区域规划的理论基础

区域规划基础知识梳理区域规划是为实现一定地区范围的开发和建设目标而进行的总体部署，是对区域的资源、经济、社会、环境等各方面进行的综合性规划。

对于区域的可持续发展、经济增长和社会进步具有重要意义。

一、区域规划的概念和特点区域规划是指在一定地域范围内对国民经济建设和土地利用的总体部署。

它的特点主要包括综合性、战略性、地域性和动态性。

综合性体现在区域规划需要综合考虑经济、社会、环境、文化等多个领域的因素，不能片面地只关注某一方面。

例如，在规划一个工业园区时，不仅要考虑工厂的布局和生产流程，还要考虑园区的交通设施、员工的生活配套、环境保护等问题。

战略性要求区域规划要有长远的眼光，能够预测未来的发展趋势和需求，为区域的长期发展制定方向和策略。

比如，规划一个城市的新区，要考虑到未来几十年城市人口的增长、产业结构的调整等因素。

地域性则是因为区域规划必须结合当地的自然条件、资源禀赋、历史文化等地域特色，制定出符合当地实际情况的规划方案。

不同地区的气候、地形、土壤等自然条件差异很大，规划时必须因地制宜。

二、区域规划的类型区域规划的类型多种多样，常见的有经济区域规划、城市区域规划、农业区域规划等。

经济区域规划侧重于对区域内的产业布局、经济结构调整、资源开发利用等方面进行规划，以促进区域经济的快速发展和竞争力提升。

比如我国的长三角经济区规划，旨在通过加强区域内城市之间的合作，实现产业互补和协同发展。

城市区域规划主要关注城市及其周边地区的发展，包括城市的空间布局、基础设施建设、土地利用等。

例如，对一个大城市的卫星城进行规划，要考虑到与主城区的交通联系、功能分担等问题。

农业区域规划着重于农业生产的布局、农业资源的保护和利用、农村基础设施建设等，以推动农业现代化和农村经济的发展。

像规划一个大型的农业产业园区，要考虑种植品种的选择、农产品加工和销售等环节。

三、区域规划的主要内容区域规划通常涵盖以下几个方面的内容：1、区域发展定位与目标明确区域在国家或更大区域中的地位和作用，制定出符合区域实际情况和发展需求的长期和短期目标。

区域规划关于我国区域规划基本理论问题的认识我国当前对于区域规划理论问题的认识分歧较大，干扰了区域规划的编制工作。

弄清区域规划的基本理论问题，有利于统一关于区域规划的认识，促进区域规划编制走向规范化、合理化。

一、基本内涵是对要素布局和权利设置的长远谋划区域规划本身是一项实践性很强的活动，具有很深的历史烙印，区域经济发展中存在的主要问题因时而异，各个时期对区域规划的理解都具有合理性。

但随着工业化和城市化的加速发展，以前关于区域规划各种理解的局限性逐步暴露出来。

比如，区域规划与地区性国土规划的出发点是不同的，区域规划是从协调行政区关系的目的出发开展的，是利益相关的数个行政区总体利益最大化；国土规划是从单个行政区空间利用效益最大化出发开展的，其结果并不能保证利益相关的数个行政区整体利益的最大化。

国土规划更加注重效率，区域规划更加强调协调。

区域规划与地区性发展规划也存在重大区别，地区性发展规划的项目布局是通过项目建设而形成的，是属于已经或者即将进行的布局；而区域规划中的项目布局属于未来设想的布局，是一种理想状态的布局，规划中的项目是否实施并不确定。

将区域规划等同于利益分配方案的最大缺陷是将过程与结果混淆起来，规划短期过程中需要博弈，需要进行权利分配，但规划一经制定，便具有指导资源配置的功能，促进行政区关系的协调。

因此，结合时代特点，需要对区域规划的概念进行重新界定，逐步统一对区域规划的认识，为规范区域规划的编制创造前提条件。

区域规划是上级政府以跨行政区的经济上联系密切的区域或者生态环境攸关区域为对象、以资源优化配置和促进人地和谐为目标，确定难转移要素的空间布局，引导易转移要素进入预设范围，它将基础设施、基础产业、城市体系等实体性要素落实到具体的空间范围，防止城市及工业区的不合理布局；它将水资源利用规模或者比重、主要污染物排放规模或者比重、运行机制及监管责任等权利性要素落实到具体的政府部门，对资源及空间利用的主要权利在行政区之间进行初始分配。

国土空间规划的理论基础与实践经验在现代城市化进程不断加快的背景下，国土空间规划成为了一项重要的任务。

国土空间规划旨在合理配置和利用土地资源，保障国土空间的可持续发展，提高人民群众的生活质量和幸福指数。

本文将从理论基础和实践经验两个方面阐述国土空间规划的重要性以及其在建设美丽中国中的应用。

一、国土空间规划的理论基础国土空间规划的理论基础主要包括以下几个方面：1. 土地资源利用理论土地资源是国家最为宝贵的自然资源之一，其合理利用对国家经济和社会发展具有重要意义。

土地资源利用理论研究了土地的经济价值和社会效益，旨在规划和管理土地利用，实现土地资源的最大化利用。

2. 区域规划理论区域规划理论从区域发展的角度出发，研究如何合理配置和利用区域的空间资源，实现区域的协调发展。

区域规划理论为国土空间规划提供了方法和思路，使得规划能够更好地满足社会需求。

3. 环境保护理论国土空间规划必须充分考虑环境保护，以实现可持续发展的目标。

环境保护理论为规划提供了科学的依据，倡导在规划过程中充分评估环境影响，保护生态环境，促进绿色发展。

二、国土空间规划的实践经验国土空间规划在实践中积累了丰富的经验，以下是其中的几个方面：1. 综合规划与分区管理相结合国土空间规划需要将综合规划与分区管理相结合，通过制定总体规划和分区规划，充分考虑各个区域的特点和需求，确保规划的科学性和可操作性。

2. 顶层设计与底层实施相结合国土空间规划需要将顶层设计与底层实施相结合，即制定全国或区域性的总体规划，并结合地方实际制定细化的分区规划。

这样能够在统一规划框架下，更好地落实规划要求。

3. 公众参与与民主决策相结合国土空间规划需要充分调动公众参与的积极性，通过听取各方意见和建议，形成多元共识，实现规划的民主决策。

这样可以提高规划的透明度和可接受性。

4. 保护与开发相结合国土空间规划既要保护生态环境，又要合理开发利用土地资源，实现经济效益和生态效益的双重目标。

区域规划的理论基础包括区域（空间）经济学理论、社会生态学理论、系统科学理论和区域管治理论一、区域（空间）经济学理论基础☐空间经济研究：关于资源在空间的配置和经济活动的空间区位问题☐空间经济的核心问题：解释地理空间中经济活动的集聚现象。

解释经济活动地理结构和空间分布式怎样在集聚的向心力和分散的离心力这两股力量的相互作用下形成的☐空间经济学的基本模型：⏹区域模型：中心-外围模式（CP Model）⏹城市模型：城市层级体系的演化⏹国际模型：产业集聚与国际贸易☐克鲁格曼的经济地理：生产的空间区位⏹理论渊源：19世纪初开始创立的区位理论；30年代，特别是二战后，研究对象：单个厂商区位选择发展成宏观区域决策的理论☐1、区位论研究⏹（1）古典的区位论⏹德国经济学家杜能：农业区位论，6个同心农业圈韦伯：工业区位论，基本决定因素：运费＋劳动力克里斯泰勒：中心地理论，六边形的中心地网络体系☐（2）战后区位论的发展⏹从单个厂商区位的区位决策发展到地区总体经济结构及其模型的研究⏹从抽象的纯理论模型的推导，变为力求作接近区域实际的、具有应用性的区域模型⏹区位决策客体，从工业、农业、市场，增加到第三产业（运输，商业，服务业，银行，保险，旅游，度假等）⏹区位决策不仅考虑节约生产成本、实现利益最大化目标，同时也考虑人们的居住、采购、出行、游乐等行为效用最大化目标。

⏹贡献最大的是美国、挪威、瑞典和德国学者☐1936年，凯恩斯《就业、利息和货币通论》：面对二、三十年代英国（包括卷入三十年代大经济危机的其它国家）经济困境，明确地承认经济运行存在大量的问题，认为不能再放任自流，必须运用市场机制以外的力量，进行调节和干预，才能恢复经济的均衡发展。

☐西方国家区域经济活动实践证明，在完全竞争条件下以具体微观的区位选择为主要研究对象的区位理论显然不能适应制订中观或宏观的国家区域发展计划和区域经济政策的需要。

☐为了解决区域问题，跳出区位论的理论限制，根据凯恩斯的理论，开始用宏观经济学的分析方法来研究区域问题。

区域规划评估理论与方法一、区域规划评估理论1、区域规划评估理论的来源顾名思义，区域规划评估理论是针对区域规划而进行评估的理论。

广义的区域规划指对地区社会经济发展和建设进行总体部署；包括区际规划和区内规划，前者主要解决区域之间的发展不平衡或区际分工协作问题，后者系对一定区域内的社会经济发展和建设布局进行全面规划。

狭义的区域规划则主要指一定区域内与国土开发整治有关的建设布局总体规划。

从层次上来讲，区域规划高于城市规划，而低于全国性规划。

区域规划评估理论与其他规划评估理论不同的地方就是评估的对象不同，但是其理论框架均来源于城市规划评估理论。

W.C.Baer(1997)以规划方案（plan）为核心，总结了5种规划方案评估的类型：规划方案评估(plan critique)、规划方案分析评估(plan testing and evaluation)、规划方案比较评估(comparative research and professional evaluation)、规划影响后期评估(evaluating post hoc plan outcomes)和规划过程动态评估(plan assessment)。

他认为评估的内容大致有以下3个方面：1）各种规划选择方案的主要内容；2）规划作为一揽子计划在文件中表达的内容，其中包括目标、需求、问题假设和推理方法、具体建议和实施措施（法规、条例、预算等）；3）规划实施后的影响。

上述关于规划评估的不同分类结果，都是基于一种“分析思想”将规划评估依据不同阶段（规划编制、审批、实施、反馈、调整等）和不同层次（规划前评估、规划过程评估、规划结果评估）进行。

本世纪初，国内有学者在借鉴西方的政策评估框架，并将城市规划评估的时间纬度纳入其中，形成网状的城市规划评估矩阵。

在上述理论框架基础上如果再增加一块内容——规划主体价值评估，就成为四维度城市规划评估理论框架了。

换句话说，四维度城市规划评估理论框架包括规划方案的技术评估、规划主体的价值评估、规划实施过程的效能评估和规划结果的绩效评估。

新时期区域规划的理论、方法与实践毛汉英(中国科学院地理科学与资源研究所,北京100101)摘要:文章根据新时期中国区域规划的特点,从促进区域协调发展、政府职能转变与加强空间调控、完善国家规划体系等方面,阐明了加强区域规划的迫切性;探讨了区域规划的理论基础和方法论基础;并根据作者近3年来的实践,对新时期区域规划的内容提出了有益的建议。

关　键　词:区域规划;理论;方法;实践中图分类号:TU982 文献标识码:A 文章编号:1003Ο2363(2005)06Ο0001Ο06收稿日期:2005-09-30;修回日期:2005-10-15基金项目:国家自然科学基金重点项目(40335049)作者简介:毛汉英(1938-),男,江苏江阴人,研究员,博导,主要从事人文地理与区域发展和区域规划研究,(E -mail )songjt.04b@ 。

区域规划是地理工作者长期致力于推动区域发展的一项重要研究工作,也是地理学面向国民经济与社会发展、推动学科基础理论研究和实现学科应用价值的重要实践领域。

同时,区域规划还是市场经济条件下政府利用可调控资源进行宏观调控,特别是空间调控的重要手段,因而越来越得到学术界和政府部门的高度重视。

1　新时期加强区域规划的背景1.1　区域规划的定义广义的区域规划是指对未来一定时间和空间范围内经济社会发展和建设所做的总体部署,包括区际规划和区内规划。

狭义的区域规划主要是指一定地区范围内与国土开发整治有关的建设布局总体规划[1]。

在我国,区域规划实质是由大规模资源开发和工业基地建设所提出的综合布局问题[2]。

区域规划按其性质属于空间规划范畴。

区域规划是编制中长期经济社会发展规划的重要科学依据。

区域规划同国土规划,在规划的目的、任务和编制方法上具有较多的相似性。

前者更多地强调各项建设布局的空间协调,后者则侧重对国土开发、利用、治理和保护进行全面规划[1]。

在实际工作中两者可以结合起来。

1.2　新时期区域规划的特点我国在20世纪50年代中期至60年代初和80～90年代初曾开展了两次大规模的区域规划和国土规划工作。

区域规划的理论基础包括区域（空间）经济学理论、社会生态学理论、系统科学理论和区域管治理论一、区域（空间）经济学理论基础☐空间经济研究：关于资源在空间的配置和经济活动的空间区位问题☐空间经济的核心问题：解释地理空间中经济活动的集聚现象。

解释经济活动地理结构和空间分布式怎样在集聚的向心力和分散的离心力这两股力量的相互作用下形成的☐空间经济学的基本模型：⏹区域模型：中心-外围模式（CP Model）⏹城市模型：城市层级体系的演化⏹国际模型：产业集聚与国际贸易☐克鲁格曼的经济地理：生产的空间区位⏹理论渊源：19世纪初开始创立的区位理论；30年代，特别是二战后，研究对象：单个厂商区位选择发展成宏观区域决策的理论☐1、区位论研究⏹（1）古典的区位论⏹德国经济学家杜能：农业区位论，6个同心农业圈韦伯：工业区位论，基本决定因素：运费＋劳动力克里斯泰勒：中心地理论，六边形的中心地网络体系☐（2）战后区位论的发展⏹从单个厂商区位的区位决策发展到地区总体经济结构及其模型的研究⏹从抽象的纯理论模型的推导，变为力求作接近区域实际的、具有应用性的区域模型⏹区位决策客体，从工业、农业、市场，增加到第三产业（运输，商业，服务业，银行，保险，旅游，度假等）⏹区位决策不仅考虑节约生产成本、实现利益最大化目标，同时也考虑人们的居住、采购、出行、游乐等行为效用最大化目标。

⏹贡献最大的是美国、挪威、瑞典和德国学者☐1936年，凯恩斯《就业、利息和货币通论》：面对二、三十年代英国（包括卷入三十年代大经济危机的其它国家）经济困境，明确地承认经济运行存在大量的问题，认为不能再放任自流，必须运用市场机制以外的力量，进行调节和干预，才能恢复经济的均衡发展。

☐西方国家区域经济活动实践证明，在完全竞争条件下以具体微观的区位选择为主要研究对象的区位理论显然不能适应制订中观或宏观的国家区域发展计划和区域经济政策的需要。

☐为了解决区域问题，跳出区位论的理论限制，根据凯恩斯的理论，开始用宏观经济学的分析方法来研究区域问题。

区域研究与区域规划2016—2017学年第二学期指导老师：刘作姓名：王百顺学号:1404825014班级：城规一班院系：建筑与城市规划学院区域规划的基本理念及其主要内容摘要：区域规划是在一个特定的地区范围内，根据国民经济和社会发展长远计划和区域的自然条件及社会经济条件，对区域的工业、农业、第三产业、城镇居民点以及其他各项建设事业和重要工程设施进行全面的发展规划，并作出合理的空间配置，使一定地区内社会经济各部门和个分区之间形成良好的协作配合，城镇居民点和区域性基础设施网络更加合理，各项工程建设能够有序进行，从战略意义上保证国民经济和社会的合理发展和协调布局，以及城市建设顺利进行。

简言之，区域规划是在一个地区内对整个国民经济和社会进行总体的战略部署。

2:研究背景及既往内容：面对转变经济发展方式和解决区域经济发展不断涌现出来的新矛盾、新问题的迫切要求，为了促进国民经济协调健康发展，近年来，中央政府对区域发展和区域规划工作作出一系列具体部署。

国家“十二五”规划纲要提出要“充分发挥不同地区比较优势，促进生产要素合理流动，深化区域合作，推进区域良性互动发展，逐步缩小区域发展差距”和“按照全国经济合理布局的要求，规范开发秩序，控制开发强度，形成高效、协调、可持续的国土空间开发格局”。

党的十八大报告也明确提出要“继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势”和“加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展”。

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出，“健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系”和“扩大内陆沿边开放。

抓住全球产业重新布局机遇，推动内陆贸易、投资、技术创新协调发展”等。

2014年初，中央经济工作会议提出，要完善并创新区域政策，缩小政策单元，重视跨区域、次区域规划，提高区域政策的精准性。

2014年初，政府工作报告又明确提出，要谋划区域发展的新棋局，由东向西，由沿海向内地，沿大江、大河和陆路交通干线，推动区域发展。

区域规划与分析知识点总结区域规划与分析知识点总结考试题型：简答题、论述题、综合应用分析1>区域分析1.1：多因素综合指标分析法<三峡库区案例分析>景观生态综合评价模型的建立立足于各环境要素( 及相互关系) 及其对区域景观生态质量影响的全面、定量化理解, 通过一系列的计算形成定量化表达。

建立步骤如下:第 1 步, 根据区域景观生态的特点以及评价目标, 按照一定的原则选择对区域景观生态质量有重要影响的指标因子, 并赋予合理的权重, 建立科学的评价指标体系。

第 2 步, 根据评价指标从景观生态专题数据库中提取需要的专题数据, 进行植被指数生成、投影方式变换、矢量栅格化等一系列的数据处理加工, 使各专题数据满足评价模型的需要。

第3 步, 采用多级加权求和的方法来实现区域景观生态的综合评价。

模型如下(E p 为第p 个分析单元( 像元) 的景观生态综合评价指数; W i 为第i 个专题指标要素经过标准化处理后的定量表达值; C i 为反映该专题要素对于景观生态评价重要性的权重值, m 是参与景观生态评价的专题指标要素的数量。

)第4 步, 各区县生态环境质量综合指数采用下列公式求取:(N i 为第i 个县级行政单元的生态环境质量综合指数值; A i 为该单元每一基本分析单元( 像元) 生态环境质量综合指数值; S i 为该综合指数值相对应的像元数。

)2. 2 评价指标的选取及权重确定根据可持续发展原则、系统性原则、综合性与主导因素原则、数据的可靠性和易获取性等, 在综合区域景观生态各方面具体特征及整体状况的基础上, 运用层次分析法构造评价指标层次结构模型。

指标体系的建立包括层次结构模型的构建和因子权重的定量化表达, 选取的指标如图。

第二层次指标权重是在参考文献和专家咨询的基础上利用层次分析法确定。

第三层次因子的权重则是在文献资料、专家咨询以及考虑数据精度的基础上确定。

水热状况中, ≥ 0 ℃积温比年降水量要重要一些, 因为三峡库区年降水量最少的山谷区也在900 mm 以上, 地域分异不太明显, 故确定≥ 0 ℃积温因子的权重值为0 .06 ,而年降水量因子的权重值为0 . 04 ; 坡度对土壤侵蚀有比较大的影响, 故赋予相对较高的权重0 . 20 , 海拔高度权重为0 . 15 ; 土地利用和植被指数相比, 因为植被指数是根据NOAA/ AVHRR 获得的四季影像经过计算得到的, 其分辨率只有1 km , 精度较低, 不宜赋予大的权重值, 故确定土地利用因子的权重值为0 . 2 × 0 . 8 = 0. 16 , 植被指数因子的权重值为0 .2 × 0.2 = 0 . 04 。

国土空间规划的理论基础与实践经验总结近年来，随着城市化进程的加速和土地资源的有限性带来的诸多问题，国土空间规划的重要性日益凸显。

本文将就国土空间规划的理论基础以及实践经验进行总结与分析。

一、国土空间规划的理论基础1. 基于可持续发展：国土空间规划的首要目标是实现可持续发展，即在满足人民群众基本生活需求的同时，确保环境质量的持续改善和资源的合理利用。

这一原则贯穿于规划的整个过程，体现在土地利用结构的合理布局、生态环境的保护与修复、资源的优化配置等方面。

2. 空间优化配置：国土空间规划要在区域尺度上合理配置土地资源，实现城乡发展的协调和均衡。

通过科学的空间分析和评估方法，确定不同区域的功能与定位，优化土地利用格局，提升城市的综合竞争力。

3. 综合协调发展：国土空间规划需要在各种社会经济因素、生态环境因素和行政管理因素之间进行综合协调。

要在整个规划过程中充分考虑社会、经济、环境以及行政决策的多重因素，并采取相应的政策和措施来协调各方利益。

4. 规划科学性：国土空间规划需要建立在科学的数据支撑和决策方法的基础上，通过系统分析和模型研究等手段，提供科学、客观的评价和预测。

同时，规划过程中要结合当地实际情况，综合考虑技术可行性、经济可行性和社会可行性等因素。

二、国土空间规划的实践经验总结1. 国土资源调查与评价：对国土资源进行全面、系统的调查与评价是国土空间规划的基础。

通过获取土地利用现状、生态环境状况、经济和社会发展情况等相关信息，可以为规划的制定提供科学依据。

2. 统筹城乡发展：国土空间规划要统筹城乡发展，避免城市过度扩张和农村资源过度开发。

要实现城乡间的良性互动和合理衔接，发展现代农业和非农产业，提升农村基础设施和公共服务水平，推动城乡一体化发展。

3. 发挥市场机制作用：在国土空间规划中，要发挥市场机制的作用，重视土地市场的调节功能。

通过市场化的土地供应和交易方式，引导土地资源合理配置，激发各方的活力和创造力。

中国主体功能区划的理论基础及战略意义【摘要】我国“十一五”规划纲要首次明确提出，“根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区。

”主体功能区划作为未来引导和约束我国未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局的总体方案，将对我国规范空间开发秩序产生深远和实质的影响，本文旨在探讨主体功能区划的理论基础及战略意义。

【关键词】主体功能区划；理论基础；战略意义1 主体功能区的内涵功能区是功能区是指基于不同区域的自然条件、资源禀赋、经济社会发展现状及发展潜力等，将特定区域确定为特定功能定位类型的一种空间单元[1]。

主体功能区是国家“十一五”规划纲要[2]率先提出的一个新概念，主体功能区不同于过去划分的综合经济区，它属于一种典型的经济类型区。

主体功能区是按照其在全国或上级区域中所承担的不同主体功能而划分的功能区，不同主体功能区所承担的主体功能定位和发展方向是不同的。

根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区。

主体功能区划是编制空间规划、优化空间布局的重要前提，具有基础性的特征，是协调经济社会发展和人口资源环境的重要载体，是依据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑生态功能和经济社会发展方向的区划。

它从区域空间开发适宜性的角度，将区域划分为具有特定主体功能定位的不同空间单元的过程。

确定不同的功能区定位，采取不同的区域开发模式，是我国落实科学发展观、保持以人为中心的社会经济发展和以生态环境为中心的自然之间协调发展的重要手段和长期政策[3]。

2 主体功能区建设的理论探索2.1 功能区的重要性及创新性我国一直把区域发展战略的制定与实施作为国家发展总体战略的重要组成部分，在推进现代化建设中发挥了重要作用[4]。