《公务员制度教程》课件

公务员制度行政管理专业第一章 导论第一节 公务员概述第二节 中国公务员制度的产生与发展第三节 西方公务员制度发展概况第四节 中国公务员制度的意义和特点第五节 中国公务员主管部门的组织形式和基本职能第一节 公务员概述一、公务员的含义：P451.公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

2.界定是否为公务员符合三个标准：（单选、多选）一是履行公职标准、二是行政编制标准、三是财政经费标准。

3.是指已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2005年4月27日通过，自2006年1月1日起施行的《中华人民共和国公务员法》。

（单选）二、公务员的范围：P46（一）公务员的范围：P46（单选、多选）1.中国共产党机关的工作人员；2.人大机关的工作人员；3.行政机关的工作人员；4.政协机关的工作人员；5.审判机关的工作人员；6.检察机关的工作人员；7.民主党派和工商联机关的工作人员。

不列入公务员范围的人员：P46（单选、多选）（1）机关中工勤人员——工勤编制；（2）机关所属事业单位，如研究所、信息中心等工作人员——事业编制；（3）各级代表大会代表、委员会委员——以其自有的人事制度管理；（4）各级人大常委会、各级委员会、民主党派各级委员会的领导人员，如果不驻会，不列入公务员范围。

（二）参照管理：P46（单选、多选）1.参照管理的含义。

参照公务员管理简称为“参照管理”。

2.参照管理的演变。

参照管理是随着1993年《国家公务员暂行条例》的颁布而建立的一种特定人事管理方式。

3.参照管理的范围。

一是群团机关的工作人员（中华全国总工会、中国共产主义青年团、中华全国妇女联合会、中国文学艺术界联合会、中国科学技术协会）；二是具有公共事务管理职能的事业单位工作人员。

第二节 中国公务员制度的产生与发展一、中国公务员制度的产生（一）奠基于新民主主义革命时期的传统干部人事制度新民主主义革命时期，党中央高度重视干部工作，强调并坚持“德才兼备”的政治路线和“任人唯贤”的组织路线，在干部思想路线上，坚持要求把马列主义的普遍真理同中国革命的具体实践相结合，对干部的培养主要采用“从战争中学习战争”的方法。

公务员制度教程第一章总论1.公务员的含义：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

2.公务员制度基本原则：公开、平等、竞争、择优原则；监督约束与激励保障并重的原则；任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩的原则；分类管理的原则；依法管理的原则；党管干部的原则3.公务员制度的特点：体现了分类管理的原则；具有竞争激励机制；具有新陈代谢机制；具有廉政保障机制；具有勤政保障机制；具有健全的法规体系4.公务员制度的实施现状：1）公务员管理的法律法规体系基本形成2）“凡进必考”的公务员考录机制基本建立3）公开选拔和竞争上岗制度广泛推开4）激励保障和监督约束机制不断健全5）公务员培训实现科学化、制度化、规范化6）公务员队伍的“出口”初步畅通7）养老并轨，政府组织从封闭走向开放5.公务员制度的改革重点：1）继续推进分类管理和聘任制试点工作2）继续完善公务员考试录用和基层遴选制度，进一步优化公务员队伍结构3）着力加强公务员队伍建设，提高公务员依法履职，为人民服务4）依法治国背景下全面深化司法体制改革第二章：公务员管理机构1.我国公务员机构的设置形式：从纵向来看：一类是中央人民政府设立的公务员管理机构，另一类是地方人民政府设立的公务员管理机构。

从横向来看：一类是各级人民政府设立的综合性的公务员管理机构，另一类是各级人民政府的各工作部门设立的执行性的公务员管理机构。

2.国外公务员管理机构的设置形式：部外制的管理机构（以美、日为代表）、部内制的管理机构（法、德）、折中制的管理机构（英国）3.公务员任职条件：具有中华人民共和国国籍：年满18周岁，拥护中华人民共和国宪法；具有良好的品行；具有正常履行职责的身体条件；具有符合职位要求的文化程度和工作能力；法律规定的其他条件4.公务员权利的基本内容：1）获得履行职责应当具有的工作条件2）非因法定事由，非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分3）获得工资报酬，享受福利、保险待遇4）参加培训5）对机关和领导人员提出批评和建议6）提出申述和控告7）申请辞职8）法律规定的其他权利5.公务员义务的含义：是指法律对公务员必须做出一定行为或不得做出一定行为的约束和限制，即通过法律规定公务员所应该履行的某种责任。

《国家公务员制度》公务员制度ppt课件目录CATALOGUE•国家公务员制度概述•国家公务员分类与职责•国家公务员录用与考核•国家公务员培训、交流与回避•国家公务员薪酬、福利与保险•国家公务员辞职、辞退与退休•国家公务员纪律与监督01CATALOGUE国家公务员制度概述公务员定义与特点公务员定义国家各级机关的从业人员，依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

公务员特点稳定性、规范性、法制性、连续性。

世袭制、察举制、九品中正制等。

古代官吏制度借鉴西方文官制度，建立考试录用、考核奖惩等制度。

近代文官制度1993年颁布《国家公务员暂行条例》，2006年实施《中华人民共和国公务员法》，标志着我国公务员制度的正式建立。

现代公务员制度国家公务员制度历史与发展保障公民平等参与竞争，选拔优秀人才。

公开、平等、竞争、择优原则加强对公务员的监督约束，同时保障其合法权益和激励措施。

监督约束与激励保障并重原则注重公务员的品德和能力，选拔具备良好品德和才能的人才。

任人唯贤、德才兼备原则根据职位性质和工作特点，对公务员实行分类管理，提高管理效能。

分类管理原则公务员制度基本原则02CATALOGUE国家公务员分类与职责根据公务员所担任的职位性质、责任大小、难易程度、所需资格条件等因素进行分类。

职位分类法品位分类法综合分类法以公务员的学历、资历、能力等因素为主要依据进行分类。

结合职位分类法和品位分类法的特点，综合考虑职位和人员因素进行分类。

030201公务员分类方法负责机关日常运转和综合管理，履行决策参谋、组织协调、督促检查等职责。

综合管理类公务员在具有专业技术性较强的职位上履行职责，为机关实施公共管理提供专业技术支持和保障。

专业技术类公务员在具有行政执法职能的职位上履行职责，依法执行公务，维护国家利益和公共利益。

行政执法类公务员各类公务员职责与权限公务员职务与级别对应关系领导职务层次分为国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。