中国古代公文制度

古人上级对下级发布的公文
古代中国的上级对下级发布公文，常见的形式包括以下几种：
1. 诏令：由皇帝或朝廷高官发布给地方官员的命令性文书。

诏令通常会规定政治、经济、军事等事务，并明确责任和执行要求。

2. 行啓：皇帝派遣使者向各地官员或部门转达的口头或书面指示，用于传递皇帝的旨意或对地方事务的调度。

3. 勅使：皇帝派遣的特使，一般负责向地方官员传递重要政令或巡视督察。

4. 表章：地方官员向上级报告工作情况、请求指示或请罪的文书。

表章内容通常包括个人姓名、职位、请示或陈述的内容等。

5. 市朝文书：地方政府向上级朝廷或巡抚报告各种情况的文书，如战争、自然灾害、盗匪问题等。

市朝文书主要以文字和图表的方式向上级呈报。

6. 行檄：国家或地方政权发布的宣言性文书，用于向军民宣传政策、鼓励士气或进行战争动员等。

这些公文的形式和内容各异，但都是古代上级对下级发布的重要文书，用于传递政令、指示工作、报告情况或进行发号施令。

公文的格式通常严谨，符合当时的礼制和制度要求。

中国公文发展史公文是指国家机关、组织以及企事业单位在进行行政管理和公共服务活动中所使用的正式文件。

作为组织和管理工作的重要工具，公文在中国历史上有着悠久的发展历程。

本文将从古代的封建时代、清朝的机构设立、民国时期的变革以及建国后的发展等方面，探讨中国公文的发展史。

一、封建时代的公文在古代的封建时代，百官治理国家，早已有了类似于公文的文件。

封建时期的公文多以牌匾、公文贴、金石刻碑等形式存在。

这些公文常用于国家重要的政治、军事、法律等事务的公示和记录，起到了重要的档案和传达作用。

二、清朝的机构设立清朝是中国历史上最后的封建王朝，也是中国公文制度发展的重要时期。

清朝开设了专门负责处理公文的机构，如内阁、六部、都察院等。

这些机构在公文上的使用标准化，使用了一系列的格式和规范，如标题、正文、签发等，为后来的公文制度奠定了基础。

三、民国时期的变革辛亥革命后，中国进入了民国时期。

此时，公文制度经历了一系列的变革。

1912年，建立了中华民国，公文制度发生了显著的变化。

民国时期的公文具备了更为严格的分类和规定，如公文分为命令、公告、通告、函电等，为公文的管理和使用带来了更高的效率。

四、建国后的发展1949年，中华人民共和国的成立标志着中国进入了社会主义时代。

在新中国的建设中，公文发挥了重要的作用。

为了适应社会主义建设的需要，中国制定了一系列的法规和文件，如《中华人民共和国政府公文处理办法》等，明确了公文的分类、颁发、存档等具体操作，确保了公文的规范和效率。

总结中国公文发展史是中国历史演进的缩影，也是国家治理体系和能力现代化的重要组成部分。

从封建时代的牌匾到新中国的公文文件，中国公文制度经过了漫长的发展，逐步形成了一套规范、高效的文件管理制度。

随着信息技术的发展和社会的进步，公文的形式和内容也在不断更新和优化。

相信在未来，中国的公文制度将继续不断发展，为国家治理和社会服务提供更好的支撑。

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制，古代帝王地命令：制诰.
诏，帝王所发地文书命令：诏书.
书，古代皇帝地诏书或奏章，文书.
表，给皇帝上地奏章.
露布，古代臣民上书于君主，不缄封地都称为露布.
檄，古代官府用以征召或声讨地文书.
箴，古代用以告诫规劝为主地一种文体.
铭，古代刻在器物上用来警戒自己或者称功德地文字.
记，古代主要是记载事物，并通过记事、记物，写景、记人来抒发作者地感情或见解地一种文体.
赞，用于颂扬人或地物一种文体.
颂，用以歌颂功德地一种文体.
序，古代一种临别赠言性质地文体.
随着最古老地文字——甲骨文地出现，公文也随之产生，据史料记载，中国最早具有公文性质地文体是诰，典，谟等，最典型地载体便是近代出土地商代大鼎司母戊鼎，其上记载远古人民占卜、祭礼、打仗、赏赐、惩诫等活动,被称之为金文，是古老文体中一种.目前为止较为完整地公文典籍当属文字古奥典雅地《尚书》，阅读时虽有佶屈聱牙之苦，但是较为真实地再现了古代人民地用语习惯和思维模式.资料个人收集整理，勿做商业用途
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古代公文制度一瞥古代公文制度是一套与公共事务相关的文书传递和管理系统，它在历史上起到了重要的作用。

从古代公文制度的发展与演变中，我们可以了解到古代政府机构的组织结构、行政运作以及文化传承等方面的信息。

本文将从古代公文的形式与内容、管理机构以及公文的影响等方面进行介绍。

一、古代公文的形式与内容古代公文的形式多种多样，常见的有告诏、奏疏、制书、颁诏等。

这些公文通常由官员撰写，经过政府审核和批准后进行传递。

公文的内容涵盖了政治、军事、法律、财政、人事等各个方面。

比如告诏一般是帝王对臣下的命令，奏疏是官员向上级报告政务或请求决策，颁诏是皇帝下达制度和政策等等。

古代公文的语言要求庄重、正式，注重礼仪和规范。

尤其是在对待上级的表达中更显得恭敬和尊重。

公文的撰写需要遵守一定的格式，如标题、正文、落款等，以确保文件的完整和准确传达。

二、古代公文的管理机构古代公文管理有不同的机构负责。

在中国古代，中央政府设有文书馆或御书院等机构，负责管理和传递公文。

而地方政府也设有相应的机构来处理地方事务和公文传达。

这些机构的职责是审核公文、承办文件工作、协调几个相关部门，并负责整理、保存和归档公文。

公文的传递通常由专门的官员或使者进行。

他们需要遵循一定的程序来确保公文的安全性和准确传达。

同时，公文撰写和传递的规范也为政府的运作提供了必要的保障。

三、古代公文的影响古代公文在政治、经济、文化等各个方面都起到了重要的作用。

首先，公文是统治者与官民之间交流的重要桥梁，通过公文的传达与回应，统治者了解民情，官员了解政策。

其次，公文是政府管理和调控的重要手段，政策、法律和财政等内容在公文中得以正式发布和执行。

再次，公文的撰写和传递也促进了文字文化的发展与传承，为后世留下了丰富的历史文献。

古代公文制度也存在一些问题。

首先，公文的传递需要时间和人力成本，特别是在长途传递时更加繁琐。

其次，公文篆刻和纸张等材料的制备也需要一定的资源和技术支持。

最后，古代公文表达的古文语言对于一般人来说有一定的门槛，限制了信息的传播范围和传承。

我国古代公文的保密制度最早可追溯到夏朝。

据史书记载，太史令将“图法”( 即国家的重要典志、档案)’宫藏”，这表明，夏朝史官已经开始对公文进行收藏、保管，注意公文的保密。

商朝更加注重文书档案的收藏与管理。

设立守藏史一职，专门负责保管政府公务文书和典册，并且将甲骨公文收贮于王室的宗庙、社樱。

由于这些场所都有专人严加守护，一般臣民无法进人，所以，保存于此的档案安全且不易流散和外传。

周朝继承商朝传统，将文书正本收藏于天府—我国历史上最早的中央档案机构，并派“守藏史”专门负责守护。

为了公文保密和辨别真伪，还创立了公文的封泥及用印制度。

周王、国君及卿大夫在发出的公文上用印以证实其真实，在捆扣公文竹简的绳子打结处粘上泥块，以防伪造或泄密。

还创制了金属封缄的ft子，用来收藏一些最重要、最机密的档案，这成为以后历代重要机密档案的收藏之所。

春秋时期，各国国君和卿大夫在文书上用玺印封缄以示慎重，防止传递时泄密。

并且，在文书传递过程中使用“封泥”的方法。

秦朝的保密制度以法律的形式予以规定，以刑法的手段强制执行和遵守。

为了保证文书安全、迅速、及时送达目的地，朝廷选派专门人员传递特别重要或机密的文书，如军事命令、报告等，而且“所载传到军，县勿夺。

夺中卒传，令、尉货各二甲”( 《佚名律》) 。

这一方面表明统治者对保密制度的高度重视，另一方面也说明了秦朝的公文保密制度已初步成型。

到了汉代，出现了公文密级，机密文书即封事、合檄、飞檄都由专人封送。

另外，汉代统治者也认识到了保密的重要性。

如汉明帝刘庄曾对重操机要的尚书官员说“机事不密则成害”，所以，任用机要人员很强调身份，即必须是“士子”，因为“士子”更忠于封建地主阶级。

唐王朝在借鉴历代公文保密经验与教训的基础上，形成了一套比较完善的公文保密制度。

第一表现在盗窃文书的处罚条律上。

据《唐律疏议·卷十九·贼盗律》规定: “诸盗制书者，徒二年。

官文书，杖一百; 重害文书，加一等;纸券，又加一等。

古代文书制度是指在古代社会中管理、记录和传递信息的一套制度和规范。

各个古代文明和朝代的文书制度会有所不同，以下是一些常见的古代文书制度：
1. 封建社会下的文书制度：在封建社会，文书制度主要由官府或宫廷所管理。

官府负责收集、整理和保管各种文书，包括法律条文、政府文件、税收记录等。

宫廷则会有一套严格的宫廷文书制度，用于记录君主和皇家家族的事务、命令和行为。

2. 古代中国的典籍和史书：在古代中国，有较为完善的典籍和史书制度。

典籍包括儒家经典、法律典籍、医学典籍等，用于记录和传承重要的文化知识和学问。

史书则是对历史事件、人物和制度进行整理和记载的著作，例如《史记》、《资治通鉴》等。

3. 古埃及的官方文书：古埃及的统治者和官员会使用符号和象形文字来记录各种政府文件和行政事务。

这些官方文书包括统治者的法令、土地和财产的记录、税收和交易的凭证等。

4. 古代罗马的公文制度：在古罗马帝国，有一套完善的公文制度。

公文是由政府官员发出的命令、法令和其他公务文件，
用于管理和调度帝国的行政事务。

这些公文会被记录在文件或铭文中，保留下来以供后人参阅。

总的来说，古代文书制度在不同文明和时期有所差异，但它们都是为了管理和记录重要信息而建立的制度，并对后世的研究和了解提供了重要的历史资料。

中国公文发展史001“公文”一词最早见西晋陈寿《三国志。

魏。

赵俨传》，从公文之词出现起，其在社会管理中的枢纽作用，公文的基本职能便已出现。

公文最迟在3500年前就已经形成。

002先秦时把礼乐法度称为文章。

至南北朝“文”、“笔”之论，就将公文研究更加系统化、理论化。

003公文一词，在各朝各代有不同的名称：殷商时称“典册”、周代称“中”，秦称“典籍”，汉称“文书”、“文案”，三国称“公文”，唐宋称“文卷”、“案卷”，元称“文卷”、“薄籍”，明称“文牍”、“案牍”，清称“牌子”、“本章”，近代称得最多是的“文牍”、“文书”、“应用文”等等。

004叶圣陶《国文教学》中，重视公文的意识、观念已昭著异常。

005商代专职公文撰制机构---太史尞的出现，意味着公文撰制制度化进程的全面展开。

《尚书》是我们现在所能见到的最早的公文选集。

春秋战国时代，经济发展、社会变革、思想解放和文章繁荣，为公文的发展创造了条件，开放自由的社会环境形成了公文特有的色彩。

秦末战火和秦所实行的严刑峻法对秦的公文创作产生了明显的扼制作用，秦代公文的实际成就不高。

汉代统治者吸取了秦王朝历史的短暂和“秦世不文”的教训，采取了一些有利于社会安定、发展生产的措施，为汉代社会经济和公文元气的复苏提供了保障。

汉末魏晋之际，我国公文发展到一个新阶段。

隋代公文基本承六朝余绪，成就不大，但也提出了改革浮靡文风的要求，强调公私文翰、并宜实录，禁止文表华艳。

初唐四杰和陈子昂在文学上要求革新的呼声，对公文写作的时弊也有较大冲击。

宋承唐制，使唐代骈散公文文风基本归于极致，形成了崇尚朴实、长于说理、重实轻虚的显著特点。

元代公文中既有大量使用俚言俗语的粗俗体，也有紧承唐宋的典雅体，还有介于两者之间的白话体，形式的多样、丰富了公文的内涵。

特别是元代公文制度的完善，也使得元代公文在中国公文史上占有一席之地。

明代封建中央集权的极端化，直接导致了封建文书及文书工作的系统化、严密化，明代以及以后的清代，是中国古代公文的完备时期。

古代文书制度篇一：清代特有的文书制度清代特有的文书制度谈朱批奏折缴回与录副制度第一历史档案馆孔未名奏折的产生首先源于统治者专制政治的需要。

康熙帝于1661年2月17日即位,年仅八岁。

一个八岁的孩子作为国君是很荒唐的,他要在辅政大臣的左右下发号施令,对重大事件不可能有什么独到的见解,因此也谈不上建立某些制度来巩固自己的地位。

即位之初基本上沿袭旧制。

但是,康熙帝终究是清一代很有作为的皇帝。

在他二十多岁时平定了三藩之乱,统了台湾,扫清了准噶尔的叛乱。

边疆与内地都相对稳定,为清王朝的政治、经济及社会的繁荣发展打下了基础。

圣祖非常勤政,每天早晨天不亮就“御门听政”,几十年如一日。

那时康熙帝深居皇宫大院,有一套行政班子助理政务。

尽管其在位期间曾多次巡幸四方,但毕竟不可能了解到更多、更全面的民间真情及地方吏治等情况,加之有些官员对一些重要事件私自作主处理,不向皇帝报告,对皇权的稳固构成了一定的威胁。

于是在他统治的中叶,派一些亲信去各地密探,以折子的形式报告给他。

这些人的品级并不高,却身负着皇帝的嘱托,为主子提供各地的情报。

如:包衣出身的李煦、曹寅等,他们的身份仅仅是朝廷派往江南承办皇室及官员所需的绫罗绸缎的织造官。

但他们有具折密奏的权力,他们在职期间为康熙帝提供了大量的江南地方情报。

其次,是当时的文书制度的弊端引发了文书工作的改革,出现了奏折。

例如:清初的通本上达时,由通政使司收交到内阁通览后进行票签(即处理意见)、贴黄等手续才可送到皇帝面前。

这样文件运转程序复杂,时间长,且过目人也多,造成了行文迟缓,不易保密。

久而久之,行政效率低下,不利于清王朝的统治。

因此当奏折这一文书形式出现后,立即以其保密、迅捷、灵活的特点逐渐取代了题本、奏本而成为清朝独有的一种官文书了。

奏折初始称密折。

密折之密体现在三个方面。

第一,密折必须由具折人亲自缮写,不得假手他人。

为此康熙帝屡谕臣工,如:康熙四十八年七月,江南织造李煦上的请安折后朱批“近日闻得南方有许多闲言无中作有,议论大小事朕不可以托人打听,尔等受恩深重,但有所奏闻,可以亲手书折奏闻才好。

简论我国古代的公文保密制度简论我国古代的公文保密制度一、从公文之外进展保密公文保密制度自夏朝之后，开场渐渐的开展，在商朝设立守藏史，他们的主要职责专门负责保管政府公务文书和典册，除了他们其别人无权查看，到了周朝取代商朝以后，也继承了商朝的公文保密传统，将文书正本于天府，天府用如今话来说就是最早的中央档案馆，天府也是最早的官府档案馆。

《周礼》记载：“天府掌祖庙之守藏与禁令。

”春秋战国时期是我国历史的动乱时期，这一时期的公文保密制度得到了进一步的开展，各个诸侯国采取了多种措施防止公文泄密，其中最主要的就是在文书上以玺印封缄，并在传递过程中使用“封泥”。

在接到公文的时候要查看印玺以及泥封是否完好，来判断公文在传递的过程中是否被别人窥测等。

到了秦汉时期，公文出现了泥封，《旧汉仪》记载：“天子信玺皆以武都紫泥封”，当时的公文主要是竹简，上奏的官员要仔细将竹简捆好，并在上面糊上泥团，在泥上印上自己的玺印，然后放在火上烧烤，让泥变得干硬。

随后将奏章送上去比方送给皇帝，然后皇帝要自验査，假如看见封泥完好，没有被奸人私自偷拆阅览，才可敲掉泥封壳御览。

特别是在1995年陕西西安北郊相家巷村一处发现了2000多枚秦代封泥，封泥上的钤印显示，当时从中央到地方的各级各类官员都使用泥封的方法传递机密公文。

但是有一个问题，这种泥封在运输的过程中也难免破损，毕竟泥封容易破裂，于是在西汉出现了“斗检封”，“检”就是一块竹、木板，在其中间挖出上小下大的覆斗状空间以包容封泥，两边穿孔打通以穿过系绳，封装时将封检和文牍按照一定的规那么捆绑在一起，系扣结在封斗处，封泥厚度与封检齐平，再钤以印戳。

覆斗状保证了封泥不会脱落，封检保证了封泥不会意外损坏，进步了机密文书封装的稳定性。

此外西汉还出现了一种皂囊重封”的封装方式，皂囊是一种双层口袋，黑布面、白布里。

“皂囊重封”是指皇帝先对书简进展玺封，放入黑色布袋后，由尚书令或是御史中丞在布袋外再用自己的印在外面加封，实现了双重加密。