公文写作 第四章

第四章公⽂的结构第⼀节公⽂结构的含义和要求⼀公⽂结构的含义公⽂在有了观点、有了材料之后，还不能成其为⼀篇⽂章，把观点和材料任意堆放在⼀起，它们并不能产⽣固定的意义，材料也不会⾃动去证明观点。

它们还必须按照⼀个内在的脉络，井然有序地组织在⼀起，构成⼀个有⽣命的整体，才能成其为⼀篇⽂章。

对于有⽣命的整体，朱光潜先⽣曾说过这样⼀段话：第⼀须有头有尾有中段，第⼆是头尾和中段各在必然的地位，第三是有⼀股⽣⽓贯注于全体，某⼀部分受影响，其余各部分不能⿇⽊不仁。

⼀个好的阵形应如此，⼀篇好的⽂章布局也应如此。

⼀段话如果丢去仍于全⽂⽆害，那段话就是赘疣；⼀段话如果搬动位置仍于全⽂⽆害，那篇⽂章的布局就⽋斟酌。

布局愈松懈，⽂章的活⼒就愈薄弱。

朱光潜：《选择与安排》。

这⾥所说的布局，古⼈⼜叫谋篇，就是我们现在所说的结构。

现在，我们给结构下⼀个这样的定义：结构就是⽂章内容的组织和衔接，是⽂章内部联系和外部形式的统⼀。

结构是事物⾃⾝发展运动规律的产物，还是作者主观思路的产物？说是事物⾃⾝发展运动规律的产物，有⼀定的道理，因为⽂章结构如果违反客观规律，它的失败就是必然的。

但是，⽂章结构既然是作者在构思，在安排，就不可能不体现作者的主观能动性。

应该说，⽂章结构是事物客观规律和作者主观思路相结合的产物。

⼀⽅⾯，客观规律制约着⽂章的基本结构形态；另⼀⽅⾯，作者思维运⾏的路线，也在结构安排中发挥着⼀定的创造性作⽤。

当然，公⽂在结构上的创造性与⽂学作品相⽐是⽐较弱的。

对于结构在⽂章写作中的意义，清代戏剧家李渔有⼀段精彩的论述：⾄于“结构”⼆字，则在引商刻⽻之先，拈韵抽毫之始，如造物之赋形，当其精⾎初凝，胞胎未就，先为制定全形，使点⾎⽽具五官百骸之势。

倘先⽆成局，⽽由顶及踵，逐段滋⽣，则⼈之⼀⾝，当有⽆数断续之痕，⽽⾎⽓为之中阻矣。

⼯师之建宅亦然，基址初平，间架未⽴，先筹何处建厅，何⽅开户，栋需何⽊，梁⽤何材，必俟成局了然，始可挥⽄运斧。

公文写作教程：第四章公文的结构第四章公文的结构第一节公文结构的含义和要求一公文结构的含义公文在有了观点、有了材料之后，还不能成其为一篇文章，把观点和材料任意堆放在一起，它们并不能产生固定的意义，材料也不会自动去证明观点。

它们还必须按照一个内在的脉络，井然有序地组织在一起，构成一个有生命的整体，才能成其为一篇文章。

对于有生命的整体，朱光潜先生曾说过这样一段话：第一须有头有尾有中段，第二是头尾和中段各在必然的地位，第三是有一股生气贯注于全体，某一部分受影响，其余各部分不能麻木不仁。

一个好的阵形应如此，一篇好的文章布局也应如此。

一段话如果丢去仍于全文无害，那段话就是赘疣；一段话如果搬动位置仍于全文无害，那篇文章的布局就欠斟酌。

布局愈松懈，文章的活力就愈薄弱。

朱光潜：《选择与安排》。

这里所说的布局，古人又叫谋篇，就是我们现在所说的结构。

现在，我们给结构下一个这样的定义：结构就是文章内容的组织和衔接，是文章内部联系和外部形式的统一。

结构是事物自身发展运动规律的产物，还是主观思路的产物？说是事物自身发展运动规律的产物，有一定的道理，因为文章结构如果违反客观规律，它的失败就是必然的。

但是，文章结构既然是在构思，在安排，就不可能不体现的主观能动性。

应该说，文章结构是事物客观规律和主观思路相结合的产物。

一方面，客观规律制约着文章的基本结构形态；另一方面，思维运行的路线，也在结构安排中发挥着一定的创造性作用。

当然，公文在结构上的创造性与文学作品相比是比较弱的。

对于结构在文章写作中的意义，清代戏剧家李渔有一段精彩的论述：至于“结构”二字，则在引商刻羽之先，拈韵抽毫之始，如造物之赋形，当其精血初凝，胞胎未就，先为制定全形，使点血而具五官百骸之势。

倘先无成局，而由顶及踵，逐段滋生，则人之一身，当有无数断续之痕，而血气为之中阻矣。

工师之建宅亦然，基址初平，间架未立，先筹何处建厅，何方开户，栋需何木，梁用何材，必俟成局了然，始可挥斤运斧。

第四章公文的行文规范一、单项选择题1.发文机关同收文机关之间的公文往来关系是A.组织关系B.公务关系C.行文关系D.平行关系【解析】C 本题考查公文行文关系的概念。

行文关系是根据机关的组织系统、领导关系和职权范围所确定的机关之间的文件授受关系。

题干所述即为行文关系的概念。

2.公文行文规范包括三个方面的内容，其完整表述是A.行文关系、行文方向、行文方式B.行文方向、行文方式、行文规则C.行文关系、行文方向或方式、行文规则D.行文关系、行文方向、行文规则【解析】C 公文行文规范的内容主要包括：（1）行文关系；（2）行文方向及方式；（3）行文规则。

3.我国各级行政机关行文关系的基本准则是A.国务院根据宪法和法律，规定行政措施，规定行政法规，发布决定和命令B.下级服从上级、全党服从中央C.地方各级人民政府服从国务院（中央人民政府）D.地方各级人民政府按照双重领导原则进行工作【解析】C 我国国务院是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，由总理、副总理、国务委员、秘书长组成国务院常务会议。

各部、各委员会和审计机关等单位组成国务院。

国务院统一领导各部和各委员会的工作以及全国地方各级国家行政机关的工作。

地方各级人民政府服从国务院（中央人民政府）是我国各级行政机关行文关系的基本准则。

4.国家行政机关的隶属关系职权范围由A.《国家行政机关公文处理办法》规定B.《中华人民共和国宪法》规定C.《中国共产党机关公文处理条例》规定D.《中国共产党章程》规定【解析】B 国家行政机关的隶属关系和职权范围是由《中华人民共和国宪法》规定的。

而不是其他法律或法规。

5.《宪法》第九十条规定的国务院各部、各委员会行使的职权有A.改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令B.决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区的戒严C.根据法律和国务院的行政法规、决定，命令，在本部门权限内发布命令、指示和规章D.根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令【解析】C 《宪法》第九十条规定了：“各部、各委员会根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限内，发布命令、指示和规章。

公文写作与处理Official document Writing and Processing第四章公文的行文规范Official document Writing and ProcessingCONTENT 公文的行文关系INTRODUCTION 01公文的行文方向与方式SUMMERY02公文的行文规则MAKING PROCESS 03公文的行文关系01INTRODUCTION一、确定行文关系的基本原则P100公文的行文关系是指发文机关与收文机关之间的公文往来关系。

行文关系是根据机关的组织系统、领导关系和职权范围所确定的机关之间的文件授受关系。

公文的行文规范是按照一定的规定或准则来维护机关之间的行文秩序。

公文行文规范的内容包括：行文关系、行文方向与方式以及行文规则三个方面。

《办法》和《条例》的这一规定，确立了我国党政机关行文关系的基本原则：P100（单选）1.国家行政机关的隶属关系和职权范围；在我国，国务院是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，由总理、副总理、国务委员、秘书长组成国务院常务会议。

地方各级人民政府服从国务院（中央人民政府）是我国各级行政机关行文关系的基本准则。

2.党的各级机关的隶属关系和职权范围P102党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。

党的各级机关上下级之间的相应的行文关系，其主要内容有：P103（简答）（1）党的上级组织领导下级组织，有对下行文的权利，同时又有解决下级组织提出的问题的义务；（2）党的下级组织要向上级组织请示和报告工作，同时又有取得上级组织支持和指导的权利；（3）上下级党组织之间要互通情报、互相支持和互相监督，在这方面具有对等的行文关系。

二、机关之间行文关系的划分从上述党政机关的隶属关系和职权范围来分析，党政机关之间的各种关系大体可以分为以下四种情况：P103（简答）1.同一系统的机关，既有上级领导机关，又有下级被领导机关，上下级机关之间，构成领导与被领导的关系。