黑龙江省基本农田保护条例(2011修正)

基本农田保护条例（2011年修订）文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2011.01.08•【文号】国务院令第588号•【施行日期】2011.01.08•【效力等级】行政法规•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文基本农田保护条例（1998年12月27日中华人民共和国国务院令第257号发布根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订）第一章总则第一条为了对基本农田实行特殊保护，促进农业生产和社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国农业法》和《中华人民共和国土地管理法》，制定本条例。

第二条国家实行基本农田保护制度。

本条例所称基本农田，是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。

本条例所称基本农田保护区，是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。

第三条基本农田保护实行全面规划、合理利用、用养结合、严格保护的方针。

第四条县级以上地方各级人民政府应当将基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划，作为政府领导任期目标责任制的一项内容，并由上一级人民政府监督实施。

第五条任何单位和个人都有保护基本农田的义务，并有权检举、控告侵占、破坏基本农田和其他违反本条例的行为。

第六条国务院土地行政主管部门和农业行政主管部门按照国务院规定的职责分工，依照本条例负责全国的基本农田保护管理工作。

县级以上地方各级人民政府土地行政主管部门和农业行政主管部门按照本级人民政府规定的职责分工，依照本条例负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。

乡（镇）人民政府负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。

第七条国家对在基本农田保护工作中取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。

第二章划定第八条各级人民政府在编制土地利用总体规划时，应当将基本农田保护作为规划的一项内容，明确基本农田保护的布局安排、数量指标和质量要求。

县级和乡（镇）土地利用总体规划应当确定基本农田保护区。

黑龙江省耕地保养条例【法规类别】农业管理【发布部门】黑龙江省人大(含常委会)【发布日期】1996.11.03【实施日期】1996.11.03【时效性】失效【效力级别】省级地方性法规【修改依据】黑龙江省人民代表大会常务委员会关于修改《黑龙江省野生动物保护条例》等12部地方性法规的决定【失效依据】黑龙江省耕地保护条例黑龙江省耕地保养条例（１９９６年１１月３日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）第一条为了加强耕地保养的管理，防止耕地质量下降，不断提高土壤肥力，切实保护耕地资源，根据《中华人民共和国农业法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称耕地保养，是指对种植农作物的耕地地力的保护和对耕地土壤的人工培肥。

第三条在本省行政区域内利用耕地种植农作物以及从事耕地保养活动的单位和个人，必须遵守本条例。

第四条耕地使用必须坚持用地和养地相结合，做到养分投入和消耗平衡有余。

第五条各级人民政府应制定耕地保养长期规划和年度指标，并在农业资金中每年安排一定数额的耕地保养专项资金。

第六条县级以上人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内耕地保养的监督管理工作，并组织实施本条例。

乡（镇）人民政府负责本行政区域内耕地保养的监督管理工作。

农垦、森工、监狱管理部门负责本系统的耕地保养管理工作，并接受同级人民政府农业行政主管部门的监督指导。

第七条县级以上人民政府农业行政主管部门和乡（镇）人民政府应对本行政区域内利用耕地从事农业生产的经营组织和农业劳动者（以下简称耕地使用者）使用耕地的情况进行经常性检查，防止、纠正污染和破坏耕地行为。

第八条对耕地保养工作中取得显著成绩的单位和个人，由人民政府给予表彰和奖励。

第九条耕地使用者必须合理使用耕地，因地制宜地采取合理耕作方式。

在风蚀、水蚀严重地区，可以实行少耕法或免耕法；在水分不足、土质粘重的旱作地区，推广深耕法；在坡地丘陵地区可以采用带状深层松土、沿等高线开犁沟、修蓄水池以及提高作物覆盖率等办法防止水土流失。

黑龙江省人民政府办公厅关于印发2011年全省粮食稳定增产行动实施方案的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2011.04.14•【字号】黑政办发[2011]17号•【施行日期】2011.04.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文黑龙江省人民政府办公厅关于印发2011年全省粮食稳定增产行动实施方案的通知（黑政办发〔2011〕17号）各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：《2011年全省粮食稳定增产行动实施方案》已经省政府领导同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

二○一一年四月十四日2011年全省粮食稳定增产行动实施方案2011年是“十二五”开局之年，也是粮食生产在高起点上再登新台阶的关键之年，毫不放松地抓好粮食生产，对于保障国家粮食安全，实现保供给、稳物价、抑通胀、促增收，具有十分重要的意义。

为进一步调动各方面积极性，营造重农抓粮的良好氛围，全力保持粮食生产的好势头，促进粮食生产持续健康发展，按照《国务院办公厅关于开展2011年全国粮食稳定增产行动的意见》（国办发[2011]13号）要求，特制定本实施方案。

一、总体要求2011年全省粮食稳定增产行动，要深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央、省委农村工作会议和全国春季粮食生产工作会议精神，坚持把发展粮食生产作为“三农”工作的首要任务，以粮食增产、农民增收为目标，以粮食主产市县为重点，以粮食高产创建为总抓手，进一步强化责任落实、政策扶持、措施到位、考核奖励，千方百计促进粮食稳定增产。

二、遵循原则和目标任务（一）遵循原则。

一是坚持科技挖潜的原则。

在稳定粮食种植面积的前提下，依靠科技进步，大力推广模式化栽培技术，提升单产，确保总产，努力挖掘粮食生产潜力。

二是坚持优化结构的原则。

进一步调整粮食种植结构，努力扩大玉米、水稻等高产高效粮食作物面积，压缩低产低效粮食作物种植，靠增加高产粮食作物促增产。

黑龙江省住房和城乡建设厅关于印发《黑龙江省新农村村庄建设标准(试行)》通知文章属性•【制定机关】黑龙江省住房和城乡建设厅•【公布日期】2011.11.25•【字号】黑建村[2011]39号•【施行日期】2011.11.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文黑龙江省住房和城乡建设厅关于印发《黑龙江省新农村村庄建设标准（试行）》通知（黑建村[2011]39号）各市（行署）、县（市）建设局（建委）、规划局，省农垦、森工总局建设局：为进一步加强社会主义新农村村庄的建设和管理，科学编制村庄规划，改善我省农村村庄的生产条件和生活环境，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，集中人力、物力和财力，重点建设中心村，完善村庄基础设施和公共服务设施功能，增强其承载力、吸引力和辐射力，逐步实现“近郊村城市化、远郊村城镇化、中心村社区化”的目标。

为此，我厅制定了《黑龙江省新农村村庄建设标准（试行）》，现印发给你们，请结合本地实际施行。

各地要结合工作实践不断总结经验，及时将修改意见反馈省住建厅村镇建设处，我们将根据各地的修改意见，对《标准（试行）》进行完善，经省工程建设标准化技术委员会评审通过后，报省质量技术监督局备案。

联系人：王芳王海明电话：53665084邮箱：*************附件：黑龙江省新农村村庄建设标准（试行）二O一一年十一月二十五日黑龙江省新农村村庄建设标准（试行）（黑龙江省住房和城乡建设厅二○一一年六月）目录一总则1.1 规划的目的、原则和要求1.2 规划的内容、范围和期限二村庄规模、类型与人口预测2.1 村庄规模与类型2.2 村庄人口预测三村庄用地分类3.1 用地分类3.2 用地计算四村庄建设用地标准4.1 一般规定4.2 建设用地选择4.3 人均建设用地指标4.4 建设用地构成比例五居住建筑用地5.1 一般规定5.2 环境卫生5.3 绿地5.4 技术经济指标5.5 住宅设计六公共服务设施七生产设施和仓储用地八道路、对外交通和竖向规划8.1 道路和对外交通8.2 竖向规划九公用工程设施9.1 给水工程9.2 排水工程9.3 供电工程9.4 邮电通信工程9.5 防灾减灾9.6 水利灌排设施十近期建设附录附录Ａ村庄用地计算表附录Ｂ村庄用地分类名称中英文词汇对照表（建议性）附录Ｃ本标准用词说明一总则1.1 规划的目的、原则和要求1.1.1 为了科学地编制村庄规划，加强对社会主义新农村村庄的建设和管理，创造良好的劳动和生活环境，改善我省农村村庄的生产、生活环境，促进城乡经济和社会的协调发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》、国家《镇规划标准》（GB 50188-2007），《村镇规划编制办法（试行）》建设部第[2000]36号，结合我省实际，制定本标准。

黑龙江省耕地保护条例文章属性•【制定机关】黑龙江省人大及其常委会•【公布日期】2021.11.01•【字号】黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会公告第43号•【施行日期】2022.01.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会公告第43号《黑龙江省耕地保护条例》已由黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2021年10月29日修订通过，现予公布，自2022年1月1日起施行。

黑龙江省人民代表大会常务委员会2021年11月1日黑龙江省耕地保护条例(2016年4月21日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过2021年10月29日黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修订)第一章总则第一条为保护耕地资源，保持耕地数量，提高耕地质量，改善耕地生态环境，促进农业可持续发展，维护国家粮食安全，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内从事耕地保护和利用等活动，应当遵守本条例。

第三条本条例所称耕地，是指各级人民政府依法编制的国土空间规划确定的种植农作物的土地。

本条例所称高标准农田，是指由县级以上人民政府建设的土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产，划定为永久基本农田的耕地。

第四条耕地保护和利用，应当遵循科学规划、量质并重、用养兼顾、建管结合、综合整治的原则。

第五条县级以上人民政府应当对本行政区域内耕地保护利用情况实施监督管理，将耕地保护利用纳入国民经济和社会发展规划，并实行最严格的耕地保护制度,保持耕地数量，提高耕地质量，制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。

乡(镇)人民政府、街道办事处应当对村民委员会、农村集体经济组织和耕地使用者的耕地保护和利用等情况进行日常监督管理。

基本农田保护条例（1998年12月27日中华人民共和国国务院令第257号发布根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订）第一章总则第一条为了对基本农田实行特殊保护，促进农业生产和社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国农业法》和《中华人民共和国土地管理法》，制定本条例。

第二条国家实行基本农田保护制度。

本条例所称基本农田，是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。

本条例所称基本农田保护区，是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。

第三条基本农田保护实行全面规划、合理利用、用养结合、严格保护的方针。

第四条县级以上地方各级人民政府应当将基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划，作为政府领导任期目标责任制的一项内容，并由上一级人民政府监督实施。

第五条任何单位和个人都有保护基本农田的义务，并有权检举、控告侵占、破坏基本农田和其他违反本条例的行为。

第六条国务院土地行政主管部门和农业行政主管部门按照国务院规定的职责分工，依照本条例负责全国的基本农田保护管理工作。

县级以上地方各级人民政府土地行政主管部门和农业行政主管部门按照本级人民政府规定的职责分工，依照本条例负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。

乡（镇）人民政府负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。

第七条国家对在基本农田保护工作中取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。

第二章划定第八条各级人民政府在编制土地利用总体规划时，应当将基本农田保护作为规划的一项内容，明确基本农田保护的布局安排、数量指标和质量要求。

县级和乡（镇）土地利用总体规划应当确定基本农田保护区。

第九条省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地总面积的80%以上，具体数量指标根据全国土地利用总体规划逐级分解下达。

第十条下列耕地应当划入基本农田保护区，严格管理：（一）经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；（二）有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；（三）蔬菜生产基地；（四）农业科研、教学试验田。

黑龙江省土地管理条例(1999年12月18日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过)第一章总则第一条根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、第二条在本省行政区域内，土地所有权、使用权的确定和变更，土地调查、登记和统计，土地规划、保护、利用和监督，土地征用、土地使用权交易、土地用途改变以及土地所第三条省人民政府土地行政主管部门统一负责全省土市(行署)、县(含县级市，下同)人民政府土地行政主管部门根据本条例的规定，负责本行政区域内土地的管理和监督工作。

设区的市人民政府土地行政主管部门对市辖区及其乡(含镇，下同)、县人民政府土地行政主管部门对乡的土地，实行垂直管理。

第四条省人民政府土地行政主管部门在本省农垦、森工系统设立土地管理派出机构，负责垦区、森工国有林区经依法批准的农(牧)场、林业局(场)范围内土地的管理和监督工作。

第二章第五条除国家法律、行政法规规定外，下列土地属于国家所有：(一)国家拨给机关、企业、事业等单位及部队使用的土地；(二)(三)未经确权的荒山、荒地、岛屿等土地。

国家所有的土第六条城乡土地由县以上人民政府土地行政主管部门农民集体所有的土地，由市、县人民政府登记造册，核发单位和个人依法使用的国有土地，由县以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。

其中，垦区所属农、牧、林场依法取得的国有土地使用权范围内的土地，国有森工林区内建设用地以及中、省直和部队所属农、牧、林、渔场使用的国有土地，由省人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。

确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面滩涂的养殖使用权，分别依照《森林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定办理。

对历史遗留的林农矛盾突出、争议较大的土地，由省人民政府组织有关部门制定具体解决办法。

县以上人民政府依法颁发的土地证书，是土地所有权、使用权的凭证。

依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，第七条土地登记的具体工作由县以上人民政府土地行第八条依法改变土地所有权、使用权的，因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的，以及依法改变土地用途的，必须依照国家规定进行土地所有权、使用权和土地用途变更登记。

黑龙江省基本农田划定工作方案第一篇：黑龙江省基本农田划定工作方案黑龙江省基本农田划定工作方案为认真贯彻落实中共中央十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》关于“划定永久基本农田”的总体要求，做好我省基本农田划定工作，根据国土资源部、农业部《关于划定基本农田实行永久保护的通知》(国土资发[2009]167号)和《关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》(国土资发[2010]218号)的具体要求，结合我省实际，特制定本方案。

|一、工作目的通过开展基本农田划定工作，完成基本农田落地到户、上图入库、成果验收和上报备案等项工作，确保《黑龙江省土地利用总体规划》确定的全省基本农田面积划定到位，切实加强和完善基本农田保护工作基础，确保实现基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高的目标。

二、工作任务与内容各市县要在新一轮县乡级土地利用总体规划成果、第二次全国土地调查基本农田上图成果、农用地分等定级成果、耕地地力调查成果等基础上，落实完成以下工作任务：(一)编制实施方案各市县按照本方案的统一部署，在第二次全国土地调查基本农田上图成果基础上，依据新一轮县乡级土地利用总体规划等成果，编制《基本农田划定实施方案》（以下简称方案)，方案经县级人民政府审定后，按照县乡级土地利用总体规划审批权限组织论证报批。

(二)落实基本农田地块各市县根据经批准的方案，依据新一轮县乡级土地利用总体规划成果，组织基本农田实地调查确认，将规划确定的基本农田逐图斑落实到基本农田地块，明确基本农田的地块边界、地类、面积、质量等级信息及保护片(123456—块)编号等。

(三)设立统一标标识基本农田划定后，各地应按照《基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定》（国土资发[2007] 304号)的要求，逐步完成设立统一规范的基本农田界桩、标识、保护标牌工作。

并按照国土资发[2010] 218号文件要求，将每片(块)基本农田保护责任切实落实到村组和承包农户。

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《黑龙江省基本农田保护条例》(1995年6月30日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过1999年12月18日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议根据《黑龙江省人大常委会关于修改〈黑龙江省基本农田保护条例〉的决定》修正黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议第二次修正根据2011年12月8日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于修改<黑龙江省野生动物保护条例>等12部地方性法规的决定》第二次修正)第一章总则第一条为了对基本农田实行特殊保护，稳定耕地面积，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》和国务院《基本农田保护条例》的有关规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称基本农田，是指按照一定时期社会经济发展的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。

本条例所称基本农田保护区，是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和法定程序划定的特殊保护区域。

第三条基本农田保护区的划定、保护、建设和监督管理适用本条例。

第四条县以上人民政府应将基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划，作为政府领导任期目标责任制的内容，由上一级人民政府和本级人民代表大会常务委员会监督实施。

第五条县级以上人民政府土地行政主管部门和农业行政主管部门负责本行政区域内基本农田保护管理工作。

土地行政主管部门侧重基本农田的规划、保护和监督管理工作;农业行政主管部门侧重基本农田的生态环境保护、建设和质量监督工作。

乡级人民政府负责本行政区域内基本农田的规划、保护、建设和管理工作。

计划、城建、财政、水利、林业、环保等部门按照各自的职责，协同土地行政主管部门和农业行政主管部门做好基本农田保护、建设工作。

《基本农田保护条例》文件全文编辑(1998年12月27日x国务院令第257号发布根据2011年1月8日《国务院关于废除和修改部份行政法规的决定》修订) [1] 第1章总则第1条为了对基本农田实行特殊保护，增进农业生产和社会经济的可延续发展，根据《x农业法》和《x土地管理法》，制定本条例。

第2条国家实行基本农田保护制度。

本条例所称基本农田，是指依照1定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，根据土地利用整体计划肯定的不得占用的耕地。

本条例所称基本农田保护区，是指为对基本农田实行特殊保护而根据土地利用整体计划和依照法定程序肯定的特定保护区域。

第3条基本农田保护实行全面计划、公道利用、用养结合、严格保护的方针。

第4条县级以上地方各级人民政府应当将基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划，作为政府领导任期目标责任制的1项内容，并由上1级人民政府监督实行。

第5条任何单位和个人都有保护基本农田的义务，并有权检举、控告侵占、破坏基本农田和其他违背本条例的行动。

第6条国务院土地行政主管部门和农业行政主管部门依照国务院规定的职责分工，依照本条例负责全国的基本农田保护管理工作。

县级以上地方各级人民政府土地行政主管部门和农业行政主管部门依照本级人民政府规定的职责分工，依照本条例负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。

乡(镇)人民政府负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。

第7条国家对在基本农田保护工作中获得显著成绩的单位和个人，给予嘉奖。

[1] 第2章划定第8条各级人民政府在编制土地利用整体计划时，应当将基本农田保护作为计划的1项内容，明确基本农田保护的布局安排、数量指标和质量要求。

县级和乡(镇)土地利用整体计划应当肯定基本农田保护区。

第9条省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地总面积的80%以上，具体数量指标根据全国土地利用整体计划逐级分解下达。

第10条以下耕地应当划入基本农田保护区，严格管理：(1)经国务院有关主管部门或县级以上地方人民政府批准肯定的粮、棉、油生产基地内的耕地;(2)有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实行改造计划和可以改造的中、低产田;(3)蔬菜生产基地;(4)农业科研、教学实验田。

黑龙江省黑土地保护利用条例正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会公告第46号《黑龙江省黑土地保护利用条例》已由黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2021年12月23日通过，现予公布，自2022年3月1日起施行。

黑龙江省人民代表大会常务委员会2021年12月24日黑龙江省黑土地保护利用条例第一章总则第一条为了保护好、利用好黑土地，防止黑土地数量减少、质量下降、生态功能退化，促进黑土地可持续利用，维护国家资源安全、生态安全、粮食安全，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内，从事黑土地规划、调查、保护、修复、利用、监测、评价、监督管理等活动，适用本条例。

第三条本条例所称黑土地，是指以黑色或者暗黑色腐殖质表土层为标志的土地，分布于耕地、园地、林地、草原、湿地、河道、湖泊等范围内，主要包括黑土、黑钙土、暗棕壤、白浆土、草甸土、水稻土等土壤类型。

第四条黑土地保护利用应当遵循科学规划、全面保护、集约利用、用养结合、突出重点、因地制宜、综合施策的原则。

第五条黑土地保护利用应当建立健全党委领导、政府主导、部门协同、属地负责、生产经营者实施、公众参与的机制。

第六条县级以上人民政府应当对黑土地保护利用实施监督管理，将黑土地保护利用工作纳入国民经济和社会发展规划，建立黑土地保护利用工作联席会议制度，自然资源主管部门作为牵头部门，会同农业农村等有关部门通过联席会议协调解决工作中的重大问题。

乡(镇)人民政府、街道办事处应当对黑土地保护利用情况进行日常监督管理，协助组织实施黑土地保护工作。

黑龙江省土地管理条例（2022年12月22日黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过）第一章总则第一条为了加强土地管理，促进社会经济可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内土地的保护、开发、利用及相关监督管理活动，适用本条例。

第三条十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。

各级人民政府应当加强对土地管理工作的领导，全面规划，严格管理，保护和合理开发利用土地资源，推动节约集约用地，制止非法占用土地和破坏土地资源的行为。

村民委员会、农村集体经济组织应当开展日常巡查，及时发现、制止土地违法行为，并将巡查情况报乡（镇）人民政府。

第四条省人民政府自然资源主管部门统一负责全省土地的管理和监督工作。

市（地）、县（市）人民政府（行署）自然资源主管部门负责本行政区域内土地的管理和监督工作。

第二章国土空间规划第五条国土空间规划包括总体规划、详细规划、相关专项规划。

详细规划应当服从总体规划；相关专项规划应当相互协同，服从总体规划并与详细规划相衔接。

下级国土空间规划应当服从上级国土空间规划。

在国土空间规划批准实施前，经依法批准的土地利用总体规划和城乡规划继续执行。

第六条国土空间总体规划应当包括下列内容：（一）规划目标、期限和范围；（二）国土空间开发保护格局和规划用地布局、结构、用途管制要求；（三）国土空间分区；（四）规划实施措施；（五）其他需要载明的事项。

第七条国土空间总体规划，由省、市（地）、县（市）、乡（镇）人民政府（行署）分别组织编制。

市、县（市）人民政府自然资源主管部门和乡（镇）人民政府应当依据国土空间总体规划组织编制详细规划。

相关主管部门组织编制专项规划，应当遵循国土空间总体规划，不得违背国土空间总体规划强制性内容。

专项规划的主要内容应当纳入详细规划。

第八条国土空间规划实行分级审批。

黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省地市级政府耕地保护责任目标考核办法的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2007.03.13•【字号】黑政发[2007]17号•【施行日期】2007.03.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省地市级政府耕地保护责任目标考核办法的通知(黑政发〔2007〕17号)大兴安岭地区行政公署，各市（不含县级市）人民政府，省政府各直属单位：现将《黑龙江省地市级政府耕地保护责任目标考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

2007年3月13日黑龙江省地市级政府耕地保护责任目标考核办法一、为深入贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）和《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）精神，切实加强耕地和基本农田保护工作，建立地市级政府耕地保护目标责任制度，依据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》的相关规定和国土资源部的有关要求，制定本办法。

二、各行署、市政府对《黑龙江省土地利用总体规划》确定的本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积负责，专员、市长为第一责任人。

三、省国土资源厅会同农业、统计等部门，根据《黑龙江省土地利用总体规划》确定的相关指标和生态退耕、自然灾害等实际情况，对各地市耕地保有量和基本农田保护面积下达指标，报省政府批准后，作为各行署、市政府耕地保护责任目标。

四、耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正的原则。

从2007年起，每5年为一个规划期，在每个规划期的期中和期末，省政府对各地市考核一次。

考核的标准是：（一）地市行政区域内的耕地保有量不得低于省下达的耕地保有量考核指标。

（二）地市行政区域内的基本农田保护面积不得低于省下达的基本农田保护面积考核指标。

（三）各行署、市政府制定并认真执行《土地开发整理（复垦）规划》，竣工的土地整理（复垦）项目要达到新增耕地的数量、质量和环境保护的要求。

黑龙江省人民政府关于转发国务院国发[2011]25号文件的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省人民政府关于转发国务院国发〔2011〕25号文件的通知（黑政发〔2011〕80号）各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：现将《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政强制法〉的通知》（国发〔2011〕25号）转发给你们，并结合我省实际提出如下意见，请一并认真贯彻执行。

一、加强组织领导。

各地、各部门要把《中华人民共和国行政强制法》（以下简称行政强制法）的贯彻实施工作作为当前和今后一个时期全面推进依法行政、加强法治政府建设的一项重要任务，精心组织，周密部署，落实好行政强制法的各项规定。

要认真开展行政强制法学习、宣传和培训工作，具体工作由各地政府法制机构组织实施。

二、抓紧开展清理工作。

各地、各部门要抓紧开展行政强制规定和实施主体的清理规范工作，在2011年12月31日前全部完成，清理结果向社会公布。

三、加强指导和监督。

各地、各部门要加强对行政强制法贯彻实施工作的督促指导和监督检查，并将行政强制法贯彻实施情况纳入依法行政考核。

要在2012年6月底前组织一次自查，对存在的问题认真进行整改。

省政府将在2012年下半年组织开展全省贯彻实施行政强制法情况的监督检查。

二○一一年十月二十九日附件：国务院关于贯彻实施《中华人民共和国行政强制法》的通知（略）——结束——。

黑龙江省人民政府关于进一步加强基本农田保护和建设工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省人民政府关于进一步加强基本农田保护和建设工作的意见（黑政发[2004]33号）大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：为贯彻落实党的十六届三中全会及全国农业和粮食工作会议关于实行最严格的耕地保护制度，加强对粮食主产区和种粮农民的支持，加大投入力度，增强粮食综合生产能力，确保国家粮食安全的重大决定和战略部署，进一步巩固和加强农业基础地位，促进农业增产和农民增收，根据国家《基本农田保护条例》和《黑龙江省基本农田保护条例》的规定，结合我省实际，现就进一步加强基本农田保护和建设工作提出如下意见：一、切实提高对基本农田保护和建设工作的认识（一）各地、各部门要以“三个代表”重要思想为指导，站在保障粮食安全，保护“生命线”，维护最广大人民群众的根本利益，促进经济社会可持续发展的高度，充分认识基本农田保护和建设的极端重要性，进一步增强紧迫感和责任感，切实做好基本农田保护和建设工作。

二、认真做好基本农田规划工作（二）科学修编土地利用总体规划。

各地要在确保基本农田保护数量和质量的前提下，按照“统一规划、合理布局、公平调配、保障需求”的原则，认真组织土地利用总体规划修编工作，根据本地资源特点和经济发展需要，统筹规划各业用地；退耕还林、还牧、还湿、生态建设与保护、农业结构调整等规划的编制和实施，要与土地利用总体规划相衔接。

（三）进一步完善基本农田基础工作。

各地要在土地利用总体规划的指导下，做好基本农田的调整、划定和落实工作，明确基本农田保护区的位置、数量、范围、指标和质量要求，健全基本农田档案，将基本农田落实到图上、落实到村组、落实到地块；要按照《基本农田保护条例》的规定设立标桩、标牌等保护标志，公告基本农田保护区范围，明确红线区。

黑龙江省土地管理条例（1999年12月18日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过根据2013年12月13日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于废止和修改等十九部地方性法规的决定》第一次修正根据2015年4月17日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于废止和修改等五十部地方性法规的决定》第二次修正）第一章总则第一条根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内，土地所有权、使用权的确定和变更，土地调查、登记和统计，土地规划、保护、利用和监督，土地征用、土地使用权交易、土地用途改变以及土地所有权、使用权争议的处理等，必须遵守本条例。

第三条省人民政府土地行政主管部门统一负责全省土地的管理和监督工作。

市（行署）县（含县级市，下同）人民政府土地行政主管部门根据本条例的规定，负责本行政区域内土地的管理和监督工作。

设区的市人民政府土地行政主管部门对市辖区及其乡（含镇，下同）县人民政府土地行政主管部门对乡的土地，实行垂直管理。

第四条省人民政府土地行政主管部门在本省农垦、森工系统设立土地管理派出机构，负责垦区、森工国有林区经依法批准的农（牧）场、林业局（场）范围内土地的管理和监督工作。

第二章土地的所有权和使用权第五条除国家法律、行政法规规定外，下列土地属于国家所有：（一）国家拨给机关、企业、事业等单位及部队使用的土地；（二）国家拨给农民集体经济组织和个人使用的土地；（三）未经确权的荒山、荒地、岛屿等土地。

国家所有的土地，用地单位和个人只依法拥有使用权。

第六条城乡土地由县以上人民政府土地行政主管部门负责登记。

农民集体所有的土地，由市、县人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。

单位和个人依法使用的国有土地，由县以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。

其中，垦区所属农、牧、林场依法取得的国有土地使用权范围内的土地，国有森工林区内建设用地以及中、省直和部队所属农、牧、林、渔场使用的国有土地，由省人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。

黑龙江省土地管理条例第一章总则第一条根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内，土地所有权、使用权的确定和变更，土地调查、登记和统计，土地规划、保护、利用和监督，土地征用、土地使用权交易、土地用途改变以及土地所有权、使用权争议的处理等，必须遵守本条例。

第三条省人民政府土地行政主管部门统一负责全省土地的管理和监督工作。

市（行署）、县（含县级市，下同）人民政府土地行政主管部门根据本条例的规定，负责本行政区域内土地的管理和监督工作。

设区的市人民政府土地行政主管部门对市辖区及其乡（含镇，下同）、县人民政府土地行政主管部门对乡的土地，实行垂直管理。

第四条省人民政府土地行政主管部门在本省农垦、森工系统设立土地管理派出机构，负责垦区、森工国有林区经依法批准的农（牧）场、林业局（场）范围内土地的管理和监督工作。

第二章土地的所有权和使用权第五条除国家法律、行政法规规定外，下列土地属于国家所有：（一）国家拨给机关、企业、事业等单位及部队使用的土地；（二）国家拨给农民集体经济组织和个人使用的土地；（三）未经确权的荒山、荒地、岛屿等土地。

国家所有的土地，用地单位和个人只依法拥有使用权。

第六条城乡土地由县以上人民政府土地行政主管部门负责登记。

农民集体所有的土地，由市、县人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。

单位和个人依法使用的国有土地，由县以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。

其中，垦区所属农、牧、林场依法取得的国有土地使用权范围内的土地，国有森工林区内建设用地以及中、省直和部队所属农、牧、林、渔场使用的国有土地，由省人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。

确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面滩涂的养殖使用权，分别依照《森林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定办理。

对历史遗留的林农矛盾突出、争议较大的土地，由省人民政府组织有关部门制定具体解决办法。