第一章公务员制度的产生
第一节我国公务员的含义与推行公务员制度的意义
一、我国公务员与公务员制度的含义
1．公务员的含义（识记）：在我国，除港澳台以外的内地或大陆上，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
2.我国公务员的范围（领会）：政府机关、共产党机关、人大机关、政协机关、民主党派机关、审判机关、检察机关中除工勤人员以外的工作人员。在我国“参照管理”的机关：人民团体，如工会机关、共青团机关、妇联机关等。
3.公务员制度的含义：指国家对公务员的管理制度，包括通过制定法律规范，对公务员的“进口”管理、使用管理与“出口”管理的各项管理制度。
4．应用：运用公务员概念，从工作人员中正确挑选出具有公务员身份的人员。
5.我国推行公务员制度的意义（了解）：（1）为坚持党的基本路线提供组织保证；（２）为国家机关的廉政建设提供有效保障；（3）对国家机关的民主化、科学化、法制化建设起促进作用。
第二节我国公务员制度的产生与指导思想
一、英国公务员制度的产生
1．英国市场经济的形成与发展（识记）：17世纪资产阶级革命胜利、18世纪60年代工业革命
2．资本主义国家公务员制度形成的原因（领会）：（1）从经济上看，公务员制度适应了资本主义市场经
济发展的需要（2）从政治上看，公务员制度适应了资产阶级正常政治的需要（3）从管理方式变革上看，公务员制度适应了资产阶级保持局面稳定和提高行政效率的需要。
二、我国公务员制度产生的原因（了解）
（1）市场经济需要职业化、高素质的人才。场经济的发展，客观上要求有一个符合现代化要求，具有功能齐全、结构合理、运转协调、灵活高效的政府人事管理体系，对其进行宏观规划、协调与监督。我国社会主义市场经济与具有中国特色的公务员制度，是两种相互协调，促进社会主义事业发展的经济与政治制度。（2）我国原有干部人事制度不能适应市场经济的需要。诸如干部范围过宽，缺乏科学分类；管理权限过分集中，管人与管事脱节；管理方式单一陈旧，阻碍人才成长；管理制度不健全，科学化、民主化、法制化程度不高等等。
三、我国公务员制度产生与发展的历史进程
识记：2006年1月1日《公务员法》的施行，标志着公务员管理步入依法管理阶段。
四、我国推行公务员制度的指导思想（识记）
1.坚持邓小平理论与“三个代表”重要思想；
2.继承和发展我国干部人事管理的优良传统，并吸收和总结了十多年来我国干部人事制度改革的成功经验；
3.学习与借鉴国外人事管理的有益经验和科学做法。
第三节我国公务员制度对原干部人事制度的继承与发展
一、我国公务员制度对原干部人事制度的继承p14
1．识记：我国原干部人事制度的优良传统（我国公务员制度的特点与原干部人事制度优良传统的一致性）：坚持党的基本路线；坚持党管干部的原则；坚持德才兼备的用人标准；坚持全心全意为人民服务
的宗旨；坚持中国特色的分类制度（无政务官、事务官之分，职位与品位相结合）
二、我国公务员制度对原干部人事制度的发展
1．领会：我国公务员制度是在对资本主义诸国公务员制度借鉴的基础上，结合国情改造而成。
2．应用：将我国借鉴西方诸国公务员的五种管理制度与我国原干部人事制度对比，说明其科学性：1.实行分类管理体制：这是针对我国传统的高度集中的人事管理制度弊端所进行的改革。实行分类后，公务员只包括各级政府机关与共产党、权力、审判、检察、政协机关中除工勤人员以外的工作人员，而工、青、妇机关及其他一些机关的干部只是参照公务员制度进行管理，但不在公务员的范围之内。2.实行激励竞争机制：这是针对我国原干部人事管理长期存在的端“铁饭碗”、坐“铁交椅”，而缺乏生机和活力所进行的改革。实行公务员激励机制，从公务员“进口”管理到使用管理的诸个环节，都鼓励竞争。对公务员的考核，依德、能、勤、绩、廉全面进行，重点是考绩，按优秀、称职、基本称职与不称职等四个等效确定其年度考核结果，以此作为奖惩、培训、辞退以及调整职务和工资的依据。3.实行新陈代谢机制：针对我国原干部人事管理遗留的能进不能出、能上不能下以及领导任职年龄偏高等弊端而进行的改革。实行公务员的新陈代谢机制后，公务员的录用、交流、晋升等规定，从“进口”上严格把关，选拔优秀人才充实公务员队伍，较好地解决了吸收新鲜血液、增加新的活力的问题。4.实行勤政廉政保障机制：针对我国原国家机关及其工作人员中滋生的消极、腐败现象所进行的改革。从制度上促进公务员勤政为民，廉洁奉公，保证了各级国家机关及公务员队伍形成既有一心为公的高效率的工作作风，又有为政清廉、为民谋福利的良好形象，从而使以往那种“出勤不出力”的陋习得以纠正与克服，为政不廉的腐败现象得以防止和消除。5.实行法制化管理体制：针对原干部人事制度存在着人治弊端所进行的改革。以前国家机关人事管理体制与运行机制中，从总体上来看缺乏配套的法律化、制度化的规范体系，带有一定的主观随意性。建立公务员制度后，可以改变过去人事管理中法规不健全的状况。
课后思考
1.我国推行公务员制度的意义？
2.我国公务员制度产生的原因？
3.资本主义国家公务员制度形成的原因？
4.我国推行公务员制度的指导思想？
5.我国公务员制度对原干部人事制度的继承？
6.我国公务员制度对原有干部人事制度的发展？
第二章公务员义务与权利
第一节公务员义务权利的含义与意义
一、公务员义务权利的含义（识记）：
公务员义务：是国家通过法律规定的，对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。具有非自主性、规范性和强制性三个要素。公务员权利：是国家通过法律规定，对公务员可以享受某种利益或者可以作出某种行为的许可与保障。具有自主性、规范性和保障性。
二、规定公务员义务与权利的意义（领会）
1.有利于形成一支优化、廉洁、稳定、高效的公务员队伍。
2.既是对公务员执行公务的有力约束，也是对公务员执行公务的有效保障。
3.有利于实现公务员管理的法制化、民主化、科学化。
二、公务员义务的内容
1．规定公务员义务的原则（识记）：违法必究原则；平等原则；服务与稳定原则。
2．我国公务员的义务（领会）：九项义务各自的核心要求：1.忠于宪法义务：要求公务员树立宪法至上和法律至上的思想，应该成为遵守宪法和法律的楷模，以自身的言论与行为维护宪法的权威与促进宪法的落实。2.依法履职的义务：两项要求：一是“按照规定的权限和程序认真履行职责”，二是“努力提高工作效率”。3.为人民服务的义务：公务员应当履行“全心全意为人民服务，接受人民监督”的义务。4.忠于
国家的义务：应当履行：“维护国家的安全，荣誉和利益”的义务。核心要求：忠于国家，就是说，作为公务员，无论是在对内执行公务过程中，还是在对外交往过程中，都要站在国家和政府的立场上，一方面要保证自己的每项工作和每个行为不会危害国家的安全、荣誉和利益，另一方面要抵制他人危害国家安全、荣誉和利益的言论和行为。5.服从命令的义务：应当履行“忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和和命令”的义务。6.保守秘密的义务：应当履行“保守国家秘密和工作秘密”的义务。7.保持操行的义务：应当履行“遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德”的义务。本质是要求公务员不论职务内外，要重廉耻，不得有失信于人民的行为，重点是要求公务员知廉耻。8.公正清廉的义务：应当履行“清正廉洁，公道正派”的义务。9.其他法定的义务：“法律规定的其他义务”。
3.不履行义务的法律责任（领会）：身份处分：丧失公务员身份；行政处分：承担行政责任，包括名誉、职级等；赔偿责任：公务员因故意或过失使所管财务遭到损失，或因执行公务不当给行政相对人带来财产损失；刑事责任：公务员因职务犯罪承担刑事责任。
3.应用：运用公务员义务的相关知识分析现实中与公务员义务相关的问题。
三、公务员权利的内容
1．规定公务员权利的三原则（识记）：保护原则；民主原则；权利可放弃与不可放弃原则。
2．八项权利各自的具体表达（领会）：1.获得工作条件权：享有“获得履行职责应当具有的工作条件”的权利。把握：第一，公务员所享有的工作条件与公务员所履行的工作职责相应相称；第二，工作条件的变动性；第三，工作条件的公用性。2.身份保障权：享有“非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退和处分”3.获得报酬权：“获得工资报酬，享受福利、保险待遇”4.参加培训权：享有“参加培训”的权利。5.批评建议权：“对机关工作和领导人员提出批评和建议”6.申诉控告权：享有“提出申诉和控告”
的权利。申诉人事处理，控告侵犯合法权益。7.申请辞职权：“申请辞职”8.其他法定权：“法律规定的其他权利”
四、公务员权利的法律保障：行政复议；申诉；控告；诉讼权。
应用：运用公务员权利的相关知识分析现实中与公务员义务相关的问题。
课后思考：
1.规定公务员义务与权利的意义？
2.规定公务员义务的原则？
3.我国公务员的义务？
4.公务员的法律责任？
5.规定公务员权利的原则？
6.我国公务员的权利？
7.公务员权利的法律保障？
公务员制度讲座形考作业一参考答案 一、单项选择题（共 10 道试题，共 30 分。） 1. （D ）是我国公务员应当具备的首要条件。 2. 根据公务员法的规定，以下（C ）不属于公务员。 3. 西方国家公务员体制的类型不包括（D ）。 4. 以下（D）不属于我国公务员管理机构的职能。 5. 现代公务员制度创立于19世纪中叶的（A）。 6. 公务员制度是西方国家（B）的直接产物。 7. 下列哪项不是公务员的经济权利（C ）。 8. 以下可引起公务员权利义务产生的法律事实是（A ）。 9. 公务员的权利与义务与一般组织成员的权利与义务相区别的显著特征是其具有明显的（C）。 10. 我国对公务员的管理实行的是（C）制度。 二、多项选择题（共 6 道试题，共 30 分。） 1. 我国公务员制度的特点有（BCD ）。 2. 公务员的管理坚持（ABCD ）原则,依照法定的权限、条件、标准和程序进行。 3. 公务员应当具备的条件有（ABCD ）。 4. 以下属于公务员的基本义务的有（ABCD）。 5. 根据权利的内容不同，可以把公务员的权利分为（ABCD）。 6. 根据《公务员法》的规定，在我国公务员是指的（ACD ）的工作人员。 三、简答题（共 2 道试题，共 20 分。） 1. 简述我国公务员管理遵循的原则。
答：（1）公开、平等、竞争择优原则（2分）（2）监督约束与激励保障并重的原则（2分）（3）任人唯贤、德才兼备与群众公认、注重工作实绩的原则（2分）（4）分类管理的原则（2分）（5）法治的原则。（2分） 2.简述我国公务员法规定公务员权利与义务的意义。 答：（1）公务员权利与义务的规定，有利于推进国家的民主和法制建设；（2分）（2）公务员权利与义务的设定，是公务员行使国家行政权力，执行国家公务的有效约束；（2分）（3）对公务员权利义务的确认，是公务员行使行政职权，执行国家公务的有效保障；（2分）（4）对公务员权利义务的规定，有利于提高公务员的权利意识和责任意识；（2分）（5）对公务员权利义务的规定，有利于对公务员的管理和监督。（2分） 四、案例讨论题（共 1 道试题，共 20 分。） 参考答案要点：要言之成理，有自己的观点。1、公务员权利的基本内容。公务员的权利指的是国家法律基于公务员的职责和身份，对公务员有资格享受某种权益，有权做出或不做出某种行为以及要求他人做出或不做出某种行为的许可和保障。根据公务员法的规定，公务员享有下列权利：一是获得履行职责应当具有的工作条件。国家有权要求公务员尽职尽责，同时也要为公务员履行职责提供应有的工作条件保障。良好的工作条件是公务员正常履行公职、完成工作任务的保证，也有利于提高公务员的效率、提高公务员的工作质量。工作条件主要包括办公地点、办公用品、办公设备、通讯工具、交通工具等等。公务员工作条件的保障应该和公务员的职责相适应，必须是履行职责所必需的，不能超出职责要求和范围。豪华办公楼即属于这种情况。2、公务员纪律，是指机关为保障实现其组织职能，维护机关的工作秩序，制定的要求每一个机关工作人员必须遵守的行为规范。违反公务员纪律的行为包括：违反财经纪律，浪费国家资财、滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益等。建造豪华办公楼的行为，严重违反廉政纪律，严重败坏党风、政风。3、腐败不仅仅体现为官员个人的腐败，兴建豪华办公楼，不惜代价兴建城市广场、景观大道等塑城市形
公务员制度教程 公务员：在我国，公务员指的是依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 成为公务员需要具备的条件： 1、具有中华人民共和国国籍； 2、年龄为十八周岁以上，三十五周岁以下； 3、拥护中华人民共和国宪法； 4、具有良好的品行； 5、具有正常履行职责的身体条件； 6、具有符合职位要求的工作能力和具有大专以上文化程度； 7、省级以上公务员主管部门规定的拟任职位所要求的资格条件； 8、法律规定的其他条件。 公务员制度：是指党和国家对公务员实行科学管理而建立的一套法律、法规和制度体系，即公务员制度是通过制定法律和规章，对公务员依法进行管理的总称。 西方国家公务员制度的特点： 1、政治中立； 2、分类管理； 3、公开、平等、竞争、择优； 4、功绩制； 5、保障公务员权益。 我国公务员制度的特点： 1、坚持党管干部，反对“政治中立”； 2、从实际出发确定公务员的范围； 3、不实行“两官分途”。 公务员管理体制的类型： 1、部外制：即在行政系统以外设置独立的公务员管理机构，统一掌管公务员所有事宜。（以 美国、日本为代表）； 2、部内部：即在政府行政系统内设置人事机构，掌管各部门内部公务员的管理事宜。（法国、 德国）； 3、折中制：即在行政系统之外设置相对独立的公务员管理机构，负责公务员考选事宜，而公 务员管理事宜则由各部门按有关规定办理。这是一种部外制与部内制结合的公务员管理机构。（英国） 我国公务员管理遵循的原则： 1、公开、平等、竞争择优原则； 2、监督约束与激励保障并重的原则； 3、任人唯贤、德才兼备与群众公认、注重工作实绩的原则； 4、分类管理的原则（根据职位性质、特点和管理需要，分为综合管理类、专业技术类和行政 执法类；根据产生、任免方式及管理主体不同，分为领导成员和非领导成员；根据任用方
《公务员制度教程》试题参考答案（第3套） （课程代码00324） 一、单项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 二、多项选择题（本大题共5小题，每小题3分，共15分） 在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。 三、名词解释（本大题共5小题，每小题3分，共15分） 1. 公务员管理机构：是指根据公务员管理事务需要而专门设置的组织，它代表国家或政府对公务员事务实施管理，以保证和帮助政府实现行政目标。 2. 品位分类制度：即以人为分类对象，通常以人的职务高低、资历深浅和应得报酬的多少为标准对公务员进行分类的人事分类制度。 3. 公务员交流：是指机关根据工作需要或者公务员个人的愿望，通过调任、转任、挂职锻炼等法定形式，调整公务员的职位，形成机关内部，机关之间及机关与外界的人员流动，从而产生或变更公务员职务或工作关系的一种人事管理活动。 4. 公务员辞职：是指公务员根据本人意愿，依照法律规定，经过任免机关批准，解除其与机关的职务关系，或者担任领导职务的公务员，依法辞去所担任的领导职务的法律行为或法律事实。 5. 中国公务员法的法律责任：是指机关或者公务员违反公务员法的有关规定后所应当承担的消极意义的法律后果。
四、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分） 1. 简述我国公务员义务的基本内容。 （1）模范遵守宪法和法律 （2）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率 （3）全心全意为人民服务，接受人民监督 （4）维护国家的安全、荣誉和利益 （5）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令 （6）保守国家秘密和工作秘密 （7）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德 （8）清正廉洁，公道正派 （9）法律规定的其他义务 2. 简述职务聘任的作用。 （1）实行聘任制有利于健全公务员用人机制、增强公务员制度的生机和活力。 （2）实行聘任制有利于满足机关对多样化人才的需要、适应行政管理的新要求。 （3）聘任制引进人才也有利于提高公务员整体素质，提高公务员队伍专业化水平。 （4）实行聘任制有利于降低行政成本。 3. 西方国家都十分重视公务员的纪律，请简述其约束公务员行为的方面。 （1）禁止参与政治活动，西方国家的公务员应当保持“政治中立”，不能参与政党竞争；（2）禁止贪污贿赂，必须拒绝因公接触的观众或者组织赠送的礼物； （3）禁止以不正当手段谋取私利，以保证公务员行使公共权力的公正性； （4）禁止其他不道德行为，要求公务员要诚信，私生活要检点； （5）对公务员及其亲属从事有关工作的限制，防止公务员及其亲属利用职权破坏市场公平交易，谋取不正当利益。 4. 简述公务员工资、福利与保险的保障的实施原则和意义。 （1）以下三个原则保障了公务员的工资、福利和保险制度的实施： ①工资、福利、保险法定原则； ②按时足额发放原则； ③财政保障原则。 (2)制度明确规定公务员的工资、福利、保险，其意义在于：
公务员制度教程 公务务制度程知务务务教 班务,公管班姓名梁志 ,学号081:200800708039 第章务务1 一公务务的念概() 根据《中务人民共和公务务法》务定～国公务务是指依法履行公务、务入家行政务制、由家务政务国国担""工务福利的工作人务。 界定公务务的三件,一是依法履行公务～二是务入家行政务制～三是由家务政务工务福个条国国担 利。 ;二,我公务务制度的务史沿革国 ;三,建立公务务制度的目的有利于务整干部务～提高机务工作人务的政治、务务素务～强化政府指务系务～加强勤政建务～防构1. 止和克服官僚主务～提高机务行政工作效率～以适务我改革务放和社主务市务务务制的需要国会体～ 促务我社的务步和务展～而务务务以务务建务务中心～务持四务基本原务～务持改革务放的的基本国会从党 路务提供务务保务。 有利于加强家行政机务的廉政建务。国2. 有利于促务行政机务人事管理工作的科化、法制化～同务～务务其他机务以及企务、事务务位的人学3. 事制度改革～也必起到推务和促务作用。将
务上所述～务务务公务务的科管理～保务公务务务伍的务化、廉务～提高行政效能～是我建立和务行学国 公务务制度的目的。 ;四,公务务制度的基本原务 ,公务、平等、务、务务的原务争1 ,务督务束激保障重的原务与励并2 ,务公务务的务督务束。 () ,务公务务的激保障。励() ,任人唯务、德才兼务～注重工作务务的原务 3 ,任人唯务、德才兼务是的干部路务和方务的核心容。党内() ,注重工作务务～就是以工作务务作务务价公务务的主要依据～是功务制原务的具务。体体() ,分务管理的原务 4 ,法治的原务 5 ,务公务务的管理必务有法律依据。 () ,公务务行使务力、履行务务～必务依照法律务定～依法行政～公务务的行政行务如果超出法律的范务() 或者务反法律的务定～就成了务法务务行务而受到制裁～同务～每公务务都有一定的法律地位构将个～ 享受一定的务利和待遇～受到家法律的保务。并国 第章外公务务制度国2;一, 外公务务制度国概况 目前世界上有六十多家和地程度不同地务行公务务制度。作务政府行政管理的一务基本制个国区 度和家政治制度的重要务成部分～公务务制度最早形成于,,世务中～至今已有一百多年国叶
《公务员制度》课程教学大纲 二、课程简介（不超过300字） 公务员制度这门课程是以《中华人民共和国公务员法》为主要研究对象，同时借鉴外国公务员的相关制度，使学生能够掌握国家公务员的考试录用，提拔晋升，考核、任用与回避，奖励与惩罚、辞退与退休等制度。促使学生可以正确地理解和把握国家公务员制度的基本内容，学会运用国家公务员制度的知识和理论来分析和解决实际的问题，为其将来走向社会、走向工作岗位奠定良好的基础。 三、知识点 （一）基本知识点 本课程以《中华人民共和国公务员法》为主要研究对象，同时借鉴外国公务员相关制度，主要介绍了我国公务员制度的基本内容、基本原则、基本方法、主要特点及其发展规律。 （二）重要知识点 本课程以《中华人民共和国公务员法》为主要研究对象，同时借鉴外国公务员相关制度，将介绍我国公务员的考试录用与考核制度、奖惩制度、职务升降与任免制度、交流与回避制度、工资福利与保险制度、辞职辞退与退休制度、申诉与控告制度等几个方面的重点内容。 四、基本要求 （一）知识要求（熟练掌握、掌握、理解、了解） 通过系统的、多媒体的教学活动，使学员能够掌握国家公务员的考试录用，提拔晋升，考核、任用与回避，奖励与惩罚、辞退与退休等教学内容；正确地理解和把握国家公务员制度的基本内容，学会用国家公务员制度的知识、理论，分析和解决实际问题。 （二）能力要求 在完整地了解和掌握国家公务员制度的基本概念和基本内容的基础上，要求学生将所学的知识运用到实践中去，以提高他们的分析、判断和解决问题的能力，从而开拓他们的创新能力。 （三）素质要求 通过系统的学习，学生应该全面理解和掌握我国公务员制度的基本知识，同时具备作为行政管理和劳动社会保障专业学生的基本素质。 五、教学模式与作业要求 （一）教学模式 本课程采用班级授课和集体讨论相结合的授课模式，并根据情况布置随堂或课下作业，使其能够巩固课堂所学内容。 （二）作业要求 应该按时完成所布置的作业，积极准确课堂上需要讨论的内容。 六、成绩评定及权重分配（卷面（ %）+平时测验（ %）+课程论文（ %）+平时与作业（ %）） 课程论文（ 60 %）+平时与作业（20 %）+考勤（20%）=期末成绩
公务员制度教程复习题 一、填空题 1.在我国，中国共产党是执政党，民主党派是参政党而非____。 2.党政机关干部的职务全部实行_____。 3.公务员管理的平等主要是______ 4.公务员分类制度首创于_____，是______理论发展的产物。5．公务员职务序列包括____ 与_____ 两个基本要素。 6. 我国根据公务员是否承担领导职责，将公务员职务分为____ 与_____ 两大类型。 7．现代意义上的文官制度产生于19世纪的_____ 8.公务员考核的对象是_____ 9.我国公务员考核的重点内容是___ 10. ____含任职、免职两个方面的内容。 11.机关聘任公务员应当在规定的编制和_____进行。这是实行聘任制的两个前提条件。 12.公务员晋升职务的必备条件，也称为_____，是侧重对公务员素质方面的要求，只要包括拟任职务所要求的思想政治素质，能力要求等。 16.竞争上岗适用于_____ 的职务。 17.公务员法则明确规定，奖励的对象是公务员和_____ 18.一般认为，_____是纪律与处分的合称。
19.交流适用的范围主要是_____ 以及公务员队伍与国有企业事业单位，人民团体中从事公务员的人员交流。 20. _____ 是公务员考试录用外的另一重要的“人口”，是公务员交流制度的重要交流形式。 21.______只限于公务员内部，是在机关具有公务员身份的岗位之间的交流。 22.在挂职锻炼期间，公务员不改变与原单位的_____ 。 23.公务员制度明确规定公务员的工资，福利，保险，是宪法规定的“______ ”原则在公务员制度中的贯彻落实。 24. ____ 工资是按公务员的能力和资历确定的工资标准，主要体现公务员懂得资历的业绩。 25.公务员制度规定实行工时制度，每日工作____ 小时，每周工作天，星期六和星期日为周休息日。 26．公务员辞去公职不仅必须具备必要的肯定性条件，还必须遵守______条件的要求。 27.______责令辞职的主体是公务员中的领导成员。 28.退休既带有身份管理性质，又带有_____ 性质。 29.行政处分决定是对公务员违反_____ 的行为作出的惩戒。 30.申诉制度的_____ 对于案件的处理至关重要，必须谨慎。 31. ______ 机关仅受理行政机关公务员的申诉。 32.＿＿体现了“任人唯能”和“奖优罚略”的思想，实现了担任政府职位“机会均等”的原则，有利于最大限度地调动公务员的积极性。
公务员制度教程 公务员制度教程知识汇总 班级:公管081班姓名:梁志学号:200800708039 第1章总论 (一)公务员的概念 根据《中华人民共和国公务员法》规定，"公务员"是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 界定公务员的三个条件:一是依法履行公职;二是纳入国家行政编制;三是由国家财政负担工资福利。 (二)我国公务员制度的历史沿革 (三)建立公务员制度的目的 1.有利于调整干部结构，提高机关工作人员的政治、业务素质，强化政府指挥系统，加强勤政建设，防止和克服官僚主义，提高机关行政工作效率，以适应我国改革开放和社会主义市场经济体制的需要，促进我国社会的进步和发展，从而为实现以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的党的基本路线提供组织保证。 2.有利于加强国家行政机关的廉政建设。 3.有利于促进行政机关人事管理工作的科学化、法制化，同时，这对其他机关以及企业、事业单位的人事制度改革，也必将起到推动和促进作用。 综上所述，实现对公务员的科学管理，保证公务员队伍的优化、廉洁，提高行政效能，是我国建立和实行公务员制度的目的。 (四)公务员制度的基本原则 1(公开、平等、竞争、择优的原则
2(监督约束与激励保障并重的原则 (,)对公务员的监督约束。 (,)对公务员的激励保障。 3(任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩的原则 (,)任人唯贤、德才兼备是党的干部路线和方针的核心内容。 (,) 注重工作实绩，就是以工作实绩作为评价公务员的主要依据，是功绩制原则的具体体现。 4(分类管理的原则 5(法治的原则 (,)对公务员的管理必须有法律依据。 (,)公务员行使权力、履行职责，必须依照法律规定，依法行政，公务员的行政行为如果超出法律的范围或者违反法律的规定，就构成了违法渎职行为而将受到制裁，同时，每个公务员都有一定的法律地位，享受一定的权利和待遇，并受到国家法律的保护。 第2章国外公务员制度 (一) 国外公务员制度概况 目前世界上有六十多个国家和地区程度不同地实行公务员制度。作为政府行政管理的一种基本制度和国家政治制度的重要组成部分，公务员制度最早形成于,,世纪中叶，至今已有一百多年的历史。 (1)在反对“恩赐官职制”和“政党分肥制”的过程中，逐步确立了公务员制度。 (2)主要在反对"政党分肥制"的过程中确立了公务员制度，其代表是美国。(3)总结和仿效英、美等国公务员制度，建立起自己的公务员制度，如法国、日本、原联邦德国。 (二) 国外公务员制度的基本内容
中央电大文秘班《国家公务员制度教程》模拟试题 班级：姓名：学号：得分： 一、填空题（每空1 分，共10 分） 1、_________________________________________________________ 1993年8月14日，国务院发布_______________________________________________ 条例，标志 着我国干部人事制度尤其是行政机关干部人事制度的建设进入了一个全新时期。2、_________ 原则是我国公务员的一个基本特征，也是我国人事管理制度法制化、科学化的一个重要标志。 3、公务员的权利和义务是公务员制度的重要组成部分，是国家对公务 员实行 ______________ 的基本依据和重要内容。 4、_________________________________________________________________ 公务员权利与义务的规定，有利于_______________________________________________ 。 5、职位分类制度最早产生于___________ 国。 6、品位分类的依据是公务员所具备的条件资历、条件和 __________________ o 7、考试录用制度最早起源于中国古代的______________ o &我国公务员录用考试内容大致分为三个方面：知识测验、_____________ —、技能测验。 9、公务员申诉受理机关按照内容和本人意愿的不同可分别是：原处理机关、、 ________________________________ o 二、判断对错并纠正错误（每题2 分，共20 分） 1、西方国家公务员制度首先产生于美国。（） 2、公务员是行使国家行政权力，执行国家公务的，因而对其权力不应加以义务的约束。（） 3、职位分类是以人为对象进行分类，主要是依据人所具备的条件，如资历和学历。（） 4、现代意义上的文官考试选官制度是始于中国的科举制。（） 5、我国公务员考核内容应当包括德、能、勤、绩四个方面，考核的重点是考勤和考能。（） 6、我 国公务员奖励分为嘉奖、记三等功、记二等功、一等功。（） 7、我国公务员纪律的特征是规范性、强制性、独特性（） 8、逐级晋升的规定要求公务员按规定的职务序列逐级晋升，即按序列
试卷 A 编号 中南民族大学试卷 年级：10—11 专业（班）：行政管理层次：本科姓名：学号： 考试科目：国家公务员制度（ A 卷共 5 页） ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 一、单项选择题 1．西方文官制度源于中国的（）。 A．禅让制 B．察举征辟制 C．九品中正制 D．科举制 2．下列哪一项属于公务员？（） A．工会职工 B．在企业工作的全国人大代表 C．中国国民党机关的工作人员 D．村长 3．下列四对职务中，相当于同一职务层次的是（）。 A．调研员和副处级 B．司长和县长 C．副巡视员和正处级 D．巡视员和正厅级 4．某市局经主管人事部门批准，采用特殊测评方法，直接从某大学应届毕业生中录用了若干人。这件事引起人们的一些讨论。你认为下述说法中正确的是（）。 A．该局的做法是错误的，应通过考试展开公开竞争 B．该局的做法无可非议，因为录用特殊职位的公务员，可采用特殊测评方法 C．该局不可直接从应届毕业生中录用公务员，应录用两年社会实践经验的青年 D．该局录用公务员应由省级人事部门负责组织 5．以下情况不能录用为公务员的是（）。 A．曾被记行政处分的 B．受过行政拘留的 C．曾被开除公职的 D．大专学历 6．公务员的录用最低年龄是（）。 A．年满十八周岁 B．年满二十周岁 C．三十周岁以下 D．三十五周岁以下 7．根据公务员法规定的几项义务，下面（）项不属于公务员的义务。 A．《法官法》中规定法官必须维护司法公正 B．保持“政治中立”