钟甫宁 农业政策学 第一章

【精排版】农业政策学（第二版）课后题答案第一章导论1.政策、农业政策、农业、市场失灵的含义。

政策：是国家,政党为实现一定目标而制定的行为准则。

农业政策：是政府为了实现一定的社会,经济及农业发展目标,对农业发展过程中的重要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行动的总称。

农业：是人类利用太阳能,依靠生物生长发育机能以获取劳动产品的社会物质生产部门。

市场失灵：是指市场经济自发调节存在着一些固有的缺陷或局限性,对某些经济活动领域无法实施有效调节。

2.市场失灵的原因、政府政策干预的必要性及缺陷。

市场失灵原因：①市场机制本身不能解决社会目标问题②市场经济无法提供社会运行所需的公共产品③自然垄断的存在④信息不对称⑤市场经济的调节作用存在一定的盲目性政府政策干预的必要性及缺陷：必要性：1由于市场失灵的存在2政府干预的基本目标是对宏观经济进行总量控制和政策控制,从而使国家经济的总供给和总需求达到基本平衡,以实现经济的稳步增长。

缺陷：首先,政策的制定和实施是一种政治和行政行为,其目标不可能与市场经济的理想目标完全一致,其措施也不可能与市场机制完全相容。

其次,政策的制定和实施离不开具体的人,而每个抱有良好愿望的人都有可能犯错误。

不了解实际情况或缺乏应有的理论素养和思想方法都有可能导致政策的失败。

3.农业的特点、农业的地位与作用。

农业的特点：农业最根本的特点是经济再生产和自然再生产过程相互交织在一起。

其他特点如：土地不可替代；自然环境因素对农业有较强的影响力；农业生产周期长；农业生产时间和劳动时间不一致；农产品体积大,价值低,易腐烂,难储运；农业生产单位往往是一家一户等等。

（补充：经济再生产是指社会生产过程中济方面的投入和产出周而复始,不断更新,包括物质资料,劳动力和生产关系的再生产。

自然再生产是指生物依靠其新陈代谢机能,借助自然力和外界环境条件,通过生长发育和繁衍等一系列生命活动,使自身不断更新繁衍的过程。

）农业的地位：农业是国民经济中最重要的物质生产部门,同时也是最古老最基础的部门。

农业经济学（钟甫宁主编教材）教案导论教学目的了解农业的概念、地位与特点,以及了解农业的部门特点、农业经济学的学科特点，明确农业经济学的使命。

教学内容农业的概念、地位与特点,农业的部门特点、农业经济学的学科特点，明确农业经济学的使命教学重点和难点农业经济学的学科特点，农业经济学的使命教学方法讲授,讨论教学时数 2教学过程第一节农业的部门特点一、农业的概念农业是人类利用生物有机体的生命力,把自然环境中的物质和能量转化为生物产品即农产品，以满足人类社会需要的一种生产经济活动。

我国改革开放前,狭义的农业即小农业是指种植业,广义农业即大农业是指农(种植)、林、牧、渔业。

在现代，狭义的农业，专指动植物生产的产中部门（动植物生产部门）;而广义农业概念,则包括动植物生产的产前（农业生产资料供应部门)、产中、产后(包括流通、加工、销售等部门）在内的农业产业系统。

不包括农村中的第二产业和第三产业，即农村的非农产业。

二、农业的地位农业是人类社会的衣食之源和生存之本,也是人类社会其他经济、政治和文化等活动的基础。

也只有当从事农业生产的劳动者能够提供剩余农产品时才有可能。

可见,农业具有这种特殊重要性决定了农业是国民经济首要的基础产业，在国民经济和社会发展中具有基础地位和特殊的重要作用。

人类社会发展的历史也说明了农业的特殊重要性。

在古代，农业可以说是社会上唯一的生产活动;在近代和现代，即使在实现工业化之后的资本主义发达社会以及社会主义社会，农业在国民经济和社会发展中的基础地位和作用，仍然是不可忽视和不能取代的。

在我国,农业在国民经济和社会发展中的基础地位和作用，不仅源于农业是一切社会的经济基础，是我国的基础产业，而且源于农业在社会主义初级阶段的重要性：1、我国是有１３亿人口的大国，而且9亿多在农村，农业人口比重大。

2、我国人口众多,必须以自力更生为主解决农产品特别是粮食供给(安全）问题。

3、农业、农村和农民问题，历来是中国革命和建设的根本问题。

农业政策学教学大纲《农业政策学》课程教学大纲课程编号：440104008学时：32学时（含课外学时）学分：2分适用对象：本门课程教学对象是农林经济管理课程类别：专业必修课考核要求：闭卷考试。

成绩评定：总成绩=平时成绩*20%+期中考试成绩*20%+期末考试成绩*60%。

使用教材及主要参考书：推荐教材：《农业政策学》孔祥智主编中国农业出版社 2013主要参考书：1. 钟甫宁主编：《农业政策学》（第二版），中国农业出版社，2013；2. 李兰英主编：《政策学》，中国农业出版社，2013；3.《农业经济问题》，中国农业科学院农业经济研究所主办。

4.《中国农村经济》，中国社会科学院主办。

5.《中国农村观察》，中国社会科学院主办。

6.《农业技术经济》，中国农业科学院农业经济研究所主办。

一、课程的性质和任务《农业政策学》课程是农林经济管理专业一门重要的专业骨干课程，其任务是培养农林经济管理专业学生系统学习农业政策的基本原理、理论和基本方法，具体了解和掌握我国关于农业方面的基本、重要的农业政策，学会用政策分析方法分析我国农业发展过程中存在的问题，并为今后毕业论文撰写打下良好的基础。

二、课程教学目的与要求1.理解农业政策的本质及内涵，农业政策在农业发展中的作用；2.理解并掌握农业政策的制定过程、执行过程，了解农业政策的评估方法和调整手段；3.掌握农业结构政策、农业土地政策、农村人力资源政策、农业科学技术政策、农产品流通政策、农业政策与金融政策、农业可持续发展政策、农村社会发展政策等具体政策的内容。

4.掌握《农业法》、《土地承包法》主要内容。

三、学时分配章节课程内容学时1 农业在国民经济中的地位 12 农业政策分析框架 13 农业政策制定 14 农业政策执行 15 农业政策评估 26 农村基本经营制度 27 农业法律体系 18 农业土地政策 19 农业金融政策 210 农业劳动力转移政策 211 农业价格政策 412 农业税收与补贴政策 213 农产品流通政策 114 农业对外开放政策 115 农业产业结构和区域布局政策 116 农民合作社政策 117 农业社会化服务体系政策 118 农业科技政策 119 农业基础设施政策 220 粮食政策 121 农产品质量安全政策 122 农业资源与环境政策 123 农村扶贫开发政策 132四、教学中应注意的问题农业政策学是农经专业必修的一门专业课程，该课程在大四的最后一个阶段开设，故无后续课程，其主要目标是对大学四年所学相关农林经济管理的专业知识的整合，为毕业论文的撰写奠定基础。

农业经济学（钟甫宁主编教材）教案导论教学目的了解农业的概念、地位与特点，以及了解农业的部门特点、农业经济学的学科特点，明确农业经济学的使命。

教学内容农业的概念、地位与特点，农业的部门特点、农业经济学的学科特点，明确农业经济学的使命教学重点和难点农业经济学的学科特点，农业经济学的使命教学方法讲授，讨论教学时数 2教学过程第一节农业的部门特点一、农业的概念农业是人类利用生物有机体的生命力，把自然环境中的物质和能量转化为生物产品即农产品，以满足人类社会需要的一种生产经济活动。

我国改革开放前，狭义的农业即小农业是指种植业，广义农业即大农业是指农（种植）、林、牧、渔业。

在现代，狭义的农业，专指动植物生产的产中部门（动植物生产部门）；而广义农业概念，则包括动植物生产的产前（农业生产资料供应部门）、产中、产后（包括流通、加工、销售等部门）在内的农业产业系统。

不包括农村中的第二产业和第三产业，即农村的非农产业。

二、农业的地位农业是人类社会的衣食之源和生存之本，也是人类社会其他经济、政治和文化等活动的基础。

也只有当从事农业生产的劳动者能够提供剩余农产品时才有可能。

可见，农业具有这种特殊重要性决定了农业是国民经济首要的基础产业，在国民经济和社会发展中具有基础地位和特殊的重要作用。

人类社会发展的历史也说明了农业的特殊重要性。

在古代，农业可以说是社会上唯一的生产活动；在近代和现代，即使在实现工业化之后的资本主义发达社会以及社会主义社会，农业在国民经济和社会发展中的基础地位和作用，仍然是不可忽视和不能取代的。

在我国，农业在国民经济和社会发展中的基础地位和作用，不仅源于农业是一切社会的经济基础，是我国的基础产业，而且源于农业在社会主义初级阶段的重要性：1、我国是有13亿人口的大国，而且9亿多在农村，农业人口比重大。

2、我国人口众多，必须以自力更生为主解决农产品特别是粮食供给（安全）问题。

3、农业、农村和农民问题，历来是中国革命和建设的根本问题。