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古人上级对下级发布的公文
古代中国的上级对下级发布公文，常见的形式包括以下几种：
1. 诏令：由皇帝或朝廷高官发布给地方官员的命令性文书。
诏令通常会规定政治、经济、军事等事务，并明确责任和执行要求。
2. 行啓：皇帝派遣使者向各地官员或部门转达的口头或书面指示，用于传递皇帝的旨意或对地方事务的调度。
3. 勅使：皇帝派遣的特使，一般负责向地方官员传递重要政令或巡视督察。
4. 表章：地方官员向上级报告工作情况、请求指示或请罪的文书。
表章内容通常包括个人姓名、职位、请示或陈述的内容等。
5. 市朝文书：地方政府向上级朝廷或巡抚报告各种情况的文书，如战争、自然灾害、盗匪问题等。
市朝文书主要以文字和图表的方式向上级呈报。
6. 行檄：国家或地方政权发布的宣言性文书，用于向军民宣传政策、鼓励士气或进行战争动员等。
这些公文的形式和内容各异，但都是古代上级对下级发布的重要文书，用于传递政令、指示工作、报告情况或进行发号施令。
公文的格式通常严谨，符合当时的礼制和制度要求。
《尚书》与中国古代公文书艺:典,谟.典之流其别有二:命,诰.谟之流其别有二:训,誓.命训之出于典者其流又别而为六:制,诏,问,答,令,律.命之流又别而为四:册,敕,诫,教.诰之流又别而为六:谕,赐书,书,告,判,遗命.训誓之出于谟者其流又别而为十一:议,疏,状,表,笺,启,上书,封事,弹劾,启事,奏记.训之流又别而为十:对,策,谏,规,讽,喻,发,势,设论,连珠.誓之流又别而为八:盟,檄,移,露布,让,责,券,约.17]黄佐希望通过层层的流别关系,把后世43种文体的源头归属于《尚书》"六体"之中,显示《尚书》篇章对后世的重要示范意义.尽管黄氏之说由于分类过于细致,导致文体交叉现象甚众,但《尚书》与各种公文的源流关系已经昭然若揭,细核各体,无一不与公文相关(包括名称,功能,行文诸方面).鲁迅《汉文学史纲要》认为:"《书》之体例有六:日典,日谟,日训,日诰,日誓,日命,是称六体.然其中有《禹贡》,颇似记,余则慨为训下与告上之词,犹后世之诏令与奏议也."[81350鲁迅的评论较黄佐之说,可谓言简意赅,一语中的,而他所言之诏令与奏议正是公文中的代表.《尚书?周书》的《君爽》,是周公给召公的答辞.西周初年,周王子孙受天命说影响,惰于政事,召公首先站出来反对执命之说.与此同时,周公相成王,管叔,蔡叔有"公将不利于孺子"的谣言,召公亦对周公心有所疑.《君爽》正是周公针对上述两种情况给召公的答辞.周成王时,周公与召公分陕而治,陕以东的地方归周公管理,陕以西的地方归召公管理,所以《君爽》应属于臣与臣的平级对话,类似于后代平行文"书".明吴讷《文章辨体序说》云:"昔臣僚敷奏,朋旧往复,皆总日'书'."可见"书"为臣僚之问平行书信,清代姚鼐编撰《古文辞类纂》与曾国藩《经史百家杂钞》皆将《尚书?君爽》篇作为书牍类作品的始祖.姚鼐云:"书说类者,昔周公之告召公,有《君爽》之篇.春秋之世,列国土大夫或面相告语,或为书相遗,其义一也.战国说土,说其主时,当委质为臣,则人奏议,其去国或说异国之君,则人此篇."曾氏云:"书牍类,同辈相告者.经如《君爽》及《左传》郑子家,叔向,吕相之辞皆是.后世日书,日启,日移,日牍,日简,日刀笔,日帖,皆是."ll】口南此可见,《君爽》篇是两家一致认同的"书"牍最初文献."书"是西汉以后才逐渐私人化并成为一种独特的文学体裁的,在西周时期, 是一种书信式的平行公文.三筒谬奠瘸旁停彰剪磐js_|≯|一lll蔓i《尚书》语言不枝不蔓.现存今文《尚书》经文28篇,共计16935 字,篇均600字左右.全书共计使用1528个词,其中单音节词占69.1%,复音词占31.9%,且复音词中人名,地名等固定名词占相当比例①.《尚书》内容横跨整个奴隶社会,记载了这一时期重要的历史传说, 历史人物和历史事件,涉及政治,思想,礼制,刑律,历法,军事等广泛领域.如此众多的内容,借以相对较少的词语来表达,行文必然心无旁骛,无所枝蔓,以最简洁的语言表达丰富的内容.如《牧誓》,短短242 字,开篇交代具体时间,并描写武王英姿,然后历数商纣匹大罪行,最后告诫军士战斗规则及要求,事情的来龙去脉清清楚楚,战前的紧张气氛呼之欲出,战争的宏阔场景历历在目,堪称言简意赅的典范.简练的语言并不代表着情感和气氛的欠缺.《尚书》篇章在人物的侃侃而谈亦或告诫劝涑中,焦急,谨慎,喜悦等心理与肃穆,欢快,谨严等气氛清晰明了,帝王的威严,臣属的忠诚,长者的风范也有相当的彰显.如《盘庚》篇:"古我先后既劳乃祖乃父,汝共作我畜民,汝有戕则在乃心!我先后绥乃祖乃父,乃祖乃父乃断弃汝,不救乃死.兹予有乱政同位,具乃贝玉.乃祖乃父丕乃告我高后日:'作丕刑于朕孙!'迪高后丕乃崇降弗祥.呜呼!今予告汝:不易!永敬大恤,无胥绝远!汝分猷念以相从,各设中于乃心.乃有不吉不迪,颠越不恭,暂遇奸宄,我乃劓殄灭之,无遗育,无俾易种于兹新邑.'语气之急切,言辞之锐利,情绪之激昂,气魄之l刺既,尽显王者风范与雄辩色彩.《尚书》的这种言语不枝不蔓,内容凝重丰实,态度严肃,恺切又挚真的"深醇敦穆"风格深深影响了后世的公文主体:诏令与奏议.例如,汉代帝王策命《册封广陵王胥》:呜呼!小子胥,受兹赤社,建尔国家,封于南土,世世为汉藩辅.古人有言日:"大江之南,五湖之间,其人轻心.扬州保强,三代要服,不及以正."呜呼!悉尔心,祗祗兢兢,乃惠乃顺,毋桐好逸,毋迩宵人,惟法惟则!《书》云"臣不作福,不作威",靡有后羞.王其戒之
中国公文发展史公文是指国家机关、组织以及企事业单位在进行行政管理和公共服务活动中所使用的正式文件。
作为组织和管理工作的重要工具，公文在中国历史上有着悠久的发展历程。
本文将从古代的封建时代、清朝的机构设立、民国时期的变革以及建国后的发展等方面，探讨中国公文的发展史。
一、封建时代的公文在古代的封建时代，百官治理国家，早已有了类似于公文的文件。
封建时期的公文多以牌匾、公文贴、金石刻碑等形式存在。
这些公文常用于国家重要的政治、军事、法律等事务的公示和记录，起到了重要的档案和传达作用。
二、清朝的机构设立清朝是中国历史上最后的封建王朝，也是中国公文制度发展的重要时期。
清朝开设了专门负责处理公文的机构，如内阁、六部、都察院等。
这些机构在公文上的使用标准化，使用了一系列的格式和规范，如标题、正文、签发等，为后来的公文制度奠定了基础。
三、民国时期的变革辛亥革命后，中国进入了民国时期。
此时，公文制度经历了一系列的变革。
1912年，建立了中华民国，公文制度发生了显著的变化。
民国时期的公文具备了更为严格的分类和规定，如公文分为命令、公告、通告、函电等，为公文的管理和使用带来了更高的效率。
四、建国后的发展1949年，中华人民共和国的成立标志着中国进入了社会主义时代。
在新中国的建设中，公文发挥了重要的作用。
为了适应社会主义建设的需要，中国制定了一系列的法规和文件，如《中华人民共和国政府公文处理办法》等，明确了公文的分类、颁发、存档等具体操作，确保了公文的规范和效率。
总结中国公文发展史是中国历史演进的缩影，也是国家治理体系和能力现代化的重要组成部分。
从封建时代的牌匾到新中国的公文文件，中国公文制度经过了漫长的发展，逐步形成了一套规范、高效的文件管理制度。
随着信息技术的发展和社会的进步，公文的形式和内容也在不断更新和优化。
相信在未来，中国的公文制度将继续不断发展，为国家治理和社会服务提供更好的支撑。
中国公文发展史001“公文”一词最早见西晋陈寿《三国志。
魏。
赵俨传》，从公文之词出现起，其在社会管理中的枢纽作用，公文的基本职能便已出现。
公文最迟在3500年前就已经形成。
002先秦时把礼乐法度称为文章。
至南北朝“文”、“笔”之论，就将公文研究更加系统化、理论化。
003公文一词，在各朝各代有不同的名称：殷商时称“典册”、周代称“中”，秦称“典籍”，汉称“文书”、“文案”，三国称“公文”，唐宋称“文卷”、“案卷”，元称“文卷”、“薄籍”，明称“文牍”、“案牍”，清称“牌子”、“本章”，近代称得最多是的“文牍”、“文书”、“应用文”等等。
004叶圣陶《国文教学》中，重视公文的意识、观念已昭著异常。
005商代专职公文撰制机构---太史尞的出现，意味着公文撰制制度化进程的全面展开。
《尚书》是我们现在所能见到的最早的公文选集。
春秋战国时代，经济发展、社会变革、思想解放和文章繁荣，为公文的发展创造了条件，开放自由的社会环境形成了公文特有的色彩。
秦末战火和秦所实行的严刑峻法对秦的公文创作产生了明显的扼制作用，秦代公文的实际成就不高。
汉代统治者吸取了秦王朝历史的短暂和“秦世不文”的教训，采取了一些有利于社会安定、发展生产的措施，为汉代社会经济和公文元气的复苏提供了保障。
汉末魏晋之际，我国公文发展到一个新阶段。
隋代公文基本承六朝余绪，成就不大，但也提出了改革浮靡文风的要求，强调公私文翰、并宜实录，禁止文表华艳。
初唐四杰和陈子昂在文学上要求革新的呼声，对公文写作的时弊也有较大冲击。
宋承唐制，使唐代骈散公文文风基本归于极致，形成了崇尚朴实、长于说理、重实轻虚的显著特点。
元代公文中既有大量使用俚言俗语的粗俗体，也有紧承唐宋的典雅体，还有介于两者之间的白话体，形式的多样、丰富了公文的内涵。
特别是元代公文制度的完善，也使得元代公文在中国公文史上占有一席之地。
明代封建中央集权的极端化，直接导致了封建文书及文书工作的系统化、严密化，明代以及以后的清代，是中国古代公文的完备时期。
中国古代公文制度
中国古代公文制度在历史上扮演着重要的角色，它是管理和传达国家政务的制度。
以下是一些与中国古代公文制度相关的关键点：
公文种类：古代中国的公文种类繁多，包括诏书、奏章、表疏、谕旨、敕令等。
每种公文都有其特定的用途和形式。
公文的起草：公文起草通常由官员或文人负责。
起草过程需要严格遵循规定的格式和语言，以确保内容准确清晰，并符合君臣关系和礼仪规范。
公文的传达：公文的传达通过官员、使者或特派员等渠道进行。
在传达过程中，公文通常会经过层层审核和盖章，以确保传达的真实性和合法性。
公文的保存：古代中国非常重视公文的保存。
官方机构会建立档案库来存放和管理公文，以备后续查询和审查使用。
公文的效力：古代中国的公文具有法律效力和约束力。
它们是国家权威的象征，对于政务决策、法令执行和政府管理都具有重要的影响。
古代中国的公文制度在历史上发挥着重要的作用，它不仅是管理国家政务的工具，也反映了中国古代社会的治理方式和文化传统。
1。
中国古代上行公文常识你说得不太准确，怎么空洞了？其中也不乏经典啊，不能说“都”，其实公文在古代，臣对君主要陈述政治，经济，文化等内容，并不空洞啊，不过，只是因为公文的格式死板，有明确规定，必须中规中矩，因为这可涉及到礼节方面的问题（搞不好就是冒犯皇帝，可是死罪啊，所以宁愿规矩空洞，也不能随便写）。
当然皇帝对下发的公文，也是有格式的，毕竟一千多年都传下来的，作为皇帝也得有规矩，要作表率，所以比如说发布诏令，开头都是那么几句（如“皇帝诏曰”哦，其它我忘了，嘿嘿）。
你说的这种情况，尤其是在朝政败坏时，最严重，不论上下都是应付，官样文章，谁都懒得那么认真写，最多就是华丽言辞的堆砌，没有实际内容。
以下给你介绍古代公文都哪些：中国古代上行公文常识[上书]奏议体之一。
亦称“上言”、“上疏”、“上奏”、“奏书”。
明徐师曾《文体明辨》：“降及七国，未变古式，言事于王，皆称上书，秦汉以下，虽代有更革，而古制犹存，故往往见于诸集之中。
萧统《文选》欲其别于臣下之书也，故自为一类，而以…上书‟称之。
”清王兆芳《文体通释》：“上书者，上高也，奏上也，书而高进也。
亦谓之献书，献馈食进也，以书奏上若进馈也。
主于进达情事，忠言献替。
”梁任昉《文章缘起》：“上书，秦丞相李斯《上始皇书》。
”自汉以后，渐不多见，宋以下上书、上言皆不用，今惟致之尊长者用之。
[疏]向天子陈事的文书。
清王兆芳《文体通释》：“疏，陈言而条析疏通，奏书之属也。
汉兼施于王侯，魏晋六朝专上王侯，后世专上天子。
今制，陈事曰疏。
主于陈事通彻，条理明序。
源出汉韩信《上尊号疏》。
”[奏疏]上天子之文的通称。
亦称奏议、奏书、奏对、奏启、奏状、奏札、奏折、奏策、上书、奏章等。
明徐师曾《文体明辨》：“奏疏者，群臣论谏之总名也。
奏御之文，其名不一，故以奏疏括之也。
七国以前，皆称上书。
秦初，改书曰奏。
至于疏、对、启、状、札五者，又皆以…奏‟字冠之，以别于臣下私相对答往来之称。
”[奏策]献计进策的奏疏。
古代公文的种类古代公文是指在中国历史上，用来管理国家事务的文件，是政府文书以及一组其他有关古代中国文件的总称。
古代公文主要分为以下几类：一、禁令。
禁令是一种文书，古代官员通常使用禁令来法治，施行政府的法律禁止或限制一些行为，保证政府的权威，并保护百姓的权利。
二、行状。
行状是指古代官员采取的政策，也就是行政措施，比如改变官吏组织安排、增加税赋或调整官员人数等。
一般来说，行状有利于改善政府管理，同时也保护百姓的利益。
三、谕令。
谕令是指古代官员采取的一种发布政府政策的方式，它是在内部发布公文，并就有关事件、事项及其他事宜作出相应的指示。
谕令旨在对全国进行公开通知，以达到统一国家政策的目的。
四、议论。
议论是指古代官员采取的一种制定政策的方式，它是一种公开的讨论，由官员或官员等给出关于政府政策的意见，以此来达成一致的结论。
五、诏书。
诏书是一种古代的公文，由皇帝亲笔签发，其内容是皇帝的意见、政策和指示，以此来统一政治。
诏书可以提出政策要求，比如官员任免、税收减少等，也可以用来统一国家的思想。
六、状书。
状书是一种把古代官员的行政措施及决定记录下来的文件，内容涉及招安、调派官员等政策。
状书一般分为秘书状、奏章和联报状三类。
七、见闻。
见闻指的是古代官员在探访各地的过程中，对当地的情况进行书面记录的文件，内容涉及百姓的水平、地形地貌、宗教信仰等。
见闻是官员认识全国社会情况的重要依据，也是为政府制定政策提供参考的重要资料。
以上就是古代公文的主要类型。
古代公文是中国古代政府文件的重要组成部分，对管理国家事务起到了重要作用，是了解古代中国历史的重要资料。
从古代公文的内容中，我们可以看出古代政府传播信息的方式，以及古代官员改善管理的做法。
古代公文可以让我们进一步了解古代的政治、军事、经济等方面的情况，是了解古代中国文化的宝贵资源。
略论中国古代公文及其研究本文旨在探讨中国古代公文及其研究的历史、特点、影响等方面，以期深入了解古代公文的内涵和价值。
在古代文明中，公文作为官方文书，具有重要的政治、经济、文化意义。
中国古代公文更是有着悠久的历史和丰富的文化内涵。
从西周的甲骨文、金文，到秦汉的篆书、隶书，再到唐宋的楷书、行书，古代公文的形式和内容随着时代的变迁而不断发展变化。
对于中国古代公文的研究，应以下几个方面。
公文作为官方的文书，其内容必然受到当时政治、经济、文化等因素的影响。
因此，研究古代公文需要将其放在具体的历史背景下进行考察。
古代公文的格式、用语、书写方式等，都具有鲜明的时代特点。
通过对这些方面的研究，可以深入了解古代公文的特殊性和历史价值。
古代公文作为重要的历史文献，对于研究古代社会、政治、经济、文化等方面具有很高的参考价值。
在研究古代公文时，我们需要通过可靠的史料和文献进行论证。
例如，从《尚书》、《春秋》、《史记》等史书中，我们可以了解到古代公文的发展演变过程。
《雕龙》、《诗经》、《楚辞》等文学作品也能为我们提供研究古代公文的珍贵资料。
在引用这些史料和文献时，我们需要对其进行认真的比较和分析，以确保研究的准确性和客观性。
中国古代公文作为重要的历史文化遗产，具有很高的研究价值和意义。
通过对古代公文的深入研究，我们可以更好地了解古代社会的政治、经济、文化等方面的情况，为现代社会发展提供有益的借鉴。
古代公文也是我们传承和弘扬中华文明的重要途径，应当引起我们的重视和支持。
本文将深入探讨中国古代公文名称的演变过程及其分类。
通过了解公文名称的起源、演变和分类，将有助于我们更好地理解古代公文的重要性和实际意义。
中国古代公文的起源可以追溯到商代后期，甲骨文中有许多记录公务活动的简短文字，这些文字是中国最早的公文。
随着时间的推移，公文逐渐发展成为朝廷传达圣旨、管理国家事务的重要工具。
秦汉时期：在这一时期，公文名称开始逐渐规范化。
秦始皇统一六国后，实行“书同文”的政策，统一了文字和度量衡。
竭诚为您提供优质文档/双击可除中国古代公文篇一：古代公文选学习篇目古代公文选学习篇目1．古代公文一般常识2．无逸周公3．谏逐客书李斯4．除肉刑制刘恒5．陈情表李密6．请均田疏李安世7．上书正文体李谔8．谏造大像疏狄仁杰9．奏孝子刘敦儒状权德舆10．代李敬业传檄天下文骆宾王11．驳复仇议柳宗元12．朋党论欧阳修13．乞校正陆贽奏议上进劄子苏轼14．北京宫殿告成诏朱棣15．飞报宁王谋反题本王守仁16．给台湾总兵王巍坐名敕书乾隆17．元和县禁假冒沈丹桂堂图记示杨知县18．致英使文翰的照会罗大纲1．古代公文一般常识一、公文形式1．文种？文种，是同一历史时期全部公文内在本质用途分工的外在表现形式。
同一文种，概括了具有独特名称、固定格式用语、独特用途并相对稳定结合的一部分公文。
2．同一历史时期的公文，其文种设置与分工取决于两个方面的交互作用①深层基础，是实际公务需要。
其构成、影响因素有：国体、政体、分支组织系统、公务活动所涉社会领域的广、狭；各部分公文对实际公务的推动方式和使用频率等。
②直接制约，是对公文的国家规范行为。
包括规范力度，重视程度以及规范制定者对文种分工合理认识水平的高低，精密程度。
3．文种的演化？①文种演化的原因：主观原因：同一类行文关系或方向上的各相近文种设置多少不一；程度粗精有异；适应性强弱有别。
客观原因：外部环境的变化，实际公务也需要发生变化。
②文种演化的方面、方向、过程：演化方面：文种所适应的公务活动领域具体事项范围、推动方式、行文关系、机构级别范围等。
演化方向：各文种的用途此消彼长；有的纯化与延伸；有的萎缩或扩张。
演化过程：文种之间发生交叉、重叠、混淆或疏漏、缺失。
③文种演化的结果：增设新文种。
扩张性强，使用频繁的文种侵入其它领域而出现的分支、及至解析为多种新文种。
用途相近文种的归并为一。
适应性差的文种用途缩小、性质改变乃至消亡。
4．公文发展演化阶段：演化阶段可分为五个时期①规范文种时期：与前文种定义相吻合。
②前文种时期：在此前历史阶段，该名称仅作为发出公文的动作或指称公文的外形篇二：古代公文处理中国古代的文书处理杨树森（原载《秘书工作》20xx年第8期，发表时题为“古人是怎样处理公文的”）摘要：本文系统介绍中国古代的文书处理工作。
全文分三个部分：1.中国历史上最早的文书工作；2.中国古代主管文书处理的官职和机构；3.中国古代公文办理的重要制度（介绍七种）。
关键词：中国秘书史；公文；文书处理；文书工作制度一、中国历史上最早的文书工作我国是世界最古老的文明发源地之一,早在4千多年前就出现了公务文书和文书工作。
根据传说,黄帝以前的部落首领有巢氏、燧人氏、伏羲氏、神农氏等,大多以语言来发布指令,所谓“无制令而民从”(《淮南子·氾论训》),“自五帝（黄帝为五帝之首）始有书契”(《后汉书·祭祀志》)。
随着公务文书的出现,也就产生了管理它的工作人员——史官,汉字的发明者仓颉据传说就是黄帝的史官。
夏代，随着国家机器的出现,一切公共事务的管理也就成为国家行为,公务文书也就成了国家管理的重要工具。
据《吕氏春秋·先识》等书记载,夏朝末年,夏桀荒淫残暴,掌管文书档案的“太史令终古”取出宫藏的“图法”展示给夏桀看,对桀哭谏。
然而夏桀仍执迷不悟,终古只得携“图法”投归了商汤。
这一则记载告诉我们：夏政权已设置了像“终古”这样的秘书官员，并已把文书档案工作视为自己的重要业务。
在我国最早的公务文书汇编《尚书》中,也收录有夏代的一篇公文《甘誓》,记载的是夏代开国帝王启在讨伐有扈氏时对将士发布的战前动员令。
从以上材料看,夏代应该已经有了比较正规的文书工作。
二、中国古代主管文书处理的官职和机构公务文书一旦出现，就成为秘书工作中最重要的一项内容。
因此历代政权都设有掌管文书的官职，秦汉后还设立了专门处理文书的机构。
在传说中的黄帝时代以及夏、商、周三代，掌管文书的官职是史官。
“史”字的本义就是“掌管文书”。
出现于商代末年、成型于西周的太史寥，是我国历史上最早的综合性秘书机构，内有太史、小史、内史、外史、御史等“五史”，其中内史又叫“作册”，是掌管公文起草的文字秘书，而御史又称“柱下史”，是保管文书档案的秘书。
秦、汉两代，中央政府主要秘书机构先是御史府，后是尚书台。
它们的首要职责是受理公卿、百官和吏民对皇帝和中央政府的上书。
御史府和尚书台内分曹办事，其中分官文书工作的是奏曹和书曹,奏曹专管拟写奏章,书曹负责收受、处理文书,令曹掌管秘令、法令。
魏晋南北朝和唐宋时期，中央政府逐渐形成了“三省制”的格局，三省之间的关系是“中书出令、门下审议、尚书执行”，秘书工作主要由中书省和门下省分工承担。
中书省的主要职责是起草诏令,即负责朝廷和中央政府的发文工作，中书省内的“中书舍人”一职的职掌是：“凡诏旨制敕、玺书册命,皆起草进画”（《旧唐书·职官志》），也就是负责公文的起草工作；而保管文书、抄写诏敕等具体的文书管理，则由较低的秘书职务“主书”负责。
门下省除主要负责审议中书省起草的诏令外，还负责处理臣下报送的章奏，掌管这一工作的主要秘书官是“给事中”。
宋代，在门下省内专设了一个机构——“通进银台司”（因司署位于银台门内而得名）,该司职责是“掌受三省、枢密院、六曹及寺、监、百司奏牍,文武近臣表疏,及章奏房所领天下章奏案牍,具事目进而颁布于中外。
”（《宋史·官职志》卷161），可见,它是中央政府公文处理的总枢纽机构。
明代朱元璋彻底废除了三省制，自任宰相，设立了庞大的秘书机构内阁。
明内阁中设有中书科、制敕房、诰敕房等三个具体承办文书业务的二级机构；清代内阁更设有典籍厅、满本房、汉本房、蒙古房、诰敕房、副本库、批本处等十余个处理文书的二级机构。
明代中央政府还设有“掌受内外章疏敷奏封驳之事”的官署——通政使司，依朱元璋意,政犹水也,欲其常通,故以“通政”为名。
清沿明制,也设有通政使司；雍正皇帝即位后大兴密奏之风,于通政司外又设立了一个专门收受密奏的机构——奏事处，此后通政司主要收受例行公文,而涉及机要的密奏则由奏事处受理。
在古代历朝中央政府各衙署和地方政府中，负责处理文书业务的主要官吏有长史、主簿、令史、书佐、押司、书吏等，《三国演义》中的杨修是丞相府主簿，《水浒传》中的宋江是郓城县的押司。
三、中国古代公文办理的重要制度公文是国家管理的重要工具，历来受到统治者的重视。
我国历史上形成了许多行之有效的文书工作制度，有的制度一直沿用到今天。
1.文书正副本制度重要公文须建立副本,这一制度自西周时代即已形成。
据《周礼》、《礼记》等文献记载,西周时期从周王的王命文书到地方官府的重要文书大多有副本多份,分存各处。
所谓“太史、内史、司会及六官皆受其贰而藏之”,这里的“贰”就是抄录的文书副本。
王命文书颁发之后,正本交受命者,副本交由内史保存。
中央各官署的文件,一份在原官署存档,一份上纳王室“天府”文件库保存。
地方官署的重要文书也是一式两份,一份自行保存,另一份送交所属诸州史收存。
“宰告闾史。
闾史书为二,其一藏诸闾府,其一献诸州史,州史献诸州伯,州伯命藏诸州府。
”(《礼记·内则第十二》) 文书正副本制度,既是文书工作的重要制度,也是档案工作的一项重要制度。
它为现行公文的执行和历史文件的保存提供了保证。
2.公文主官签发制度(判署签押制度)公文须由主官签名或画押后才能生效,现代文书学称之为“签发”,古代称为“判署签押”。
这一制度是由文书制作者(史官)签名逐步发展而形成的。
在殷墟甲骨文中,有许多记事卜辞的开端部分刻有“卜人”（问卜者）的名字,记事文字之末则刻有巫史（代卜人向神灵问卜者）自己的名字,以示负责。
这是文书签名的发端。
战国时期齐国国相田婴首先在契券文书上签名,称为“押券”,各官署仿行之,在官文书(限于缣帛书写的公文,简牍文书则多用封泥)上押署。
经过秦汉的发展,到三国时公文签押制度已正式实行。
东晋以后正式以纸书写公文,在纸上便于押署,公文押署制度即被朝廷定制下来。
3.请示类公文一文一事制度一文一事,即一件公文只陈述一件事,不同的事由不得混杂在一件公文中。
这种作法大约始于魏晋南北朝,通用于唐代,而见诸典籍记载的成文制度则是在宋代。
考秦汉上行公文,往往一文数事。
曹操的公文多为一文一事,内容专一,篇制简短。
此后这一做法逐渐流行,在唐代的请示类上行公文中已经基本上没有一文数事的现象,说明此时一文一事已经自然形成制度。
南宋《庆元条法事类·卷十六·文书门》规定：“谏奏公事,皆直述事状,若名件不同,应分送所属,而非一宗事者,不得同为一状。
”这是目前所能见到的关于一文一事制度的最早记录。
请示类公文实行一文一事制度,符合文书工作的发展规律,因为它能突出公文内容主旨,加快行文速度,提高公文处理的效率,也便于文件的管理、查询和文书档案的保管，所以一直沿用至今。
4.引黄、贴黄制度“贴黄”一词源于唐代，唐代敕书用黄纸书写,如需作局部改动,就用黄纸贴上改写,称为“贴黄”。
到了宋代,“贴黄”的概念有所变化：凡上行文书写完后如有重要补充说明,可另外写于黄纸上贴于正文后,称为“贴黄”。
宋代规定,凡送呈朝廷的章奏文书,须将内容要点、呈递日月写于黄纸上,贴于封皮或文首,称为“引黄”。
引黄是公文摘由的开始,它能使受理公文者一目了然地看到公文的主要内容,提高了公文处理的效率。
明清两代,“贴黄”一词的意义又有变化。
崇祯即位之初,批阅章奏时深感文字之冗繁,便命内阁制作贴黄式样,令进本官员自己将疏奏用百字左右进行摘要,贴附于文尾,以便皇帝阅览。
此种“贴黄”,实际上是宋代“引黄”制的发展。
清代初年,对章奏的字数和贴黄制度作了严格的规定。
