏对绩效管理的深入理解,简单认为预算绩效管理是财务部门的责任,将其分配给各部门是在逃避责任或者转移工作量,因此,预算绩效管理的内部动力同样缺乏㊂3.2㊀预算绩效管理体系不健全一是管理制度不完善㊂高校普遍对绩效管理方面缺乏明细规定,由于缺乏可参考数据支撑,不能对预算执行和完成情况进行考核,也无法作为下年度安排预算资金的决策依据㊂二是工作流程不规范㊂对项目进行绩效评价时,由财务部门和项目管理或预算执行部门简单沟通后填报㊂而财务人员对项目及预算执行细节并不明了,有时无法和预算执行部门取得充分沟通,绩效评价工作流于形式,成了财务人员的任务,而不是各部门相互配合的系统性工作㊂另外,预算运行监督工作中,财务人员缺乏对项目运行的详细了解,对预算执行中的偏差不能及时发现和纠正㊂绩效考核时,仅根据支出进度简单整理汇总,缺乏绩效评价科学性和合理性㊂3.3㊀绩效指标设定不规范国家尚未细化绩效评价体系和绩效考核机制,各地财政部门指定的预算指标体系缺乏系统,绩效评价模式普遍简单片面,适用对象不够清晰明确,绩效考核过程缺乏规范性和透明性,对于指标的科学合理性和可参考性存在较多问题,且大多没有考虑到高校的行业特征㊂另外,对于指标的定性定量标准把握不一㊂对于一些项目成果,如引进人才质量㊁科研成果水平以及社会效益等简单依靠定量分析,很难保证结果科学公正㊂然而各高校的定性指标标准又存在差异,因此,标准问题也是困扰高校进行预算绩效管理的 难题 ㊂3.4㊀绩效评价模式单一相关绩效评价工作比较粗浅㊂各高校绩效评价大多㊃221㊃依靠项目管理部门或实施部门进行绩效自评,难免会存在对本部门项目认识存在主观性甚至过度美化的问题㊂有些高校选择聘请校外专家或者第三方独立机构采用现场或线上评审方式评定,而专家或者第三方机构选择权更多由高校掌握,无权威机构进行约束,无法确保评审结果的客观性㊁可靠性㊂加之校外专家或者机构对项目本身缺乏了解,很难发挥出第三方独立机构和专家的评审㊁参谋和咨询的作用,绩效评价质量也得不到充分保障㊂3.5㊀绩效结果缺乏应用实际操作过程中,预算绩效评价结果未得到充分重视和应用㊂由于绩效指标体系不完善,领导层无法完全信赖绩效评价结果,没有将评价结果应用到日常或重大事项决策中㊂另外,即使绩效评价结果相对具有参考性,也没有将绩效评价结果进行有效运用,形成正向反馈,对预算绩效不达标㊁预算执行力欠缺的项目负责人没有进行追责㊂多重因素下,预算绩效评价结果无法强调预算执行单位的主体责任,也无法对预算资金分配和项目管理决策提供应有的参考㊁制约和导向作用㊂3.6㊀信息一体化建设薄弱近几年,各高校积极推动财务信息一体化建设,基本上将财务管理信息化系统覆盖了财务管理各项业务,但预算绩效管理系统和财务管理以及项目管理系统之间相对独立,信息没有实现互联互通㊂另外,财务信息管理系统尚未将校内其他部门的业务系统如发展规划㊁资产管理㊁科研项目管理等进行整合共享,导致财务管理和项目管理㊁资产管理之间没有形成良好的联通机制,存在信息不对称问题,增加了全面预算绩效管理的难度㊂4㊀加强高校全面预算绩效管理的基本思路 以H高校为例H高校是H省人民政府与教育部共建的省属重点大学,H省 双一流 建设一层次高校㊂学校现设25个专业学院,1个独立学院㊂H高校以办好师范教育作为教学特色,致力于建设高水平综合性师范大学㊂长期以来,H高校作为省属地方高校,资金来源主要是以财政拨款收入和事业收入为主,预算绩效管理内外部动力不足㊂近几年,H高校收入来源多元化,H省财政部门不断推进绩效评价管理㊁强化绩效评价反馈,将单位预算执行情况和绩效考核结果与财政拨款收入挂钩,在这一背景下,H高校对预算绩效管理进行了以下探索与实践㊂4.1㊀深化预算绩效管理意识首先,明确绩效管理责任㊂H高校将学校预算绩效落实情况作为领导考核述职内容之一,强化领导层支出责任和绩效意识,提升对预算绩效管理工作的重视㊂其次,H高校财务处对项目归口部门㊁资产管理部门等进行预算绩效培训与指导,尤其是项目负责人和中层干部进行预算绩效宣传教育和培训,引起各单位重视㊂在财务处内部,引导财务人员树立业财融合的职业理念,学会 跳出财务看财务,回到财务做财务 ,将自身视野从事后监督转为事前预测㊁事中控制与事后监督相结合,加强学校全面实施预算绩效管理的人才队伍建设㊂4.2㊀健全预算绩效管理体系一方面,H高校构建了全方位㊁多层次的预算绩效管理制度框架㊂设立预算绩效管理委员会,由学校领导层担任成员,负责审查预算绩效管理框架体系草案,跟踪和监督预算绩效管理体系实施,并组织开展绩效评价工作等㊂另一方面,加强预算绩效管理体系流程设计㊂对具体业务进行内容完善和流程优化,在项目预算编制阶段,根据 谁的项目谁负责到底 的原则,厘清归口部门责任,重视执行过程中的跟踪评价,绩效过程跟踪采用定时跟踪和按项目进度分阶段跟踪的方式,重点收集和分析与完成预算项目㊁实现绩效目标相关的绩效信息,每一季度根据收集的绩效信息对阶段性绩效目标进行评估,监督检查重点项目绩效目标完成情况㊂4.3㊀完善预算绩效指标根据‘深化新时代教育评价改革总体方案“的要求, H高校根据自身办学特色和水平科学定位,将师范教育㊁培养合格教师作为第一职责,探索建立应用型本科评价标准,致力于建设高水平综合性师范大学㊂改进经费使用绩效评价,根据学院建设情况,H高校构建了以教学成果㊁学科建设㊁科学研究和人才队伍四个维度为支撑的学院内涵式建设指标,改进评估指标,弱化数量指标如论文收录数㊁奖项数等的权重㊂在设置绩效指标时,H高校既注重各学院㊁各学科项目的共性和个性相统一㊁又突出学科特色㊂既对产出成果进行量化,保证指标的可衡量性,也考虑到了不宜量化的指标的考量,如项目的社会效益㊁可持续影响等指标,根据目标完成情况分为:完成且达到预期效果㊁部分完成且部分达到预期效果㊁未完成且未达到预期效果三档,分别按照80%(含)-100%㊁60%(含)-80%㊁0%-60%合理填写完成情况,汇总时以预算资金为基础,根据分值进行加权平均计算,突出项目完成的具体工作和产出情况㊂对于带有自身特色的绩效指标进行动态调整,便于进行纵向和横向比较㊂4.4㊀加强绩效过程监督与结果应用提升预算绩效管理质量,促进教育治理现代化,离不开预算绩效实施效果的正向反馈和对绩效结果的合理运用㊂高校预算绩效管理普遍缺乏对预算绩效实施过程的跟踪考核,导致无法在预算执行过程中及时纠偏㊂因此, H高校加强对预算绩效评价过程的监督和考核,对高校各部门绩效评价的结果进行评比,并形成绩效评价报告㊂同时,强化对预算绩效结果的运用㊂H高校建立预算绩效评价激励和问责机制,将绩效评价结果和下一年度的学校预算资金和学科经费安排挂钩,对绩效评价为差的部门进行绩效问责,并在校长办公会上进行通报,要求其限期整改㊂4.5㊀推进绩效管理信息化建设目前,H高校正在加快建设财务信息一体化平台,提升财务管理后台系统的信息化建设,实现财务管理管理与预算绩效管理同平台㊁一体化㊂同时,将现有的发展规划㊁资产管理㊁科研项目管理㊁人事信息等系统进行整合,建立校内综合信息共享一体化平台,健全预算绩效管理工作的沟通机制㊂建设5G网络和学校数据中心,在保证数据公开化㊁透明化的同时,防止数据丢失或者被破坏,提升预算绩效管理信息系统的安全性㊂参考文献[1]教育部关于全面实施预算绩效管理的意见[J].中华人民共和国教育部公报,2019,(12):11-14.[2]财政部关于印发‘事业单位成本核算基本指引“的通知[J].中华人民共和国财政部文告,2020,(01):98-102.[3]曹堂哲. 十四五 深化预算绩效管理改革的若干思考[J].中国财政,2021,(01):64-67.㊃321㊃。

《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》心得体会《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》是最近刚刚出台的文件，是一个很大很重要的事情，下面的范文一起来看看吧！全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容，是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。

为解决当前预算绩效管理存在的突出问题，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，现提出如下意见。

一、全面实施预算绩效管理的必要性党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，财税体制改革加快推进，预算管理制度持续完善，财政资金使用绩效不断提升，对我国经济社会发展发挥了重要支持作用。

但也要看到，现行预算绩效管理仍然存在一些突出问题，主要是：绩效理念尚未牢固树立，一些地方和部门存在重投入轻管理、重支出轻绩效的意识；绩效管理的广度和深度不足，尚未覆盖所有财政资金，一些领域财政资金低效无效、闲置沉淀、损失浪费的问题较为突出，克扣挪用、截留私分、虚报冒领的问题时有发生；绩效激励约束作用不强，绩效评价结果与预算安排和政策调整的挂钩机制尚未建立。

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。

发挥好财政职能作用，必须按照全面深化改革的要求，加快建立现代财政制度，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，以全面实施预算绩效管理为关键点和突破口，解决好绩效管理中存在的突出问题，推动财政资金聚力增效，提高公共服务供给质量，增强政府公信力和执行力。

二、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，创新预算管理方式，更加注重结果导向、强调成本效益、硬化责任约束，力争用3－5年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化，着力提高财政资源配置效率和使用效益，改变预算资金分配的固化格局，提高预算管理水平和政策实施效果，为经济社会发展提供有力保障。

对全面预算与绩效考核有效结合的思考绩效考核是企业管理的重要组成部分，它通过对员工工作业绩的评估来判断员工的工作能力，对企业业绩产生着深远的影响。

全面预算则是企业财务管理的必备工具，它通过对企业经营状况进行全面评估，为企业提供决策支持。

全面预算与绩效考核的有效结合可以帮助企业更好地实现目标，提高绩效。

本文将对全面预算与绩效考核有效结合的思考进行探讨。

1.建立绩效目标与预算目标一致性绩效目标和预算目标的一致性是建立全面预算与绩效考核有效结合的首要条件。

通过分析企业的经营状况和市场竞争环境，制定合理、可行的预算目标，为实现绩效目标提供保障。

同时，绩效目标的设定也应当考虑预算目标的限制条件，以促进绩效目标与预算目标的一致性。

2.设定明确的绩效指标绩效指标是衡量员工绩效的关键，应根据企业的战略目标和预算目标来确定。

在设定绩效指标时，应同时考虑企业的财务和非财务方面的效益，确保绩效指标全面、客观。

同时，还应注意保证绩效指标可操作性和可量化性，以便进行绩效考核。

3.关注绩效差异与异常情况绩效差异和异常情况是管理中的重要问题。

在绩效考核中，应该注意到这些问题，进行深入分析并采取相应措施改善。

例如，在评估员工绩效时，可以采用分类评分法或采用多因素绩效评价法，对员工的工作表现做出更全面、准确的评价，避免出现较大的绩效差异。

4.建立激励与惩罚机制绩效考核应该不仅仅是对员工工作表现的评价，还应该通过建立激励与惩罚机制来促进员工的努力工作。

在激励方面，可以考虑采用奖励金、晋升、培训和其他优惠政策等手段，激发员工的动力。

在惩罚方面，可以采用警告、辞退等措施惩罚表现不佳的员工，以达到改善员工绩效的目的。

5.加强信息反馈与交流绩效考核应该是一个双向的过程，不仅要对员工进行评价，还应该向员工提供反馈信息，让员工明确自己的表现。

员工也应该被鼓励向管理层汇报意见和建议，以促进双方的交流和共同进步。

综上所述，通过全面预算与绩效考核有效结合，可以促进企业的发展和人才培养。