教材与主要参考书目1《公务员制度教程》第四版.ppt
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公务员制度行政管理专业第四章 录用第一节 录用的含义与意义第二节 录用的资格条件及原则第三节 录用考试第四节 录用的主管部门与程序第一节 录用的含义与意义公务员管理的启始环节就是公务员的录用,或称公务员的“进口”管理。
一、录用的含义公务员录用,是指根据公务员法规定,按照法定的标准与条件,经过规定的程序,面向社会,通过竞争性考试与考察方式,择优选拔机关中担任主任科员以下(办事员、科员、副主任科员、主任科员)及其他相当职务层次的非领导职务公务员的一种人事管理制度。
P89(单选)公务员录用考试制度形成于英国:P89(单选)二、我国公务员录用的意义:P90(简答)1.有利于为国家机关选拔一批高素质的优秀人才,提高政府治国理政的水平;2.有利于抵制用人上的不正之风,加强国家机关的廉政建设;3.有利于激励人们积极进取,奋发向上,形成良好的社会风气。
第二节 录用的资格条件及原则一、资格条件:(一)公务员录用的基本条件:P90(单选、多选)(1)具有中华人民共和国国籍; (2)年满十八周岁;(3)拥护中华人民共和国宪法; (4)具有良好的品行;(5)具有正常履行职责的身体条件;影响正常活动的传染性疾病或慢性疾病不可,一般的残疾人不影响工作的可以。
(6)具有符合职位要求的文化程度和工作能力:在我国,根据教育事业的现状,报考公务员一般要求大专以上学历,报考中央和省级公务员一般大学本科以上学历。
但特殊情况经上级主管部门批准,可以适当放宽。
P91(单选)(7)法律规定的其他条件:特殊资格条件,必须经中央或省级录用主管部门批准认可,才能有效,以防止滥设特殊条件,破坏录用考试的公平竞争原则。
(二)公务员录用的限制性条件凡具有这些否定性资格条件所列情况之一者,即被认为不能报考公务员。
P91(单选、多选、简答)(1)曾因犯罪受过刑事处罚的;(2)曾被开除公职的;(3)有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。
二、录用原则:P92(一)公开考试原则;(二)平等竞争原则;(单选)平等,是指公民参加录用考试的法律地位的平等,凡具有应试资格的公民均可报考。
《国家公务员制度》公务员制度ppt课件目录CATALOGUE•国家公务员制度概述•国家公务员分类与职责•国家公务员录用与考核•国家公务员培训、交流与回避•国家公务员薪酬、福利与保险•国家公务员辞职、辞退与退休•国家公务员纪律与监督01CATALOGUE国家公务员制度概述公务员定义与特点公务员定义国家各级机关的从业人员,依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
公务员特点稳定性、规范性、法制性、连续性。
世袭制、察举制、九品中正制等。
古代官吏制度借鉴西方文官制度,建立考试录用、考核奖惩等制度。
近代文官制度1993年颁布《国家公务员暂行条例》,2006年实施《中华人民共和国公务员法》,标志着我国公务员制度的正式建立。
现代公务员制度国家公务员制度历史与发展保障公民平等参与竞争,选拔优秀人才。
公开、平等、竞争、择优原则加强对公务员的监督约束,同时保障其合法权益和激励措施。
监督约束与激励保障并重原则注重公务员的品德和能力,选拔具备良好品德和才能的人才。
任人唯贤、德才兼备原则根据职位性质和工作特点,对公务员实行分类管理,提高管理效能。
分类管理原则公务员制度基本原则02CATALOGUE国家公务员分类与职责根据公务员所担任的职位性质、责任大小、难易程度、所需资格条件等因素进行分类。
职位分类法品位分类法综合分类法以公务员的学历、资历、能力等因素为主要依据进行分类。
结合职位分类法和品位分类法的特点,综合考虑职位和人员因素进行分类。
030201公务员分类方法负责机关日常运转和综合管理,履行决策参谋、组织协调、督促检查等职责。
综合管理类公务员在具有专业技术性较强的职位上履行职责,为机关实施公共管理提供专业技术支持和保障。
专业技术类公务员在具有行政执法职能的职位上履行职责,依法执行公务,维护国家利益和公共利益。
行政执法类公务员各类公务员职责与权限公务员职务与级别对应关系领导职务层次分为国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。
第 1 章概论一、学习要求掌握公务员及公务员制度的概念;了解公务员制度在我国的建立和发展,把握公务员制度的基本原则,了解几个典型国家公务员制度建立和发展,把握国外公务员制度的基本内容。
二、内容提要(一)公务员的概念根据《中华人民共和国公务员法》的规定,“公务员”是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
界定公务员的三个条件:一是依法履行公职;二是纳入国家行政编制;三是由国家财政负担工资福利(二)公务员制度(1)公务员制度的概念(2)建立公务员制度的意义(3)与原来人事制度相比的特点(4)与外国公务员制度相比的特点(三)公务员制度在我国的建立和发展1.我国人事管理制度的历史渊源和公务员制度的建立2.我国公务员制度的发展和完善(四)公务员制度的基本原则1.公开竞争的原则2.监督约束与激励保障并重的原列3.任人唯贤、德才兼备,注重工作实绩的原则4.分类管理的原则5.党管干部的原则(五)公务员制度在国外的建立和发展1.国外公务员制度概况2.国外公务员制度的基本内容3.国外公务员制度的特点第 2 章公务员的管理一、学习要求掌握公务员管理的理论和法律依据;把握公务员管理的基本原则、公务员管理机构及其职能;了解国外公务员管理体系。
二、内容提要公务员管理是指由各级公务员管理机构依据国家法律、法令及公务员法规,对公务员的录用、考核、职务或职级任免、职务或职级升降、奖励、监督与惩戒、培训、交流与回避、工资、福利、保险、辞职与辞退、退休、申诉与控告、职位聘任等方面实施工作进行的各项管理活动(一)公务员管理的理论和法律依据1.公务员管理的理论依据2.公务员管理的法律依据(二)公务员管理体系公务员管理体系是指公务员的管理原则、公务员管理机构设置、公务员管理权力的配置与划分以及由此而构成的公务员管理系统。
1.公务员的管理原则(1)公开公平原则(2)竞争择优原则(3)监督约束与激励保障并重的原则(4)任人唯贤、德才兼备的原则(5)分类管理的原则2.公务员的管理机构(1)公务员管理机构的含义(2)公务员管理机构的组织形式(3)公务员管理机构的职能(4)公务员管理机构的法律责任(三)国外公务员管理体系第 3 章公务员的职责和权利一、学习要求把握公务员职责和权利的概念;理解明确公务员职责和权利的意义;掌握公务员职责和权利的内容;了解国外公务员的职责和权利。
《国家公务员制度》(第四版)教学案例及分析答案教学案例材料 1:据 F县 1985年 6月统计,该县有 11个局级行政、事业单位的 17名正、副局级干部把22名亲属安插在自己所在的单位工作,使亲属关系和隶属关系相互交错,机关的人事关系极为复杂。
第一,影响领导干部内部的团结,抵消了工作力量。
如某局副局长儿子开车,该副局长坐车随叫随到,局长因公用车却派不动。
第二,阻碍民主集中制的实行,扰乱了正常的工作秩序。
一个领导干部的儿子非但不还款,还大骂会计出纳。
第三,造成人员超编,人浮于事。
三辆车用了七个司机,其中四个司机是局长们的儿子、女婿。
第四,不利于职工素质的提高,不便提意见,改进工作。
第五,影响干群关系,降低了领导威信。
领导干部同亲属在一个单位工作,使领导关系同亲属关系互相交错,不但难以秉公办事,而且遇事互相包庇,对抗组织。
如某县外贸局局长李×利用职权贪污受贿,给国家造成三万多元经济损失。
本来案子不算太大,但查办时遇到的阻力却很大。
在调查处理过程中,有 185人 370多次订立攻守同盟,在被调查的 638人中,就有 257人出具伪证,143人首次调查拒不出证,在取证的 1580份材料中,有 895份是伪证,占取证数的 57%。
办案期间,说客盈门,有 79人直接或间接讲情。
一个县外贸局局长,为何如此神通广大呢?首要的原因是安插在县党政机关的亲属纷纷搞掩护活动。
其亲属嫡系、旁系有 30多人分布在该县的党政、司法、农林、财贸等部门,其中七人为科级干部。
案发之后,这些人四处活动,千方百计掩护李×蒙混过关。
有的甚至挪用公款,为李×掩盖罪责。
有的冒着被撤职的危险提供伪证。
有一个人搞串联活动多达 20余次。
同时,又有些非亲属,由于人身依附关系的影响,把自己的调动、升迁记在该局长的人情账上,为报私恩而出具伪证。
材料 2:一天上午,某国有企业财务处会计师宋小明得知担任市审计局副局长的大哥宋大明出国三个多月已经回来了,便报考了市审计局招聘的工作岗位。