财政总收入和一般预算收入的区别和一些其它财政概念
- 格式:doc
- 大小:24.50 KB
- 文档页数:10
概念:1财政概念:从经济学的角度来解释,财政是一个经济范畴,财政作为一个经济范畴,是一种以国家为主题的经济行为,是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动,以达到优化资源配置,公平分配及经济稳定和发展的目标。
2市场失灵:市场的资源配置功能不是万能的,市场机制本身也存在固有的缺陷,这里我们统称为市场失灵。
3财政职能:财政作为一个经济范畴所固有的功能。
4公共生产:指政府出资(预算拨款)兴办的所有权归政府所有的工商企业和单位。
5公共定价:指政府技术相关管理部门通过一定程序和规则制度提供公共物品的价格和收费标准. 简单点来说,公共定价就是公共物品的价格和收费标准的确定。
6购买性支出:政府为了购买执行各种政府职能所需的物品和劳务的支出7转移性支出:政府单方面、无常的资金支付,不取得相应的商品和劳务。
8社会消费性支出:是维持政府机构正常运转和政府提供公共服务所需经费的总称。
9财政补贴:是政府部门根据国家政策的需要,在一定时期内,对某些特定的产业、部门、地区、企事业单位、居民个人或事项给予的补贴或津贴。
10税收支出:是以特定的法律条款规定的,给予特定类型的活动或纳税人以各种优惠待遇而形成的收入损失或放弃的收入。
11税负转嫁:是指商品交易过程中纳税人通过提高销售价格或压低购进价格的方法,将税负转嫁给购买者或供应者的一种经济现象。
12国债:是指中央政府在国内外发行债券或向外国政府和银行借款所形成的国家债务。
13国家预算概念:政府的基本财政收支计划,是政府在每一个财政年度的全部公共财物的收支一览表。
14单式预算:将全部的财政收支汇编在一个统一的预算表中。
(在这个表中不区分各项财政收入和支出的性质)15复式预算:财政年度内的全部财政收支,按收入来源和性质不同,分别编制两个或两个以上不同的预算。
即国家的财政收支计划通过两个或两个以上的财政预览表来反映。
16 增值预算:财政年度的分项支出数额在上一年度的各项支出的基础上,考虑未来一年的经济发展状况之后经过调整确定的。
导论财政的概念:财政是国家为了满足公共需求对剩余产品进行分配而产生的经济行为和现象。
三要素:主体:国家;客体:剩余产品;目的:满足公共需求本质:人与人之间的分配关系属性:历史的经济范畴特征:国家主体性、强制性、无偿性财政学概念:关于财政研究的学科。
财政学的研究方法:规范与实证定性与定量一般均衡与局部均衡―公共财政‖ 与传统国家财政的区别:⏹(1)公共财政预算的决定具有明显的公共性;国家财政的预算强调政治权力的作用,并不具有必然的公共性。
⏹(2)公共财政主要是通过以公共权力为基础的税收征集收入;国家财政既可通过以所有权为基础的资产收益取得收入,也可依据公共权力和收费取得收入。
⏹(3)公共财政支出是提供公共商品;国家财政的支出则可能提供(甚至主要提供)私人商品。
基础理论篇第一章公共需求公共需求含义:公共需求是当众多个人作为一个整体时所产生的需求。
两个基本特征:第一特征:非排他性第二特征:非竞争性公共选择应遵循的原则是:所做出的决策或选择应达到社会整体效用的最大化或促使社会资源配置效率的不断提高。
公共选择的规则:(一)一致性规则又称一直满意规则,是指在公共选择过程中,任何一项提案在最终成为公共政策之前必须获得所有投票者的赞成。
(二)投票的多数性规则,在一项提案最终成为公共政策之前必须经过多数投票者的赞成中间投票人定理:如果所有投票人的偏好是单峰的,那么在多数投票规则下,投票的结果是中间投票人获胜。
阿罗不可能定理:要寻找这样一种决策机制,即它所产生的结果不受投票程序的影响,同时又不限制投票人的偏好以及进行的独立决策,并能最终将所有个人的偏好转换成一种社会的偏好,是不可能的。
第二章效率与市场资源配置含义:是为了满足社会需求而对资源的使用进行的组合或选择。
资源配置机制: 1.决策机制 2.信息机制 3.动力机制 4.协调机制效率:是指在一定的资源和技术条件下满足人类需要的状况。
配置效率:称帕累托效率,是指在既定的条件下,当资源配置使得一个人福利的改善必然使另一个人的福利受损时的资源配置状态。
名词解释一般预算收入:指按照现行财政体制规定列入地方预算,直接缴入地方金库的经常性财政收入。
1996年政府性基金纳入预算管理后,为区别于基金预算,将地方预算收入改称一般预算收入。
具体包括增值税、企业所得税、个人所得税的地方分享部分,营业税、资源税、城市维护建设税、城镇土地使用税、契税、耕地占用税等税收收入以及专项收入、行政性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源(资产)有偿使用收入、其他收入等非税收入。
上划中央收入:指1994年实行分税制财政体制后,增值税的75%部分和消费税划为中央收入,以及从2002年起实行所得税收入分享改革后,所得税(包括企业所得税、个人所得税)的60%由中央分享,这部分收入直接缴入中央金库。
根据《预算法》和财政体制规定,上划中央收入属于列入中央预算范围的收入,地方总预算中不予包括。
财政总收入:即一般预算收入与上划中央收入之和,反映本地区当年组织的财政收入总规模,是计算当年地方可用财力的主要依据。
与国内生产总值比较,可反映财政的集中程度。
一般预算支出:指列入地方预算的经常性财政支出,其项目包括一般公共服务、国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、环境保护、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、资源勘探电力信息等事务、商业服务业等事务、金融监管等事务支出、地震灾后恢复重建支出、国土资源气象事务、住房保障支出、粮油物资储备管理事务、预备费、国债还本付息支出及其他支出等。
其资金来源包括用当年地方可用财力安排的支出、上年结余、调入资金和中央转移支付补助及专款补助形成的财政支出。
当年支出预算:指用政府当年可用财力安排的支出,不包括上年结余。
根据中央财政规定,2010年全省及省本级当年支出预算中包含了当年可用财力安排的支出和中央提前告知的转移支付补助支出。
当年可用财力:指按照现行财政体制规定,在预算年度内可统筹安排使用的预算内资金,其来源包括当年一般预算收入、税收返还收入、下级上解收入、一般性转移支付补助,并从中扣减上解上级及补助下级的资金。
导论财政:国家为了满足公共需求对剩余产品进行分配而产生的经济行为。
特点:强制性、无偿性、国家主体性。
现代基石:1公共商品理论(萨缪尔森等人)2效率理论(帕累托)3公共选择理论(布坎南,阿罗)公共需求公共需求:当众多个人组成一个整体是所产生的需求。
特点:1公共需求满足的收益外在性2整体性(表现为相互依赖与不可分割)公共商品:用于满足公共需求的物品。
特点:1非排他性(技术、效率、成本)2非竞争性另外生产、提供不可分性,规模效益大,初始投资大,具有自然垄断性分类:1纯粹公共商品:完全用于满足公共需求(非排他性非竞争性)2混合公共商品:一定程度满足公共需求也在一定程度满足私人需求(有一定的排他性和竞争性)投票悖论:所有可供选择的方案中没有一个方案能获得多数票效率与市场资源配置:是为了满足社会需求而对资源的使用进行的组合或选择。
资源配置机制:(四部件)决策机制、信息机制、动力机制、协调机制生产效率:生产过程中资源与产品之间技术转换率或产出率交换效率:任何新增加的交换都不可能在一方获益同时不使交换的另一方受损。
综合效率:生产效率和交换效率同时实现的基础上实现的效率(实现条件)也可以说任意两种商品边际转换率必须等于消费者的边际替代率。
市场失败的表现:1不能有效的提供公共商品2不能有效解决外在性问题3市场竞争不完全性4市场信息不充分5收入分配不公平6宏观经济波动政府及职能政府:执行和表达国家意志的工具。
特征:1、人机构没有的政治权利2、民主社会政府领导人是有选举产生的或经过政治程序任命的从而使其合法性直接或间接取决与公共选择的过程3、以盈利为目的,其行为目标是对社会福利最大化的追求政府失败:由政府内部机制决定的并导致经济出现低效率的现象。
原因:一、政府能力所限(1信息有限2对私人市场反映控制有限3 对官僚主义控制有限4政策决定过程中存在的困难)二、政府行为的越界(集中表现在本该选择市场交易的方式上却选择使用了政治交易的方式。
预算收入包括哪些内容预算收入是指在一定时期内,组织或个人在经济活动中所能获得的全部收入的总和。
预算收入是预算编制的基础,是财政预算的重要组成部分,也是经济活动的一个重要指标。
预算收入的内容是非常广泛的,包括了各种各样的收入项目。
下面将详细介绍预算收入包括哪些内容。
首先,预算收入包括税收收入。
税收是国家财政收入的主要来源之一,包括了各种税种的税收,如所得税、消费税、企业所得税、个人所得税等。
税收收入是国家财政收入的重要组成部分,也是国家财政收入的主要来源之一。
其次,预算收入还包括非税收入。
非税收入是指除税收以外的各种收入,包括了政府性基金收入、国有资本经营收入、利息收入、罚款收入等。
非税收入是财政收入的重要组成部分,也是财政收入的重要来源之一。
此外,预算收入还包括国际收支收入。
国际收支收入是指国家与外国之间进行经济往来所获得的各种收入,包括了国际贸易收入、国际投资收入、国际援助收入等。
国际收支收入是国家经济发展的重要组成部分,也是国家经济发展的重要指标之一。
另外,预算收入还包括财政拨款收入。
财政拨款收入是指政府向各级政府机构、事业单位、企业和个人提供的各种拨款收入,包括了政府性基金拨款收入、一般公共预算拨款收入等。
财政拨款收入是国家财政支出的重要来源之一,也是国家财政支出的主要手段之一。
最后,预算收入还包括其他收入。
其他收入是指各种其他形式的收入,包括了政府收费收入、国有资产收入、土地收入、资源税收入等。
其他收入是国家财政收入的重要组成部分,也是国家财政收入的重要来源之一。
总的来说,预算收入包括了各种各样的收入项目,是国家财政收入的重要组成部分,也是国家经济发展的重要指标之一。
只有全面了解和准确掌握预算收入的内容,才能更好地制定财政预算,合理安排财政支出,促进经济发展,实现财政收支平衡,保障国家经济的持续健康发展。
马工程公共财政概论重要知识点汇总一1.财政的起源财政活动及行为是一种历史现象,自国家产生起就产生了财政,所以财政是一个历史范畴。
在现实社会生活中,财政是以政府为主体参与国民收入分配所形成的特殊分配关系,具体表现为政府一系列的收支活动,因此它又是一个经济范畴。
从起源上考察,财政是人类社会发展到一定历史阶段的产物。
2.财政的概念完整的财政概念应当是一般属性和特殊属性的统一。
1.一般属性的财政是国家为实现其职能,凭借政治权力参与一部分社会产品或国民收入分配所进行的一系列经济活动及形成的特殊分配关系,它涵盖了一切在历史上存在过的国家及其财政最基本的和共同的属性,是财政最基本和最稳定的部分。
2.特殊属性的财政是与具体政治经济制度密切相关的财政模式,是由特定国家在某一特定历史时期的社会形态、政治制度、经济体制和法律文化等诸多因素决定的。
3.公共财政的含义根据对财政概念的分析,也可以把公共财政视为一般和特殊的统一。
1.就一般属性而言,公共财政具备财政所有的共性和构成要件,遵循着一般的运行规律。
2.就特殊属性而言,公共财政是与市场经济体制相匹配、相兼容的财政模式,不同于自然经济、计划经济等非市场经济形态下的国家财政,有其自身独特的规律和特征。
公共财政是在市场经济体制下,以市场机制在资源配置中发挥决定性作用为基础,在划分公共需要和私人需要的前提下,为弥补市场缺陷和为公众提供公共产品与公共服务而采取的一种财政类型和财政模式。
4.公共财政与国家财政的关系从对财政起源和演化进程的考察可以得知,一切财政都与国家有着天然、必然和内在的联系,因此可以说,一切财政都是“国家的财政”。
把财政与国家联系起来,是要说明财政这种特殊分配关系最为本质的属性,它与其他所有不以国家为分配主体的分配关系和分配方式显著地区别开来。
公共财政是国家财政的一种具体表现形式和运行方式。
公共财政与国家财政可以被描述为“被包容”与“包容”、“个性”与“共性”、“特殊”与“一般”的关系。
导论一、财政的概念1.概念:财政是国家或政府为了满足社会公共需要,以国家或政府为主体对一部分社会产品的分配活动。
第一章市场、政府与财政一、市场失灵1.概念:市场失灵指的是在市场充分发挥其资源配置基础性作用的基础上,由于市场天然无法有效配置所有资源,而引起的收入分配不公平及经济社会不稳定的态势。
2.主要表现:(1)资源配置失效①信息不充分也不对称②竞争失灵③外部性(含义:是指某一个个体的经济行为影响了其他个体,却没有为之承担应有的成本或没有获得应有的报酬的现象,有正负外部性之分)④偏好不合理(2)收入分配不公平(3)市场经济的宏观不稳定性3.原因:(从政经上抄过来的)存在(正、负)外部影响;对公共产品生产的调节有限;产生垄断;信息不对称和不完全二、公共产品1.概念:是指具有社会共同需要性质的产品和服务2.与私人产品的区别(公共产品的特征):(1)公共产品具有非排他性,在产品消费中,很难将其他消费者排斥在该产品的消费利益之外;私人产品具有排他性,只有其产权所有者拥有享有该产品的权利,并且能够将他人排除在享用该产品之外(2)公共产品具有非竞争性,消费者消费某产品时并不能影响其他消费者从该产品中获得利益;私人产品具有竞争性,随着消费人数的增加,边际成本也随之增加。
3.分类:纯公共产品:非排他性、非竞争性。
准公共产品:(1)具有非排他性与竞争性的准公共产品。
(2)具有排他性与非竞争性的准公共产品。
三、为什么由政府提供纯公共产品?1.这是由市场运行机制和政府运行机制的不同决定的。
2.由于公共产品具有非排他性和非竞争性的特征,其需要或消费是公共或是集合的,每个消费者都不会自愿购买,存在“免费搭车”造成效率损失问题。
3.提供公共产品是政府活动的领域,是其首要职责。
四、财政的职能1.概念:即财政经济职能,是指财政作为国家分配社会产品、调节经济活动的重要手段所具有的职责和功能2.基本内容(1)资源配置职能①含义:通过财政收支活动以及相应的财政政策,税收政策的制定,调整和实施,可以实现对社会现有人力物力财力等社会资源结构与流向进行调整与选择②基本内容●调节资源在产业部门之间的配置●调节生产要素在区域间的合理流动●调节社会资源在政府和非政府部门之间的配置③执行工具:实现资源在政府和私人部门之间的合理配置;财政支出;税收(2)收入分配职能①含义:是指财政的经济职能中对参与收入分配的各主体利益关系的调节,达到收入公平合理分配目标②基本内容●调节个人之间的收入分配关系●调节企业之间的收入分配关系●调节地区间的收入分配关系③执行工具:划清市场分配与财政分配的界限与范围;转移支付;税收(3)经济稳定与增长职能①含义:通过财政政策的制定,实施和调整,使整个社会保持较高的就业率,实现物价稳定,国际收支平衡以及经济持续增长等政策目标②基本内容●调节社会总需求,调节供求总量的大体平衡●调节社会供求结构上的平衡③执行工具:设置对经济自动调节的财政制度以及运用财政政策(扩张性,收缩性,中性)3.财政职能与市场调节功能之间的关系:(1)联系:资源配置职能和收入分配职能是市场调节机制和政府调节机制共有的职能,政府收入分配和资源配置职能是建立在充分发挥市场调节机制作用的基础上的。
财政总收入〉地方财政收入〉地方财政一般预算收入。
地方财政收入=基金收入+地方财政一般预算收入我发现好多同学没搞清楚他们的关系, 两个县比财政的时候,一定要同口径.。
你不能用一个县的地方财政收入去比另一个县的地方财政一般预算收入.。
比出来的结果是,怎么那个县GDP那么高,财政收入才那么点。
.其实不是人家不高,你比错了,,很多县的统计公报,有的写的是地方财政收入,有的写的是地方财政一般预算收入.。
地方财政收入包括营业税、地方企业所得税、个人所得税、城镇土地使用税、固定资产投资方向调节税、城镇维护建设税、房产税、车船使用税、印花税、屠宰税、农牧业税、农业特产税、耕地占用税、契税、增值税25%部分,证券交易税(印花税)的50%部分和除海洋石油资源税以外的其他资源税。
而基金收入的解释是:亦称为专款收入或预算外收入,指具有专门用途或对应的支出科目的财政收入。
主要包括:工业交通部门、商贸部门、文教部门、农业部门、其他部门的基金收入和社会保障基金收入、地方财政税费附加收入、基金预算调拨收入等.通过这样说来的话,那地方财政收入中的房产税、车船使用税、印花税、屠宰税等等,就属于基金收入.。
首先要明白基金收入不是税收收入在基金决算表上一般来说基金收入分为九大类一、工业交通部门基金收入二、文教部门基金收入三、社会保险基金收入四、农业部门基金收入五、土地有偿使用收入六、政府住房基金收入七、其他部门基金收入八、地方财政税费附加收入九、其他上面9大类中目前很多地方第一收入是土地有偿使用收入其次是以养路费为大头的工业交通部门基金收入另外虽然基金决算表上有社会保险基金收入,但是这个收入还是单独的,在基金决算表上可以忽略不记还有地方财政一般预算收入地方财政一般预算收入分下面27项,这个全国口径一样下面的税中有些税全部归地方,有些税和国家按比例分.税收性收入占地方财政一般预算收入越高越好,地方财政一般预算收入可以理解为地方可以支配的税收收入.四川地税局要征收农业5税(农业税,农业特产税,牧业税,耕地占用税,契税)重庆则由地方财政局直接征收不管哪个部门征收都最后汇入地方财政一般预算收入中农业税,农业特产税,牧业税现在可以忽略不记但是,耕地占用税,契税有几十亿的收入重庆地税部门要代收5大社保费用,而四川地税部门不收这些一、增值税二、营业税三、企业所得税四、企业所得税退税五、个人所得税六、资源税七、固定资产投资方向调节税八、城市维护建设税九、房产税十、印花税十一、城镇土地使用税十二、土地增值税十三、车船使用和牌照税十四、屠宰税十五、筵席税十六、农业税十七、农业特产税十八、牧业税十九、耕地占用税二十、契税二十一、国有资产经营收益二十二、国有企业计划亏损补贴二十三、行政性收费收入二十四、罚没收入二十五、海域场地矿区使用费收入二十六、专项收入二十七、其他收入。
一般公共预算收入名词解释
一般公共预算收入是指政府在一定时期内从各种税收、非税收和其他收入来源所获得的资金总额。
这些收入主要用于支持政府的日常运转、公共服务的提供以及国家发展的各项支出。
一般公共预算收入通常包括税收、非税收入和政府资金收入等三个方面。
首先,税收是政府主要的财政收入来源之一,包括所得税、增值税、消费税、企业所得税等各种税种。
这些税收是政府通过法定程序向纳税人征收的,用于满足政府的财政支出需求。
其次,非税收入是指政府通过其他渠道获得的收入,包括国有资产收益、行政事业性收费、罚款、没收款等。
这些收入来源于政府的行政管理和经营活动,是一般公共预算收入的重要组成部分。
最后,政府资金收入是指政府通过发行债券、接受捐赠、政府性基金收入等方式获得的资金。
这些资金用于支持政府的特定目标和项目,例如基础设施建设、社会保障等。
总的来说,一般公共预算收入是政府在一定时期内从各种渠道
获得的资金总额,是支持政府日常运转和公共服务提供的重要经济基础。
财政学试卷1填空题(共10空,每题1分,共10分)1、现实经济生活中存在着两种性质的分配,一是_一般性分配;二是_权力—分配。
2、人类社会的需求总体上可分为_公共需求_ 和—私人需求_。
3、衡量收入差异的指标是_基尼系数_。
4、公共投资与私人投资是一种 _互补—互替—和_互动的关系。
5、从理论上说,公共收费主要是针对准公共商品的_私人受益部分________ 征收的费用;而混合商品中效益外溢部分的成本则主要通过_税收来弥补。
二、单项选择题(共10题,每题2分,共20分)1、财政分配的主体是A.社会2、财政收入中,凭借资产所有权获得的收入是B、国有资产收益3、生产效率的实现要求任意两种商品的 A.边际转换率相等。
4、在增值税税法中,允许企业扣除外购货物、劳务已纳的增值税及外购固定资产当期折旧部分所含增值税的,则其增值税属于E、收入型5、我国现行个人所得税实行A、分类所得税制6、在经济衰退时期,财政政策的内容是 B.税收减少,政府支出增加7、实行“以支定筹”、“略有积累”原则的社会保险资金筹资模式是 C.部分基金式8历史上最早出现的财政范畴是C、税收9、税收占国民生产总值的比率表示的是C、宏观税收负担率10、从实践上看,各国政府偿还公债的基本手段是D.借新债还旧债三、多项选择题(共5题,每题2分,共10分)1、下列属于财政收入现象的有 A.税收C. 行政性收费E.国债2、无偿收入是财政收入的主要来源,包括(A、税收收入C、罚没收入3、下列属于混合商品的是(B.教育D.社会保障4、私人需求的特点有A. 受益的内在性B. 可以划分层次C. 需求的分散性E.主要通过生产和购买私人商品来实现5、税收对经济运行的间接调节采取的措施主要有A、设置税种B、调整税率 C 、减免税政策四、判断题(共10题,每题2分,共20分)1、财政分配区别于其他分配形式的根本标志是分配对象不同。
(x )2、在生产力发展水平和所有制结构为一定的条件下,影响财政收入规模的因素关键是国家的需要。
财政学总结一、财政含义:财政是政府为了满足社会公共需要而从事的以政府为主体的分配活动二、社会公共需要含义:社会公共需要是社会公众在生产、生活和工作中共同的需要,是市场不能满足的需要。
三、财政职能:1、含义:财政职能是指财政在社会经济生活中所固有的功能或应有的作用。
2、内容:资源配置职能、收入分配职能、经济稳定与发展职能⏹.资源配置职能:含义:是指政府为满足社会公共需要而提供特定物品和服务,并为这些支出融资而征税。
表现:宏观配置:是指改变公共部门与私人部门之间的资源配置状况。
微观配置:是指对市场提供过度的商品和服务进行调整,而对市场提供不足的商品和服务进行补充,以实现社会资源的有效配置。
⏹.收入分配职能:含义:通过财政分配,将一定时期内社会创造的国民收入,在国家、企业和个人之间进行分配,形成合理、公平的比例,即实现收入的公平分配。
公平分配的内容:A、经济公平:生产要素投入=生产要素收入B、社会公平:指收入差距维持在现阶段社会各阶层居民所能接受的合理范围内。
.经济稳定与发展职能:含义:通过财政收支活动的调整,对人们的生产、消费、储蓄、投资等行为发生影响,使社会就业率、物价水平、国际收支差额保持在一个合理的区间,以保持经济的稳定增长和发展。
四、财政支出按经济性质分类:分为购买性支出和转移性支出五、财政支出效益分析方法:(一)成本---效益分析法: 1.含义:针对政府确定的建设目标,提出若干实现该目标的方案,计算出每个方案的全部预期成本和预期收益的现值,通过比较选出最优的作为政府投资的项目。
2.适用的支出项目:经济建设项目的支出(二)最低费用法: 1.含义:只计算每个项目的有形成本,并以成本最低为择优的标准。
2.适用的支出项目:行政管理、国防支出、文化卫生等支出。
(三)公共定价法: 1.含义:对政府提供的满足社会公共需要的“市场性物品”,实行定价收费使用。
(四)政府采购制度: 1.含义:政府采购是指各级政府及其所属单位为履行其职能的需要,按照法定的程序和方式从国内、外市场上购买所需商品和服务的活动。
第一章财政概念和职能简略的财政概念:财政是指国家的一个经济部门,及财政部门他是国家的一个综合性经济部门通过他的收支活动筹集经费资金以保证国家职能的实现财政的本质财政的本质是以国家为主体的分配关系财政的基本特征:1.阶级性与公共性 2.强制性与非直接偿还性 3.收入与支出的对称性(或平衡性)财政职能:1.资源配置职能 (1) 在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下,确定社会公共需要的基本范围,确定财政收支占GDP的合理比率,以实现资源配置总体效率。
(2)优化财政支出结构,保证重点支出,压缩一般支出,提高资源配置的结构效率。
(3)合理安排政府投资的规模和结构,保证国家重点建设。
(4)通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段,带动和促进民间投资、吸引外资和对外贸易,提高经济增长率。
(5)提高财政资源配置本身的效率。
2. 收入分配职能(1)划清市场分配和财政分配的界限和范围,避免政府职能的“越位”和“缺位”(2)规范工资制度3.加强税收调节3.经济稳定与发展职能(1)经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡。
(2)在财政实践中,通过一种制度性安排,发挥某种“自动”稳定作用。
(3)通过投资、补贴和税收等多方面安排,加快公共设施的发展,消除经济增长中的“瓶颈”,支持第三产业的兴起,加快产业结构的转换,保证国民经济稳定与高速发展的最优结合。
(4)财政应切实保证非生产性的、社会的公共需要。
第二章财政支出的基本理论准公共物品的提供形式:1.政府授权经营2.政府参股 3.政府补助第三章财政支出规模与结构分析财政支出是政府为实现其职能的需要在一个财政年度内耗费的资金总和。
从性质上讲,它既是政府行为的政府成本,也是实现其职能的主要手段。
可从以下两方面来理解:1.财政支出是政府职能和政策的最直接反映。
2.财政支出是政府行为的政府成本。
政府的财政支出包括:1.预算内支出即纳入政府预算管理的各项财政支出。
财政政策:指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的措施。
政府投资:是社会总投资的一个特殊组成部分,其基本含义是指政府作为一个投资主体,为促进国民经济的协调发展,利用财政支出对社会经济发展中的一些特定部门和需要进行的一种特殊投资。
税收负担:反映一定时期内社会产品在国家与纳税人之间的税收分配数量关系税收支出:是国家为了实现特定的政策目标,通过制定与执行特殊的税收法律条款,给于特定纳税人或纳税项目以各种税收优惠待遇,以减少纳税人税收负担而形成的一种特殊的财政支出。
国有经济收入:指国家凭借对国有资产的所有权,从国有企业经营收入中取得的财政收入。
财政体制:通常指国家预算管理体制,是用以解决各级政府之间的预算收支范围,财权、财力及财政管理权限的制度。
混合产品:指既具有公共产品的特征,又具有私人产品的特征的一个范畴,这类产品一般是具有竞争性和价格排他性的公共产品。
瓦格纳法则:随着人均收入的不断提高,财政支出占GDP的比重也在不断扩大。
绿色采购:是指政府通过庞大的采购力量,优先购买对环境负面影响较小的环境标志产品,促进企业环境行为的改善,从而对社会的绿色消费起到推动和示范作用分税制;是国际上较为普遍实行的财政体制,是根据各级政府的事权,将全部税收收入在上下级政府之间进行划分,并以此来确定中央财政与地方财政的收支范围的财政管理制度。
BOT投资:建设-经营-移交,政府基础设施投资方式的一种,是政府将一个基础设施项目的特许权授予承包商,承包商在特许期内负责项目设计、融资、建设和运营,并收回成本、偿还债务、赚取利润,特许期结束后项目所有权移交政府。
(TOT移交-经营-移交)税收中性:政府课税不扭曲市场机制的正常运行。
国际重复征税:是不同国家的税收管辖权交叉重叠的结果。
拉弗曲线:说明税率与税收收入之间函数关系的一条曲线,一般情况下,税率越高,政府的税收就越多,;但税率的提高超过一定的限度时,企业的经营成本提高,投资减少,收入减少,即税基减小,反而导致政府的税收减少,描绘这种税收与税率关系的曲线叫做拉弗曲线。
全投资与自有资金自有资金:从项目投资主体角度来看的,建设项目投资借款是现金流入,同时将借来的钱用于项目投资则构成同一时点、相同数额的现金流出,二者相抵,对计算净现金流量无影响,因此计算表中投资只计算自有资金。
我想了解一下1.一般政府财政收入的构成情况,比如财政收入包括一般预算收入、补贴收入等。
2.武汉市的财政状况3.江夏区的财政状况根据现行的税收征管机制和财政预算管理体制,各级地方政府的财政收入,还不能用统一口径来统计和反映,而是根据需要确定统计口径,并予归集和反映。
当前,反映各级政府财政收入的口径有三种,即:财政总收入,地方级财政收入和地方政府财力。
财政总收入是形成地方级收入的基础,地方级收入是形成地方政府财力的基础。
财政总收入:财政总收入,是指在一定时期内地方政府按照法律、条例等规定所筹集的并按财政体制规定计入地方政府财政规模的收入。
包括:地方级财政收入和按中央分税制财政体制规定上划中央收入两个部分。
财政总收入包括中央政府的收入在内。
1.一般预算收入的计算口径为:地方级财政收入+上划中央收入(消费税100%+增值税75%+企业所得税和个人所得税60%)2.政府性基金预算收入3.预算外资金收入按地方级财政收入计算口径计算。
注意:在当地中央金库缴纳的关税、进口货物增值税、进口消费品消费税、出口货物退增值税、出口消费品退消费税,属于中央的铁路运输、国有邮政、银行、石油、石化企业所得税、车辆购置税等,均不作为地方财政总收入组成部分。
财政部下发<关于明确地方财政总收入口径的意见>财预[2007]11号,按照财政部的意见,地方政府的财政总收入指的是上划中央四税收入和地方财政一般预算收入,不包括政府基金收入、社保基金收入及海关关税收入。
规定地方财政总收入是指一般预算收入范围内的有关收入项目,包括:地方一般预算收入,在当地缴纳的国内增值税中央分享收入、国内消费税、纳入分享范围的企业所得税和个人所得税中央分享收入。
财政总收入和一般预算收入的区别和一些其它财政概念财政总收入是最大的一个概念,财政总收入包括财政部门组织的收入、国税组织的收入、地税组织的收入等,是财政大收入的概念。
一般预算收入是指地方实际可用财力,扣除了上缴中央部分的税收,比如上缴中央财政75%的增值税、上缴中央财政60%的所得税等属于财政总收入的盘子,没有计入一般预算收入。
一般预算收入包括国税、地税扣除上缴中央财政部分的地方留存部分再加财政部门组织的收入。
地方财政总收入(全口径,如北京市财政收入)=地方财政收入+上划中央收入=地方一般预算财政收入+基金预算收入(包括政府性基金收入和社会保险基金收入)+上划中央收入注:包含有基金收入的财政总收入叫做全口径财政收入,否则仅叫财政总收入。
地方一般预算财政收入:通过一定的形式和程序,有计划有组织并由国家支配的纳入预算管理的资金。
包括:(1)税收收入。
国内增值税的25%、营业税、企业所得税(纳入分享范围的企业所得税的40%+未纳入分享范围企业全部所得税)、个人所得税的40%、资源税、城市维护建设税、房产税、印花税(证券印花税的3%+其余印花税的全部)、城镇土地使用税、土地增值税、车船税、耕地占用税、契税、烟叶税、其他税收收入。
(2)非税收入。
专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源有偿使用收入、其他收入。
一般预算收入是最容易造假的数据,其含金量并不高. 因为在一般预算收入里面有很大一部分是非税收入,而非税收入是地方政府最容易注水的数据. 有的地方政府把市属公交公司的车票收入,市属自来水公司的水费收入,甚至市属电视台的广告收入都纳入了非税收入,这样的数据岂不是很无聊? 含金量最高的是国税收入,国税中70%以上是要上划给中央收入和省级收入的,上缴的都是真金白银,地方政府根本不可能造假.地方财政总收入、地方财政收入和地方一般预算收入的区别基金预算收入:指按规定收取,转入或通过当年财政安排,由财政管理并具有指定用途的政府性基金预算收入等。
主要包括:工业交通部门、商贸部门、文教部门、农业部门、其他部门的基金收入和社会保障基金收入、地方财政税费附加收入、基金预算调拨收入等。
行政区本级财政收入指的是行政区本级政府与下级政府之间经过分享、返还之后可供行政区本级政府支配的财政收入。
如,北京市财政收入中还包含了下面区县的财政收入,北京市政府本级财政收入仅占其中的一部分。
摘一段关于深圳市财政收入的报告,可以看出几个概念的差别。
2008年来源于深圳市的全口径财政收入2830亿元,是在消化了2008年证券交易印花税大幅减收因素后实现的(2008年证券交易印花税大幅减收350亿元),剔除此因素,增幅达19.5%。
地方一般预算收入800.36亿元,比上年增加142亿元,增长21.6%,其中市本级完成527亿元,比上年增长23%。
在国内外经济形势日趋严峻,对深圳市外向型经济造成较大冲击的背景下,这一突破来之不易,也尤显可贵。
基金预算收入通过财政安排或按规定收取,由财政管理,并具有指定用途的政府性基金。
根据《财政部关于印发(2001年政府预算收支科目)的通知》(财预[2000]129号)的规定,2001年基金预算收入划分为8类:即工业交通部门基金收入、商贸部门基金收入、文教部门基金收入、农业部门基金收入、土地有偿使用收入、其他财政税费附加收入、基金预算调拨什么是政府性基金?政府性基金是什么意思?政府性基金是指各级政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院有关文件规定,为支持某项公共事业发展,向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金,包括各种基金、资金、附加和专项收费。
征收政府性基金必须严格按国务院规定统一报财政部审批,重要的报国务院审批。
地方无权批准设立基金项目,也不得以行政事业性收费的名义变相批准设立基金项目。
政府性基金预算管理办法根据国务院《关于加强预算外资金管理的决定》(国发〔1996〕29号)要求,从1996年起,将养路费、车辆购置附加费、铁路建设基金、电力建设基金、三峡工程建设基金、新菜地开发基金、公路建设基金、民航基础设施建设基金、农村教育费附加、邮电附加、港口建设费、市话初装基金、民航机场管理建设费等13项数额较大的政府性基金(收费)(以下统称“基金”)纳入财政预算管理。
为了做好政府性基金的预算管理工作,特制定本办法。
一、关于预算管理原则与预算级次划分纳入预算管理的政府性基金管理总原则是:基金全额纳入预算管理,实行收支两条线,收入全额上缴国库,先收后支,专款专用;在预算上单独编列,自求平衡,结余结转下年继续使用。
基金的预算级次划分为中央基金预算收入、地方基金预算收入和中央与地方共享基金收入。
在未作出新的调整之前,有关收入的划分暂以原规定为准,即目前属于中央政府的收入,仍作为中央基金预算收入;目前属于地方政府的收入,仍作为地方基金预算收入;目前作为中央与地方政府共享的收入,仍作为中央与地方共享基金收入。
地方财政部门按国家规定收取的各项税费附加,根据国务院〔1996〕29号文件要求纳入地方财政预算后,也视同地方政府的基金收入,预算级次为地方预算收入。
二、关于预算编制1.根据《中华人民共和国预算法》要求,由国务院规定复式预算编制办法。
上述基金收支预算在国务院复式预算办法正式颁发前,在财政预算上暂采用单独编列办法。
即各级财政部门单独编列一张“政府性基金收支预算表”,将基金收入与基金支出按照一一对应的原则排列,不计入一般预算收入总计和一般预算支出总计。
2.各基金征收部门和使用部门应于每年第四季度根据财政部门的部署,汇总编报下年度的分项基金预算。
分项基金预算经财政部门按规定程序批准后执行。
3.基金预算内容包括年度基金收入预算与基金支出预算,以前年度基金结余也应在基金预算中反映。
基金收入预算根据上年度征收任务完成情况和本年度征收任务及征收标准调整变化情况等确定;基金支出预算根据基金收入情况,按规定的用途、支出范围和支出标准编列。
属于基本建设项目应按基本建设投资管理的有关规定编报基本建设支出预算。
基金预算按规定的程序报经批准后,由财政部门及时向各部门批复。
地方财政部门应于预算年度开始后的10日内,将汇总的地方政府性基金预算报财政部。
三、关于预算科目设置各部门、各单位在办理基金收入缴库时,适用1997年政府性基金预算收入科目;各级财政部门办理基金支出时,适用1997年政府性基金预算支出科目。
政府性基金收支科目具体内容由我部另行规定。
四、关于预算执行(一)关于基金缴库政府性基金纳入预算管理后,应按《中华人民共和国国库条例》办理收入缴库。
各项纳入预算管理的政府性基金除农村教育费附加由税务或财政部门负责征收管理外,其余各项基金由财政部驻各地专员办事机构同级财政部门或经同级财政部门委托的部门负责征收管理。
为做好收入的征收管理工作,原则上仍按现行管理办法收缴,即原由财政部驻各地专员办事机构就地监缴的中央基金预算收入仍由专员办监缴入库,原由中央主管部门集中收缴的基金,仍由中央主管部门征收,并根据基金收缴情况每月分次办理缴库。
原由地方部门收缴的基金,仍由地方收缴。
缴库时应按基金所属预算级次分别缴入中央国库或地方国库,即属于中央基金预算收入的全部缴入中央总金库,属于地方基金预算收入的全部缴入地方金库,属于中央与地方共享的基金预算收入由地方收款部门按规定的比例分别将留归地方的收入缴入地方金库,属于中央收入的部分,汇解中央主管部门集中缴库。
对于规定缴纳税款的基金收入,在扣除应缴税款后办理缴库。
为加强基金收入缴库的管理,防止出现混库,各中央主管部门与地方收款部门或单位之间应建立健全基金收入上划和缴库对帐制度,特别是要严密共享收入汇解的对帐。
基层收款单位及主管部门对应缴国库的基金收入应严格管理,并应在国家银行开立待缴款专户,将每日收取的收入全部送存专户。
任何单位、部门不得将应缴专户的资金转为储蓄存款或混入本单位的经费存款帐户。
专户的资金应在规定的期限内清缴,不得坐支、截留。
基金收入的缴库一律使用“一般缴款书”。
缴款书所列各项内容必须填列完整、正确。
其中:缴入中央金库的,填写方法如下:“财政机关”栏填写“财政部”,“预算级次”栏填写“中央级”;“预算科目”栏按财政部制发的“基金预算收入科目”填写。
缴入地方国库的按相应的财政机关、预算级次和财政部制发的“基金预算收入科目”填写。
(二)关于支出管理基金的支出本着“先收后支”的原则办理。
财政部门办理各项基金支出的拨付,应根据核定的支出预算及基金收入入库的进度办理,并应保证用款单位的用款需要。
部门和单位使用基金时,应严格按资金渠道,在规定的开支范围与开支标准内使用,不得与单位其他资金和正常经费混淆,也不得擅自改变支出用途。
各级财政、各部门、各单位应加强对基金支出的管理,建立健全财务制度,严格会计核算程序,确保基金按规定的用途合理使用。
(三)各基金征收部门和基金使用部门与单位应按同级财政部门的要求及时报送有关基金收入、支出情况的报表和文字说明材料。
财政部驻各地监察专员办事处负责监督检查基金收入的征收缴库情况及使用管理情况。
各基金收入部门和基金使用部门应按要求如实提供有关资料。
对查出的违纪问题,专员办按财政部有关规定就地处理,对检查发现的混库问题,应就地及时予以调库,个别因特殊情况无法就地更正的问题,按财政部《关于改进中央预算收入对帐办法的通知》(财监字〔1995〕87号)文件中有关规定上报,由财政部通过财政结算扣回。
五、关于决算编报各基金征收部门和使用部门于每一预算年度终了时,应根据财政部门的要求及时编报基金决算草案。
基金决算草案应在对全年基金收入和基金支出进行清理核对的基础上进行,不得随意调整收支数字,转移资金。
基金决算各项数字必须以经过核实的基层单位会计数字为准,汇总编报,不得由主管部门估列代编。
一个部门管理使用多项基金的,应分别基金项目逐一编报。
各单位应当按照主管部门的布置,认真编制本单位的基金决算草案,在规定期限内上报。
各部门在审核所属各单位决算草案的基础上,汇总编制本部门决算草案,并附决算草案详细说明,经部门行政领导签章后,在规定期限内报同级财政部门审核。
六、财政总预算会计核算科目设置为了核算基金收支余存,在财政部1988年制发的《财政机关总预算会计制度》核算预算资金部分增设以下会计科目:在资金来源类增设“基金收入”一个总帐科目,用于反映各项基金的收缴入库及结存情况,总帐下按基金种类分设明细科目;在资金运用类增设“基金支出”一个总帐科目,用以反映各项基金的拨付使用情况。
基金收入根据同级国库报来的入库情况记账;基金支出按实际拨付数记账。
七、其他本办法自1997年1月1日起执行。
1996年各项基金按我部规定已纳入预算管理的,继续执行原规定。