公共管理的方法和技术讲义

公共管理学讲义课程编码：0501104学时：40学时学分：2学分班级：公管14（1、2）教师：李兴军黑龙江八一农垦大学人文学院公管系2015年3月引论公共管理学的理论性较强，且前几章节的内容专业术语也较多，这对于刚接触专业课的大一新生来说有一定的难度。

如果一开始就给他们讲述关于公共管理学的基础知识，他们理解起来比较慢。

因为，我们可以设计一个模拟公共管理场景的互动游戏，让学生在做游戏，在游戏中体会公共管理的基本要素，并让游戏后的学生分享其观点。

游戏名称：模拟公共管理游戏道具：卡片、中性笔、桌牌所需人数：40人左右游戏步骤：第一步：分组。

将班级学生分为十七组，第一组扮演公安局局长，第二组扮演检察院院长，第三组扮演法院院长，第四组扮演民政局局长，第五组扮演计生委主任，第六组扮演食品药品监督管理局局长，第七组扮演人力资源与社会保障局局长，第八组扮演交通局长，第九组扮演财政局局长，第十组扮演税务局局长，第十一组扮演教育局局长，第十二组扮演公积金管理中心主任，第十三组扮演小学校长，第十四组扮演中学校长，第十五组扮演慈善基金会会长，第十六组扮演医院院长，第十七组龙江银行行长，第十八组为公民组。

前十七组一组一个人就行，第十八组为多数人。

第二步：抽签。

教师将事前准备好的卡片放在讲台上，让学生进行抽签。

其中，有17个人抽到的是公共管理主体的签，如政府的各种部门或非营利组织。

其他的学生抽到的是公民签.每个签上都写着扮演角色遇到的困难或者需要解决的问题。

第三步：角色扮演。

抽签结束后，即开始角色扮演。

抽到公共管理主体的学生坐在事前准好的桌牌签，等待着处理公民组所遇到的问题。

在学生扮演的过程中，教师在旁做好记录，将角色扮演过程中所发现的问题或细节或之前没有想到但却发生的现象记录下来。

第四步：讨论与总结。

角色扮演结束后，教师组织学生进行讨论，要求每位同学都要发言，谈谈在角色扮演时候的感受和想法。

之后，教师对有关问题和观点进行点评及总结。

12章公共管理的方法与技术公共管理是指政府或公共机构运用各种方法和技术来实现公共事务管理的过程。

公共管理的方法与技术影响着公共事务的效率、公平和可持续发展。

本文将探讨12种常见的公共管理方法与技术，并阐述它们的应用和效果。

1. 政策分析政策分析是公共管理中的关键方法之一。

它通过对现有政策及其实施的评估和研究，为政府制定改进政策提供决策依据。

政策分析通常涉及收集、整理和分析大量相关数据，并通过利用数学模型和经济学原理来预测政策效果。

2. 绩效管理绩效管理是通过设定明确的目标与指标，评估和监测公共机构绩效的方法。

它帮助政府发现绩效问题，并采取相应的措施来提高效率。

绩效管理通常包括设定绩效指标、进行绩效评估、制定改进计划以及监测执行情况。

3. 政策评估政策评估是对政策效果进行系统评估和检验的方法。

政策评估通常涉及收集和分析相关数据，并通过比较政策实施前后的差异来评估政策效果。

它可以为政策制定者提供反馈信息，以便进行政策调整和改进。

4. 经济分析经济分析是使用经济学理论和方法研究公共管理问题的方法。

经济分析可以帮助政府评估不同政策选项的成本与效益，并提供政策决策的理论基础。

经济分析通常包括成本效益分析、成本效用分析等方法。

5. 项目管理项目管理是指通过规划、组织、执行和控制等一系列管理活动，来实现项目目标的方法。

在公共管理中，项目管理常用于处理复杂的公共事务，如基础设施建设、社会服务改善等。

项目管理包括项目需求分析、资源调配、进度控制等环节。

6. 沟通与协调沟通与协调是公共管理中非常重要的技术，它涉及与不同利益相关者进行有效的沟通和协调，以达成共识和合作。

公共管理者需要具备良好的沟通技巧和协调能力，以促使各方在政策制定及实施过程中达成一致。

7. 决策分析决策分析是通过运用数学方法和决策模型，为政策制定者提供决策支持的方法。

决策分析能够帮助政府评估不同决策选项的风险和效果，并选择出最佳方案。

常用的决策分析方法包括决策树、风险分析等。

《公共管理方法与技术》课程教学大纲一、《公共管理方法与技术》课程说明（一）课程代码：03130001（二）课程英文名称：The Method and Technology of Public（三）开课对象：公共管理专业专科（四）课程性质：公共管理方法与技术是把当代经济学、管理学、政策分析、政治学和社会学等学科的相关理论和方法融合到公共管理的研究之中，而形成的一门科际整合的应用性学科，是公共管理专业的专业教育课。

（五）教学目的通过公共管理方法与技术的教学，使学生掌握公共管理方法与技术的学科性质、一般理论和知识；通过案例教学，要求学生初步学会应用公共管理的方法与技术。

（六）教学内容本课程主要包括公共管理主体及行为特征，公共政策的制定、执行与评估，公共组织管理，公共部门人力资源管理，公共财政管理，信息资源管理与电子化政府，公共部门绩效管理等几个部分。

通过教学的各个环节使学生达到各章中所提的基本要求。

案例分析是重要的教学环节，教师必须予以重视。

（七）学时数、学分数及学时数具体分配学时数：54学时分数：3学分（八）教学方式以讲授和讨论为主要形式的课堂教学。

（九）考核方式和成绩记载说明考核方式为考试。

严格考核学生出勤情况，达到学籍管理规定的旷课量取消考试资格。

综合成绩根据平时成绩和期末成绩评定，平时成绩占40%，期末成绩占60%。

二、讲授大纲与各章的基本要求第一章导论教学要点：通过本章的教学，使学生掌握公共管理学含义、特点和研究方法；了解公共管理学形成的实践背景和学科演进历程。

教学时数：5学时教学内容：第一节公共管理的产生与发展一、公共管理的起源与早期发展二、现代市场经济国家的政府公共管理实践三、转型国家的政府公共管理面临的挑战第二节公共管理技术与方法的演进历程一、公共管理学的兴起二、公共管理学的研究对象、学科特点和研究方法三、公共管理学与公共管理技术、方法考核要求：1、公共管理公和共管理学的含义（识记）3、公共管理学的学科特点和研究方法（识记）2、公共管理学与公共管理技术、方法（领会）第二章公共管理的主体及其行为特征教学要点：通过本章的教学，使学生掌握公共管理的主体，公共管理者所扮演的角色；了解政府的基本职能，非政府公共组织的基本特征和作用，以及转型时期我国政府职能的转换和公共管理者的角色转换。