我国高校预算管理绩效评价研究综述
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我国高校预算绩效管理研究随着中国高等教育的发展,高校预算的规模不断增加,对高校的绩效管理提出了更高的要求。
高校预算的绩效管理是指在预算编制、实施、执行和评估等过程中,强调高校的经费使用应该与高校的目标和任务紧密相连,旨在提高高校的经济效益和社会效益。
一是缺乏科学的管理方法。
过去,高校的预算主要由财务部门编制,决策不够科学且缺乏参与性。
预算的考核方式也比较单一,往往只注重数字的达成情况,缺乏对高校目标任务实现程度的评价。
二是缺乏有效的绩效评价机制。
高校的绩效评价仍然以学术成果为主导,而对于教学效果、师资培养和学生就业等方面的评价还比较滞后。
并且,由于高校的任务复杂多样,评价标准不统一、量化困难也是其评价机制的重要问题。
针对以上问题,我国高校应该从以下几个方面进行研究:一是注重目标管理。
高校应该根据自身的定位和战略目标制定年度预算,预算的编制与高校的战略目标紧密相连,制定明确的目标,采取交叉互动的方式,使各单位之间协调配合。
通过制定合适的指标体系、科学的评价方法,将预算绩效管理与目标管理有机融合,实现经费的合理使用效益最大化。
二是建立符合高校实际的科学考核机制。
高校应该建立一套适应自身的考核机制,从传统的学科层面扩展到教学、科研、管理等多个领域,进行细分和合理统计,配合绩效量化指标,有针对性地掌握高校办学特色和优势。
同时,也需要对高校的各项任务进行全面测评,不断完善评价标准和模型,让考核更为科学、公正。
三是强化参与性。
高校预算绩效管理需要充分调动各部门的积极性和主动性,通过广泛的参与,多方面的沟通,达到绩效管理的目的,形成共识和合力,进一步提高高校的管理水平。
四是注重实效性。
高校预算绩效管理需要注重实际效果,通过调研、分析,不断改进实施方案,使高校预算绩效管理更符合实际实际情况,提高预算绩效管理的实效性和成果。
总之,高校预算绩效管理是高校管理的基本方法之一,旨在提高高校的经济效益和社会效益。
在实践中,高校应该从目标管理、考核机制、参与性和实效性等方面积极探索,完善预算绩效管理机制,提高高校绩效管理的科学性、先进性和适应性,为高校的可持续发展做出贡献。
我国高校绩效评价文献综述分析我国高校绩效评价是当前高校管理领域的热门话题,对于评价高校的绩效水平,不仅是高校自身发展的需要,也是社会各界对高校质量的关注和需求。
高校绩效评价旨在通过科学的评价体系和方法,客观地评估高校的教学、科研、人才培养等方面的绩效水平,推动高校内部管理及外部监管的有效完善,从而提高高校的整体绩效水平。
一、我国高校绩效评价的研究现状目前,我国高校绩效评价的研究已经取得了一定的进展,主要体现在以下几个方面:1.理论研究逐渐深入我国高校绩效评价的理论研究逐渐深入,涉及到高校绩效评价的内涵、外延、构成要素、评价体系等方面的问题。
研究者从不同的角度出发,逐步形成了一套完整的高校绩效评价理论体系。
2.实证研究不断拓展我国高校绩效评价的实证研究也在不断拓展,涉及到评价指标体系的构建、评价方法的选择、评价结果的解释等方面。
研究者通过大量的实证研究,逐渐建立了一些具有代表性的高校绩效评价模型,并积累了大量的实证研究成果。
3.政策和实践的密切关联我国高校绩效评价的研究还与政策和实践密切相关。
随着高校管理体制的不断改革和高校评价制度的不断完善,高校绩效评价的研究也在与之相应地更新和完善。
二、我国高校绩效评价的理论问题我国高校绩效评价的理论问题主要包括高校绩效评价的内涵、外延、构成要素、评价体系等方面的问题。
1.高校绩效评价的内涵高校绩效评价的内涵是指高校绩效评价所涉及的方面和内容。
“绩效”是指高校为实现其使命和目标所表现出来的效果,主要包括教学、科研、人才培养等方面的效果。
高校绩效评价的内涵主要包括高校的目标和任务、高校的教学和科研、高校的社会服务等方面的内容。
2.高校绩效评价的外延高校绩效评价的外延是指高校绩效评价所覆盖的范围。
高校绩效评价不仅涉及到高校内部的各个方面,还包括高校外部环境对高校绩效的影响。
高校绩效评价的外延需要包括高校内部和外部的各种因素,以便全面评价高校的绩效水平。
3.高校绩效评价的构成要素高校绩效评价的构成要素主要包括高校的评价对象、评价指标体系、评价方法和评价结果解释等方面。
我国高校预算绩效管理研究高校预算绩效管理是指高校规划、执行和评估预算目标与实际绩效之间的关系,通过对预算的制定、执行和评估,实现资源的合理配置和优化,提高高校的综合管理水平和绩效效益。
高校预算绩效管理的研究有助于解决高校在预算执行过程中存在的问题,提高预算管理的科学性和有效性。
高校预算绩效管理可以优化资源配置。
通过制定合理的预算目标和标准,高校可以根据各个部门的需求和优先级,合理配置资源,提高资源利用效率。
高校预算绩效管理可以提高决策的科学性和精细化。
通过对预算执行情况的监控和评估,高校可以及时发现问题和不足,及时调整决策,提高决策的科学性和精确性。
高校预算绩效管理还可以促进高校的绩效评估。
通过对预算绩效的评估,高校可以及时了解自身的绩效状况,发现问题和差距,及时调整和改进,提升高校的绩效水平。
高校预算绩效管理的研究主要包括以下几个方面。
需要研究高校预算绩效管理的理论基础和框架。
高校预算绩效管理的理论基础主要包括预算理论、绩效管理理论和高校管理理论等。
通过研究这些理论,可以建立高校预算绩效管理的理论框架,明确研究的目标和方法。
需要研究高校预算绩效管理的内容和要求。
高校预算绩效管理的内容主要包括预算目标的制定、预算的执行和预算绩效的评估等。
研究高校预算绩效管理的要求可以帮助高校更好地进行预算管理,提高预算的科学性和有效性。
需要研究高校预算绩效管理的方法和工具。
高校预算绩效管理的方法包括预算筹备、预算执行和预算绩效评估等。
研究高校预算绩效管理的工具可以帮助高校更好地进行预算管理和绩效评估,提高预算管理的科学性和有效性。
高校预算绩效管理是高校管理的重要方面,对高校的发展和提高绩效效益具有重要影响。
我们应该加强对高校预算绩效管理的研究,提高预算管理的科学性和有效性,为高校的发展提供有力支持。
我国高校预算绩效管理研究【摘要】我国高校预算绩效管理一直是教育管理领域的热门研究课题。
本文从理论基础、实践情况、存在问题、对策以及发展趋势等方面对我国高校预算绩效管理进行了全面分析和探讨。
研究发现,我国高校预算绩效管理尚存在诸多问题,如绩效评价指标不够科学、预算分配不合理等。
为此,提出了相应的对策,如优化绩效评价指标体系、加强预算决策的科学性等。
总结了我国高校预算绩效管理研究的启示,展望未来的研究方向,以及对高校管理实践的参考意义。
这些研究成果为高校管理者提供了重要的决策依据,也为我国高校管理改革提供了有益的参考。
【关键词】关键词:高校、预算绩效管理、研究、理论基础、实践情况、存在问题、对策、发展趋势、启示、研究方向、总结。
1. 引言1.1 研究背景我国高校预算绩效管理研究背景:我国高校预算绩效管理在实践过程中也存在着一些问题和挑战。
一些高校在实施预算绩效管理时存在着指标体系不合理、数据采集不准确、评价标准不明确等方面的问题,导致管理效果不佳。
高校预算绩效管理的理论研究也相对薄弱,对于其内涵和实现方式有待进一步探讨和完善。
对我国高校预算绩效管理进行深入研究,探索其理论基础、实践情况、存在问题和对策,对于提高高校管理水平,推动高等教育事业的发展具有重要意义。
部分的详细内容将在接下来的章节中深入探讨。
1.2 研究意义我国高校预算绩效管理研究具有重要的理论和实践意义。
通过深入研究我国高校预算绩效管理的理论基础,可以为高校管理提供指导,并丰富我国高校管理理论体系。
了解我国高校预算绩效管理的实践情况,有助于发现问题并提出解决方案,从而提高高校绩效管理水平。
深入挖掘我国高校预算绩效管理存在的问题,可以为政府相关部门提供参考意见,促进高校管理体制改革。
探讨我国高校预算绩效管理的对策和发展趋势,有助于为高校管理者提供决策参考,提升高校管理效能。
开展我国高校预算绩效管理研究具有重要的现实意义,有助于推动高校管理水平的提升,促进我国高等教育事业的持续发展。
高校预算绩效管理存在的问题与优化对策研究目录一、内容综述 (2)1.1 研究背景 (2)1.2 研究意义 (3)1.3 研究方法与数据来源 (4)二、高校预算绩效管理概述 (5)2.1 高校预算绩效管理的定义 (6)2.2 高校预算绩效管理的目标和原则 (6)2.3 高校预算绩效管理的流程 (7)三、高校预算绩效管理现状分析 (8)3.1 高校预算绩效管理的实施情况 (9)3.2 高校预算绩效管理存在的问题 (10)3.3 高校预算绩效管理问题的成因分析 (11)四、高校预算绩效管理的优化对策 (12)4.1 完善高校预算绩效管理制度体系 (13)4.2 强化高校预算绩效管理执行力度 (15)4.3 提升高校预算绩效管理信息化水平 (16)4.4 加强高校预算绩效管理人才培养 (17)4.5 构建高校预算绩效管理评价体系 (18)五、案例分析 (20)5.1 案例选择与描述 (21)5.2 案例分析 (22)5.3 案例启示 (24)六、结论与建议 (25)6.1 研究结论 (27)6.2 对策建议 (27)6.3 研究局限与展望 (28)一、内容综述随着我国高等教育事业的蓬勃发展,高校预算绩效管理在提升资金使用效率、优化资源配置、促进教育事业发展等方面发挥着越来越重要的作用。
在实际运行过程中,高校预算绩效管理仍存在一些亟待解决的问题。
高校预算绩效管理体系尚不完善,缺乏科学合理的绩效评价指标体系和标准体系。
在绩效目标的设定上,一些高校过于注重短期效益,忽视了长期发展,导致资金使用效率不高。
绩效评价方法和手段也比较单一,往往依赖于传统的财务指标,无法全面反映高校的办学效益和综合实力。
高校预算绩效管理缺乏有效的监督机制和激励机制,绩效评价结果的应用不够广泛,未能充分发挥其在资源配置、政策调整等方面的作用;另一方面,对于绩效评价结果优秀的院校和个人,缺乏相应的奖励措施和保障机制,影响了各方的参与积极性。
我国高校预算绩效管理研究1. 引言1.1 研究背景高校预算绩效管理是指通过预算编制和执行过程中的控制和评估,以实现高校目标和使命的管理方法。
随着我国高校改革的不断深化,高校预算绩效管理也逐渐受到重视。
研究高校预算绩效管理,对于提高高校资源配置效率、优化管理决策、提升办学质量具有重要意义。
在过去,我国高校管理过程中存在着预算与实际绩效之间存在不匹配的情况,导致资源的浪费和效率的低下。
而高校预算绩效管理的理论和实践为我们提供了有效的方法和路径,帮助高校提升财务管理水平和绩效管理水平。
1.2 研究意义高校预算绩效管理是高等教育管理领域的重要课题,在我国高校改革发展的过程中具有重要意义。
高校预算绩效管理可以提高高校资源利用效率,确保教育经费使用的合理性和效益性。
通过预算绩效管理,可以推动高校的内部管理改革,提高高校管理水平和办学质量。
高校预算绩效管理对于实现高校的目标管理、绩效评价和责任追究等方面也具有重要作用。
高校预算绩效管理研究对于提升我国高等教育管理水平和国际竞争力具有积极意义。
随着我国高等教育的迅速发展和变革,高校间的竞争日益激烈,如何有效管理和运用教育资源成为亟待解决的问题。
深入研究高校预算绩效管理,探索适合我国国情的管理模式和方法,对于提升高等教育管理水平,推动教育现代化进程具有重要意义。
【2000字】1.3 研究目的研究目的是为了深入探讨我国高校预算绩效管理的现状和问题,分析影响高校预算绩效管理的因素,探讨构建我国高校预算绩效管理模型的可行性,以及提出高校预算绩效管理的实施路径。
通过本研究,旨在为高校预算绩效管理的改进提供理论和实践指导,为高校提升管理效益、提高绩效水平提供参考,进一步推动高校管理体制改革,促进高等教育事业的可持续发展。
通过深入分析和比较研究,挖掘高校预算绩效管理存在的问题和不足之处,寻找改进和优化的方法,为高校管理者提供科学决策的依据,促进高校内部管理的科学化、规范化和现代化。
国内高校预算绩效评价文献综述作者:肖晶晶来源:《财讯》2019年第10期摘要:随着国家财政政策导向与高校内部改革需求的不断加深,预算绩效评价已经成为高校财务管理的重点和亟待解决的问题。
本文在对高校预算绩效研究进行宏观趋势分析的基础上,通过系统梳理高校预算绩效评价理论概念、指标体系、方法模型、实证研究等方面的研究成果,以期为建立全面、科学、合理的预算绩效评价指标体系提供参考。
关键词:高校;预算;绩效评价从上世纪八十年代起,我国学者就开始对高等教育进行研究和探讨。
90年代中后期,教育部财务司制定了《教育部直属高校财务综合评价分析》、《教育部直属高校财务状况分析》两套财务评价指标体系。
2009年12月,中央教育科学研究所高等教育研究中心首次发布了《中国高等学校绩效评价报告》,数据显示教育部直属69所高校中近半数高校呈现出“高投入低产出”的特点。
作为出炉的首份“官方”大学排行榜,较大程度上提高了高校办学绩效关注度。
一、宏观趋势分析在中国知网输入关键词“高校预算绩效”进行搜索,跨库检索期刊、教育期刊、博士、硕士、国内会议、国际会议、报纸、学术辑刊,期限从2008年到2018年12月,一共有522篇相关文献。
按照文献发表时间,2008年1月——2018年12月期间发表文献的统计情况如下:2008年共29篇,2009年共27篇,2010年共32篇,2011年共35篇,2012年共39篇,2013年共51篇,2014年共49篇,2015年共52篇,2016年共65篇,2017年共77篇,2018年共66篇。
我们可以发现,对高校预算绩效的研究呈递增的趋势,并在2017年达到高峰,虽然这个课题不属于新的、前沿的课题,但随着国家政策的导向,学者们越来越重视对高校预算绩效的研究。
进一步从这些文献的类型方面来进行统计:522篇文献中有291篇是纯理论研究,占到了文献总数的56%。
其余的是关于指标体系的研究,其中纯指标体系研究有145篇,占文献总数的28%;有关指标体系结合实证的研究有86篇,占文献总数的16%。
国内高校预算绩效评价文献综述高校预算绩效评价是一种重要的管理工具,用于评估和衡量高校运作和管理绩效的有效性。
本文将综述国内高校预算绩效评价的相关文献,探讨其研究现状和趋势。
一、研究背景和意义高校是知识产业的重要组成部分,对于国家的创新和发展具有重要作用。
高校预算绩效评价是高校管理的重要环节,通过对高校预算绩效进行评价和分析,可以为高校的决策提供重要参考依据,进一步提升高校的绩效和效益。
二、研究方法和指标体系在高校预算绩效评价的研究中,研究方法主要包括定性和定量研究方法。
定性研究方法主要通过访谈、问卷调查等方法,对高校预算绩效进行描述和分析;定量研究方法主要通过建立评价指标体系,对高校预算绩效进行定量化评价。
在指标体系的构建中,国内研究中常用的指标包括财政补助资金使用效益、经费使用效率、财务稳定性、人力资源管理等指标。
这些指标从不同角度评价了高校预算绩效的方面,对于高校的绩效评价起到了重要作用。
三、研究结果和问题分析国内高校预算绩效评价的研究结果显示,在财政补助资金使用效益方面,高校的资金使用效益普遍较低,存在着浪费和滥用的情况;在经费使用效率方面,高校的经费使用效率有待提高,需要进一步优化经费使用的方式和方法;在财务稳定性方面,高校存在一定的财务风险,需要加强财务管理和监督;在人力资源管理方面,高校需要加强人力资源的配置和管理,提升高校教师和管理人员的素质和能力。
当前国内高校预算绩效评价研究还存在一些问题。
现有研究多局限于对单一指标的分析,对绩效评价的全面性和准确性有一定的限制;在指标体系的构建中,仍存在部分指标的选择和权重分配不合理的情况,影响了评价的科学性;在研究方法上,对于定性、定量和混合研究方法的选择、运用和整合还需要进一步研究和探索。
四、研究趋势和展望未来国内高校预算绩效评价的研究可以从以下几个方面展开:一是进一步完善指标体系,构建科学、全面、系统的高校预算绩效评价指标体系;二是提高研究方法的科学性和准确性,深入研究定性、定量和混合研究方法的运用,优化研究方法的选择和整合;三是加强国内外高校预算绩效评价的比较研究,借鉴和吸收国外研究的先进经验和做法,不断提升高校预算绩效评价的水平和质量。
国内高校预算绩效评价文献综述摘要:随着我国高等教育事业的不断发展,高校预算绩效评价成为学术界和实践界关注的热点问题。
本文从国内高校预算绩效评价的相关文献出发,对国内高校预算绩效评价的研究现状、特点和趋势进行了综述,以期为进一步的研究提供参考。
一、引言二、国内高校预算绩效评价的研究现状国内高校预算绩效评价的研究可以追溯到20世纪90年代初。
当时,我国高等教育体制改革迈出了重要的一步,高校管理体制也得到了一定的改革。
高校预算绩效评价作为管理的重要手段之一,引起了研究者的广泛关注。
起初,研究主要集中在高校预算绩效评价的概念、模型和指标体系等方面,通过文献综述可以看出,早期的研究主要围绕着高校预算绩效评价理论框架的构建和指标体系的建立展开。
随着我国高等教育事业的不断发展,高校预算绩效评价的研究也逐渐深入到了实践层面。
研究者开始关注高校预算绩效评价在实际中的应用和效果,关注高校预算绩效评价的实施和管理问题。
一些研究者通过案例分析或实证研究,深入探讨高校预算绩效评价的实际运作情况,试图找出其中存在的问题和挑战,并提出改进的建议。
从文献综述来看,近年来的研究主要围绕着高校预算绩效评价的实施和管理问题展开,研究范围也逐渐扩大到了高校领导、教师和学生等多个层面。
1. 研究内容丰富多样。
国内高校预算绩效评价的研究内容涉及到高校预算管理、绩效评价体系、评价指标、绩效管理制度建设等多个方面,研究内容丰富多样。
2. 研究方法创新多样。
国内高校预算绩效评价的研究方法主要包括理论分析、案例研究、实证研究等多种方法,研究方法创新多样。
3. 研究成果丰硕。
国内高校预算绩效评价的研究成果丰硕,研究者在理论建构、实践应用、政策建议等方面取得了显著成就,为国内高校预算绩效评价的发展提供了有力支撑。
根据文献综述可以看出,国内高校预算绩效评价的研究存在以下趋势:1. 研究范围不断扩大。
随着高校管理体制的不断改革和高等教育事业的不断发展,高校预算绩效评价的研究范围也在不断扩大,逐渐涉及到了高校领导、教师、学生等多个层面。
我国高校预算绩效管理研究随着我国高校的快速发展,如何对高校的预算和绩效进行有效的管理和评估,成为了一个重要的问题。
在这一背景下,高校预算绩效管理研究得到了广泛关注。
高校预算绩效管理,是指通过合理规划、分配和使用经费,激励高校教育教学、科学研究和社会服务等各项工作的创新和创造力,达到提高高校管理水平和教育教学质量的目的。
高校预算绩效管理的核心是绩效评估,它是对高校进行管理和评估的基础。
高校预算绩效管理研究的重点包括以下几个方面:高校预算管理模式指高校经费管理与使用的制度和规范。
研究高校预算管理模式,需要考虑高校的特殊性和时代背景,制定符合高校实际情况和管理需要的预算管理模式。
二、研究高校绩效评估指标体系高校绩效评估是高校预算绩效管理的核心。
研究高校绩效评估指标体系,需要考虑高校的使命和发展目标,以及不同高校的差异性。
高校绩效评估指标体系应该全面反映高校的教学、科研、人才培养、社会服务等各个方面的工作。
高校绩效评估方法包括定性评估和定量评估两种。
定性评估主要是对高校各项工作进行描述性评价,考虑到高校工作的主观性和复杂性。
定量评估则是通过数据的采集和分析,对高校的工作进行量化评价。
研究高校绩效评估方法,需要考虑到评估的客观性和可靠性。
四、研究高校绩效评估的意义和效果高校绩效评估不仅是高校管理的必需品,更是一种促进高校优化资源配置、提高教育教学质量和推动高校可持续发展的有效手段。
研究高校绩效评估的意义和效果,需要考虑到高校绩效评估对高校管理和发展的推动作用。
总之,高校预算绩效管理研究对于促进高校管理水平的提高和教育教学质量的提升,有着重要的意义和作用。
同时,研究的过程中需要考虑到高校实际情况和发展需求,逐步形成符合国情和高校特点的预算绩效管理模式和评估指标体系,为高校的发展提供科学的评估和管理手段。
国内高校预算绩效评价文献综述国内高校预算绩效评价是一项重要的管理工作,它可以有效地帮助高校管理者监控和评估预算执行情况,发现问题并采取相应的措施,以便更好地实现高校的目标。
本文对国内高校预算绩效评价的相关文献进行综述,以期对该领域的研究现状和趋势有更深入的了解。
关于高校预算绩效评价的概念和特点,研究者们已经做了不少探讨。
李明明(2016)从预算管理和绩效管理的角度,对高校预算绩效评价的概念、目标、特点进行了系统的阐述。
他认为,高校预算绩效评价是以预算管理为基础,以绩效管理为导向,通过对预算执行情况进行监控和评估,总结经验教训,进而优化决策和提高绩效的一个过程。
与高校预算绩效评价相关的研究方法也是研究者们关注的焦点。
张丹(2018)提出了基于DEA模型的高校预算绩效评价方法,通过构建投入产出模型,对不同高校的预算执行情况进行评估,得出绩效评价结果。
还有许多学者采用问卷调查、访谈和案例分析等方法进行研究,以探索高校预算绩效评价的有效性和可行性。
随后,一些研究关注高校预算绩效评价的影响因素和评价指标。
刘涛(2017)通过对国内某高校的实证研究,发现高校预算绩效评价受到组织文化、领导风格、预算环境等因素的影响。
他提出,在进行高校预算绩效评价时,应综合考虑这些因素,并制定相应的评价指标,以确保评价结果的客观性和准确性。
研究者们也对高校预算绩效评价的效果和影响进行了测量和分析。
王彦平(2019)通过对国内某高校的实证研究发现,高校预算绩效评价可以有效地提高预算执行的透明度和准确性,促进高校管理者的决策制定和学校的规范发展。
他得出结论,高校预算绩效评价是一项有益的管理工具,值得高校管理者重视和研究。
国内高校预算绩效评价是一个重要且值得研究的领域。
虽然已有一些研究在这方面取得了进展,但仍有一些问题有待解决,例如评价方法的选择和指标的确定等。
未来的研究可以进一步深入探讨这些问题,以便更好地推动高校预算绩效评价的发展和应用。
国内高校预算绩效评价文献综述当前,随着高校规模的不断扩大、财政投入的不断增加以及社会对高校绩效透明度的要求日益提高,高校预算绩效评价成为高校治理与管理的一个热点问题。
本文综述了国内高校预算绩效评价的相关文献,主要包括高校预算绩效评价的意义、特点及影响因素等方面。
一、高校预算绩效评价的意义高校预算绩效评价对于高校管理者与决策者来说,具有如下几个方面的意义:1. 促进资源配置的优化。
通过预算绩效评价,可以深入了解高校各项工作的实际效果,并根据评价结果优化资源配置,提高高校的经济效益和社会效益。
2. 明确高校发展目标。
高校预算绩效评价可以将高校的发展目标转化为具体的绩效指标,从而有效地衡量高校的绩效,明确高校的发展方向和目标。
3. 提高高校的经营效率。
高校预算绩效评价可以发现高校管理中存在的问题和不足,及时采取措施加以解决,提高高校的管理效率和经营效率。
高校预算绩效评价相比较于其他组织形态的绩效评价有着一定的特点,主要表现在以下几个方面:1. 评价指标的多样性。
高校的教育教学工作、科研工作、人才培养等方面都有不同的评价指标,高校预算绩效评价需要综合考虑多方面的指标。
2. 评价对象的复杂性。
高校预算绩效评价需要考虑到不同层级、不同性质及不同特点的评价对象,比如教职工、学生、教学科研机构等。
3. 评价环境的多样性。
高校预算绩效评价需要考虑到不同的评价环境,包括高校的文化背景、行业特质、管理制度、政策法规等。
高校预算绩效评价的结果会受到多种因素的影响,下面简要列举一些主要因素:1. 外部环境。
社会经济环境、政策法规等都会对高校的预算绩效评价产生影响,在评价过程中需要考虑到这些因素的影响。
3. 绩效指标的设定。
绩效指标的合理性、科学性、针对性等都会影响预算绩效评价的结果,指标制定需要充分考虑各方利益、目标等因素。
4. 绩效评价方法。
绩效评价方法的科学性、灵活性、客观性等都会影响预算绩效评价结果,方法的选择需要根据具体情况进行权衡和选择。
我国高校预算绩效管理研究1. 引言1.1 背景介绍随着高校规模的不断扩大,预算绩效管理也日益受到重视。
我国高校预算绩效管理仍存在诸多问题,如绩效评价指标不科学、绩效评价结果难以量化等。
为了更好地解决这些问题,有必要对我国高校预算绩效管理进行深入研究和分析,深入探讨其中存在的问题,并提出相关的对策和建议,为高校管理实践提供有益的借鉴和参考。
本文旨在对我国高校预算绩效管理进行系统性研究与探讨,为我国高校预算绩效管理的进一步发展与完善提供指导性建议。
1.2 研究目的本研究的目的是探讨我国高校预算绩效管理的现状及存在问题,并分析国外高校预算绩效管理的经验,以期提出对我国高校预算绩效管理的有效对策建议。
通过对高校预算绩效管理的概述,可以深入了解其基本概念和特点,为后续的研究提供理论基础。
本研究旨在总结我国高校预算绩效管理的现状,分析其存在的问题,探讨改进的路径,并借鉴国外高校的经验,以期提升我国高校的管理水平和绩效效益。
通过本研究,希望能够为我国高校预算绩效管理提供一定的参考和借鉴,为高校管理部门和相关研究者提供有益的启示和建议,推动我国高校管理工作的改革与发展。
1.3 研究意义研究的意义在于深入探讨我国高校预算绩效管理的现状和存在问题,进一步挖掘国外高校预算绩效管理的经验,为我国高校的管理决策提供理论和实践依据。
通过对高校预算绩效管理的概述和分析,可以有效提升高校的管理水平和绩效效益,推动高校的可持续发展。
研究也有助于促进高等教育改革和提高教育质量,为高校的发展提供有力支撑。
研究成果还可为其他相关领域的管理实践和决策提供借鉴和参考,推动我国管理体制和运行机制的创新与优化。
研究具有重要的理论和实践意义,对于推动我国高等教育事业的健康发展具有深远的影响。
2. 正文2.1 高校预算绩效管理概述高校预算绩效管理是指高校根据自身定位和发展目标,通过科学的预算编制和绩效评价体系,实现资源配置、运行监控、绩效评价和决策管理的过程。
国内高校预算绩效评价文献综述
中国高校的预算绩效评价一直是教育管理领域关注的热点问题,随着教育体制改革的深入推进和高校的现代化管理需求,对高校预算绩效的评价要求也日益提高。
本文将从国内高校预算绩效评价的现状、问题以及解决方案等方面进行综述,以期为高校预算绩效评价提供一定的理论参考。
国内高校预算绩效评价的现状。
当前,中国高校预算绩效评价存在一定的问题,表现在以下几个方面:评价指标不够完善。
传统的绩效评价主要是以学校的财务数据为主要指标进行评价,忽略了教学、科研和管理等方面的绩效评价。
缺乏科学的评价方法。
目前,高校的预算绩效评价主要依靠主管部门和学校自身进行评价,缺乏科学客观的评价方法,容易受到主观因素的干扰。
评价结果难以运用。
高校的预算绩效评价结果往往只是停留在文件上,很少能够真正起到激励学校改进的作用。
国内高校预算绩效评价的解决方案。
为了解决上述问题,有必要采取一系列措施:一是建立科学合理的评价指标体系。
高校预算绩效评价应该注重包括财务绩效、教学绩效、科研绩效、社会服务绩效等方面,形成多维度、多层次的绩效指标体系。
二是完善评价方法。
应该借鉴国外的先进经验,建立科学客观的评价方法,减少主观干扰,提高评价结果的准确性和可信度。
三是充分运用评价结果。
高校的预算绩效评价结果应该及时向学校和社会公布,引导高校改进管理,提高学校的整体绩效水平。
国内高校预算绩效评价面临着一系列问题,解决这些问题需要采取一系列措施。
希望通过本文的综述,可以更好地引起高校相关部门的重视,推动国内高校预算绩效评价工作朝着科学、客观、规范的方向发展。
我国高校预算绩效管理研究近年来,我国高校预算绩效管理成为了高等教育发展中的一个热门话题。
预算绩效管理是指在预算制定和执行过程中,以绩效为导向,通过绩效评估、监控、调整和激励等手段,实现资源配置效率和效益的最大化。
高校预算绩效管理有着其特殊性和复杂性,需要根据高校的特点和实际运作情况进行细致的研究和实践。
我国高校在预算绩效管理方面面临着一些问题,主要表现在以下几个方面:1.缺乏有效的绩效评估方法。
缺乏科学、严谨、量化的绩效评估方法,导致预算绩效管理过程中存在主观性、随意性和不公正现象。
2.目标设定不明确。
高校预算绩效管理的目标缺乏明确性和操作性,难以衡量绩效的实际效果。
3.预算分配方式落后。
当前高校预算分配方式以计划分配为主,难以发挥市场机制的作用,导致资源配置效率低下。
4.管理体制不完善。
高校预算绩效管理的管理体制不完善,难以实现与高校工作实际相适应的管理模式。
高校预算绩效管理的理论基础包括预算理论、管理学理论、社会学理论、经济学理论等多个学科领域。
在此基础上,我国高校预算绩效管理的理论框架可分为以下几个方面:1.目标管理。
明确预算绩效管理的目标,合理制定绩效目标,并通过绩效评估机制实现目标衡量和跟踪。
2.绩效评估。
制定科学的绩效评估指标,对高校预算绩效进行评估,实现绩效持续监控、调整和激励。
3.资源配置。
建立市场化的资源配置机制,实现资源有效配置和配置效益的最大化。
1.加强绩效评估。
多数高校开始逐渐引入“赛马制”,建立科学合理的绩效评估指标体系,通过标准化、自主评估等多种评价方式,对高校整体绩效进行评估。
2.优化资源配置。
实现高校预算发挥市场机制作用,逐步向“学科群”、科研项目”、“期刊出版”等领域进行预算灵活性和自主性的增加,推动资源的优化配置。
3.建立多元化管理模式。
高校通过建立跨部门的管理体制、简化管理程序、降低层级化管理、强化自主权等措施,实现内部管理模式的多元化。
综上所述,高校预算绩效管理的研究应该从理论探讨、实践探索两个方面进行深入开展。
我国高校预算绩效管理研究
高校预算绩效管理是一种将预算和绩效管理相结合的管理方法,旨在提高高校资源的有效利用和绩效的达成。
在我国高校中,预算绩效管理的研究一直备受关注,因为它对于高校的发展和改革具有重要意义。
高校预算绩效管理可以提高高校的绩效和竞争力。
高校的绩效是评估高校成果和影响力的重要指标,而预算绩效管理可以将绩效目标纳入到预算计划中,通过绩效评价和绩效奖励机制,激励教师和学生的创新和努力,提高高校的绩效和竞争力。
高校预算绩效管理可以提升高校的透明度和责任意识。
高校是公共机构,其预算来源于社会的资金,因此高校应当保持透明度,公开预算的使用情况和绩效情况,接受社会的监督和评价。
预算绩效管理可以强化高校的责任意识,推动高校管理者和教师充分认识到他们的责任和义务,以提高高校的管理水平。
高校预算绩效管理需要面临一些挑战和问题。
由于高校特殊的管理模式和决策机制,预算绩效管理在高校中的应用存在着一定的困难。
高校的绩效评价体系尚不完善,缺乏科学有效的评价指标和方法。
高校的预算绩效管理还需要建立有效的监控和评估机制,以确保预算和绩效目标的实现。
我国高校预算绩效管理的研究对于高校的发展和改革至关重要。
通过优化资源配置、提高绩效和竞争力、提升透明度和责任意识,预算绩效管理可以促进高校的健康发展。
高校预算绩效管理在应用中仍然面临一些挑战和问题,需要进一步研究和探索,以不断提高高校的管理水平和效益。
我国高校预算管理绩效评价研究综述作者:史淑霞来源:《财会学习》 2018年第18期史淑霞天津科技大学摘要:近年来,随着国家对高等教育经费和科研经费投入的不断增长,高校资金量增长迅速,高校预算管理“重分配、轻管理”的问题日益突出。
高校预算必须建立科学的绩效评价机制才能解决目前存在的预算资金使用效率低下、重复支出等问题,使预算资金真正运用到急需的地方。
本文对高校预算管理绩效评价分三方面进行了概述,包括高校预算管理绩效相关理论、绩效评价方法以及构建绩效评价指标体系。
最后对研究现状做出了评价并展望了进一步研究方向。
关键词:高等学校;预算管理;绩效评价在高校财务管理中预算管理是整个财务管理的基础,同时也是核心。
构建一个科学高效的预算管理体制关系到学校的长期可持续发展。
目前高校普遍存在着预算资金总量上的短缺与资金分配不合理导致的重复购置、设备闲置、重复建设等资金使用效率低下等问题。
出现上述现象的原因是因为在我国高校预算一直存在“重投入、轻产出,重分配、轻管理”的情况,对预算执行结果缺乏相应的责任机制和奖惩制度。
由于缺少绩效考核,使得预算年度内预算执行情况不明确,不必要支出、重复支出较多,造成资源浪费。
也正是由于缺少绩效考评,没有奖惩制度,高校各部门缺乏预算执行管理的责任意识,预算执行中存在的问题得不到纠正,下一年依然会出现同样的问题。
如果能够建立一套科学的合理的高校预算绩效评价指标体系,绩效考评的结果与资金负责人的业绩考核挂钩,建立奖励与追责机制,势必会调动各部门预算管理的积极性,更加注重资金的配置,提高预算资金使用效益。
近年来,我国一些学者已经开始对高校预算管理绩效评价进行研究,尤其是随着《新预算法》对绩效评价的重视。
接下来,本文将从以下三方面对相关研究进行概述,包括高校预算管理相关理论、绩效评价方法以及绩效评价指标体系的构建。
一、高校预算管理绩效评价相关理论对于高校预算管理绩效评价方面的理论研究还比较少,可能是因为预算管理绩效评价太具体了,我们可以扩展到高校绩效评价甚至财政支出绩效评价,对于这方面的理论研究,通过查阅相关文献我们发现比较认可和有深度的理论包括张男星的高校绩效评价的理论构建与自证和马国贤的“一观三论” ,对我们进行高校预算管理绩效评价研究有一定的理论指导意义。
2015 年,张男星教授在名为《高校绩效评价:实践探索的理论思考》一文中对不具有实物产出的高校是否可以进行绩效评价进行了理论的思考,文章指出,第一,高等学校始终从事着传承知识、生产知识、传播知识和转化知识的活动,既然知识是可以生产、保存、传播和转化运用的,那么,在这些知识形态流变的过程中,就必然会产生出可以计量的要素。
这些源自高校本体存在过程中的计量要素,就是对高校进行绩效评价的合理性原子。
第二,高校除了传承、生产、传播高深学问外,也承担着公共服务的职能,因此也享受着政府的财政拨款,政府为使财政资金发挥更高的效益,也必然会有对高校进行绩效评价的要求。
上海财经大学的马国贤 2009 年对财政支出绩效评价提出了“一观三论”基本理论体系,为高校绩效评价提供了理论基石。
“一观三论”中的“一观”是指“花钱买服务”的预算观,该观点指出首先公共支出的目的不是养人、养机构,而是花钱购买服务,要通过不断的回答花了什么钱和多少钱,取得了什么样的效果来构建评价指标体系;其次,绩效指标按照逻辑分析法应分为投入、结果、能力和满意四个维度,并以此四个维度建立框架;最后根据绩效指标是否能够诠释投入的目的对指标优劣做出评判。
“三论”是指结果导向论、公共委托代理论和为“顾客”服务论。
结果导向理论可以简化解释为绩效评价,针对的是结果而非过程,因为对过程评价比较困难,而结果是已确定的事实,因此必须跳过过程,聚焦结果才能进行客观公正的评价;公共委托代理论是用来确定绩效评价的责任关系的,可以借助拨款和用款的公共委托代理关系来确定。
为“顾客”服务论是指是绩效评价的重要指标和改进依据,但作者强调受益人满意率也不能是唯一指标。
二、高效预算管理绩效评价的方法综合前面的研究文献,高校预算管理绩效评价主要采用三种方法,即层次分析法、模糊评价法和数据包络分析法。
下面我们将分别介绍这三种方法的优势以及使用限制。
( 一 ) 层次分析法层次分析法是在 20 世纪 70 年代由著名的美国运筹学家 Saaty T.L 最早提出的。
其分析问题的基本思路是首先把复杂问题分解为若干个组成要素,再把每个要素分解成若干更精细的要素,层层分解,形成一个有序的阶梯层次结构。
然后再通过两两比较的方法对每个层次的组成要素的相对重要性进行确定。
最后对层次进行总排序,排序依据就是计算出的各层组成要素对主问题的合成权重。
层次分析法最突出优点是能够对定性和定量相结合的问题进行解决分析,因为其模型可以导入决策者的政策经验以及主观判断。
层次分析法的局限性在于分析过程中主观因素占很大比重,过多依赖专家的经验,而且层次分析法只能解决从众多方案中选出较为优秀的一个方案,不能提供新的方案,因此层次分析法要与其他分析法结合使用。
( 二 ) 模糊评价法模糊评价法是建立在模糊数学基础上的一种综合性评价方法,该方法将边界不清、不好量化的因素用隶属度来进行量化,能够将定性评价转为定量评价,因而模糊评价法适用于对受多因素制约的事物做出整体的评价。
1. 模糊评价法一般分为以下几个步骤(1) 确定模糊评价的因素集。
确定因素集时根据实际情况和分析评价的目的。
(2) 确定综合评价标准,也就是确定评判集。
(3) 构建隶属度函数方程式。
隶属度函数的形式比较多,应根据实际情况加以分析确定,分别求出各单一因素对各个评审等级的归属程度。
(4) 构造评价因素的权重。
(5) 模糊综合评价结果的计算。
2. 模糊评价法的优缺点模糊综合评价法的优点是能够对模糊的评价对象经过精确的数字处理进行量化评价,而且可以把人的经验加入,进而达到定性和定量因素互相结合。
但其缺点是主要靠主观确定各要素权重,缺乏客观性,且计算具有一定的复杂性。
( 三 ) 数据包络分析法数据包络分析法 (DEA) 是一种用于评价决策单元是否有效及效率高低的统计方法,该决策单元可以是一个经济系统或生产过程,通过投入相同类型的多种要素产出一定数量的产品,无需对投入要素和产出要素之间进行关联分析,而是以整体的投入与产出的相对效益确定评判标准,各决策单元是否 DEA 有效由各单元与评判标准之间的距离状况确定。
1. DEA 主要步骤(1) 甄选确定研究单位,即对决策单元进行选取,要考虑行业的特点和属性。
(2) 对投入和产出指标分别进行确定。
如果选取的投入产出指标不适当,将会误导效率评价的结果,而且被选取的投入产出指标必须具有单调性,也就是任何投入指标的增加都不会导致任何产出指标数量的减少。
(3)DEA 模型的选取。
模型的选用应从所研究问题、研究目的与投入产出指标的属性等方面综合考虑。
(4) 评估结果的分析。
2. DEA 的优势与限制DEA 的优势一是可操作性强、具有实用性,因为无需提前设定函数公式以及参数就能进行多投入多产出分析;二是评价结果客观性强、具有公正性,由数学规划产生投入、产出权重,避免了主观因素的影响。
但 DEA 的劣势是无法做绝对效率评价,只能做相对效率评价。
以上三种方法是运用较多的绩效评价方法,也有学者运用其他方法进行高校预算绩效评价,如作者徐蕾 2017 年使用灰色关联分析模型对高校财务预算进行了绩效评价,其使用灰色关联分析模型是一种改进后的模型,研究结果表明,该灰色关联模型计算量小,较能反映实际的绩效水平,可以用于高校财务预算绩效评价研究的工作中。
又如李权 2014 年采用因子分析法进行高校预算管理绩效评价,其在文中指出因子分析法的最大优点是其能够避免人为的主观因素,因为各公共因子的权重是根据各自的方差贡献率大小来确定而不是主观赋值的,从而使得评价结果客观真实。
三、高校预算管理绩效评价指标体系构建构建绩效评价指标体系是高校进行预算管理绩效评价的一个重要环节,对于指标体系构建方面研究较全面深入和具有一定权威性和认可度的包括“大学财务综合评价指标体系”和《高等教育财政支出绩效评价指标体系》。
“大学财务综合评价指标体系”是由杨周复和施建军在 2001 年承担的教育部课题《大学财务综合评价研究》建立的,该课题当时也获得了世界银行的资助。
该指标体系分三方面构建了 38 个高校财务评价指标,具体如图 1 所示:《高等教育财政支出绩效评价指标体系》是由上海财经大学中国教育绩效评价研究中心与江苏省财政厅合作从 2005年 5 月开始着手研究,在比较了美、英、澳、加、日等国家高等教育绩效评价的基础上共同研究制定,并选择江苏省 10 所院校进行了试点,专家组当时对该研究进行了高度的肯定。
该指标体系包括 3 个一级指标、13个二级指标及 26 个三级指标。
一级指标和二级指标如图 2 所示。
另外,还有学者采用了平衡计分卡方法对高校预算管理进行绩效评价,围绕平衡计分卡的四个维度,即财务、客户、内部运营、学习与成长,对绩效评价指标体系进行构建,如:李志刚等 2013 年在《基于平衡计分卡的高校预算绩效管理研究》一文中指出传统预算考评更侧重于财务指标,容易产生短期行为,有必要引入平衡计分卡为预算绩效评价提高新的思路和方式。
对于围绕四个维度进行评价指标构建其也给出了相关建议,比如财务维度不应该只考虑预算完成情况,还要着重考察资金使用效率和教育资源配置情况以及财务稳健性方面。
顾客维度方面其认为高校的顾客就是学生,应主要考察大学生科技创新能力和毕业生就业率;高校内部流程方面的指标应包括生均事业支出、本专科业务费、教学差旅费、教师人均科研经费、体育维持费和教学仪器设备维修费占学费收入比率等;高校学习与成长维度可以考察的指标应包含基本办学条件指标、专职教师中具有硕士、博士学位的比例、教师培训费、发展性支出占总支出的比例等。
李权等 2014 年在《基于平衡计分卡的高校预算管理绩效评价探究》一文中构建的基于平衡计分卡的预算管理绩效评价指标体系如下:财务维度指标包括财政拨款占总收入比率、科研经费收入金额、自筹基建支出金额;客户维度指标包括教学科研设备价值、图书资料数量、在校学生数量、毕业生就业率;内部流程维度指标包括学术带头人数量、重点学科数量、专职教师比例;学习与成长维度指标包括科研课题立项数量、发表学术论文数量、举办学术讲座次数。
总之,对于高校预算绩效评价指标体系的构建不同的研究者有不同理解,这就会导致由于绩效评价指标体系不同对同一预算单位的评价结果也会有差异,因此如何构建科学合理、公正的绩效评价指标显得尤为重要。
四、对现有研究的评价和进一步研究的展望从现有的文献来看,对高校预算管理绩效评价的理论研究较少,缺乏普遍认可和水平较高的理论研究。