门头沟新城规划

北京市门头沟区人民政府关于印发《北京市门头沟区“十四五”时期生态环境保护规划》的通知文章属性•【制定机关】北京市门头沟区人民政府•【公布日期】2022.04.19•【字号】门政发〔2022〕7号•【施行日期】2022.04.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文北京市门头沟区人民政府关于印发《北京市门头沟区“十四五”时期生态环境保护规划》的通知门政发〔2022〕7号各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：现将《北京市门头沟区“十四五”时期生态环境保护规划》印发给你们，请认真依照执行。

北京市门头沟区人民政府2022年4月19日北京市门头沟区“十四五”时期生态环境保护规划北京市门头沟区生态环境局二〇二二年四月前言“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是北京市深化落实首都城市战略定位，高水平建设国际一流和谐宜居之都的关键时期，也是门头沟区立足新版北京城市总规赋予的“三大功能”，融入京津冀协同发展大局，推动地区绿色高质量发展，实现经济社会转型突破，奋力谱写“绿水青山门头沟”新篇章的重要战略机遇期，做好生态环境保护工作意义重大。

门头沟区将继续深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对北京重要讲话精神，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚定以首都发展为统领，坚持生态立区、文化兴区、科技强区，以生态环境质量改善为核心，主动探索新形势下生态治理新模式，积极谋划碳中和路径、深入打好污染防治攻坚战、推动生物多样性的有效保护和恢复、提升现代化环境治理能力，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，筑牢首都西部生态屏障。

本规划主要依据《中共北京市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《北京城市总体规划（2016年-2035年）》《关于推动生态涵养区生态保护和绿色发展的实施意见》《北京市“十四五”时期生态环境保护规划》《北京市生物多样性保护规划（2021年-2035年）》《中共北京市门头沟区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《北京市门头沟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《门头沟分区规划（国土空间规划）（2017年-2035年）》《门头沟区国家生态文明示范区建设规划（2020-2030）》《北京市门头沟区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案》等文件编制。

门头沟区妙峰山镇土地利用总体规划（2006-2020年）（文本·说明）门头沟区妙峰山镇人民政府二〇一二年十二月目录门头沟区妙峰山镇土地利用总体规划文本 (1)第一章总则 (1)第二章土地利用现状 (4)第三章土地利用战略定位与规划目标 (6)第四章土地利用结构调整 (8)第五章用地安排与指标落实 (10)第六章城乡建设用地空间管制 (12)第七章土地用途分区管制 (14)第八章土地整治与生态建设 (19)第九章村庄土地利用控制 (22)第十章规划实施保障措施 (25)表1 妙峰山镇土地利用结构调整表 (27)表2 妙峰山镇耕地保有量情况表 (28)表3 妙峰山镇新增建设用地指标控制表（到2020年） (29)表4 妙峰山镇土地用途分区面积统计表 (30)表5 妙峰山镇重点建设项目列表 (31)门头沟区妙峰山镇土地利用总体规划说明 (32)一、编制规划的工作过程 (32)二、规划的指导思想、原则和任务 (33)三、规划主要内容的说明 (35)门头沟区妙峰山镇土地利用总体规划文本第一章总则第一条规划目的为加强土地宏观调控，强化土地规划管理，提高土地利用综合效益，全面贯彻落实科学发展观和“五个统筹”的思想，根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》等一系列法律法规及相关文件精神，依照《门头沟区土地利用总体规划（2006-2020年）》对妙峰山镇建设用地安排和耕地保护的相关要求，特编制《门头沟区妙峰山镇土地利用总体规划（2006-2020年）》，为全镇统筹安排各业用地、保证土地资源可持续利用以及促进全镇国民经济和社会可持续发展提供各业用地保障。

第二条规划任务根据妙峰山镇自然和经济社会发展条件，遵循《门头沟区土地利用总体规划（2006-2020）》对妙峰山镇土地利用的要求，剖析镇域土地利用特征，确定本轮土地利用规划的战略与目标，调整土地利用结构和布局，明确主要用地安排与管制，划分土地利用分区，加强山区土地综合整治，建立土地利用总体规划实施保障体系，保障全镇人口、资源和环境的可持续发展。

门头沟新城规划2005-2020目录第1章.总则1.1. 规划背景第1条.规划编制门头沟新城（简称“门城”）是《北京城市总体规划》（2004－2020）中确定的11个新城之一。

1984年门头沟区政府会同北京市规划局编制了《门城镇总体规划》并经市政府批准；1997年曾对门头沟总体规划进行修编；2003年根据《北京城市总体规划》（1990－2010）和《北京市空间发展战略研究》（讨论稿），依照北京市和门头沟区国民经济和社会发展“十五计划”和2010年远景目标纲要编制了《门头沟区域规划及门城卫星城总体规划》。

依据上述规划，相继编制完成了新城部分地区的控制性详细规划和山区镇的总体规划。

在市规划委、文物局、规划院的组织下完成了川底下和三家店的保护规划。

川底下村、灵水村分别上榜建设部首批和第二批全国历史文化名村，西部山区传统村落的保护和利用受到日益重视。

《北京城市总体规划（2004－2020）》修编完成，门头沟新城在两轴两带多中心的空间结构中处在一轴一带一中心上（西部的综合服务中心）。

第2条.规划重点新城是在原有卫星城基础上，承担市区人口和功能疏解、形成新的产业聚集、带动区域发展的规模化城市，具有相对独立性。

新城规划转变了传统的一、二、三产业的发展模式，强调生态、休闲、文化、宜居，不仅提出本区发展方向的转变。

更主要的是站在全市的高度确定本区的发展定位，把生态、文化、旅游放在重要地位上。

(1)以生态旅游作为主题，确定区域和城市的重新定位。

(2)结合人口结构和流动问题，研究适合山区、城市边缘、后采矿业的产业发展方向。

(3)在城乡统筹的大原则指导下，突出重点，制定合理的城镇体系布局。

(4)强调本区历史和文化的主题和定位。

(5)集约高效利用土地，进行分区控制，采取政府主导和市场调节控制土地开发，指导建设。

第3条.具体要解决的问题用地：结合首钢搬迁，确定南部新城的发展方向、内容和形式；提出对采空区、砂石坑的灾害防治及合理利用的规划思路；落实2004年全市总体规划修编中增加的建设用地龙口水库、琉璃渠和龙泉务等建设用地，确定新城总体规模。

门头沟郊野公园景观方案解读摘要：红色文化是体现一个重要历史资源，需要采取特色方式表现宣传，如何通过景观表现手法，将区域红色文化展现在公共空间、公园场景中。

关键词：生态；低碳；园林植物；红色文化一、前期分析1.1项目背景北京西长安街延长线跨永定河向门头沟区延伸，形成门城新区发展机会。

门城新区环境建设，需扩大绿色生态空间和环境容量，进行海绵城市建设，促进资源节约集约利用，全面提升生态文明水平，并将环境建设纳入城市功能体系，设计构建生态环境优美及园林景观提升、城市水利安全及城市水系健康的“三位一体”城市大环境体系。

1.2上位规划分析门头沟新城是北京西部生态涵养区的重要组成部分；是集传统文化和自然景观为一体的休闲旅游区域；是立足西部发展带，面向中心城、辐射山区的区域服务中心和宜居山城。

设计构建生态环境优美及园林景观提升、城市水利安全及城市水系健康的“三位一体”城市大环境体系。

1.3门头沟红色文化资源分析在整个抗日战争中，门头沟人民在党的领导下，前赴后继，浴血奋战，全地区有 3946 名青年参加人民子弟兵，有 1476 名优秀子弟离家参加全国各地的抗日工作，有829 人英勇牺牲，有850 人光荣负伤致残，谱写了可歌可泣的英雄篇章。

为京西的解放浴血奋战的，不仅仅是祖辈生活在这里的家乡父老，还有来自大江南北，长城内外的他乡英雄儿女们。

他们当中，有不少人抛头颅、洒热血，为京西的胜利和解放而负伤流血，甚至英勇牺牲，长眠在京西这方热土之下。

据有关资料记载，抗日战争期间，在门头沟战斗过的将军就有 58 位。

在抗日战争的峥嵘岁月里，将军们及其他红军们，在门头沟抗战中，书写了一篇篇的动人诗词，生动描绘了当时许多感人传奇的故事。

如《百花山夜眺》、《晋察冀游击战》、《“七七”后誓师抗敌》等红色诗词文化。

门头沟是革命老区，在城中留下了许多抗战遗迹，如妙峰山平西情报交通联络站纪念馆、雁翅镇京西第一党支部、冀热察挺进军司令部、王家山惨案旧址、平西抗日根据地——黄安坨等红色遗址。

门头沟新城规划门头沟新城规划文本门头沟新城规划 2005-2020目录第1章. 总则 .......................... 3 1.1. 规划背景 ...................................................... 3 1.2. 规划总论 ...................................................... 4 1.3. 规划定位 (5)第2章. 社会经济和文化发展 (6)2.1. 城乡经济发展 ..................................................6 2.2. 产业发展与布局 (6)2.3. 社会事业 (8)2.4. 文化发展战略 (8)2.5. 城乡生态环境建设与绿化 (9)2.6. 保护区和保护地 (10)2.7. 旅游发展纲要及规划布局 (11)第3章. 城乡统筹协调发展 .............. 14 3.1. 城镇体系与空间总体布局 ....................................... 14 3.2. 城镇规划要点 ................................................. 15 3.3. 村庄规划和建设 ............................................... 17 第4章. 新城发展布局研究 .............. 20 4.1. 新城总体功能布局 ............................................. 20 4.2. 用地规划 ..................................................... 22 4.3. 城市防灾 ..................................................... 25 第5章. 基础设施专项规划 .............. 29 5.1. 综合交通体系 (29)- 1 -门头沟新城规划文本5.2. 供排水规划...................................................32 5.3. 能源动力规划 (35)第6章. 规划实施 ...................... 40 6.1. 新城分区规划与控制........................................... 40 6.2. 近期实施..................................................... 41 6.3. 实施政策与机制.. (44)- 2 -门头沟新城规划文本第1章. 总则1.1. 规划背景第1条. 规划编制门头沟新城(简称“门城”)是《北京城市总体规划》(2004,2020)中确定的11个新城之一。

门头沟区采空棚户区安置房项目（石门营地区）市政配套及河道治理工程环境影响报告书（简本）中国科学院生态环境研究中心2009年12月目录一、项目概况 (1)1.1项目建设的背景 (1)1.2 项目名称、地址及性质 (1)1.3 项目内容及建设规模 (1)1.4辅助工程 (2)1.5 建设周期 (3)1.6 项目与相关规划的相符性 (3)二、环境质量现状 (3)2.1 大气环境 (3)2.2 声环境 (3)2.3 水环境 (3)三、污染源强及其影响分析 (4)3.1 施工期污染源强及其影响 (4)3.2运营期污染源强及其影响 (6)四、环境保护措施 (10)4.1 施工期环境保护措施 (10)4.2道路工程营运期环境保护措施 (13)4.3石门营沟和石门营截洪沟治理工程环境保护措施 (14)4.4环保投资 (14)五、结论与建议 (15)一、项目概况1.1项目建设的背景门头沟采空棚户区位于门城核心区，在历史上曾是北京的主要煤炭产地，由于长期的矿业开采造成了大面积采空。

门头沟采空棚户区范围为：北至九龙路，东至城子大街，南至山脚，西至圈门，是旧城、旧矿、城中村相互交织的复杂区域。

该区域现有房屋建筑多年失修，住宅多以低矮平房为主，破损严重，影响居民居住安全，急需进行彻底改造。

鉴于采空区地质状况复杂，拟采取异地搬迁方案，选择四个地块作为棚户区安置的建设用地，石门营地块是其中之一。

石门营采空棚户区安置房项目分为A、B两区，总用地70.27万m2，总建筑面积80.92万m2，安置房预计2011年6月完工，市政配套的道路和河道整治建设对本区域改善交通运输能力和防洪安全具有十分重要的意义，有利于安置房项目的实施。

为了进一步完善门头沟新城西南部地区道路网系统、交通设施，更好的配合门头沟棚户区安置房项目的开发建设，北京市门头沟区市政市容管理委员会负责采空棚户区安置房项目周边市政配套及河道治理工程等基础设施的建设。

1.2 项目名称、地址及性质项目名称：门头沟区采空棚户区安置房项目（石门营地区）市政配套及河道治理工程。

北京市门头沟区文旅产业“十四五”规划和2035年远景目标纲要丰富文化旅游产品供给培育文旅产业，满足群众多样化品质需求以“国家全域旅游示范区”建设为主线，坚持宜融则融、能融尽融、以文塑旅、以旅彰文，将文旅体验产业培育成为区域主导产业之一。

一、建设国家全域旅游示范区构建“一轴、两核、四带、四区、八组团”旅游空间。

延伸拓展西长安街中轴线，以109国道新线为“发展轴”，拓展京冀产业联系，形成核心带动效应，推进门头沟新城休闲旅游目的地和斋堂镇历史文化旅游目的地“两核”建设，打造京西特色文化旅游示范高地。

加快建设沿永定河展开的西山永定河文化旅游带、以古商道为串联的古道文化旅游带、门头沟城区至斋堂镇的门斋铁路列车观光文化旅游带、长城文化旅游带“四带”。

聚焦打造以斋堂镇为核心的古村古道文化休闲名区，协同打造北部高端民俗文旅区、南部煤业矿业文旅区与西部生态山水旅游区“四区”。

升级打造潭柘寺-戒台寺-定都峰-九龙山组团、京西大峡谷-百花山-灵山组团、爨柏-灵水-黄草梁组团、妙峰山-樱桃沟-玫瑰园-神泉峡组团、珍珠湖-南石洋-碣石沟组团、清凉界-十八潭-落坡岭-北岭组团、大台矿山文化组团、京西商旅古道组团等“八大旅游景区组团”，构筑全域旅游发展大格局，争取3到5年内打造1到2个区域内具有发展标杆效应的5A级精品景区。

着力提升传统旅游景区核心竞争力，理顺潭柘寺、戒台寺、妙峰山景区的管理体制，按照现代企业制度和市场化运行机制，积极发展壮大京西旅投公司，整合区域闲置旅游资源，盘活龙门涧、南石洋大峡谷等传统景区。

围绕景区建设精品民宿，争取到2025年精品民宿游客年均增长率、精品民宿收入增长率保持增长，到2035年实现持续稳步增长。

二、打造精品旅游产品—空间—业态体系丰富文化旅游产品供给。

贯彻落实文化产业数字化战略，挖掘精品旅游产业全链条附加值，利用科技手段推动更多资源转化为旅游产品。

实施游客汽车“后备箱”工程，研发具有文化内涵的实用性、便携性旅游商品，增加旅游购物收入。

2012年北京房地产市场卖的最好的5个楼盘这5个项目虽然所在区域各不相同，建筑风格各不相同，户型面积各不相同，但是他们有一个共同的特点―他们都是满足最广大人群的中端住宅。

下面我们来一一介绍一下这五个楼盘项目，解开他们创造销售奇迹的神秘面纱。

中弘·北京像素区域：CBD东扩朝阳北路东中心传媒文化创意走廊作为CBD东扩后的重要区域，又位于朝阳北路沿线，更是“两轴两带多中心”北京城市新规划中重点建设的轴带交汇点，随着CCTV、BTV东迁，这里已然成为来自一线城市文化创意产业的抢滩热土。

目前区域内已集聚上千家文化创意企业。

依托中国传媒大学和北京第二外国语学院的技术研发与人才培养优势，加之全球著名传媒企业大多集中于CBD，催生这里成为与CBD形成良好互补性的产业链条，成为新兴的文化创意传媒走廊，更将为区域的发展带来不可估量的发展潜势。

当然还有眼前最近距离可以看到的利好，随着地铁六号线的贯通，将直抵CBD的腹心，依托开发力度的提速，这里必将成为CBD先锋精英们首选的聚集区。

交通：今天，想用什么方式出行全凭你的心情地铁、高速、公交……挑一种就好。

一路直通到脚底的六号线，不远处还有八通线；要享受独自开车的方便也可以，距朝阳路 1.5公里，距京通快速路2公里，还有一条直线通到CBD的朝阳北路；对了，别忘了更有只需15分钟车程就可抵达机场的机场第二高速；如果你根本不考虑时间，那就惬意的步行到公交车站吧……规划、建筑、园林、园区配套：基因决定无法从众，在这个事事都标榜个性的时代，其实只想做真实的自己。

遵循地块轴线的本真原貌21栋建筑以宛如风车的包围旋转式形状排列分布，从而确保使用者的隐私安全以及充足的日照。

同时建筑结合园林，整体布局上呈现出“风车旋转”的独特景观。

仿生建筑凹凸魔方每栋单体建筑风格灵感则来源于自然界中的蜂巢形象，建筑长向立面众多凹凸墙面构成，力求通过模拟自然界常见并熟悉的生物形态创造亲近自然的建筑体。

北京市规划委员会一、工作背景及意义二、工作主要内容（一）建筑设计实施导则（二）道路交通实施导则（三）公共空间实施导则三、近期实施建设地块门头沟区长安街沿线城市设计实施导则（一）背景：城市社会经济快速发展必然带来大量土地的高强度开发，增加招商引资，如果各自按照各自的意图去实施，将会带来建筑尺度过大，还包括色彩、立面、广告牌设置杂乱、建筑造型缺乏舒适感等诸多方面。

如果各开发商的各自意图统一形成后，显得城市整体协调性差，品质低端。

门头沟区所处位置极为重要，处于长安街永定河两个重要节点，临山靠水，现在在一张白纸上如果不事先规划好，谋化要求好，陆续建成后形成的城市面貌后悔莫及。

城市发展是动态的，具有很多不可预测性。

一、工作背景及意义（二）目标意义：此项工作是为实现门头沟区高标准、科学可持续发展，确保门头沟长安街西延长线地区及其它重点地区建设精细化高端化，出品牌出形象，为促进全区的经济社会发展发挥推动作用，与区委区政府战略布局相配套的一项重要工作。

2012年3月区委区政府开展了《长安街沿线城市设计实施细则及其它重点区域建设实施指导细则》的编制工作。

首先汇集并委托了北京市城市规划设计研究院、北京市建筑设计研究院、中国中建设计集团等国内三家顶级设计团队进行具体编制，同时请市规划委领导亲自挂帅，指导完成此项工作。

（三）工作进程：此工作所处区域及地块涉及的规划审批工作已全部完成。

此项工作系待国土部门完成上述地块上市工作之后，下一步涉及具体建筑建设实施时，预先提出的有关指导性原则，以有效保证我区城市形象高端化，保证整体性、协调性。

其间经过反复修改和研究，并多次汇报听取包括市规划委、市规划院等部门及区委区政府领导意见，几易方案、几改模型现完成了最终成果。

此成果近期已经市规划委召开专题会议听取汇报通过，同时分别上区长办公会、区委常委会讨论通过，获得了市及区领导的高度评价和充分认可，现报区人大会议审议。

二、工作主要内容范围：范围涵盖长安街沿线、S1线周边及永定河沿岸约7.6平方公里（其中包含近期三处重点上市地块）。

门头沟区军庄镇土地利用总体规划（2006-2020年）文本、说明北京市门头沟区军庄镇人民政府二〇一一年八月目录第一章总则 (1)第一条规划目的 (1)第二条规划任务 (1)第三条规划依据 (1)第四条规划范围 (2)第五条规划期限 (2)第六条区域概况 (2)第二章土地利用现状 (4)第七条土地利用结构 (4)第八条土地利用特点和存在的问题 (4)第三章土地利用战略定位与规划目标 (6)第九条功能定位与发展目标 (6)第十条土地利用规划目标 (6)第四章土地利用结构调整 (8)第十一条农用地结构调整 (8)第十二条建设用地结构调整 (8)第十三条其他土地结构调整 (9)第五章用地安排与指标落实 (10)第十四条耕地保护 (10)第十五条建设用地规模与布局 (10)第六章城乡建设用地空间管制 (13)第十六条建设用地管制边界 (13)第十七条建设用地空间管制区 (13)第七章土地用途分区管制 (15)第十八条一般农地区 (15)第十九条城镇建设用地区 (15)第二十条村镇建设用地区 (16)第二十一条独立工矿区 (16)第二十二条林业用地区 (17)第八章土地整治与生态建设 (19)第二十三条废弃工矿复垦整理 (19)第二十四条农村居民点用地整理 (19)第二十五条土地整治规划实施措施 (20)第二十六条土地生态建设与保护 (20)第九章村庄土地利用控制 (22)第二十七条落实乡镇各类用地安排 (22)第二十八条统筹兼顾各村土地利用 (22)第十章规划实施保障措施 (24)第二十九条强化法制观念，执行土地法规 (24)第三十条以规划为依据，实行土地用途管制 (24)第三十一条加强土地市场体系培育，提高用地效益 (24)第三十二条建立健全节约集约用地机制 (24)第三十三条加强土地利用规划的弹性管理 (25)第三十四条实行土地利用规划公示制度 (25)第三十五条建立实施规划的跟踪反馈系统 (25)表1 军庄镇土地利用结构调整表 (26)表2 军庄镇耕地保有量情况表 (27)表3 军庄镇新增建设用地指标控制表（到2020年） (28)表4 军庄镇土地用途分区面积统计表 (29)表5 军庄镇重点项目表 (30)门头沟区军庄镇土地利用总体规划说明 (31)一、编制规划的工作过程 (31)二、规划的指导思想、原则和任务 (32)三、规划主要内容的说明 (34)第一章总则第一条规划目的为加强土地宏观调控，强化土地规划管理，提高土地利用综合效益，全面贯彻落实科学发展观和“五个统筹”的思想，根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》等一系列法律法规及相关文件精神，依照《门头沟区土地利用总体规划（2006-2020年）》对军庄镇建设用地安排和耕地保护的相关要求，特编制《门头沟区军庄镇土地利用总体规划（2006-2020年）》，为全镇统筹安排各业用地、保证土地资源可持续利用以及促进全镇国民经济和社会可持续发展提供各业用地保障。

北京市门头沟区国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要生态环境质量持续提升门头沟区国民经济和社会发展“十三五”成效“十三五”时期，门头沟区全区森林覆盖率达47。

8%，较“十二五”末提高6个百分点；国家可持续发展实验区建设持续推进，PM2。

5年均浓度降低至32微克/立方米，较“十二五”末下降58%。

综合经济保持平稳增长，经济结构持续优化，第三产业占地区生产总值比重超过70%，较“十二五”末提高近20个百分点。

以文旅体验、科创智能、医药健康为主导方向的绿色高质量产业体系加速培育，全区完成技术合同成交额31。

2亿元，较“十二五”末增长52倍，中关村门头沟园规模以上高新技术企业总收入年均增速超过20%。

自棚改攻坚战打响以来，累计交付使用45145套棚改安置房，实现3。

17万户群众搬迁上楼；教育资源布局进一步优化，城乡居民人均可支配收入年均增速7。

1%；居民人均期望寿命较“十二五”末提高0。

35岁，基本养老保险实现应保尽保，完成低收入村脱低目标。

“十三五”期间发展成效列表门头沟区国民经济和社会发展“十四五”规划二〇三五年远景目标：到2035年，“绿水青山门头沟”品牌形象更具魅力，地区生态涵养功能更加强化，门头沟区率先成为宜居宜业宜游的生态发展示范区、展现北京历史文化和美丽自然山水的典范区，与首都一道率先基本实现社会主义现代化。

——生态环境质量持续实现高标准提升，为青山绿水蓝天的大国首都底色不断增光添彩，首都西部生态安全屏障更加牢固，“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和国家生态文明建设示范区的引领带动作用充分彰显，高水平建成“绿水青山的生态之城”。

——经济社会实现高质量发展，京西产业转型升级示范区建设取得重大成果，高精尖产业结构基本建成，基本公共服务实现均等化，高水平建成“宜居宜业的幸福之城”。

——文化发展实现更深层次融入全国文化中心建设，在西山永定河文化带、长城文化带建设中走在全市前列，京西特色历史文化软实力显著增强，高水平建成“底蕴深厚的魅力之城”。

门头沟区土地利用总体规划（2006-2020年）文本北京市门头沟区人民政府二〇一〇年十一月目录前言 (1)第一章总则 (2)第1条指导思想 (2)第2条规划原则 (2)第3条规划任务 (3)第4条规划依据 (3)第5条规划期限 (4)第6条规划范围 (5)第二章规划背景 (6)第一节门头沟区概况 (6)第7条区位特征 (6)第8条自然条件概况 (6)第9条经济社会发展概况 (6)第二节土地利用现状及面临的形势 (7)第10条土地利用结构 (7)第11条土地利用存在的主要问题 (7)第12条土地利用面临的形势 (9)第三节上轮土地利用规划实施评价 (10)第13条上轮规划实施成效 (10)第14条上轮规划实施存在的问题 (11)第三章土地利用战略定位与规划目标 (13)第15条经济社会发展目标 (13)第16条区域功能定位与发展思路 (13)第17条土地利用总体战略 (13)第18条土地利用调控目标 (14)第四章土地利用结构调整与布局优化 (17)第一节土地利用结构调整 (17)第19条结构调整与布局优化目标 (17)第20条土地利用结构调整 (18)第二节土地利用布局优化 (19)第21条建设生态屏障实现生态涵养功能 (19)第22条优化城镇建设用地保障经济社会发展 (20)第23条切实保护耕地与基本农田提高利用效益 (21)第24条推进浅山开发建设生态小城镇 (21)第五章土地用途分区管制 (22)第25条基本农田保护区 (22)第26条一般农地区 (22)第27条城镇建设用地区 (23)第28条村镇建设用地区 (24)第29条独立工矿区 (24)第30条风景旅游用地区 (25)第31条生态环境安全控制区 (26)第32条林业用地区 (26)第33条国家级和市级开发区（复区） (27)第六章产业结构调整与节约集约用地 (28)第一节促进产业用地结构调整 (28)第34条调整目标与保障措施 (28)第35条产业用地调整思路 (28)第二节推进基础设施建设培育生态旅游主导产业 (29)第36条充分保障交通水利设施建设 (29)第37条增加旅游用地促进旅游产业发展 (29)第三节统筹安排集约利用城乡建设用地 (30)第38条统筹城乡发展控制建设用地规模 (30)第39条优化新城产业发展促进节约集约用地 (30)第40条优先挖潜存量建设用地保障城镇发展空间 (31)第41条稳妥推进采空棚户区整治改造 (31)第42条积极调控独立选址项目集约用地 (31)第四节建设用地空间管制 (32)第43条建设用地管制边界 (32)第44条建设用地管制分区及管制规则 (32)第七章耕地与基本农田保护 (34)第45条耕地与基本农田保护目标 (34)第46条耕地与基本农田保护措施 (34)第八章山区土地综合整治 (36)第一节农用地整治 (36)第47条加强农用地整理提高农田质量 (36)第二节建设用地整治 (36)第48条加大矿山关停复垦力度 (36)第49条适度开展农村居民点用地综合整治 (37)第九章生态涵养区建设 (38)第一节山区土地资源利用与保护 (38)第50条因地制宜发展园地 (38)第51条保护林地资源提升生态环境质量 (38)第52条合理规划自然保留地提升生态服务价值 (39)第二节生态建设重大工程 (39)第53条永定河绿色生态走廊建设工程 (39)第54条矿区生态修复治理工程 (40)第55条山区水土综合治理和生态建设工程 (40)第56条生态农业建设工程 (41)第57条城镇绿化建设工程 (42)第十章土地利用区域调控 (43)第一节门头沟新城土地利用调控 (43)第58条发展思路 (43)第59条人口与用地规模 (43)第60条总体建设布局 (44)第二节乡镇土地利用调控 (45)第61条规划调控重点 (45)第62条规划调控目标 (46)第十一章重点建设项目用地安排 (48)第63条重点公共建设项目 (48)第64条重点城镇和产业建设项目 (48)第十二章规划实施保障措施 (50)第一节健全规划管理体系及实施管理制度 (50)第65条完善土地利用规划调控体系 (50)第66条强化土地利用规划实施管理 (50)第67条完善规划实施评价监督体系 (51)第二节健全节约集约用地管理机制 (52)第68条建立节约集约用地考核制度 (52)第69条完善盘活存量建设用地激励机制 (52)第70条探索建立新增与存量建设用地挖潜相挂钩的制度 (53)第三节经济保障措施 (53)第71条发挥市场在土地资源配臵上的基础作用 (53)第72条实施促进土地集约利用的财税措施 (54)第十三章附则 (55)前言《北京城市总体规划（2004-2020年）》中将门头沟区确定为“生态涵养发展区”，是北京市生态涵养发展带的重要组成部分，既是首都重要的生态屏障和水源保护地，又是市民休闲旅游的理想空间，是保证北京可持续发展的关键区域。

门头沟新城规划 XXXX-2020目录第1章.总则1.1. 规划背景第1条.规划编制门头沟新城（简称“门城”）是《北京城市总体规划》（XXXX－2020）中确定的11个新城之一。

1984年门头沟区政府会同北京市规划局编制了《门城镇总体规划》并经市政府批准；1997年曾对门头沟总体规划进行修编；XXXX年根据《北京城市总体规划》（1990－XXXX）和《北京市空间发展战略研究》（讨论稿），依照北京市和门头沟区国民经济和社会发展“十五计划”和XXXX年远景目标纲要编制了《门头沟区域规划及门城卫星城总体规划》。

依据上述规划，相继编制完成了新城部分地区的控制性详细规划和山区镇的总体规划。

在市规划委、文物局、规划院的组织下完成了川底下和三家店的保护规划。

川底下村、灵水村分别上榜建设部首批和第二批全国历史文化名村，西部山区传统村落的保护和利用受到日益重视。

《北京城市总体规划（XXXX－2020）》修编完成，门头沟新城在两轴两带多中心的空间结构中处在一轴一带一中心上（西部的综合服务中心）。

第2条.规划重点新城是在原有卫星城基础上，承担市区人口和功能疏解、形成新的产业聚集、带动区域发展的规模化城市，具有相对独立性。

新城规划转变了传统的一、二、三产业的发展模式，强调生态、休闲、文化、宜居，不仅提出本区发展方向的转变。

更主要的是站在全市的高度确定本区的发展定位，把生态、文化、旅游放在重要地位上。

(1)以生态旅游作为主题，确定区域和城市的重新定位。

(2)结合人口结构和流动问题，研究适合山区、城市边缘、后采矿业的产业发展方向。

(3)在城乡统筹的大原则指导下，突出重点，制定合理的城镇体系布局。

(4)强调本区历史和文化的主题和定位。

(5)集约高效利用土地，进行分区控制，采取政府主导和市场调节控制土地开发，指导建设。

第3条.具体要解决的问题用地：结合首钢搬迁，确定南部新城的发展方向、内容和形式；提出对采空区、砂石坑的灾害防治及合理利用的规划思路；落实XXXX年全市总体规划修编中增加的建设用地龙口水库、琉璃渠和龙泉务等建设用地，确定新城总体规模。