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公共管理技术与方法填空,名词解释，简答，案例分析（故宫失窃)，计算第一章1公共管理方法的含义：公共管理主体为有效达到管理目标，在管理公共事务、提供公共产品和公共服务的过程中所采取的方式、手段或技术措施的总称。
2公共管理方法的特征（一）静态特征：政治性、目的性、多样性、科学性和艺术性(二）动态特征：灵活性、策略性、实践性、继承性和创造性3基本手段：主要有行政指令手段、经济手段、法律手段和思想政治工作手段。
（一)管理手段1.传统的行政方法：行政手段、经济手段、法律手段、思想教育手段2。
当代公共管理新方法：市场化工具、工商管理技术、社会化手段（二)管理程序：1。
计划2。
咨询3.执行4。
监督 5.考核与奖惩6.反馈第二章1系统的特征：（1）整体性（2) 相关性（3) 目的性(4）等级性(5) 动态性（6）有序性2系统分析：是一种决策辅助技术,它采用系统的观点和方法，对所研究的问题提出各种可行性方案或策略,并进行定性和定量的分析与评价，为决策者提供直接判断和决定最优方案所需的信息和资料，以便决策者选择行动方案.3系统分析的基本内容，根据本质分为系统的整体分析，结构分析、层次分析、相关分析和环境分析。
根据流程,分为系统研究、系统设计、系统量化、和系统评价。
4系统分析的基本原则：整体性原则;优化原则；模型化原则；层次性原则5系统分析的方法和技术系统分析的研究方法论，有三个相互关联的基本范畴:行为研究、价值研究、规范研究。
（1)定性分析方法：超理性分析、交叉文化分析、未来分析(2)定量分析方法：确定型分析方法和技术：线性规划、排队论、规划管理技术、马尔科夫分析等；随机型分析方法和技术:动态规划、计算机模拟、随机库存论、随机模型、贝叶斯定理等第四章决策方法1分类：(1) 按决策的重要程度或层次划分：战略决策、管理决策和业务决策(2) 按决策的问题是否重新出现划分：常规性决策和非常规性决策（3）按决策问题的性质划分：确定型决策、风险型决策和不确定型决策(4）根据决策方法的不同划分：矩阵决策、网络决策、马尔可夫决策、以及创造性逻辑思维决策与数量统计计量决策。
大数据时代公共管理的改革和创新大数据时代的到来给公共管理带来了前所未有的改革和创新机遇。
以往的公共管理往往局限于基于经验和直觉的决策，而随着大数据技术的发展，公共管理者可以利用海量的数据来进行精准的分析和预测，从而更好地应对挑战和解决问题。
本文将探讨大数据时代对公共管理的改革和创新。
一、数据驱动的决策在大数据时代，公共管理者可以通过数据驱动的决策来提高决策的科学性和精准性。
传统的公共管理决策往往依赖于经验和直觉，而这种决策方式容易受到主观因素的影响，难以做到客观和准确。
而大数据技术可以帮助公共管理者从海量的数据中提取出有用的信息和规律，从而辅助决策。
以城市交通管理为例，公共管理者可以通过收集和分析交通数据来优化交通信号灯的控制，提高交通效率。
通过监测车辆的流量和速度等数据，公共管理者可以实时地调整信号灯的时间，避免交通拥堵。
这种基于数据的决策可以使交通管理更加科学和有效，为市民提供更好的出行体验。
二、实时监测和预警大数据技术还可以帮助公共管理者实时监测和预警，及时发现问题并采取措施。
在传统的公共管理中，监测和预警往往是基于有限的数据和经验，难以做到全面和及时。
而有了大数据技术，公共管理者可以利用实时数据来监测社会情况和公共服务的运行情况，及时发现异常情况并采取措施。
以环境保护为例，公共管理者可以通过监测大气污染数据和气象数据来预测空气质量的变化趋势，及时采取减排措施。
通过监测水质数据和行为数据，公共管理者可以及时发现污染事件，保障水源安全。
这种实时监测和预警可以使公共管理更加灵活和响应迅速，提高管理效率和服务质量。
三、个性化服务和治理大数据技术还可以帮助公共管理者实现个性化服务和治理，更好地满足市民的需求。
传统的公共服务和治理往往采取一刀切的方式，难以满足不同群体的个性化需求。
而通过大数据技术，公共管理者可以根据不同群体的特点和需求，提供个性化的服务和治理。
以社会保障管理为例，公共管理者可以通过分析个人的社会保障数据和消费行为数据，为每个人提供定制化的社会保障服务，满足其个性化的需求。
公共危机管理以及公共管理技术与方法的主要内容
公共危机管理主要内容：
1. 危机预防与应对：制定预防措施，提前发现和预警危机的可能性，及时采取应对措施来减轻危机影响。
2. 危机识别与评估：快速识别危机事件，进行全面的评估，明确危机的性质、范围和潜在影响，为后续决策提供准确的数据支持。
3. 危机管理决策与组织：对危机进行决策管理，制定具体的行动计划和应急预案，并组织相关人员和资源进行协调和管理。
4. 危机应对与处理：按照应急预案的要求，采取相应措施进行危机处理，包括舆情引导、危机现场处置、危机救援等活动。
5. 危机沟通与公众参与：建立有效的危机沟通机制，及时、准确地向公众传递信息，增强公众参与意识和能力，形成公众参与的危机管理模式。
公共管理技术与方法的主要内容：
1. 组织管理：包括组织结构设计、岗位职责划分、人员管理、激励机制等，以实现公共机构的高效运转和协同工作。
2. 决策分析：运用科学的分析工具和方法，进行政策和决策的分析和研究，为决策者提供科学、准确的决策依据。
3. 绩效管理：制定明确的目标和指标，进行绩效评估和监测，以提高公共部门的绩效效能和质量。
4. 项目管理：对公共项目进行规划、实施、监控和评估，确保项目按时、按质完成，达到预期目标。
5. 政策评估：对已实施的政策进行全面评估，包括政策目标是否实现、政策措施是否有效等，为政策调整和修订提供依据。
6. 制度建设：建立健全的制度框架，包括政策法规、程序规范、信息系统等，以确保公共管理的规范性和科学性。
以上内容是公共危机管理以及公共管理技术与方法的主要内容，具体的实施方式和方法还需要根据具体情况进行进一步的研究与探索。
12章公共管理的方法与技术公共管理是指政府或公共机构运用各种方法和技术来实现公共事务管理的过程。
公共管理的方法与技术影响着公共事务的效率、公平和可持续发展。
本文将探讨12种常见的公共管理方法与技术，并阐述它们的应用和效果。
1. 政策分析政策分析是公共管理中的关键方法之一。
它通过对现有政策及其实施的评估和研究，为政府制定改进政策提供决策依据。
政策分析通常涉及收集、整理和分析大量相关数据，并通过利用数学模型和经济学原理来预测政策效果。
2. 绩效管理绩效管理是通过设定明确的目标与指标，评估和监测公共机构绩效的方法。
它帮助政府发现绩效问题，并采取相应的措施来提高效率。
绩效管理通常包括设定绩效指标、进行绩效评估、制定改进计划以及监测执行情况。
3. 政策评估政策评估是对政策效果进行系统评估和检验的方法。
政策评估通常涉及收集和分析相关数据，并通过比较政策实施前后的差异来评估政策效果。
它可以为政策制定者提供反馈信息，以便进行政策调整和改进。
4. 经济分析经济分析是使用经济学理论和方法研究公共管理问题的方法。
经济分析可以帮助政府评估不同政策选项的成本与效益，并提供政策决策的理论基础。
经济分析通常包括成本效益分析、成本效用分析等方法。
5. 项目管理项目管理是指通过规划、组织、执行和控制等一系列管理活动，来实现项目目标的方法。
在公共管理中，项目管理常用于处理复杂的公共事务，如基础设施建设、社会服务改善等。
项目管理包括项目需求分析、资源调配、进度控制等环节。
6. 沟通与协调沟通与协调是公共管理中非常重要的技术，它涉及与不同利益相关者进行有效的沟通和协调，以达成共识和合作。
公共管理者需要具备良好的沟通技巧和协调能力，以促使各方在政策制定及实施过程中达成一致。
7. 决策分析决策分析是通过运用数学方法和决策模型，为政策制定者提供决策支持的方法。
决策分析能够帮助政府评估不同决策选项的风险和效果，并选择出最佳方案。
常用的决策分析方法包括决策树、风险分析等。
王乐夫《公共管理学》课后习题第10章公共管理技术与方法一、名词解释1．传统行政方法答：传统行政方法包括行政手段、法律手段、经济手段和思想教育手段。
①行政手段是指政府公共部门凭借行政权力，依靠从上到下制定、颁布、运用政策、指令、计划的方法，来实现国家对公共事务的领导、组织和管理的目的。
②法律手段是指公共部门在公共管理领域内，依照法定职权和程序，把国家法律、法规实施到具体的公共管理活动中，以达到有效而合理的管理目的。
③经济手段是公共管理主体根据客观经济规律，运用价格、信贷、利率、税收、工资、奖惩等经济杠杆和方式，通过调整经济利益关系而实施管理的方法。
④思想教育手段是指依靠宣传、说服、沟通、精神鼓励等方式，激励人们的积极性，使公共管理者和被管理对象自觉自愿地去从事政府公共部门所鼓励的工作或活动，以实现公共管理目标的方法。
2．市场化工具答：市场化工具是指公共部门利用市场这一资源有效配置手段，来达到提供公共物品和公共服务的目的的公共管理方法。
民营化、用者付费、合同外包、特许经营、凭单制、分散决策、放松管制、产权交易、内部市场，是市场化工具的的具体方法。
3．工商管理技术答：工商管理技术是指把企业的先进管理理念和方式引入公共部门中，以达成公共管理目标。
战略管理、绩效管理、顾客导向、目标管理、全面质量管理、标杆管理和流程再造技术，都是工商管理技术的具体方法。
4．社会化手段答：社会化手段是指公共管理更多地利用社会资源，在一种互动的基础上来实现公共管理目标。
社区治理、个人与家庭、志愿者组织、公私伙伴关系，都是社会化手段的具体方法。
5．战略管理答：公共部门战略管理是公共部门在分析内外环境变化的基础上，确立和调整长期战略目标、进行适当的政策选择、整合资源来实现公共管理战略目标的政策决策与实施过程。
战略管理是为应对环境变化需要和实现目标而进行的一种管理方式。
具有七个主要特征：①战略管理注重整体目标的达成；②战略管理是未来导向的，它着眼于长远的、总体的谋略；③战略管理是寻求发展机会以及识别威胁的过程；④战略管理是多重目标的统一；⑤战略管理是直觉分析和理性分析的产物；⑥战略管理是一个持续性和循环性的过程；⑦战略管理要求公共管理者主动搜集外部环境信息，根据外部环境的变化，主动调整战略发展规划。
现代公共管理技术与方法一、单项选择题(只有一个选项正确，共10道小题)1.公共管理是运用管理学，政治学，经济学，法学，社会学等学科理论和方法，优化（），实现政府和公共组织有效治理的过程。
(A)公共资源2.组织是人们为实现某一目标而结成的群体，形成组织是为了确保能（）(A)协调组织成员的行为(B)有限管理在市场经济条件下，政府管理是（），即在市场失灵的一定范围内实施管理3.4.组织的基本要素是（）(D)专业化与协作(A)组织结构安排5.组织设计是以（）为核心的组织系统的整体设计工作(C)自主权自我管理团队与综合性工作团队相比，它拥有更大的（）6.(B)决策环境（）是指各种备择方案可能面临的自然状态或背景7.8.（）是指公共决策系统解决社会公共问题所要最终实现的目的或期望达到的预期效果。
(C)公共决策目标9.（）是一种把集中控制和分散控制结合起来的控制方式，是由多层次控制主体所进行的多级递次控制(A)分层控制10.（）被认为是现代公共决策分析的“软技术“，是指人们依据自己的经验和知识，综合运用逻辑思维，通过对研究对象性质的分析，判断，进行决策分析的一种技术方法。
(D)定性分析方法1.现代社会是一个高度专业化的社会，（）作为公共事务的管理者和公共产品的提供者在社会中占有重要地位。
(B)公共组织(C)国家机关）2.狭义上的公共组织仅指（(A)集中程度）3.集权化主要指组织决策制定权利的（(D)职务设计） 4.将任务组合起来构成一项完整职务的方式称作（(A)）为实现特定目的而运用和行使权力的过程权利主体 5.权利运行是指（(B)）决策者6.决策责任关键在于承担责任的（）是指公共管理组织凭借公共权力和法律，法规，直接干预具体管理行为，以实现控制目标的活动。
7.（(C)直接控制(A)程序性预算法8.（）是完全以计划为基础，按照计划目标的实际需要来分配资源9.管理学家孔茨认为：（）就是用系统化的方式把许多关键的管理活动集中起来，有意识的引导他们并高效的实现组织或个人的目标(C)目标管理(D)公共部门质量（）是公共服务本身特性和特征的总和10.(B)组织追求的首要价值是（效率）1.(C)矩阵管理制）组织是为了改进直线职能制横向联系差，缺乏弹性的缺点的一种组织形式2.（(A)确立组织目标）这是进行组织结构设计的出发点3.（(B)）职务轮换4.避免职务专业化及其缺陷的一种早期努力，是进行（(D)高层意志5.公共组织的过程就是通过权利体系将（）从上而下不断贯彻的过程）也叫做单项决策，它处理的是某一时间段或某一时点条件下，某问题应达到的可能状态或结果。
（6.(B)静态决策(A)（偏差）是实际工作与标准的差异7.(D)管理审计法）是公共管理组织全面，系统地评价和分析管理工作绩效的一种控制方法8.（(A)计划控制9.（）又称为程序控制，是推行目标管理中实施控制的基本手段之一(A)权限范围按（）的大小，组织可以分为中央公共组织和地方公共组织10.________________________________________18.名词解释：职务设计--指将任务组合起来来构成一项完整职务的方式19.名词解释：决策--是社会组织或个人的管理决策，为了实现某种目标而对未来一定时期内有关活动的方向，内容，及方式的选择或调整过程，也就是制定若干行动方案，并从备选方案中选择一个进行分析，判断，并付诸实施的管理过程。
所谓创新性就是在事物原来基础上，进行思维联想，解决问题不墨守陈规。
--名词解释：创新性20.21.名词解释：公共决策的过程--即公共决策的基本程序，是指在公共决策过程中各项工作和各个环节展开的顺序及基本步骤。
22.名词解释：公共政策问题--实质在公共管理领域中存在的，而且被政府等公共部门所认知，接纳并采取行动试图加以解决的社会公共问题。
23.名词解释：定性分析方法--是现代公共决策分析的“软技术”，它是指人民依据自己的经验和知识，综合运用逻辑思维，通过对研究对象性质的分析，判断，进行决策分析的一种技术方法。
18.名词解释：部门--是指组织中的各类主管人员按照（专业化分工）的要求，为完成某一类特定的任务而有权管辖的一个特定的领域。
19.名词解释：公共决策议程--又称为公共决策日程，是指将社会公共问题纳入公共决策系统的视野，列入决策范畴，以及何时采取行动，采取什么行动的过程。
20.名词解释：目标管理--广义上讲目标管理是一种以提高业绩为目的，设立目标为手段，综合运用行为科学等理论使得组织内部上下级人员共同合作并共同完成的一种管理制度。
同时它也是一种行之有效的管理方法。
21.名词解释：系统--是对客观物质世界的普遍联系的现象的反映和规定，是由诸多（不少于两个）相互联系，相互依赖，相互作用的要素按一定的结构集合而成的具有一定功能的有机整体。
22.名词解释：社会调查研究--是在系统地，直接的收集有关社会现象的经验材料的基础上，通过对资料的分析和综合，科学的阐明社会生活状况及社会发展规律的认识活动。
27.所谓部门，是指组织中的各类主管人员按照（专业化分工）的要求，为完成某一类特定的任务而有权管辖的一个特定的领域。
11.名词解释：约束性的过程--即公共决策方案转化为相应的法律，法规，或由法定公共管理部门做出，或得到有关权威部门的审定与批准，从而具有法律效力。
12.名词解释：狭义的公共决策方案合法化--是指拟定的公共决策方案获得合法地位，具有社会权威性和约束性的过程，即公共决策方案转化为相应的法律，法规，或由法定公共管理部门做出，或得到有关权威部门的审定与批准，从而具有法律效力。
13.名词解释：个人决策--是指在选定最后决策方案时，由单个人最终做出决定的一种决策形式14.名词解释：组织--在一定的社会环境中，人们通过交往而形成的具有共同心里意识，并为了实现某一特定目标而按一定的方式联合起来的有机整体。
15.名词解释：全面质量管理--工业组织发动全体员工，综合运用各种现在技术，专业技术以及各种统计手段与方法，通过对产品寿命循环全过程，全因素的控制，保证用最经济的方法生产出用户和社会均满意的优质产品，并提供优质服务的一套科学管理技术。
1.名词解释：流程再造--彻底分析流程，并予以重新设计，以在各项指标上有突破的进展。
2.名词解释：政府流程再造--是指在引入现代组织业务流程再造理念和方法的基础上，以“公众需求”为核心，对政府部门原有组织机构，服务流程进行全面，彻底的重组，形成政府组织内部决策，执行，监督的有机联系和互动，以适应政府部门外部环境的变化，谋求组织绩效的显著提高，使公共产品或服务更能取得社会公众的认可和满意。
3.名词解释：调查指标--就是在调查过程中用来反映社会现象的某些特征的标准与尺度23.标准化的协调方式可以细化为（工作过程标准化）（业务标准化）（技能标准化）24.根据决策的层次，可以将决策分为（战略决策）（管理决策）（监督决策）25.控制的基本步骤包括（确立标准）（衡量工作成效）（纠正偏差）26.对每一个周期而言，目标管理的基本内容包括（制定目标）（实现目标过程中的管理）（目标成果评价）24.流程再造的核心原则包括（以顾客为导向）（以流程为导向）（以人为导向）25.公共部门的绩效评估指标主要指向两个方向（向社会提供服务的指标）（政府内部管理的指标）26.社会调查的作用可归结为（感知）（描述）（解析）（预测）16.绩效评估体系的步骤包括（工作分析）（工作流程再造）（初步确定绩效评估指标）（修订绩效指标）17.明茨伯格的三种基本协调方式（相互调整的协调方式）（直接监督的协调方式）（标准化的协调方式）。
18.计划的特点是（目的性）（首要性）（普遍性）（效率性）19.进行目标分解时的原则包括（一致性）（协调性）（具体性）（前提性）20.我国将公共部门全面质量管理的主要理念归纳为五种（顾客导向）（全员参与）（全过程管理）（全面的管理方法）（持续改进）（检验）（启示）（酝酿）决策过程的创新性基本分四个步骤（准备） 4.5.计划的特点是（目的性）（首要性）（普遍性）（效率性）6.控制的基本步骤包括（确立标准）（衡量工作成效）（纠正偏差）________________________________________四、主观题(共17道小题)11.考虑到部门间横向联系的复杂性，在进行部门间横向联系设计时，要着重把握哪四个原则（1）要搞好组织结构的分化与组合，该合的部门要合在一起，该分开的部门要分设，并且，部门该精简就精简，该加强则加强，每个部门的职责要分清。
（2）要采取各种有效的协调方式和手段（3）要适当建立一些协调机构，从组织上保证联系的正常化与稳定化（4）要建立一些促进横向联系的监督与奖励机制，鼓励相互协作，反对和杜绝相互扯皮12.简述职务设计的时机（1）职务设置不合理（2）组织计划进行管理改革（3）员工职务效率下降13.简述职务设计的原则美国管理学家哈克曼提出了职务分析的以下几个原则（1）充分考虑技能的多样性（2）充分考虑任务的完整性（3）要向员工阐明每项任务的意义（4）要设置职务反馈环节14.在决策者的决策活动中，决策目标制定应满足哪些要求首先，目标的确定要具体，不能含混不清其次，目标的确定要力求恰当最后，目标的确定应有可检验性，要具有衡量目标的具体标准。
15.影响公共决策系统认定公共问题并纳入公共决策日程的主要因素包括（1）公共决策系统对公共问题的判断与认知的价值观（2）公共决策系统来自解决公共问题的压力（3）政治体系的民主化与开放化程度16.在实际工作中，计划工作的步骤（1）估量机会（2）确定目标（3）确定前提条件（4）拟定可供选择的方案（5）评价各种备选方案（6）选择方案（7）制定主要计划（8）拟定派生计划（9）编制预算17.请阐述目标管理的利弊1，目标管理的优点（1）在管理上，目标管理的实施强调了组织内部为获得预期目标应该做哪些针对性工作，从而不断改善管理。
（2）在目标实现效果上，目标管理会对组织内易于度量和分解的目标带来良好的绩效。
（3）在组织上，目标管理有助于改进组织结构的职责分工，由于组织目标的成果和责任力图划到一个职位或部门，因而容易发现授权不足与职责不清等缺陷。
（4）在员工绩效上，目标管理启发了自觉，调动了员工的主动性，积极性，创造性。
2，目标管理的缺点（1）目标管理的哲学假设不一定都存在（2）目标难以制定（3）目标商定可能增加管理成本四、主观题(共16道小题)11.造成组织冲突的根源主要集中在哪几个方面建立王国，即组织分工所形成的许多功能单位，彼此之间为了扩充职权，争取经费和人员而发生冲突（2）背景不同，即背景不同的人在发生接触时由于价值观念不同而发生冲突（3）不同的团体意识，即各个业务单位都将自身的目标放在首要地位而与其他单位发生冲突。
