2019脱贫攻坚政策详细解读

住房和城乡建设部、财政部、国务院扶贫办关于决战决胜脱贫攻坚进一步做好农村危房改造工作的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部,财政部,国务院扶贫开发领导小组办公室•【公布日期】2019.07.29•【文号】建村〔2019〕83号•【施行日期】2019.07.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文住房和城乡建设部财政部国务院扶贫办关于决战决胜脱贫攻坚进一步做好农村危房改造工作的通知建村〔2019〕83号各省、自治区、直辖市住房和城乡建设厅（委）、财政厅、扶贫办（局），新疆生产建设兵团住房和城乡建设局、财政局、扶贫办：为贯彻落实习近平总书记在解决“两不愁、三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，落实《国务院扶贫开发领导小组印发〈关于解决“两不愁三保障”突出问题的指导意见〉的通知》（国开发〔2019〕15号）要求，进一步做好建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象（以下简称4类重点对象）农村危房改造工作，推动各地如期实现贫困户住房安全有保障的目标任务，现就有关事项通知如下。

一、进一步增强脱贫攻坚工作责任感和使命感要把学习习近平总书记在解决“两不愁、三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神与学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述结合起来，充分认识做好4类重点对象农村危房改造对于实现中央脱贫攻坚“两不愁、三保障”总体目标中贫困人口住房安全有保障目标任务的重要作用，切实增强工作责任感、使命感、紧迫感，进一步增强树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以实际行动坚决完成脱贫攻坚住房安全有保障任务。

二、夯实锁定危房改造任务经各地住房和城乡建设部门会同扶贫、民政、残联部门联合确认，全国现有4类重点对象危房存量135.2万户，其中建档立卡贫困户64.3万户。

上述危房存量已全部纳入2019年中央农村危房改造任务和补助资金范围，须于2019年底前全部开工，2020年6月底前全部竣工。

广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发决战极度贫困地区脱贫攻坚支持政策的通知文章属性•【制定机关】广西壮族自治区人民政府办公厅•【公布日期】2019.02.03•【字号】桂政办发〔2019〕14号•【施行日期】2019.02.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发决战极度贫困地区脱贫攻坚支持政策的通知桂政办发〔2019〕14号各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：《决战极度贫困地区脱贫攻坚支持政策》已经自治区党委、自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2019年2月3日决战极度贫困地区脱贫攻坚支持政策为深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见〉的通知》精神，认真贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》（桂发〔2018〕22号）和自治区关于极度贫困地区脱贫攻坚的决策部署，加大资金支持力度，强化政策支撑保障，决战“贫中之贫”、“困中之困”的极度贫困地区脱贫攻坚，攻克极度贫困堡垒，确保到2020年全区极度贫困县、极度贫困村、极度贫困户全部脱贫摘帽，与全国全区同步实现全面小康，在《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅印发〈关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见〉的通知》（厅发〔2017〕60号）的基础上，制定如下政策。

第一条适用范围。

本政策适用于自治区确定的4个极度贫困县、100个极度贫困村（两者统称极度贫困地区），以及各县（市、区）扶贫开发领导小组确定并报经自治区审核备案的极度贫困户。

第二条加大资金支持力度。

自治区财政专项扶贫资金在按照因素法分配的基础上，根据年度资金增量情况，从财政专项扶贫资金的总盘子中每年另外切块安排给每个极度贫困县5000万元以上、每个极度贫困村200万元以上。

脱贫攻坚基本知识一、基本概念1.什么是扶贫对象？答：扶贫对象是指按照国家和本省有关规定识别、确定的贫困户、贫困村和贫困县。

2. 什么是建档立卡贫困户？答：建档立卡贫困户是指已经完成审批流程，建立了贫困档案，纳入全国扶贫开发信息系统动态管理，并获得《扶贫手册》的贫困家庭。

二、攻坚机制3.什么是脱贫攻坚“四个切实”？答：切实落实领导责任；切实做到精准扶贫；切实强化社4.什么是脱贫攻坚“五个一批”？答：发展生产脱贫一批；易地扶贫搬迁脱贫一批；生态补偿脱贫一批；发展教育脱贫一批；社会保障兜底一批。

5.什么是脱贫攻坚“六个精准”？答：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施6.什么是“七个强化”？答：要强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实。

三、相关标准与程序7.建档立卡贫困户确定的流程是什么？答：由农户申请，经村民代表大会推荐的评议小组组织评议，公示评议结果；乡镇人民政府、街道办事处审核，公示审核结果；县级人民政府审定。

8.贫困户识别标准“一低于、两愁、三没保障”是什么？答：“一低于”：家庭人均纯收入低于国家扶贫标准。

“两愁”：家庭成员处在愁吃、愁穿状态，“三没保障”：基本医疗没保障，义务教育没保障，住房安全没保障。

9.“四清理“，“五纳入”，“六不进”，“七不计入”，“八不退出”的具体内容是什么？答：“四清理”：指对2014年建档立卡“贫困户”中含有财政供养人员(含村干部)、个体工商户或经营企业的户、有商品房的户和有小汽车的户进行清理。

“五纳入”：符合建档立卡条件的低保户、大病重病户、残疾人户、重灾户、移民户等五类人群按程序进入。

“六不进”：拥有大型机械设备户，在近几年内新建的、建筑面积在200平方米以上经过装饰装修的楼房户，种养业大户，有稳定收入来源、且年收入在万元以上的户，全家整体外出打工连续三年以上的农户，村支两委干部户等不进入。

“七不计入”，即核算贫困户家庭人均纯收入时大病救助、危房补助、易地搬迁、一次性保险赔付、扶贫物资、低保补助、高龄补助不计入贫困户家庭人均纯收入。

2019年中央一号文件解读2019年的中央一号文件，是决胜全面小康攻坚冲刺阶段的一号文件，是脱贫攻坚和乡村振兴交汇推进时期的一号文件，是改革开放40年新时代农村改革再出发的一号文件。

2019年“三农”工作的五项硬任务将助力2020年全面建成小康社会，聚焦农村土地制度改革，守住底线，不搞私有化。

处理好农民和土地的关系仍然是深化农村改革的主线，总的要以土地制度改革为牵引，推进农村改革。

具体来说，包括土地承包关系、土地制度三项改革和创新经营方式3大重要方面。

1.保持土地承包关系稳定并长久不变要扎实完成承包地确权登记颁证，妥善处理好、化解好遗留问题，将土地承包经营权证书发到农户手中，这叫颁铁证、吃定心丸。

同时，研究出台第二轮土地承包到期以后再延长30年的配套政策。

2.要继续深化农村土地制度三项改革就是土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革。

改革试点已经实行了四年，要总结好试点经验，巩固扩大改革成果。

农村有很多“空心村”、闲置宅基地和农房，要探索一些盘活利用的路径。

组织开展农村宅基地和农房的调查，摸清全国宅基地基本情况，力争2020年基本完成宅基地使用权的确权登记颁证工作。

3.创新经营方式要完善承包地“三权分置”的法律法规和政策体系，突出抓好培育家庭农场和农民合作社这两类新型农业经营主体，同时落实扶持小农户发展政策，培育各类社会化服务组织，提高农业的经营效率和水平。

农村土地制度改革是大事，必须稳慎推进。

一号文件也强调，改革要守住底线，就是要坚持农村土地集体所有、不搞私有化，坚持农地农用、防止非农化，坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为进城落户的条件。

乡村治理是乡村振兴的关键环节，关系到农民的幸福感和安全感，关系农村社会稳定，也关系党在农村的执政基础。

（本资料非正式文本，仅供参考。

若下载后打开异常，可用记事本打开）。

脱贫攻坚有关政策标准一、项目资金管理1.哪类资金安排项目时需要从县级脱贫攻坚项目库选择？答：国务院扶贫办《关于进一步做好县级脱贫攻坚项目库建设的通知》（国开办发〔2019〕7号）规定：安排使用纳入贫困县涉农资金整合方案的各类涉农资金，以及非贫困县的财政专项扶贫资金、彩票公益金时，一律从脱贫攻坚项目库中选择项目。

安排使用苏陕协作、定点扶贫、扶贫贷款及相关行业扶贫等资金时，重点从项目库中选择项目。

不同项目的资金来源要符合相关资金管理规定。

2.中省财政专项扶贫资金和涉农整合资金对深度贫困县倾斜政策是什么？答：省委、省政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》（陕发〔2018〕10号）规定：中省财政专项扶贫资金对深度贫困县预算安排在正常增幅基础上再提高20%，攻坚期内每个深度贫困村涉农整合资金投入不低于500万元。

3.财政涉农整合资金的实施对象和资金范围是什么？答：省政府办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》（陕政办发〔2016〕84号）规定：（1）实施对象：国家扶贫开发工作重点县和国家集中连片特困地区县（区），共计56个贫困县。

（2）资金范围：各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面资金。

中央层面主要有：财政专项扶贫资金、农田水利设施建设和水土保持补助资金、现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金、林业补助资金、农业综合开发补助资金、农村综合改革转移支付、新增建设用地土地有偿使用费中安排的高标准基本农田建设补助资金、农村环境连片整治示范资金、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金（支持农村公路部分）、农村危房改造补助资金、中央专项彩票公益金支持扶贫资金、产粮大县奖励资金、生猪（牛羊）调出大县奖励资金（省级统筹部分）、农业资源及生态保护补助资金（对农民的直接补贴除外）、服务业发展专项资金（支持新农村现代流通服务网络工程部分）、江河湖库水系综合整治资金、全国山洪灾害防治经费、旅游发展基金，以及中央预算内投资用于“三农”工作部分（不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出）。

民政部、国家统计局关于在脱贫攻坚中切实加强农村最低生活保障家庭经济状况评估认定工作的指导意见文章属性•【制定机关】民政部,国家统计局•【公布日期】2019.12.19•【文号】民发〔2019〕125号•【施行日期】2019.12.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】最低生活保障正文关于在脱贫攻坚中切实加强农村最低生活保障家庭经济状况评估认定工作的指导意见民发〔2019〕125号各省、自治区、直辖市民政厅（局）、统计局，新疆生产建设兵团民政局、统计局，国家统计局各调查总队：最低生活保障家庭经济状况评估认定是最低生活保障工作的重要环节，事关最低生活保障对象的精准认定，是确保最低生活保障制度公平、公正、公开的基础。

当前，脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段，为进一步提升社会救助兜底保障能力，精准认定农村最低生活保障对象，确保符合条件的贫困人口，特别是完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口全部纳入最低生活保障范围，现就在脱贫攻坚中切实加强农村最低生活保障家庭经济状况评估认定工作提出如下意见：一、总体要求（一）目标任务。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于民政工作重要指示精神和关于扶贫工作重要论述精神，健全农村最低生活保障家庭经济状况评估认定指标体系，进一步优化评估认定办法，规范评估认定方式，提高最低生活保障工作规范性和最低生活保障对象认定精准度，更好发挥最低生活保障制度在保障困难群众基本生活、兜底保障脱贫攻坚中的重要作用。

（二）基本原则。

坚持全面客观。

根据农村最低生活保障家庭实际生活状况，坚持定性定量相结合，统筹考虑家庭成员收入、财产、刚性支出等情况，综合评估认定家庭实际贫困状况，精准认定农村最低生活保障对象。

坚持因地制宜。

立足当地经济社会实际、最低生活保障工作特点和基层社会救助经办服务能力，设置合理的农村最低生活保障家庭经济状况评估认定指标，制定科学的评估认定办法。

焦点作者：来源：《农经》2019年第03期聚焦2019中央一号文件进一步深化农村改革2月19日，新华社授权发布中央一号文件。

文件强调，今明两年是全面建成小康社会的决胜期，“三农”领域有不少必须完成的硬任务，集中体现在以下八个方面：一、聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚（一）不折不扣完成脱贫攻坚任务。

到2020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。

坚持现行扶贫标准，全面排查解决影响“两不愁三保障”实现的突出问题，防止盲目拔高标准、吊高胃口，杜绝数字脱贫、虚假脱贫。

（二）主攻深度贫困地区。

瞄准制约深度贫困地区精准脱贫的重点难点问题，列出清单，逐项明确责任，对账销号。

重大工程建设项目继续向深度贫困地区倾斜，特色产业扶贫、易地扶贫搬迁、生态扶贫、金融扶贫、社会帮扶、干部人才等政策措施向深度贫困地区倾斜。

各级财政优先加大“三区三州”脱贫攻坚资金投入。

（三）着力解决突出问题。

注重发展长效扶贫产业，着力解决产销脱节、风险保障不足等问题，提高贫困人口参与度和直接受益水平。

强化易地扶贫搬迁后续措施，着力解决重搬迂、轻后续帮扶问题，确保搬迁一户、稳定脱贫一户。

加强贫困地区义务教育控辍保学，避免因贫失学辍学。

落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助等多重保障措施，筑牢乡村卫生服务网底，保障贫困人口基本医疗需求。

（四）巩固和扩大脱贫攻坚成果。

攻坚期内贫困县、贫困村、贫困人口退出后，相关扶贫政策保持稳定，减少和防止贫困人口返贫。

研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群众缺乏政策支持等新问题。

坚持和推广脱贫攻坚中的好经验、好做法、好路子。

二、夯实农业基础，保障重要农产品有效供给（一）稳定粮食产量。

毫不放松抓好粮食生产，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩。

严守18亿亩耕地红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度，确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上。

（二）完成高标准农田建设任务。

中央一号文件解读：精准施策脱贫攻坚近日，中国中央政府发布了一份名为“关于深入推进精准脱贫走深走实若干问题的意见”的文件，也被称为中央一号文件。

这份文件的发布标志着中国在脱贫方面又将迈进一步，下面我们来进行申论解读。

首先，这份文件提出了精准施策的重要性。

在脱贫攻坚过程中，传统的一刀切方式对于不同地区和不同贫困户的实际情况并不适用，因此需要更为精准的施策。

从文件可以看出，中央政府将进一步加大对贫困户信息的采集和整理，从而更好地了解其实际情况，制定出更为精准的扶贫计划。

其次，这份文件还提出了发挥社会组织的积极作用。

社会组织在脱贫攻坚中可以发挥重要作用，例如提供教育、医疗、就业等帮助，和政府形成互补，共同推动脱贫工作。

此外，社会组织还可以通过公益募捐等方式，调动更多社会资源参与到脱贫攻坚中来。

最后，这份文件还着重强调了产业扶贫的重要性。

针对不同地区和不同贫困户的实际情况，中央政府将根据其资源禀赋和适宜的种植业、养殖业等行业来打造产业链，使贫困户能够实现增收致富。

此外，政府还将加大对农村基础设施建设的投入，包括道路、水利、电力等方面的支持，为产业扶贫提供更加有力的保障。

总之，中央一号文件的发布，标志着中国在脱贫攻坚方面又将取得实质性进展。

我们深信，在中央政府的带领下，通过精准施策、发挥社会组织作用、以及产业扶贫等多种形式，中国将在不久的将来实现共同富裕的目标。

中央一号文件的发布，进一步加强了中国政府在脱贫攻坚方面的政策力度，体现了中国政府对脱贫攻坚的高度重视和承诺。

这份文件不仅为贫困户提供了更多的帮助和扶持，同时也为贫困地区的经济发展和国家的战略发展做出了贡献。

首先，精准施策的落实将会更好地保障贫困户的利益。

精准施策的方法，能够更好地了解贫困户的实际情况，采取对于这些贫困户而言真正适用的政策，这很大程度上将有效减轻贫困户的生活困难，也将使脱贫攻坚的工作更加精细化和高效化。

其次，发挥社会组织作用，对于提高脱贫攻坚工作的效率也非常重要。

脱贫攻坚应知应会知识脱贫攻坚应知应会知识摘要：脱贫攻坚是中国政府的重大战略举措，旨在实现全面小康社会的目标。

本文旨在介绍脱贫攻坚的基本概念、历史背景、政策举措和实施措施，以及衡量脱贫攻坚成效的标准和方法。

希望通过深入了解脱贫攻坚的知识，能够更好地参与到脱贫攻坚工作中，并为中国的扶贫事业贡献一份力量。

第一部分：脱贫攻坚的概念和意义脱贫攻坚是指通过一系列政策和措施，帮助贫困人口摆脱贫困状态，实现稳定的收入来源和基本的生活保障，最终实现全面小康社会。

脱贫攻坚是中国政府积极响应联合国的可持续发展目标，努力消除贫困的重大战略举措。

脱贫攻坚的意义在于解决社会不平等问题，提高人民生活水平，促进经济发展，维护社会稳定，增强国家的社会凝聚力和国际影响力。

此外，通过脱贫攻坚，可以提高贫困人民的发展能力和获得感，促进贫困地区的可持续发展，实现共同富裕的目标。

第二部分：脱贫攻坚的背景和历史沿革中国是世界上人口最多的发展中国家，也是贫困人口最多的国家之一。

自改革开放以来，中国政府采取了一系列措施消除贫困。

在2010年，中国政府提出了现代化建设的目标，将脱贫攻坚作为全面建设小康社会的重要任务。

在过去的几十年里，中国政府通过实施精准扶贫政策，加大对农村和贫困地区的投入，改善农村基础设施，提供教育、医疗和就业机会等服务，取得了显著的成效。

根据联合国的标准，中国已经确保了超过8亿人口的脱贫。

第三部分：脱贫攻坚的政策举措和实施措施为了实现脱贫攻坚的目标，中国政府采取了一系列有针对性的政策和实施措施。

首先，政府制定了贫困地区的发展规划，明确了脱贫攻坚的目标和时间表。

其次，政府加大了对贫困地区的资金和项目投入，提供贷款和补贴，促进农业和农村经济的产业升级和发展。

同时，政府还推出了各类扶贫项目，帮助贫困人口脱贫致富，提高自身的发展能力。

另外，政府实施了精准扶贫政策，通过建立贫困人口数据库和监测系统，精确识别贫困人口，确保扶贫资源的精确投放和精准扶持。

脱贫攻坚政策详细解读第一部分基本概念篇【两不愁三保障】“不愁吃、不愁穿, 义务教育、基本医疗和住房安全有保障”【六个精准】扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

【五个一批】发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

【基本方略】精准扶贫、精准脱贫。

【七个强化】强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实。

【五项经验】加强领导是根本、把握精准是要义、增加投入是保障、各方参与是合力、群众参与是基础。

【.脱贫攻坚思路】重大项目带动、特色产业富民、龙头带动、长短结合、务实脱贫。

【.责任机制】州级统筹、县市主体、乡镇包干、合力攻坚。

【.五个责任清单】州级领导挂钩县市责任清单、县市党政主要领导责任清单、州级行业主管部门责任清单、驻村扶贫工作队员责任清单、乡镇包干责任清单。

【全部七个责任清单】县级领导挂钩乡镇脱贫攻坚责任清单、乡镇党政主要领导脱贫攻坚责任清单、乡镇包干脱贫攻坚责任清单、驻村扶贫工作队员脱贫攻坚责任清单、行业主管部门脱贫攻坚责任清单、挂包单位扶贫工作责任清单、帮扶干部扶贫工作责任清单。

【乡镇七包干】包贫困对象识别精准、包贫困退出真实可靠、包产业到户精准施策、包资金使用安全有效、包项目实施善始善终、包革除陋习具体实在、包工作队员考勤管理。

【全部挂包帮“四个一”工作法】挂包帮“四个一”即逢双月走访一次，重大节日至少送一次温暖，每年至少帮助解决一个实际困难，每季度汇总一次帮扶情况。

【三率一度】指贫困退出考核中的三率一度。

具体为：综合贫困发生率不得高于3%，错退率不高于2%，漏评率不高于2%，群众认可度不得低于90%。

【收入核算】收入计算方式：人均纯收入＝（生产经营净收入+工资性收入+财产净收入+转移净收入）÷家庭常住人口数。

【国家扶贫标准】1、2013年国家扶贫标准为人均纯收入2736元；2、2014年国家扶贫标准为人均纯收入2800元；3、2015年国家扶贫标准为人均纯收入2855元；4、2016年国家扶贫标准为人均纯收入2952元。

脱贫攻坚政策解读消除绝对贫困在过去的几十年里，中国一直致力于消除绝对贫困，为全国范围内的贫困地区提供了一系列的脱贫攻坚政策。

这些政策旨在帮助贫困人口摆脱贫困，并改善他们的生活条件。

在本文中，我们将对这些政策进行详细解读，以了解如何消除绝对贫困。

一、精准扶贫政策精准扶贫政策是中国政府的核心举措之一，以确保援助资金和资源能够精准地分配到最需要的人身上。

这项政策通过全面调查评估贫困地区的情况，制定个性化的扶贫计划，并提供特定的扶贫项目和资金支持。

政府通过帮助贫困人口发展生产产业、培训技能、提供教育和医疗等方式，帮助他们增加收入、改善生活。

二、就业扶贫政策就业扶贫政策旨在通过促进就业创业，提高贫困人口的收入水平。

这项政策包括创造更多的就业机会、提供职业培训和技能提升等。

政府通过发展产业、扶持农民工返乡创业、支持贫困地区特色产业等方式，鼓励贫困人口参与就业创业，从而促进贫困地区的经济发展。

三、教育扶贫政策教育扶贫政策旨在解决贫困地区教育资源不足的问题，提供贫困人口接受良好教育的机会。

政府通过投入资金建设学校、改善教育设施、提供助学金和奖学金等方式，提高贫困地区的教育水平。

这将为贫困人口提供更多的就业机会，并帮助他们脱离贫困。

四、健康扶贫政策健康扶贫政策旨在提高贫困人口的健康水平，促进他们的身心健康。

政府通过投入资金建设医疗设施、提供医疗保障、开展健康教育等方式，改善贫困地区的医疗条件。

这将帮助贫困人口解决看病难的问题，提高他们的生活质量。

五、生态扶贫政策生态扶贫政策旨在保护环境、改善生态，为贫困地区提供可持续发展的机会。

政府通过推进生态保护、生态修复、发展绿色产业等方式，帮助贫困地区实现经济与生态的双赢。

这将为贫困人口提供更多的就业机会，改善他们的生活环境。

综上所述，中国政府制定了一系列的脱贫攻坚政策，旨在消除绝对贫困。

这些政策涵盖了精准扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫和生态扶贫等方面，提供了全面的支持和帮助。

2018年5月31日，中共中央政治局召开会议，审议《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》。

中共中央总书记习近平主持会议。

会议指出，党的十九大把脱贫攻坚战作为决胜全面建成小康社会必须打赢的三大攻坚战之一，作出全面部署。

一、主要内容（一）要坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，坚持大扶贫工作格局，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，突出问题导向，优化政策供给，下足绣花功夫，着力激发贫困人口内生动力，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，着力加强扶贫领域作风建设，切实提高贫困人口获得感，确保到2020年贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会，为实施乡村振兴战略打好基础。

（二）要集中力量支持深度贫困地区脱贫攻坚，着力改善深度贫困地区发展条件，着力解决深度贫困地区群众特殊困难，着力加大深度贫困地区政策倾斜力度。

要强化到村到户到人的精准帮扶举措，加大产业扶贫力度，全力推进就业扶贫，深入推动易地扶贫搬迁，加强生态扶贫，着力实施教育脱贫攻坚行动，深入实施健康扶贫工程，加快推进农村危房改造，强化综合保障性扶贫，开展贫困残疾人脱贫行动，开展扶贫扶志行动，树立脱贫光荣导向，弘扬自尊、自爱、自强精神，提高贫困群众自我发展能力。

（三）各级党委和政府要把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，进一步落实脱贫攻坚责任制。

要完善脱贫攻坚考核监督评估机制，提高考核评估质量和水平，切实解决基层疲于迎评迎检问题。

要保持贫困县党政正职稳定，加强对脱贫一线干部的关爱激励。

要开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，集中力量解决扶贫领域形式主义、官僚主义的突出问题，坚决依纪依法惩治贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为。

要深入宣传脱贫攻坚典型经验，宣传脱贫攻坚取得的成就。

二、习近平总书记在会议中明确当前脱贫攻坚战的三个“着力点”：（一）着力激发贫困人口内生动力。

当前，我国的扶贫工作主要以党委政府主导、扶贫干部帮扶为主，一些贫困户最关心的问题是“政府能给我多少钱”，而不是“我该怎么做才能脱贫”，贫困群众内生动力明显不足。

新时代中国特色社会主义的脱贫攻坚战略新时代中国特色社会主义的脱贫攻坚战略是指中国共产党领导下，在建设中国特色社会主义事业进程中，坚决打赢脱贫攻坚战的一系列政策、举措和行动。

脱贫攻坚是中国共产党向人民作出的庄严承诺，旨在实现全面建成小康社会的目标，彻底消除绝对贫困现象，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

一、背景新中国成立初期，中国面临着极其严峻的贫困问题。

经过几十年的艰苦奋斗，中国政府采取了一系列的措施，大大减少了绝对贫困人口的数量。

然而，在全面建设小康社会的过程中，中国依然面临贫困问题。

二、目标新时代中国特色社会主义的脱贫攻坚战略的主要目标是实现在2020年全面建成小康社会的目标下，彻底消除绝对贫困，确保没有一个贫困地区、贫困县，确保没有一个贫困人口。

三、重点领域为了实现脱贫攻坚的目标，中国特色社会主义的脱贫攻坚战略主要聚焦在以下几个重点领域：1.资金投入：中国政府加大了扶贫资金的投入，确保每一个贫困地区都得到必要的支持。

2.产业发展：通过发展农村经济、扶持农民创业，培养贫困地区可持续发展的产业，从而解决贫困问题。

3.教育与培训：中国政府致力于提供基础教育和技能培训，提高贫困地区的人力资本。

4.基础设施建设：优先发展贫困地区的交通、电力、通信等基础设施，为贫困地区的发展提供保障。

四、政策措施为了有效实施脱贫攻坚战略，中国政府采取了一系列的政策措施：1.精准扶贫：通过大数据和信息技术手段，精确识别贫困人口和贫困地区，提供准确的帮扶措施。

2.产业扶贫：通过发展产业，解决贫困地区人民的就业和收入问题，从根本上帮助他们脱贫。

3.生态扶贫：通过生态环境保护，改善贫困地区的生态环境，为贫困地区的可持续发展提供保障。

4.社会保障：建立健全的社会保障体系，提供基本保障和医疗救助等服务，确保贫困人口基本生活。

五、成果展示中国特色社会主义的脱贫攻坚战略取得了显著的成就。

根据中国官方公布的数据，中国的绝对贫困人口数量从1978年的7.42亿减少到2019年的5.51万人。

脱贫攻坚有关用语解读①“四保障”：基本医保、大病保险、商业健康补充保险和医疗救助。

②“351”政策（一兜底）：贫困人口在本省县域内、市级、省级医疗机构就诊，个人年度自付费用分别不超过0.3万元、0.5万元、1万元，剩余部分合规医疗费用实行政府兜底保障。

③“180”政策（一补充）：贫困慢性病患者1个年度内门诊医疗费用，经“四保障一兜底”补偿后，剩余合规医疗费用（包括限额内、限额外自付费用等）由补充医保再报销80%。

④“两降”：1.降低基本医保补偿门槛，贫困人口在乡镇卫生院和区、市、省级医疗机构住院补偿起付线分别降至100元、300元、500元、1000元；2.降低大病保险起付线，由1.5万元降至0.5万元⑤“四提高”：1.提高基本医保补偿比例，普通门诊70%、慢性病门诊75%，住院保底60%--80%；2.提高重大疾病及慢性病保障水平（扩大目录、提高报销比例），确定重大疾病44组、慢性病45组；3.提高大病保险分段补偿比例，大病保险分段补偿比65%--90%；4.提高医疗救助水平，全部纳入，医疗救助10%。

2.一过线、两不愁、三保障（一安全）①“一过线”：贫困户家庭人均收入超过脱贫标准线（2019年省标准为人年均收入3700元）。

家庭总纯收入为家庭经营性收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入的总和，需减去家庭经营总支出和外地务工支出。

人均纯收入为总纯收入除以家庭人口数。

要把经营性收入和工资性收入摆在突出位置。

②“两不愁”：不愁吃、不愁穿“不愁吃”要求贫困户家里不能靠吃马铃薯、玉米、豆类这些东西来作为常年的主食物，要常年有大米、面粉这些精细的粮食作物。

“不愁穿”要求贫困户自己购买四季的换洗衣服（一般是至少有两套），不能靠社会各界给贫困户捐衣服。

③“三保障”：住房安全有保障、基本医疗有保障、义务教育有保障。

义务教育有保障，就是让困难家庭的孩子能够接受九年义务教育，但不是把学前教育高中大学都包起来。

基本医疗的保障，就是让困难人口常见病、多发病能看得起，即使生了大病，基本生活还能过得去，但不是由政府把所有的看病的钱都包起来。