国家开放大学-中外行政改革比较一

《中外行政体制改革比较》期末复习提纲一、考试说明1、考试的性质及方式本课程采用开卷考试的方式，考试时间为90分钟。

2、考试成绩计核方法本课程期末考核为形成性考核（占30％）和期末考试（占70％）相结合，以主教材和教学大纲为依据。

3、试题类型名词解释20%简答题30%论述题30%案例分析20%二、复习指南第一章绪论掌握行政、行政制度的概念。

理解行政制度的特征。

掌握行政制度的地位和作用。

第二章行政制度的类型及其特征掌握行政制度的分类方法。

掌握内阁制政府制度的概念及其特征。

掌握总统制政府制度的概念及其主要特征。

理解西方主要国家政府制度的形同点。

理解中西方政府制度的不同。

第三章中央行政制度掌握中央行政制度的概念。

了解英、美、法三国元首制度的特色。

第四章地方政府制度掌握地方政府制度的概念。

了解地方政府制度的类型。

了解西方国家地方政府制度的共同特征。

理解中西方地方政府制度主要差异。

第五章中央与地方的行政关系掌握中央与地方行政关系的概念。

了解西方联邦制与单一制国家中央与地方政府权限划分的差异。

第六章政府行政过程掌握政府行政过程的概念。

掌握西方政党、利益集团对政府行政的影响。

第七章行政体制改革掌握西方行政体制改革的共同特征。

掌握西方行政体制改革对我国行政体制改革的启示与借鉴。

理解我国行政体制改革的发展趋势。

三、答题技巧指导一、名词解释答题技巧名词解释题要求考生对课程中的一些重要概念做出解释，目的在于考核考生对这些名词概念的理解程度和掌握的准确性。

这种题型的难度在于要点的把握，答题时要简明扼要，不要求展开论述。

二、简答、论述题答题技巧简答题和论述题是属于主观性试题，应考者应该按照题目的要求，根据自己的理解来组织答案。

简答题能力层次要求比较高，它一般考查应考者的领会能力，也可以考查其应用能力。

《中外行政改革比较》试题中简答题包括3道小题，共30分；两道论述题，共30分。

这部分是应考者应该得分的试题，必须认真对待。

要答好简答题，必须认真审题，一定要搞清题意，准确地判断试题要求你回答的内容，然后再回答问题。

中外公共行政改革与发展的比较研究1. 引言公共行政改革是一个国家或地区公共部门进行的一系列调整和改革，旨在提高行政效率、优化资源配置、提升公共服务质量。

中国自改革开放以来，也积极进行了公共行政改革，通过借鉴国外经验，并结合中国国情，逐渐建立起符合中国特色的公共行政体制。

本文将从中外公共行政改革的目标、策略、成果等方面进行比较研究。

2. 目标比较中外公共行政改革的目标是提高行政效能、提供高质量的公共服务，但在具体的目标设定上存在一定的差异。

在发达国家，公共行政改革主要关注市民权益的保护、社会公平和社会福利的提升。

欧洲国家的公共行政改革主要关注公共部门的市场化和竞争化，以提高行政效率和公共服务质量。

而中国的公共行政改革更加注重提高政府的服务水平和市民满意度，保障基本公共服务的提供。

3. 策略比较中外公共行政改革的策略也存在差异。

在发达国家，公共行政改革主要采用市场化、私有化、竞争化等手段。

英国的“撤销政府”运动，在20世纪80年代提出了公共部门改革的思想，通过市场机制对公共部门进行调整。

而中国的公共行政改革更加注重政府的自身改革和能力建设。

中国政府通过简政放权、优化行政审批、减少政府权力过度干预等措施，提高行政效率和服务水平。

4. 实施效果比较中外公共行政改革的实施效果也存在一定的差异。

发达国家的公共行政改革取得了显著的成果，其中包括提高了行政效率、降低了政府运营成本、提升了公共服务质量等。

英国的“新公共管理”改革使得政府在效率、经济性和透明度方面取得了一定的进展。

而中国的公共行政改革在提高行政效率和服务水平方面也取得了一些成绩，但是与发达国家相比还存在一定的差距。

5. 共同问题与挑战中外公共行政改革在实施过程中也面临着一些共同的问题和挑战。

其中包括领导力不足、机制不完善、体制难以改变等。

领导力不足是公共行政改革中的一大难题，对改革进行统筹协调的领导力不足会导致改革难以深入推进。

机制不完善是另一个共同问题，改革需要健全的机制来保障其持续进行。

二十一世纪中外行政体制的比较（中美日）系别: 电信系班级: 电子政务学号：200992101023姓名：马康铭老师指导：李喻行政体制自国家产生以来就伴随着人类文明的进步与发展不断地升华，进入21世纪，人类的文明已经达到了一个前所未有的高度，行政体制也有新的变化，我们今天就拿中国，美国，日本这三个国家的行政体制的阐述与比较，来理解世界主要的几种行政体制的之间的异同，更好的体会其中的区别。

1949年10月1日，中华人民共和国成立了，它结束了鸦片战争以来的半殖民地半封建社会，结束了两千多年的封建专制制度，中止了中国可能走向资本主义世界体系的发展趋势。

建立了社会主义制度，中国共产党是我国的执政党，全国人民代表大会是我国最高的权利机关，中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。

国务院实行总理负责制。

各部、各委员会实行部长、主任负责制。

国务院秘书长在总理领导下，负责处理国务院的日常工作。

国务院设立办公厅，由秘书长领导。

中国省级行政单位是中央人民政府直接管辖的最高一级地方行政区域，目前有省、自治区、直辖市、特别行政区。

目前，我国共有34个省级行政单位。

省——是中国国家地方一级行政区域。

始于元朝。

至今已有六、七百年的历史。

目前共23个省区，自治区——是中国少数民族聚居地方实行民族区域自治而建立的相当于省的行政区域。

直辖市——即中央直辖市，由国务院直接管辖。

是人口比较集中，在政治、经济、文化等方面具有特别重要地位的大城市。

特别行政区——为“一国两制”的实施，宪法第三十一条专门规定国家在必要时可以设立特别行政区。

特别行政区与省、自治区、直辖市同属直辖于中央人民政府的地方行政区域，省级行政单位下面为市级行政单位，中国目前有市级行政单位332个,其中地级市265个，18个地区，30个自治州，3个盟。

县级行政单位是中国地方二级行政区域，是地方政权的基础。

2016年春中外行政改革比较形考作业答案单选题（总分20.00）1. （）是目前世界上唯一长期实行委员制政府制度的国家.（2.00分）A. 希腊B. 瑞典C. 意大利D. 瑞士2.属于总统制政府制度的国家是( ).（2.00分）A. 德国B. 法国C. 美国D. 英国3.（）政府制度的国家元首通常采用世袭制。

（2.00分）A. 委员会制B. 君主制C. 共和制D. 总统制4. 元首的限期任职制一般适用于（）国家.（2.00分）A. 共和制B. 总统制C. 内阁制D. 委员会制5.“三权分立”是（）思想家孟德斯鸠提出来的（2.00分）A. 德国B. 法国C. 美国D. 英国6. “行政”一次，最早出现在（）。

（2.00分）A. 中国B. 英国C. 美国D. 法国7. 我国的一般地方政府结构由上至下可以分为（）级.（2.00分）A. 2B. 5C. 4D. 38. 中华人民共和国国务院总理任期换届通常是（）.（2.00分）A. 3B. 10C. 4D. 59. 希腊属于（）国家。

（2.00分）A. 共和制B. 总统制C. 内阁制D. 委员会制10. （）是第一个正规的内阁制国家。

（2.00分）A. 法国B. 中国C. 英国D. 美国多选题（总分30.00）1. 20世纪以来，美国主要进行了八次行政制度改革。

其中包括（）。

（3.00分）A. 罗斯福新政时期B. 尼克松执政时期C. 杜鲁门执政时期D. 奥巴马执政时期E. 艾森豪威尔执政时期2. 总统制的主要特点是（)。

（3.00分）A. 总统独立于国会之外；B. 政府不对国会负连带责任；C. 政府成员与总统是僚属关系；D. 政府与国会完全分离；E. 总统一人兼任国家元首和政府首脑；3. 不属于总统制政府制度的国家有（）。

（3.00分）A. 日本B. 法国C. 美国D. 德国E. 英国4. 内阁制政府制度的主要特点是（）。

（3.00分）A. 政府对议会负责；B. 国家元首虚位；C. 内阁总揽行政权力；D. 强调议会至上；E. 内阁组成独特；5. 行政制度的作用主要有（). （3.00分）A. 加强权力集中作用；B. 促进社会经济发展；C. 维护统治阶级利益；D. 实现公共管理职能；E. 规范行政权力运作；6.属于君主立宪制的国家有（）。

《中外行政制度比较》复习资料第一章绪论一、行政的基本思考1、行政的概念行政是指国家行政等行政主体为实现国家目标和统治阶级利益，依照宪法和法律的规定，组织和管理国家政务、社会公共事务和自身内部事务的执行性活动。

2、行政的特点：（1）国内外学者对“行政”概念的认识是不断发展变化的，具有与时俱进性；（2）行政是国家意义上的组织和管理活动，具有阶级性；（3）行政活动兼具有政治性和社会性；（4）行政活动具有法治性；（5）行政活动具有执行性；（6）社会主义国家的行政管理职能具有特殊性；（7）行政与管理既有相通性，更有区别性。

二、行政制度的主要意蕴1、行政制度行政制度是以一定的行政思想和观念作指导的、由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的产生、职能、权限、组织结构、领导体制、活动规程等方面的准则体系以及政府体制内各权力主体的关系形态。

具体论析：第一，行政制度的核心内容是行政权力体制的法定性规则。

第二，行政制度内含着相互关联、有序组合的多层次结构。

第三，行政制度与行政思想、行政主体既有区别又有联系。

2、特征行政制度作为人类社会的一种政治现象，与其他社会现象相比，具有如下基本特征：（1）环境制约性，包括社会经济制度的影响和制约、社会政治结构的影响和制约和社会政治文化的影响和制约。

（政治文化是处于政治系统中的行为人对政治传统、政治角色以及与之相联系的政治行为的认知、情感和评价。

）（2）鲜明的阶级性。

行政制度作为一种反映社会阶级关系的国家政治制度，必然具有鲜明的阶级性。

（3）效力强制性。

具体地说，第一，行政制度在具体运作的过程中，以国家的强制力量为后盾，在其管辖范围内具有普遍的约束力，任何个人和单位都必须遵从；第二，行政制度对于行政活动具有强烈的限制作用，它为各种行政活动规定了范围和界限。

（4）形式多样性。

各种不同类型的国家，阶级本质不同，都各有相应的政权组织形式和国家治理方式，以适应统治阶级进行统治的需要。

3、地位和作用行政制度是一个国家政治制度的重要组成部分。

《中外行政制度比较》
中外行政制度比较
在全球化的背景下，中外行政制度的比较逐渐引起了社会的重视。

中
外行政制度比较，一方面可以作为发展自身制度的参考，改善自身的劣势；另一方面，也可以为中外合作提供依据。

本文以《马克思主义法律学》中
的“中西法律比较”模式为思路，结合国外相关文献，着重对比中外行政
制度的相关研究成果进行综合讨论。

一、行政组织
1.1中外行政组织的性质不同
中国的行政组织以“行政机关”形式存在，具有统一的行政管理权，
受国家的统一直接指挥，其活动均按照法律、行政法规和行政命令进行，
被视为一种行政体制，受行政机构的直接管理，实行一级主管一级负责的
模式。

而西方国家的行政组织则更侧重于“行政机构”的概念，行政机构
的立法权在一定程度上受到宪法的保护，其活动范围更加广泛，相较之下
更具有公民参与性。

1.2中国行政组织偏重中央集权化
中国的行政组织虽然属于行政体制，但仍归于中央集权化的性质。

在
中央政府和地方政府之间，存在着中央行政机关和地方行政机关的直接对立。

公共行政学1、行政改革必须正确处理政府与社会之间的关系。

A. 对B. 错正确答案：A2、从权力的性质上，一般把行政领导权力分为权力性影响力和非权力性影响力。

A. 对B. 错正确答案：A3、根据控制的时序划分，控制可以分为事先控制，事后控制与（）。

A. 直接控制B. 间接控制C. 宏观控制D. 事中控制正确答案：D4、资源配置的低效率是政府失效的重要表现。

A. 对B. 错正确答案：A5、职位分类最早产生十九世纪的（），后被许多国家所效仿。

A. 英国B. 美国C. 日本D. 法国正确答案：B6、1926年怀特出版了世界上第一本大学公共行政学教科书是（）。

A. 《行政学》B. 《行政学导论》C. 《行政学原理》D. 《政治与行政》正确答案：B7、政府职能在不同的历史时期都是一成不变的。

A. 对B. 错正确答案：B8、公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》，于1961年发表，该书的作者是（）。

A. 里格斯B. 高斯C. 德鲁克D. 古立克正确答案：A9、行政执行过程的第一阶段是（）。

A. 实施阶段B. 总结阶段C. 协调阶段D. 准备阶段正确答案：D10、规范和稳定市场秩序，确保自由竞争是政府的重要经济职能。

A. 对B. 错正确答案：A11、梅奥通过霍桑试验，提出了经济人假设的理论。

A. 对B. 错正确答案：B12、在进行决策时，应当把实现公共利益作为衡量政府决策行为是否公平合理的重要标准。

A. 对B. 错正确答案：A13、中共中央纪律检查委员会和国家监察部实行合署办公，但有两套工作机构和人马。

A. 对B. 错正确答案：B14、备案不属于一般行政监督的方式。

A. 对B. 错正确答案：B15、下列不属于行政领导权力的来源的是（）。

A. 归属权B. 决策权力C. 合法权力D. 奖惩权力正确答案：B16、作为行政学的学科体系的建立是由( )完成的。

A. 怀特B. 魏劳毕C. 泰勒D. 韦伯E. 费富纳正确答案：A B E17、对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，则由（）给予党纪处分。