脱贫攻坚政策详细解读
脱贫攻坚政策详细解读
第一部分基本概念篇
【两不愁三保障】
“不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障”
【六个精准】
扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
【五个一批】
发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
【基本方略】精准扶贫、精准脱贫。
【七个强化】强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实。
【五项经验】加强领导是根本、把握精准是要义、增加投入是保障、各方参与是合力、群众参与是基础。
【.脱贫攻坚思路】重大项目带动、特色产业富民、龙头带动、长短结合、务实脱贫。
【.责任机制】州级统筹、县市主体、乡镇包干、合力攻坚。
【.五个责任清单】州级领导挂钩县市责任清单、县市党政主要领导责任清单、州级行业主管部门责任清单、驻村扶贫工作队员责任
清单、乡镇包干责任清单。
【全部七个责任清单】县级领导挂钩乡镇脱贫攻坚责任清单、乡镇党政主要领导脱贫攻坚责任清单、乡镇包干脱贫攻坚责任清单、驻村扶贫工作队员脱贫攻坚责任清单、行业主管部门脱贫攻坚责任清单、挂包单位扶贫工作责任清单、帮扶干部扶贫工作责任清单。
【乡镇七包干】包贫困对象识别精准、包贫困退出真实可靠、包产业到户精准施策、包资金使用安全有效、包项目实施善始善终、包革除陋习具体实在、包工作队员考勤管理。
【全部挂包帮“四个一”工作法】挂包帮“四个一”即逢双月走访一次，重大节日至少送一次温暖，每年至少帮助解决一个实际困难，每季度汇总一次帮扶情况。
【三率一度】指贫困退出考核中的三率一度。具体为：综合贫困发生率不得高于3%，错退率不高于2%，漏评率不高于2%，群众认可度不得低于90%。
【收入核算】
收入计算方式：人均纯收入=÷家庭常住人口数。
【国家扶贫标准】
1、2013年国家扶贫标准为人均纯收入2736元;
2、2014年国家扶贫标准为人均纯收入2800元;
3、2015年国家扶贫标准为人均纯收入2855元;
4、2016年国家扶贫标准为人均纯收入2952元。
5、2017年国家扶贫标准暂定为人均纯收入3200元。
【纠正识别不精准的贫困对象】
现有建档立卡贫困户中，已经实现“两不愁、三保障”的应正常退出，有下列情形的应按程序剔除。
1.有家庭成员或户主的父母、配偶、子女为国家公职人员的。
2.有家庭成员任“村三委”干部的。
3.拥有购买价格3万元以上机动车的。
4.在城镇拥有自建房或购买商品房、门面房以及其他经营用房的。
5.在工商部门注册登记公司、企业并实际开展经营活动的。
6.种植、养殖大户或雇佣他人从事生产经营活动的。
7.为享受扶贫支持，故意分户、并户，不符合贫困对象识别条件的。
8.空挂户或为套取扶贫支持将户口迁入村组的空挂人口。
9.死亡人员、服刑人员、失踪人员、与户主不共享开支或收入的人员。
10.优亲厚友、弄虚作假、徇私舞弊、信息失真以及其他不符合贫困对象识别条件的人员。
存在上述1—5项括号内情形，按正常脱贫程序退出的建档立卡人口，列为脱贫人口。
【第三方评估和扶贫成效考核“三率一度”】
综合贫困发生率、错退率、漏评率、群众满意度。
1、标准要求：贫困发生率不得高于3%、错退率不高于2%、漏评
率不高于1%、群众满意度不低于90%。
2、测算公示：
综合贫困发生率=÷上年末乡村人口×100%
错退率=错退户数÷调查的脱贫户×100%
漏评率=漏评户数÷调查的非贫困户×100%
群众满意度包括：群众对驻村工作队工作满意度、对帮扶责任人工作满意度、对帮扶方式满意度、对帮扶成效满意度。
漏评户指附合建档立卡户条件，但未纳入的农户;
错评户指不附合建档立卡户条件但已纳入的农户;
错退户指建档立卡户中未达到“两不愁三保障”但已脱贫的建档立卡户;
漏退户指建档立卡户中已达“两不愁三保障”但未脱贫的建档立卡户;
第三部分脱贫标准及程序篇
一、脱贫标准
贫困户脱贫
1.“两不愁”
标准：
人均纯收入。2017年暂按3200元计算，确保收入有稳定性、持续性项目支撑。
有必须的口粮、四季衣服和达标饮水。
2.住房保障
标准：住房必需达A、B级，以脱贫当年年底前入住为条件。
今年计划脱贫出列贫困村和贫困户农村危房改造年底前必须按计划全部竣工，实现搬迁入住。
计划脱贫的易地扶贫搬迁户年底前必须按计划全部竣工，实现搬迁入住。住房建设符合标准，建房自筹资金控制在1万元以内，无建房举债。
3.就学保障
标准：
子女义务教育阶段无辍学。
对因学致贫、因学返贫家庭，把精准持续资助高中以上学生就学作为脱贫措施，扣除就学负担后家庭年人均纯收入仍达到脱贫标准。
4.医疗保障
标准：
100%参加基本医疗和大病保险。
家庭医生签约服务率达到100%。
28种疾病门诊政策范围内报销比例达到80%;符合转诊转院规范的住院治疗费用实际补偿比例达到90%;确保个人年度支付的符合转诊转院规范的医疗费用不超过当地农村居民人均可支配收入。
有9类15种大病的优先得到全额救治。
县级医院先诊疗后付费政策全面落实，县内医院就诊无垫支医药费。
5.养老保障。符合条件的家庭成员100%参加养老保险。
