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上海临空经济发展研究作者简介：徐爱萍（1987-）,女，上海人，上海师范大学国民经济学硕士研究生。
上海是全国第一个拥有“一市两场”的城市，虹桥与浦东两大机场的建立同时也带动了临空经济的发展。
分析了临空经济产生的动力机制、阐述了上海发展临空经济的园区规划、未来发展，同时，在结合产业集群的基础上提出了关于政府如何推动产业集群的发展的几点建议。
标签：临空经济; 产业集群; 发展规划随着经济全球化进程的加深和国际产业转移的进一步深化, 航空运输这种快速的运输方式起到愈来愈重要的作用, 机场对周边地区产生的直接或间接的经济影响力愈来愈强。
国际上将机场喻为“国家和地区经济增长的发动机”，可见机场对于一个国家和地区的区域影响是显著和重要的。
而上海作为中国最大的经济城市，随着2010上海世博会的顺利召开，上海两大机场的客货吞吐量也迅猛增长。
外向型经济、服务型经济的快速发展和国际交往的日益频繁迫切促使上海需要大力发展临空经济。
1 上海两大机场发展现状上海拥有浦东、虹桥两座大型国际机场，是中国第一个拥有两座机场的城市。
虹桥国际机场历史悠久，浦东国际机场于1999年正式通航。
2002年10月，所有国际和港澳地区航班移至浦东机场起降。
在虹桥机场方面，为满足2010年上海世博会的峰值运量需求增强对长三角地区的辐射能力, 虹桥机场于2010年完成了扩建工程。
目前建成2条近距离平行跑道, 东、西互为卫星厅的两座航站楼。
规划终端目标为年旅客吞吐量3000万人次、货运吞吐量100万吨。
虹桥机场的飞行区将按照4E标准建设,可保障各种大型飞机起降。
2 临空经济区形成的动力机制2.1 机场的集聚效应在虹桥机场总体规划修编的同时, 京沪高速铁路和磁浮沪杭线也在进行站位选址工作。
虹桥机场总体规划修编使其西侧的规划预留土地让出，为航空、铁路、磁浮线等交通方式在虹桥机场汇集并形成一体化的综合交通枢纽提供了可能。
2010年，虹桥交通枢纽建成，高速铁路、航空、巴士、磁悬浮列车等各种迅捷的交通方式将上海和长三角地区其他城市紧紧联系在一起，使得虹桥距离南京、杭州只需1小时，到苏州仅需半小时。
闵行区人民政府关于印发《闵行区推进虹桥国际开放枢纽建设2024年重点工作安排》的通知文章属性•【制定机关】上海市闵行区人民政府•【公布日期】2024.08.22•【字号】闵府发〔2024〕14号•【施行日期】2024.08.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文闵行区人民政府关于印发《闵行区推进虹桥国际开放枢纽建设2024年重点工作安排》的通知闵府发〔2024〕14号各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局，各区属公司，有关单位：现将《闵行区推进虹桥国际开放枢纽建设2024年重点工作安排》印发给你们，请认真遵照执行。
特此通知。
2024年8月22日闵行区推进虹桥国际开放枢纽建设2024年重点工作安排为贯彻落实习近平总书记对虹桥国际开放枢纽的重要指示精神，持续推进落实《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》《关于推动虹桥国际开放枢纽进一步提升能级的若干政策措施》，加快提升闵行推进虹桥国际开放枢纽建设的引领力、显示度，根据上海市虹桥国际开放枢纽推进领导小组工作部署，特制定闵行区推进虹桥国际开放枢纽建设2024年重点工作安排如下。
一、深化创新协同联动，打造价值创造的前沿阵地（一）壮大战略科技力量1.加强基础创新策源平台建设，围绕集成电路、生物医药、人工智能、低碳能源等领域，支持龙头企业、高校、科研院所联合共建全国重点实验室，协同开展基础研究和关键核心技术攻关。
（牵头单位：区科委。
配合单位：区经委）2.加快打造长三角技术市场开放平台，强化与江苏、浙江、安徽技术市场联通，深化对接长三角技术项目，推动创新资源跨区域互联互通和开放共享。
（牵头单位：区科委。
配合单位：区发展改革委、区市场局）3.加快科技成果转移转化，依托上海国际技术交易市场，逐步完善全球技术供需对接平台功能，探索形成点对点对接的成熟机制，引导和鼓励跨境技术交易转化落地。
（牵头单位：区科委。
配合单位：南虹桥集团）4.持续深化“大零号湾”总体规划研究，形成科创策源功能区专项规划成果，发布“大零号湾”关键核心技术攻关榜单，加快打造科技创新发展高地。
上海临空经济发展规划（一）上海浦东机场临空产业选择和规划构想1、在第一产业方面，可发展外向型现代农业和都市型休闲农业。
(1)、外向型现代农业目前，国际市场上对鲜花、海鲜以及时令性瓜果等新鲜农产品的需求很大，且这些农产品基本上通过航空来运输，因此在机场附近开发这些产品具有很强的优势。
浦东机场临空地区有足够的土地资源和人力资源进行这些产品的生产和开发，特别是机场南北两端的土地因受净空和噪音的等级限制而只能发展农业。
再加上紧邻机场，能迅速地进行空运。
因此，在临空地区非常适宜发展这类外向型现代农业。
当然，在发展现代农业时也要注意提高产品的科技含量，培养名贵品种，从而提高出口产品的附加值。
此外，机场的餐饮业也需要大量新鲜的瓜果蔬菜，临空地区正好可以就近向它们供应。
(2)、都市型休闲农业随着人们生活水平的提高和生活节奏的加快，都市人越来越厌倦城市生活，而向往过一种休闲自在的田园生活。
在这种希望促成下，现代都市型休闲农业成为一种发展迅速的新兴产业。
它将农业的功能大为拓宽，在传统的第一产业中融入了大量第三产业的成分，使农业的附加值大幅度提高。
目前，休闲农业结合了经济功能、生态功能、游憩功能、保健功能、教育功能、社交功能等，内容涵盖观光性牧场、渔村、果园、花园、农园等，并配合观光游乐，推出特色餐饮、民俗、自然村休养等休闲服务，游客或品尝野菜、野味、海鲜，或体验农家生活情趣，可携学童与驯养家畜嬉乐，或邀亲朋野营欢聚。
在浦东机场临空地区发展都市型休闲农业，既可利用当地的农业资源，又能为当地和华夏旅游区带来大量的人流，增加地区的消费需求，从而带动经济的快速发展。
2、在第二产业方面，可重点发展飞机维修制造业、航空保税业、航空食品加工业和仓储运输业，并使它们成为支柱和特色产业。
(1)飞机维修、制造业由于临空地区紧邻机场，因而最适合发展的就是飞机的维修、组装和制造业，并应以此作为该地区的支柱产业。
它是真正意义上的临空产业，必须在机场附近发展，因而临空地区具有发展这一产业的相对优势。
2017-2021年中国临空经济区深度分析及发展规划咨询建议报告内容简述临空经济区是指依托大型枢纽机场的综合优势，发展具有明显航空指向性的产业集群而在空港周边所形成的经济区域，是传统空港区与经济开发区双重功能的结合。
根据世界经济发展的趋势和临空经济区发展的特殊规律，临空经济区的产业结构布局应以机场服务业、航天航空产业、物流快递产业、高新技术产业、会展会议产业、旅游休闲产业和“短、小、轻、薄”的高附加值制造业为重心。
21世纪是航空运输的世纪，以机场为核心的临空经济，必将成为推动全球经济新一轮增长的主力军。
随着全球范围内产业结构、产品形态及产业组织结构的飞速变化，临空经济在区域经济格局中的地位日益突出，作为新兴经济形态，已经逐步成为城市经济新的增长极。
近年来，我国临空经济区得到了较快发展，这一方面是航空大都市概念的引入，另一方面和目前盛行的地产经济有直接的关系。
目前我国已经初步形成了以北京、上海、广州等枢纽机场为依托的临空经济区为中心，以成都、重庆、西安、深圳、武汉、天津、青岛等省会或重点城市的特色临空经济区为骨干，其他城市相继顺势规划发展临空经济的基本格局。
目前，中国临空经济区的发展模式绝大多数为地方政府行政主导型，各地政府高度重视临空经济的发展，大中型机场所在地城市纷纷制订了临空经济的中远期发展规划。
北京首都临空经济区、上海虹桥临空经济园区、上海浦东国际机场航空城、广州空港经济区、武汉临空经济区、长沙空港新城、成都双流临空经济区等各具特色的临空经济区迅速崛起。
从国内外临空经济的发展历程以及临空经济区建设的成功案例可以看出，临空是一种资源和优势，因此，政府要充分利用这类资源优势，为就业、产业发展、商务、居住提供一个良好的外部环境，从而促进地方经济的发展。
地方政府建设临空经济区一定要实事求是，根据当地经济发展水平和自身能力来规划建设。
临空经济具有外向型、高端性的特点，符合未来经济发展规律和国家经济结构调整战略方向，有理由相信，这一新的经济形态将在不远的将来实现腾飞。
虹桥商务区开发建设总体情况市政府新闻办今天(22日举行新闻发布会,上海虹桥商务区管委会副主任陈伟利介绍了虹桥商务区开发建设总体情况。
长宁区委常委、副区长张连城,闵行区委常委、副区长张国坤,青浦区委常委、副区长华源出席发布会并回答记者提问。
(一总体情况开发建设虹桥商务区是上海市委、市政府立足全局、着眼长远的一项重大战略决策, 目的是依托虹桥综合交通枢纽、国家会展中心等重大功能性项目, 带动上海经济发展方式转型、促进城市空间布局调整、助推上海国际贸易中心建设, 更好地服务于国家长三角一体化发展战略。
六年来, 商务区按照市委市政府决策部署, 紧紧围绕功能定位要求, 全力推进开发建设, 目前各项工作总体进展顺利, 开发建设取得了阶段性成果, 逐步朝着“出形象、出功能、出效益”的目标推进。
一、核心区开发建设初见成效1、规划理念特色鲜明。
商务区管委会与市有关部门紧密配合,完成了虹桥商务区 86平方公里的结构规划和 27平方公里的主功能区控详规划均已确定。
按照新一代商务区的定位,以实现“形态、业态、生态、神态”有机统一为原则,确定了枢纽虹桥、贸易虹桥、低碳虹桥、智慧虹桥、商务社区、城市综合体六大开发建设理念。
在地下空间开发利用、城市空间风貌、屋顶景观绿化、交通网络体系等方面采取了一系列积极措施,力争在地下空间、绿色低碳、智能智慧、全连全通等方面成为标志性区域。
2、项目建设高效推进。
2015年底,商务区核心区主体项目将基本建成。
目前核心区内所有地块项目已全面开工, 352栋楼宇目前已完成结构封顶的 170栋,预计到今年年底将达到 280栋,总建筑面积约 450万平方米。
政府配套项目方面,重点推进 21个项目,包括空中廊道、地下通道、迎宾绿地、中轴线西延伸通道工程、能源管沟和能源站等项目,基本可以满足社会投资项目建成使用后的实际需要。
核心区作为国家级绿色生态示范区, 所有新建建筑全部达到国家星级绿色标准, 二星级以上绿色建筑 100%, 三星级绿色建筑超过 50%。
