乡村市场结构与产权制度(1)

2024年农村产权制度改革实施方案范文【导言】农村产权制度是农村经济发展的基石和保障，对于实现乡村振兴战略目标具有十分重要的作用。

为了适应新时代农村产权制度改革的需求，促进农村经济的发展和农民的增收致富，现拟订本方案。

【一、改革目标】2024年农村产权制度改革的目标是建立健全适合农村经济发展的现代农村产权制度，推动农村经济增长、农民持续增收致富、农村社会和谐稳定。

【二、改革内容】1. 建立农村集体经济组织产权制度。

加强农村集体经济组织的组织建设和法人治理，确保集体经济组织的产权明晰、权益保护和流转机制的有效运行。

鼓励农村集体经济组织利用土地资源，实施符合农业农村现代化要求的产业发展战略，推动集体经济增收致富。

2. 推动土地产权制度改革。

加强土地确权登记，完善土地流转市场机制，鼓励农民将土地流转给农业企业、农民专业合作社等农业经营主体，提高土地流转的效率和规模。

同时，加大对农民土地承包经营权的保护力度，确保农民的土地权益得到充分保护，增加农民土地承包经营权的使用期限，激发农民的积极性和创造力。

3. 支持农民个体经济产权制度改革。

积极推动农民个体经济转型升级，鼓励农民个体经济组织合作社、家庭农场等，加强农民经济组织的法人治理，推进个体经济产权的确权登记和保护工作，提高农民个体经济质量和效益。

4. 完善农村金融产权制度。

建立健全农村金融机构的法人治理体系，推动农村金融机构的专业化经营和市场化运作，增加对农民和农村经济的金融支持。

推进农村金融机构与农业企业、农民专业合作社等农业经营主体的深度合作，提供多样化的金融产品和服务，满足农村经济发展和农民经营需求。

【三、改革措施】1. 加强组织协调，确保农村产权制度改革的顺利推进。

成立农村产权制度改革领导小组，明确各级政府和部门的责任和任务，加强改革的组织领导和协调工作，落实改革方案。

2. 完善政策法规，为农村产权制度改革提供制度保障。

制定农村集体经济组织产权制度改革的实施细则和政策措施，明确产权归属、流转方式和权益保护等方面的规定。

2024年乡农村集体产权制度改革工作总结一、工作背景乡村集体产权制度改革是新农村建设的重要内容，也是实现农民持续增收、乡村振兴的关键举措。

2024年，我国在乡村集体产权制度改革方面取得了一系列重要成果，为乡村振兴战略的深入实施奠定了坚实基础。

二、改革目标1. 推进产权制度改革，确保乡村集体经济的合法权益得到充分保护；2. 加强农村土地经营制度改革，扩大农民土地经营权的稳定性和可持续性；3. 促进农村集体经济发展，激发农村发展活力和创新动力；4. 建立健全乡村集体经济组织管理制度，提升农村集体组织的服务能力和效益。

三、主要举措1. 加强产权保护通过完善法律法规，加大对乡村集体经济产权的保护力度，确保农民合法权益。

成立专门的乡村产权保护机构，建立健全产权维权机制，及时受理、调解和解决涉及乡村集体经济产权的纠纷案件。

2. 完善土地经营制度深化土地承包经营权的确权登记工作，确保农民土地承包经营权的稳定和可持续。

推动土地经营权流转市场化，鼓励农民通过土地流转合作社、股份合作制企业等形式进行土地流转和规模经营。

3. 支持农村集体经济发展加大对农村集体经济的财政支持，鼓励农民依托集体经济实现增收。

建立健全特色农产品品牌认证制度，支持农民发展农村集体经济，培育特色农产品品牌，提高农产品附加值。

4. 健全组织管理制度完善乡村集体经济组织的管理制度，建立集体经济组织统一的会计制度、财务管理制度和资产管理制度。

加强对乡村集体经济组织的监督和评估，推动乡村集体经济组织向现代企业制度转变，提升其经营效益和服务能力。

四、取得成效1. 乡村集体产权保护工作取得重要进展，依法维护了农民的合法权益。

2. 土地经营制度改革取得明显成果，农民土地承包经营权稳定，农村土地规模经营持续推进。

3. 农村集体经济发展态势良好，农民收入稳步增长，农村经济结构优化升级。

4. 乡村集体经济组织管理制度逐步完善，服务能力和效益不断提高。

五、存在问题与改进措施1. 乡村集体产权制度改革在部分地区推进较慢，多个行政层级重复管理的问题较为突出。

农村集体经济发展中存在的问题及建议
一、背景介绍
1. 农村集体经济的定义
2. 农村集体经济在中国的地位和作用
二、问题分析
1. 产权制度不完善
2. 农村集体经济组织薄弱
3. 资金匮乏和融资渠道不畅
4. 产业结构单一
5. 人才短缺和培训不足
6. 市场竞争压力大
三、建议与对策
1. 完善农村集体经济的产权制度
(1) 增加集体经济成员的产权保护
(2) 建立健全农村集体经济的财产权保护机制2. 支持和加强农村集体经济组织
(1) 加强农村集体经济组织建设
(2) 建立健全农村集体经济组织管理体系
3. 拓宽农村集体经济的融资渠道
(1) 支持农村集体经济发展金融服务体系
(2) 鼓励多元化的融资方式和创新金融产品4. 推动农村集体经济的产业多元化发展
(1) 加大对农村集体经济发展的政策倾斜力度
(2) 积极引导农村集体经济转型升级
5. 加强农村集体经济的人才建设
(1) 建立健全农村集体经济人才培养体系
(2) 提供优厚的激励和福利待遇
6. 提升农村集体经济的竞争力
(1) 增强产品品质和技术创新能力
(2) 打造农村集体经济的品牌形象
结语
农村集体经济的发展既是农村经济发展的重要方面，也是实现乡村振兴的关键。

然而，在发展过程中仍然存在一些问题与挑战。

通过完善产权制度、加强农村集体经济组织、拓宽融资渠道、推动产业多元化、加强人才建设和提升竞争力等方面的建议与对策，可以为农村集体经济的健康发展提供有力支持，促进农村经济的繁荣和农民收入的增加。

农村产权流转交易市场建设方案一、背景随着中国农村经济的快速发展，农村产权流转交易逐渐成为农村经济发展的重要环节。

为了进一步推动农村经济发展，完善农村产权交易市场体系，本文提出以下农村产权流转交易市场建设方案。

二、建设目标1、建立完善的农村产权流转交易市场体系，实现城乡一体化的产权交易市场。

2、规范农村产权流转交易行为，提高交易效率，降低交易成本。

3、增加农民收入，促进农村经济发展。

三、建设内容1、建立组织机构：成立农村产权流转交易市场领导机构，负责制定市场建设方案、监督市场运行、协调相关部门工作。

2、建设交易平台：建立农村产权流转交易信息平台，发布产权交易信息，提供交易咨询、合同签订、交易结算等服务。

3、完善法规制度：制定农村产权流转交易规则、信息披露制度等相关法规，规范交易行为，保障各方利益。

4、培育市场主体：通过培训、宣传等方式，提高农民对产权流转交易的认识，引导农民积极参与市场交易。

5、加强风险防控：建立风险评估机制，对产权交易项目进行风险评估，防范市场风险。

6、强化监督检查：加强对农村产权流转交易市场的监管，严肃查处违法违规行为，维护市场秩序。

四、实施步骤1、制定方案：对市场建设进行全面规划，制定详细的建设方案。

2、建设平台：搭建农村产权流转交易信息平台，完善相关法规制度。

3、宣传推广：通过各种渠道宣传农村产权流转交易市场建设方案，提高农民的认识和参与度。

4、试点运行：选择部分地区进行试点运行，总结经验，完善市场建设方案。

5、全面推广：在总结试点经验的基础上，将市场建设方案在全省范围内推广实施。

五、预期成果1、建立健全的农村产权流转交易市场体系，实现城乡一体化的产权交易市场。

2、规范农村产权流转交易行为，提高交易效率，降低交易成本。

3、提高农民收入，促进农村经济发展。

同时可以逐步完善农民参与市场竞争的机制,倒逼农产的适度规模经营,从而推动农业现代化发展。

4、优化农业产业结构,盘活农村资产,激发农民创新创业热情,促进乡村治理体系和治理能力现代化,推动农村一二三产融合发展。

深化农村集体产权制度改革保障农村经济建设稳步发展随着中国经济社会的发展，农村集体产权制度改革一直是一个重要的改革方向。

农村集体经济作为我国农业经济的基础，其运行状况和发展水平，直接关系到全国农业农村经济的整体发展。

随着城乡差距的不断扩大，农村产权制度改革亟需加速推进，以保障农村经济建设的稳步发展。

本文将就深化农村集体产权制度改革的意义、现状和未来进行探讨。

一、深化农村集体产权制度改革的意义1. 促进农村经济发展深化农村集体产权制度改革，有利于激发农村经济发展的活力和潜力。

当前，我国农村集体经济体制存在着“三资”问题，即资产不明、权益不清、收益不分。

这种体制上的障碍严重制约了农村集体经济的发展。

通过加快农村集体产权制度改革，清晰界定农村集体经济组织内的产权关系，明确各类成员的权益和义务，可以为农村经济发展创造更加良好的环境和条件。

2. 促进农村土地的有效利用农村土地是农村集体经济的重要资源，而目前农村集体土地的流转、抵押、租赁等制度上存在因素制约。

通过深化农村集体产权制度改革，可以进一步完善农村土地流转市场化机制，实现土地资源的有效配置和高效利用。

这将有利于提高农业生产的规模化、现代化水平，推动农村经济的升级发展。

3. 促进农村治理体系的完善深化农村集体产权制度改革，能够为农村的治理体系提供更加清晰的经济基础。

通过明确农村集体产权关系，可以加强各级政府在农村经济管理上的能力和责任，并且为农村自治、法治、问责提供更加坚实的基础。

这将有助于改善农村社会治理结构，加强对农村发展的规范和引导。

目前我国农村集体产权制度改革已经取得了一定成绩，但也存在一些突出的问题和难点。

1. 产权权益明晰度不高在农村集体经济中，由于长期积累的历史问题和对农村集体产权制度改革的滞后，导致农村集体产权权益未能得到明确和充分的保护。

农村集体产权的归属、权益的界定等问题，尚未得到根本解决，使农村集体经济成员的产权安全感不足。

2. 农村土地流转市场化程度不够尽管我国已经推出了土地流转政策，但由于农村集体土地流转市场化不足，导致了土地流转效率低下、流转价格不合理等问题。

全面推进农村集体产权制度改革实施方案全面推进农村集体产权制度改革实施方案为了促进农村经济发展，提高农民群众的获得感和幸福感，实现乡村振兴战略目标，我国2018年启动了全面推进农村集体产权制度改革的工作。

这一改革涉及到农村土地、农村资源、农村集体经济组织等多个方面，需要制定全面的实施方案，以确保改革工作的顺利进行，下面对全面推进农村集体产权制度改革实施方案进行阐述。

一、总体目标和任务实施全面推进农村集体产权制度改革的总体目标是：建立健全农村集体产权制度，明确农村集体经济组织权益，规范农村土地和资源交易市场，推动农村集体经济发展。

为了实现这一目标，需要完成以下任务：1. 完善农村土地产权制度。

明确土地集体所有权和土地使用权、经营权、流转权分开确权登记；个人、家庭、企事业单位等单位的土地承包经营权、宅基地使用权等相关土地权益明确并附定期限或以自然年度形式确定。

2. 建立健全农村产权交易市场。

加快推进农村集体土地、林木、草场等资源流转市场化、规范化、法治化进程，提高农村资源配置效率。

3. 强化农村集体经济组织法人地位。

完善农村集体经济组织法人地位，保障农村集体经济组织各项产权的合法权益。

4. 改革农村土地制度，健全土地流转市场。

加强农村土地承包经营权、农村集体建设用地、农村荒地等土地利用、流转管理。

5. 减轻农村集体经济组织负担。

对于村集体性质的固定资产，不得以贪污、挪用、侵占等形式转移。

对于农村集体无偿提供的公共设施设备投资经费和土地等资源，应当依法依规归集集体经济组织。

二、推进路径和具体措施全面推进农村集体产权制度改革需要采取多种措施加以实施，下面列出主要的路径和具体措施。

1. 发挥政府作用，建立“三权分置”机制。

政府应当在法律和制度框架下，通过搭建平台、补贴奖励等方式，引导农村土地、资源、产权等权益向规模化、集约化、专业化、集聚化发展方向转型。

2. 加强产权交易市场建设，健全政策支持体系。

建立规范的产权交易市场，通过招标、拍卖等方式调节土地、资源等要素的价格，确保市场公平、公正和透明度，提高交易精度和效率。

完善农村产权制度
完善农村产权制度是农村改革的重要一环，可以进一步优化农村经济结构，提高农村产业发展的活力和效率。

以下是关于如何完善农村产权制度的一些建议：
1. 确权登记：建立健全农村土地承包经营权和农民家庭承包经营权的确权登记制度，明确土地和农民的产权归属，提高农民对土地的权益保护和使用自主权。

2. 产权交易：推动农村土地、农产品等农村资源的产权交易，鼓励农民通过合作社、农民专业合作社等集体形式参与农产品流转，促进农业提质增效。

3. 保护农民权益：加强土地承包经营权及土地经营权流转的制度保护，确保农民合法权益不受侵害。

建立农民维权机制，设立农民维权热线，加强对农民权益侵害的打击力度。

4. 引入市场机制：完善农村产权交易市场体系，提供有效的信息发布和交易服务，鼓励农民积极参与产权交易，优化产业结构，提高农村产业效益。

5. 加强监管：建立健全农村产权交易的监管机制，从产权登记、交易合同签订、产权转移登记等环节加强监管与审查，维护市场秩序，防止产权纠纷。

6. 加强宣传教育：加强对农民的产权知识宣传教育，提升农民法律意识和风险意识，使农民能够合理运用产权制度保护自己
的利益。

7. 政策支持：加大对农村产权制度改革的政策支持力度，出台相关补贴政策，降低交易成本，推动产权交易的顺利进行。

总之，完善农村产权制度需要政府、农民、市场等各方合力，通过建立健全的法律法规和政策体系，保护农民权益，推动农村产业发展，为农民增加财产收益，实现乡村振兴。

农村产权制度的改革与完善一、传统乡村经济结构的问题中国农村在长期的经济发展过程中，形成了以农业为主导的经济结构。

然而，传统的乡村经济结构存在一些问题。

首先，集体经济的成员权益不明确，导致农民对土地和其他资源的使用权不确定。

这给农民的生产经营带来了不少困扰。

其次，集体经济的运行机制不健全，缺乏有力的决策和监管机构。

这使得决策效率低下，农村产业发展受到限制。

因此，农村产权制度的改革与完善势在必行。

二、农村产权制度改革的意义农村产权制度改革的意义不仅仅在于解决当前存在的问题，更重要的是为农村经济的可持续发展奠定基础。

通过改革，可以确立农村土地和其他资源的产权，使农民拥有明确的权益。

这将激发农民的生产积极性，促进农村经济的繁荣。

同时，改革还可以引入市场化的机制，优化农村产业结构，提高农村经济的效益。

三、确立农村土地产权农村土地产权改革是农村产权制度改革的核心内容。

传统上，农村土地属于集体所有，农民只有使用权。

为了明确土地产权，可以通过土地承包经营权的有偿流转，将土地的使用权转变为所有权。

这样一来，农民就能够享受土地的所有权，可以自由支配土地，根据自身需求进行生产经营活动。

四、完善土地权益保护机制在确立农村土地产权后，还需要建立健全的土地权益保护机制。

一方面，可以设立相关的法律法规，明确土地权益的法律地位，加强对土地产权的保护。

另一方面，可以建立土地交易市场和土地登记制度，提高土地流转的透明度和安全性。

五、发展农村产权交易市场为了促进农村产权交易，可以发展农村产权交易市场。

通过市场化的方式，将农村产权转化为可以交易的商品，实现资源配置的优化。

这样一来，农村产权交易市场就能够提供有效的价格发现和资源配置功能，为农村经济的发展提供有力支撑。

六、强化农村集体经济组织的作用农村的集体经济组织是农村产权制度改革的重要主体。

在改革中，需要强化集体经济组织的作用，提高决策和监管的效果。

这可以通过加强组织建设、选派专业人才等方式实现。

农村集体经济组织特别法人的产权建构李　倩 张　力内容提要：农村集体经济组织法人虽从民法技术上看是私主体，但仍承担着实现公有制目的之政治功能。

为使农村产权明晰化，应以“农村集体经济组织法人所有”的私法工具落实“集体所有”的公有制表达。

在股份合作制中，村民以历史上围绕土地所有权的“身份权益”入股，并无偿取得土地承包经营权以及其他集体资产经营收益等股权。

法人成员范围具有相对封闭性，但不宜以户籍作为确定资格的唯一标准。

依地缘关系取得资格的成员持一级股权，兼具经济权利与民主管理权利；依投资经营取得资格的成员持二级股权，仅享有民主管理权利。

落户城市的村民及其后代可依章程在适当期限内保留成员资格，到期后将股权返售集体。

关键词：农村集体经济组织　特别法人　股份合作制　成员权中图分类号：Ｄ９２３．２　文献标识码：Ａ　文章编号：１００９－５３３０（２０２０）０６－００８５－０８作者简介：李倩，法学博士，昆明理工大学法学院讲师（云南昆明　６５００００）；张力，法学博士，西南政法大学民商法学院教授、博士生导师（重庆　４０１１２０）。

近年来，我国城乡二元结构壁垒日渐消除，农村产权制度改革稳步推进。

《中华人民共和国民法典》（下称《民法典》）在保留农村集体经济组织公有制色彩的基础上，正式将其纳入“特别法人”的民事主体范畴。

然而，即使在顶层设计层面的法人化改造已由立法完成，但对于如何使原有的农村集体经济组织与现代法人组织形式进行有效地衔接与协调，以及如何在其中恰当地嵌入股份合作制的产权组织形式等基本问题，我国理论与实务界仍有较大争议。

鉴于此，本文将从农村集体经济组织法人化的本质出发，澄清农村集体经济组织法人的财产范围，股份合作制的运行机理以及法人成员的股权设置方案，以期理顺我国农村集体经济组织的法权结构，切实保障农民在集体经济组织中的身份红利。

一、农村集体经济组织法人化改造的实质法人概念作为利益传导的技术工具，其规范目的旨趣远超其自然事实价值。