第1篇一、引言近年来，我国经济持续发展，各地政府纷纷加大投资力度，推动地方经济快速发展。
然而，在经济高速增长的同时，一些地方政府债务问题也逐渐凸显。
保山市作为云南省下辖的一个地级市，近年来也面临着较大的债务压力。
面对债务危机，保山市积极采取措施，化解债务风险，力求实现经济稳定发展。
二、保山债务问题背景1. 政府债务规模不断扩大近年来，保山市政府债务规模逐年上升。
据相关数据显示，2016年至2019年，保山市政府债务余额从262.96亿元增长至548.38亿元，增长了107.4%。
其中，政府性基金债务余额从262.96亿元增长至408.15亿元，增长了55.1%；一般公共预算债务余额从85.4亿元增长至140.23亿元，增长了64.8%。
2. 债务结构不合理保山市债务结构不合理，主要表现为以下三个方面：（1）债务期限结构不合理。
短期债务占比过高，长期债务占比过低，容易引发债务风险。
（2）债务来源结构不合理。
以银行贷款为主，债券融资、政府购买服务等方式融资占比相对较低，融资渠道单一。
（3）债务使用结构不合理。
主要用于基础设施建设和公共服务领域，对于产业结构调整、创新驱动等方面投入不足。
3. 地方政府融资平台债务问题突出保山市地方政府融资平台债务问题突出，主要体现在以下几个方面：（1）融资平台债务规模较大。
截至2019年底，保山市融资平台债务余额为421.12亿元，占政府债务总额的77.2%。
（2）融资平台债务风险较高。
部分融资平台存在经营困难、资产质量下降等问题，债务风险较大。
三、保山债务化解措施1. 优化债务结构（1）调整债务期限结构。
通过发行长期债券、置换短期债务等方式，降低短期债务占比，优化债务期限结构。
（2）拓宽融资渠道。
积极争取地方政府债券额度，提高债券融资占比；探索政府购买服务、特许经营等方式，拓宽融资渠道。
（3）调整债务使用结构。
加大产业结构调整、创新驱动等方面投入，提高债务使用效率。
