公务员制度教程(第四版 (9)[27页]

公务员制度讲义国家公务员制度参考书：1、《国家公务员制度教程》主编：舒放王克良中国人民大学出版社2001 年版2、《国家公务员制度自学辅导》主编：徐理明北京理工大学出版社2002年版3、《新编国家公务员读本》（修订本）张耀明主编中央党校出版社 2002年版第一章绪论： ......................................................................... . (1)第二章、公务员的义务与权利 ........................................................................... ............................................ 7 第三章、公务员职位分类制度 ........................................................................... ...........................................11 第四章、公务员考试录用制度 ........................................................................... .......................................... 21 第五章、公务员的考核制度 ........................................................................... .............................................. 29 第七章、公务员的纪律与惩戒制度 ........................................................................... .................................. 39 第八章、公务员的职务升降制度 ........................................................................... ...................................... 45 第九章、公务员的职务任免制度 ........................................................................... ...................................... 50 第十章、公务员的培训制度 ........................................................................... .............................................. 55 第十一章、公务员的交流制度 ........................................................................... .......................................... 60 第十二章国家公务员的回避制度 ........................................................................... .................................... 65 第十三章国家公务员的工资保险福利制度............................................................................ .................... 68 第十四章国家公务员的辞职辞退制度 ........................................................................... ............................ 73 第十五章国家公务员的退休制度 ........................................................................... .................................... 77 第十六章国家公务员的申诉控告制度 ........................................................................... . (82)第一章绪论：本章的教学目的和要求通过本章的教学要求学生掌握以下内容：国家公务员和国家公务员制度的含义国家公务员制度的建立过程建立国家公务员制度的意义国家公务员制度的原则国家公务员制度的特点国家公务员制度的实施对象和机关本章教学重点：国家公务员和国家公务员制度的概念教学要点：一、国家公务员的概念公务员，是指在各级政府机关中，行使国家行政职权，执行国家公务的人员。

第1章概论一、填空题1.公务员是指_____ 、____ 、 __ 的工作人员。

公务员是干部队伍的重要组成部分，是社会主义事业的中坚力量，是人民的公仆。

答案：依法履行公职纳入国家行政编制由国家财政负担工资福利2.小范围的公务员仅指中央政府系统中________ 的常任官员，或称事务官，不包括由选举或政治任命产生的内阁成员及各部政务次官、政治秘书等政务官。

代表国家是英国及许多英联邦国家。

答案：非选举产生和非政治任命二、单项选择题1.察举制创建于（）选项1 : 汉朝选项2 : 隋朝选项3 : 唐初选项4 : 明朝答案：汉朝三、名词解释1.公务员制度答案：公务员制度是指一种以政府公职人员为管理对象的人事管理制。

公务员制度通过一系列法规对从事国家公务人员的分类、招考、录用、考核、培训、晋升、调动、奖惩、工资、福利、退休等问题作出具体的规定。

这是适应现代行政管理和社会化大生产而建立起来的一种新型人事管理制度。

四、简答题1.国外公务员制度的基本内容答案：国外公务员制度的基本内容主要包括公务员的任用形式、公务员考试录用的原则及公务员考核的标准。

具体如下所述：公务员的任用形式主要有选任制、委任制、聘任制和考任制。

选任制是以选举的方式任用公务员，主要适用于政治领导人。

委任制是由机关首长负责直接委任其下属，适用于对行政首长负责的助手和秘书等辅助人员。

聘任制是指政府机关以定期契约的形式聘用专门人员，适用于在社会上有一定名望的学者、专家和科技人员。

考任制是公务员制度的基础，是指通过考试的办法，以应选人员的成绩优劣作为客观标准来选用所需的公务员，这是大多数人进入家公务员队伍的必由之路。

各国都强调公务员考试录用要坚持公开、平等、竞争、择优原则。

这是公务员制度的基本标志。

英美两国的官吏制度改革，是以建立考试录用制度为开端的，法国、日本、德国等国建立现代公务员制度也是从实行考试录用开始的。

许多国家的法律都明文规定，政府任用官员或填补空缺，除政治性任命外，其他的必须从考试合格者中选用，不得任用不合格者。

公务员制度教程公务员制度教程知识汇总班级:公管081班姓名:梁志学号:200800708039第1章总论(一)公务员的概念根据《中华人民共和国公务员法》规定，"公务员"是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

界定公务员的三个条件:一是依法履行公职;二是纳入国家行政编制;三是由国家财政负担工资福利。

(二)我国公务员制度的历史沿革(三)建立公务员制度的目的1.有利于调整干部结构，提高机关工作人员的政治、业务素质，强化政府指挥系统，加强勤政建设，防止和克服官僚主义，提高机关行政工作效率，以适应我国改革开放和社会主义市场经济体制的需要，促进我国社会的进步和发展，从而为实现以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的党的基本路线提供组织保证。

2.有利于加强国家行政机关的廉政建设。

3.有利于促进行政机关人事管理工作的科学化、法制化，同时，这对其他机关以及企业、事业单位的人事制度改革，也必将起到推动和促进作用。

综上所述，实现对公务员的科学管理，保证公务员队伍的优化、廉洁，提高行政效能，是我国建立和实行公务员制度的目的。

(四)公务员制度的基本原则1(公开、平等、竞争、择优的原则2(监督约束与激励保障并重的原则(,)对公务员的监督约束。

(,)对公务员的激励保障。

3(任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩的原则(,)任人唯贤、德才兼备是党的干部路线和方针的核心内容。

(,) 注重工作实绩，就是以工作实绩作为评价公务员的主要依据，是功绩制原则的具体体现。

4(分类管理的原则5(法治的原则(,)对公务员的管理必须有法律依据。

(,)公务员行使权力、履行职责，必须依照法律规定，依法行政，公务员的行政行为如果超出法律的范围或者违反法律的规定，就构成了违法渎职行为而将受到制裁，同时，每个公务员都有一定的法律地位，享受一定的权利和待遇，并受到国家法律的保护。

第2章国外公务员制度(一) 国外公务员制度概况目前世界上有六十多个国家和地区程度不同地实行公务员制度。