产权制度
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产权制度组织制度管理制度一、产权制度产权制度是指对于生产资料的所有权、使用权、收益分配权和转让权的规定和保障。
它是现代市场经济体系的基础,也是整个社会经济体系的重要组成部分。
产权制度的完善与否直接影响到市场经济的有效运行和社会资源的合理配置。
产权制度的基本内容包括私有制、国有制、集体所有制等,而在现代市场经济体系中,私有制占据了主要地位。
私有制的产权制度是基于市场交换和个人自由选择的原则而建立的,它保障了私有财产的安全和权益,激发了个人的生产和创新激情,促进了社会资源的充分利用和合理配置。
同时,私有制也为企业家提供了更大的发展空间和自主决策权,从而推动了市场经济的有效运行和发展。
在产权保护方面,法治建设是至关重要的。
只有建立健全的法律体系和法律保障机制,才能有效保护产权,并保证所有人在经济活动中享有公平竞争的权利。
此外,政府作为社会管理者,还需通过立法、执法、司法等手段不断完善产权保护的法律框架,为市场主体创造公平竞争的环境。
二、组织制度组织制度是指组织结构、职权划分、决策程序、管理制度等一系列规定和安排。
在一个复杂的社会经济体系中,组织制度对于协调各种利益关系、实现集体利益、促进生产和创新都具有重要作用。
一个完善的组织制度能够提高组织运行效率,推动企业创新,保障员工权益,实现企业长期稳定发展。
组织制度的基本内容包括企业法人治理结构、内部管理制度、决策程序、员工管理制度等。
企业法人治理结构是企业组织形式和所有权结构的安排,它决定了企业的所有者权益和经营主体的决策规则。
内部管理制度是企业内部权责关系的规范,包括决策程序、管理安排、信息流动、责任追究等方面。
员工管理制度是指企业员工的权利和义务安排,包括薪酬制度、劳动关系、社会保障等内容。
在组织制度的建立和完善方面,重要的是要建立科学的企业治理结构和内部管理制度,保障职权分工和决策程序的透明公正,建立健全的绩效考核和激励机制,提高员工的归属感和责任感。
公司产权管理规章制度内容第一章总则第一条为规范公司内部产权管理,保护公司权益,提高公司管理效率,提升公司整体竞争力,特制定本规章制度。
第二条公司产权指公司所有的固有和衍生的生产要素、产品、资产和生产关系等价值生产关系中的所有权、使用权、收益分配权等权利。
公司产权涵盖实物资产、知识产权、商誉、品牌等方面。
第三条公司所有员工及相关人员均应遵守本规章制度。
第四条公司产权管理应当遵守国家法律、法规和政策,加强产权保护。
第五条公司应当建立健全制度和流程,进行产权管理的规划、组织、实施和检查等工作。
第六条公司领导应当加强对产权管理的领导、监督和检查。
第七条公司应当积极引导员工树立尊重知识产权的观念,不得侵犯他人的知识产权。
第八条公司应当保护员工的知识产权,不得剥夺员工合法享有的知识产权。
第九条公司应当依法合理合规地运用知识产权,保护并发挥其价值。
第二章公司产权管理的组织保障第十条公司应当成立专门的产权管理部门,负责公司产权的规划、组织、实施和监督工作。
第十一条公司产权管理部门应当设立完善的制度和流程,明确职责分工,健全内部控制。
第十二条公司产权管理部门应当建立并维护完整的产权登记档案,保护公司产权不受侵犯。
第十三条公司应当定期进行产权审查和评估,确保产权的完整性和有效性。
第十四条公司应当建立对外联系的合作机制,加强产权交流和合作。
第三章公司产权管理的具体措施第十五条公司应当建立并维护知识产权数据库,及时更新并实施信息化管理。
第十六条公司应当建立知识产权审查和分析制度,加强对知识产权的引入和使用管理。
第十七条公司应当加强对知识产权的保密工作,建立保密管理制度和措施。
第十八条公司应当严格遵守知识产权法律法规,加强知识产权的维权工作。
第十九条公司应当开展员工产权教育和培训,提高员工对产权保护的意识和能力。
第四章公司产权管理的监督检查第二十条公司应当建立产权管理的监督检查制度,明确责任部门和检查周期。
第二十一条公司应当定期开展内部抽查和外部审计,检查产权管理制度的执行情况。
知识产权管理制度范本一、目的为有效保护公司知识产权,鼓励广大员工发明创造和治理创造的积极性,发挥公司的整体优势,促进科技成果产业化,依据国家知识产权法律、法规,结合本公司的实际情况,特制定本规定。
二、管理职责1、总经理负责公司知识产权管理总体方针目标的制定。
2、公司副总负责分管部门的知识产权管理的指导督促协调。
3、办公室负责公司知识产权工作计划的拟定,并负责知识产权的发掘、申报、监控、纠纷处理和产权交易等事宜。
协助各职能部门进行知识产权的专利保护。
4、项目部负责公司研究项目立项、中期检查、结项、科研成果登记和档案管理,专利申请的可行性确认。
5、本规定所指的知识产权包括:(1)专利权。
指发明、实用新型、外观设计等专利。
主要包括新产品、新技术、新工艺、新材料、新配方、新设计等。
(2)著作权。
是指利用公司的物质条件所创作,并由公司承担责任的工程设计、产品设计图、设备设计图及其说明;各种技术、管理标准;工艺说明书、计算机软件、电路布图;各种研究、技术、实验报告以及由公司____人员进行创作、提供物质条件进行创作的教材、手册、摄影、录像作品等的著作权。
(3)商标权:是指公司拥有注册商标,包括产品商标和服务商(4)商业____。
是指不易申请专利的技术诀窍、技术配方、工艺流程等技术信息,以及具有商业价值的经营决策,投资计划、销售策略等方面的经营信息。
(5)依照国家法律、法规规定或由合同约定由公司享有或持有的其他知识产权。
三、知识产权的归属1、公司对以下标识依法享有专有权:(1)以公司名义申请注册的商标。
(2)司徽、司标;(3)公司名称(4)公司的其他服务性标记。
2、执行公司及其所属单位的任务,或主要利用公司及其所属单位的物质技术条件所完成的发明创造和技术成果,是公司的职务发明创造和职务技术成果。
职务发明创造申请专利的权利属于公司,专利申请被批准后,公司为专利权人。
职务技术成果的使用权、转让权由公司享有。
3、由公司主持、代理公司意志创作并由公司承担责任的作品为公司法人作品,其著作权及其邻接权由公司享有。
第一章总则第一条为加强企业产权管理,维护企业合法权益,保障企业健康发展,根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律法规,结合本企业实际情况,特制定本规章制度。
第二条本规章制度适用于本企业所有员工,以及与本公司发生产权关系的合作伙伴、供应商、客户等。
第三条本规章制度旨在规范企业产权行为,明确产权责任,保障产权交易的安全、公正、合法。
第二章产权管理职责第四条企业设立产权管理部门,负责企业产权的登记、管理、使用、处置等工作。
第五条产权管理部门的主要职责包括:1. 负责企业产权的登记、备案、变更、注销等工作;2. 负责产权交易的审核、监督和备案;3. 负责产权纠纷的调解和处理;4. 负责产权档案的管理和保密;5. 完成上级领导交办的其他与产权管理相关的工作。
第三章产权登记与备案第六条企业产权包括但不限于:土地使用权、房屋所有权、专利权、商标权、著作权、股权、债权等。
第七条产权登记应当真实、完整、准确,符合国家法律法规的要求。
第八条产权登记应当提交以下材料:1. 产权登记申请书;2. 产权权属证明文件;3. 相关合同、协议;4. 其他必要文件。
第九条产权管理部门应当自收到完整材料之日起十个工作日内完成产权登记工作。
第十条产权变更、注销应当依照本规章制度的规定办理,并及时办理相关手续。
第四章产权交易第十一条企业产权交易应当遵循公开、公平、公正的原则。
第十二条产权交易应当签订书面合同,明确交易双方的权利和义务。
第十三条产权交易合同应当符合以下要求:1. 合同内容完整,条款清晰;2. 交易价格合理,不得损害企业利益;3. 交易方式合法,符合国家法律法规。
第十四条产权管理部门负责对产权交易合同进行审核,确保交易合法、合规。
第十五条产权交易完成后,交易双方应当及时办理产权过户手续。
第五章产权纠纷处理第十六条企业产权纠纷处理应当遵循合法、公正、高效的原则。
第十七条产权纠纷发生后,当事人应当及时向产权管理部门报告。
产权管理制度范本第一章总则第一条为了加强产权管理,维护产权关系,保障产权权益,根据国家有关法律法规,制定本制度。
第二条本制度适用于公司产权的管理,包括股权、资产、知识产权等产权的取得、变更、处置等活动。
第三条公司应建立健全产权管理制度,明确产权管理职责,规范产权管理程序,确保产权安全。
第四条公司应遵循合法、公平、公正、透明的原则,处理产权相关事务。
第二章产权取得与变更第五条公司取得产权,应按照国家法律法规和公司章程的规定,通过购买、投资、赠与等方式进行。
第六条公司取得产权,应进行充分的市场调研和风险评估,确保产权的合法性和可行性。
第七条公司变更产权,应经股东会或董事会决议,并按照公司章程的规定进行。
第八条公司变更产权,应遵循合同约定,保护各方合法权益,确保产权的清晰和稳定。
第三章产权处置第九条公司处置产权,应经股东会或董事会决议,并按照公司章程的规定进行。
第十条公司处置产权,应进行充分的市场调研和评估,确保处置价格的合理性和公正性。
第十一条公司处置产权,应遵循合同约定,保护各方合法权益,确保产权的合法和有效。
第四章产权登记与备案第十二条公司应按照国家法律法规的规定,及时办理产权登记和备案手续。
第十三条公司应建立健全产权登记和备案制度,明确登记和备案的责任人和程序。
第十四条公司应妥善保管产权登记和备案的文件和资料,确保产权的合法和有效。
第五章产权信息披露与监督第十五条公司应按照法律法规和公司章程的规定,及时披露产权信息,接受股东和监证机构的监督。
第十六条公司应建立健全内部监督机制,对产权管理活动进行监督,防止产权侵权和损失。
第十七条公司应定期进行产权清查和盘点,确保产权的准确和完整。
第六章法律责任与纠纷处理第十八条公司违反本制度的,应承担相应的法律责任。
第十九条公司内部因产权产生纠纷的,应通过协商、调解等方式解决。
第二十条公司外部因产权产生纠纷的,应通过法律途径解决,并积极维护公司的合法权益。
第七章附则第二十一条本制度由公司董事会负责解释和修订。
产权制度经营制度管理制度一、产权制度产权制度是指国家法律规定的个人、家庭和集体对生产资料及其经营所取得的合法权利,包括土地、房屋、森林、水域、牲畜等所有者的产权,以及雇主与雇员、委托人与受托人、投资者等之间的所有权利与义务。
这些权利与义务包括财产权、实施自主管理的权利和义务等。
产权制度的建立和完善对于企业的生产经营至关重要。
首先,良好的产权制度能够保障企业资产的安全,确保企业能够正常运营。
其次,健全的产权制度能够促进生产力的发展,激励企业家和投资者积极参与经济活动,提高企业的投资效率和生产效率。
再次,完善的产权制度能够促进企业的规范经营,提高企业的信誉度,为企业的长期发展增添力量。
建立和完善产权制度,需要从政府的立法、行政管理和司法保护等多方面进行综合考虑。
在立法方面,应该建立健全的产权法律体系,明确各种产权关系,并且保护企业的合法权益。
在行政管理和司法保护方面,需要加强对产权的登记和保护,确保企业的产权得到充分的保障。
同时,还需要强化产权交易市场的建设,让产权能够得到充分的流通和交易,促进资源的有效配置。
二、经营制度经营制度是指一个企业在生产经营活动中所采取的规范和程序,包括企业的组织结构、决策程序、业务流程、生产管理等方方面面。
良好的经营制度能够帮助企业明确岗位职责、提高效率、降低成本,并且能够增强企业的抗风险能力,提高企业的竞争力。
建立和完善经营制度需要从组织结构、流程规范、信息化管理以及员工激励等多个方面进行综合考虑。
首先,企业需要建立合理的组织结构,明确各级岗位的职责和权限,加强内部协调与合作。
其次,企业需要规范业务流程,明确各项工作的标准操作程序,提高工作效率和质量。
再次,信息化管理是提高企业经营效率的重要手段,企业需要建立信息化的管理体系,提高信息的及时性、准确性和可靠性。
此外,还需要建立适当的员工激励机制,提高员工的积极性和创造性,为企业的发展提供动力。
三、管理制度管理制度是指企业在生产经营中所建立的一系列规范和程序,包括企业的管理理念、管理目标、管理策略、管理方法等。
产权制度是什么产权制度是指国家对社会成员在生产经营、技术创新、自然资源利用等方面所享有的权益进行保护与管理的法律、制度和政策体系。
它是市场经济体制的重要组成部分,对于维护社会稳定、促进经济发展具有重要意义。
下面从产权制度的定义、特点、作用以及改革方向等方面来阐述产权制度的含义。
首先,产权制度的定义。
产权制度是对社会成员在经济活动中的权益进行保护和管理的一种法律制度和社会机制。
它规定了个人和组织在生产要素上的所有权、使用权、收益权和转让权,为市场交易提供了有力的保障。
产权制度的核心内容包括产权的确权、登记、交易和保护。
其次,产权制度的特点。
产权制度具有明确性、稳定性、可分离性和可流动性等特点。
明确性是指产权制度规定了产权的界定和归属,使各个主体在经济活动中能够明确自己的权益。
稳定性体现在产权制度的规则一般具有长期性和不变性,使人们在经济活动中能够放心投资和创新。
可分离性指产权制度将不同的产权进行了划分,使每个主体在经济活动中能够按照自己的意愿行事。
可流动性是指产权可以在市场上进行交易和转让,增加了产权的灵活性和市场的活力。
第三,产权制度的作用。
产权制度在市场经济中发挥着重要作用。
首先,它保护了个人和组织在生产要素上的权益,增强了经济主体的积极性和创造性,促进了资源的有效配置和经济的发展。
其次,它提供了合理的交易规则和信用保障,减少了交易成本,促进了市场的正常运行和经济的繁荣。
再次,它为技术创新提供了稳定的法律环境和知识产权保护,推动了科技进步和经济增长。
最后,它可以有效地解决社会资源过度集中和市场失灵等问题,维护社会公平和稳定。
最后,产权制度的改革方向。
当前,我国的产权制度已经取得了很大的发展和进步,但仍然存在一些问题和挑战。
因此,未来的改革方向应该包括完善产权保护机制,加强产权登记和交易制度的建设,深化知识产权保护制度建设,加强对公共资源的管理与保护,提高产权保护的法治化水平等。
综上所述,产权制度是市场经济体制中的重要组成部分,它规定了个人和组织在生产经营、技术创新、自然资源利用等方面的权益,对于维护社会稳定、促进经济发展具有重要作用。
产权制度名词解释产权制度是指在某个社会经济制度下,规范个人、集体或者国家对生产资料和劳动成果的所有权、使用权和转让权的一整套规则与机制。
产权制度的性质和运行方式对经济发展和社会稳定具有重要影响。
以下是对几个与产权制度相关的名词解释。
1. 承包经营权:承包经营权是指国家将土地、矿山和其他资源的使用权授予个人、单位或者集体组织的一种方式。
承包经营权的出现解决了土地、矿山等资源的归属和使用问题,促进了农村经济的发展和农民的积极性。
2. 土地私有制:土地私有制是指土地的所有权归个人、家庭或者企业所有,并且可以依法自由转让的制度安排。
土地私有制的实施可以激发土地使用者的投资积极性,提高土地的效益和使用效率。
3. 契约制:契约制是在市场经济条件下,通过签订契约和明确双方权利义务来规范经济行为的一种方式。
契约制可以促进资源配置的有效性和市场的健康发展,有利于提高经济效益和保障各方的合法权益。
4.知识产权:知识产权是指对创造性、有技术含量、独特性的新发明、实用新型、外观设计、商标、版权等所享有的法定权益。
知识产权的保护可以激励创新和技术进步,促进经济发展和竞争力的提升。
5.集体所有制:集体所有制是指集体经济组织或者社会集体对生产资料的所有权,成员共同享有对企业经营决策、经济收益和企业发展方针的决定权。
集体所有制制度在我国农村、农村企业和农民合作社等领域得到广泛应用。
6.国有制:国有制是指国家对国家资产和生产资料的所有权和管理权。
在国有制度下,国家通过法律和政策来规范国有资产的使用和管理,实现对国家经济的调控和宏观管理。
7.私有制:私有制是指个人、企业或者家庭对生产资料的所有权和使用权,可以依法行使其所有权的自由。
私有制度为个人和企业提供了发展的自主权和利益回报的机制,推动了市场经济的发展和资源配置的优化。
综上所述,产权制度是指规范个人、集体或者国家对生产资料和劳动成果的所有权、使用权和转让权的一整套规则与机制。
公司产权管理制度一、总则为了加强对公司的知识产权和实物产权的管理,保护公司的合法权益,提高公司的核心竞争力,制定本公司产权管理制度。
二、知识产权管理1.知识产权保护:公司对于研发的新技术、新产品、软件著作权、商标等知识产权进行申请和保护,并严禁侵犯他人的知识产权。
2.知识产权归属:公司对于员工在工作中创造的知识产权享有所有权,但在员工申请专利或著作权前需经过公司的审核和批准。
3.知识产权使用与转让:公司对于员工创造的知识产权进行合理利用和合作交流,如有必要可以进行知识产权的转让或许可,但必须经过相关部门的评估和管理。
三、实物产权管理1.实物产权保护:公司建立健全的物品资产管理制度,对公司的设备、原材料、产品、资料等实物产权进行保护,防止丢失和损坏。
2.实物产权归属:公司的设备、原材料、产品、资料等实物产权属于公司所有,严禁员工私自挪用、转让或出售。
3.实物产权使用与维护:公司对于设备、原材料、产品、资料等实物产权的使用和维护采取规范管理,确保正常运转和延长使用寿命,定期进行维修和更新。
四、违规处理1.对于侵犯他人知识产权的行为,公司将依法采取法律手段追究法律责任,并对侵权者进行严肃处理。
2.对于盗窃、挪用、私自出售公司实物产权的行为,公司将进行严厉打击和处理,追回损失并追究相关人员的法律责任。
3.对于违反公司产权管理制度的行为,公司将依据情节严重程度采取相应的纪律处分措施,包括扣发工资、警告、停职,甚至解除劳动合同。
五、监督与考核1.公司将建立完善的产权管理制度监督机制,由专门的管理部门对公司的知识产权和实物产权进行监督和管理。
2.公司将定期对员工进行产权管理制度的培训,提高员工的知识产权保护意识和实物产权管理水平。
3.公司将通过对产权管理制度执行情况的考核,对员工进行评估和奖惩,提高整个公司的产权管理水平。
六、附则1.本公司产权管理制度自颁布之日起生效,如有需要进行修改的地方,需经过公司高层决策并正式发布。
产权制度(Property system) 所谓产权制度,是指既定产权关系和产权规则结合而成的且能对产权关系实现有效的组合、调节和保护的制度安排。
产权制度的最主要功能在于降低交易费用,提高资源配置效率。
产权制度对市场经济的发展的意义 产权制度是关于产权界定、运营、保护等的一系列体制安排和法律规定的总和。
产权是适应现代市场经济发展要求而出现的经济范畴,现代产权制度则是现代市场经济的本质规定。
市场经济是一种在市场机制作用下以追求尽可能多的利润或经济收益为目标的经济,从根本上说,市场经济的全部活动都是以产权为基础并围绕产权来展开的。
市场主体对利益的追求,本质上表现为对产权的追求。
追求产权,以其产权获取更多的经济收益从而拥有更多的产权,是市场经济条件下包括企业、经营者和劳动者在内的各类市场主体积极参与市场竞争、创造性地开展生产经营活动的动力。
正是这种不懈的追求,造成了通过各种形态财产表现的产权内容的日益丰富和量的迅速扩张,而这种结果反过来又形成了进一步追求的依据。
这也正是市场经济的本质所在和它得以持续发展的动力源泉。
但是,市场经济这种持久不衰、不断攀升的循环往复是有条件的,它基于这样的产权制度安排: 归属清晰。
各类产权的最终所有者得以准确界定并为相关的法律程序所认定,这是一切积极主动和富有创造性的行为发生的基础,也是经营行为得以自觉约束和经营责任得以有效维护的基础。
产权归属不清晰,不仅无法形成负责任的生产经营行为,还可能导致相反的结果。
权责明确。
产权在具体实现过程中,亦即它通过各种形式如租赁、售卖、转让、合并等运营或流动中,以及通过运营或流动形成的某种企业资本组织形式下,各相关主体权利到位,责任落实。
例如,在股份制这种企业资本组织形式下,不仅作为投资者的股东会和投资者代表的董事会的权责是明确的,而且作为非投资者经营企业“法人财产权”的经营管理者的权责也是明确的。
这是优良经营行为得以产生和不良经营行为得以约束并能对后者进行有效追究的直接条件。
保护严格。
产权归属一经准确界定并依法明确认定,就具有了排他性,并受到法律的严格保护,其他任何主体不可随意侵犯。
保护产权的法律制度完备系统,各种经济类型、各种财产形式的产权一律受到法律的严格保护,是规范产权主体自身行为、约束非产权主体对产权主体的不良行为,从而推动市场经济健康发展的法制保障。
流转顺畅。
根据生产经营活动的实际需要并最终服从于实现产权收益最大化的目的,各类产权可以依法以各种方式在产权市场上自由流动。
这是拓展产权的财产类型、实现资产保值增值的基本途径。
可以说,没有产权的高流动,就不会有企业的高利润和市场经济的高效益。
经济社会发展的实际需要 实践表明,经济社会的活力来自合理的所有制结构和良好的所有制形式的活力。
产权是所有制的核心和主要内容,可以说经济社会的活力来自产权制度的活力。
当前我国经济社会发展中出现的一些问题,都直接或间接地涉及产权问题。
建立健全现代产权制度,是实现国民经济持续快速健康发展和社会有序运行的重要制度保障。
有利于充分发挥各市场主体的积极性,实现经济发展速度和效益的有机统一。
我国经济生活中存在的一个突出问题是经济发展往往偏重数量扩张,单纯追求增长速度而忽视质量、效益的提高。
造成这种状况的原因是多方面的,但产权制度不合理是一个关键原因。
过长的国有经济战线和产权主体实际上虚置的国有企业体制,使政府成为经济活动的主体,经济发展的主要力量也源自政府的行政推动。
建立健全现代产权制度,产权界定清晰,相关权责明确,财产保护严格,就能使经济发展的主体和动力源发生革命性置换,企业和个人成为推动经济发展的主力,发展经济的动力源也由外在的压力转变成各市场主体的内在冲动。
这样,就不仅能保持经济发展的高速度,而且能实现高效益。
在这样的体制环境下,高速发展的经济同时也就是效益型经济、实惠型经济。
有利于优化资源配置,推动经济结构的调整与升级。
我国经济生活中存在的另一个突出问题是产业结构老化,重复建设严重。
直接地看,这是市场主体生产经营自主性、能动性不足,市场竞争不充分,生产要素流动性不强的结果,而根本上则是现有产权制度的缺陷所致。
产权归属清晰,从根本上提供了推动经济结构调整的动力与活力,而产权的顺畅流动则形成了经济结构转换的有效途径。
正是追求企业高效益的资本频繁流动和资产优化重组,使陈旧过时的产品、技术、管理难以驻足而必须不断更新,使老化、重复的经济结构难以长时期存在而必须不断转换和提升。
这就是说,对经济效益的追求造成了产权流动的必要性和必然性,而产权流动无论造成投资方向的变化还是导致企业组织方式的调整,都直接或间接地推动着产品、产业或经济的创新。
有利于规范市场主体的生产经营行为,形成良好的社会信用基础和市场秩序。
经济生活中制假售假、逃废债务和违规毁约等失信行为严重,私人投资不活跃甚至外流等问题,与没有形成良好的产权制度有密切关系。
产权的清晰界定、顺畅流转和严格保护,是增强生产经营动力、稳定投资预期、规范投资行为和其他经营行为的基础和条件。
为追求产权,就必须诚实履行信用并遵守市场秩序;有了产权,也就有了履行信用的能力;不守信和违背市场秩序就会被剥夺产权,不守信用的企业谁都不愿意与其打交道,这也就形成了履行信用和遵守秩序的压力。
深化经济体制改革的关键环节 建立健全现代产权制度,作为基础性制度建设,不仅有利于产权体制改革本身的深化,而且有利于其他方面改革的顺利推进。
就主体而言,市场经济体制是能动性企业制度、竞争性市场体系和间接性宏观调控体制三者有机结合的体制系统,现代产权制度建设对推进这三方面的改革都至关重要。
建立规范的现代企业制度的基础。
产权清晰是建立规范的现代企业制度的首要条件,只有产权归属清晰,才能形成有一个个明确的资产所有者的企业法人财产权,从而使企业成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体,企业也才能以其全部财产,依法自主经营、自负盈亏,对出资者承担资产保值增值的责任。
而产权的顺畅流转,不仅有利于企业依据自身实际和市场需要灵活开展资本运营,提高企业效益,而且有利于推进不同性质资本之间的收购、兼并、相互参股,实现投资主体多元化,形成良好的企业财产组织形式和规范的法人治理结构,真正建立起适应市场经济要求的管理体制和运行机制。
形成开放、竞争的现代市场体系的保障。
市场开放、竞争的前提是市场主体的独立性与自主性,而后者又以产权制度为支撑。
产权归属清晰,使各市场主体为追求经济利益展开交易进而形成竞争。
在规范的法制环境下,市场主体只有通过价廉物美的产品和优质高效的服务才能占领市场;一旦形成垄断,又很快被别的市场主体通过提供更好的产品和服务而迅速打破。
正是这种激烈竞争,在使市场需求得到不断满足的同时,推动着市场不断走向开放。
我国目前地区封锁和市场分割比较严重,产权制度不合理是重要原因之一。
产权归属模糊、保护不力,抑制了一部分市场主体大胆冲破垄断和封锁的动力与能力;而行政干预和保护,使另一些市场主体无需通过产品和服务的竞争就可以获得丰厚的收益,进而促使他们运用各种非市场的手段去维护垄断,阻碍市场开放。
有效转换政府职能、实现间接宏观调控的条件。
实践表明,产权关系不顺,产权制度一些基本环节不健全,是妨碍间接宏观调控体系建立的重要原因。
公有产权特别是国有产权归属模糊,出资人代表不明晰,导致政府社会管理者职能和所有者职能、所有者职能和经营者职能难以有效分开。
不通过政资分开和产权改革,很难实现政府与国有企业的分离,也很难防止国有企业受到政府部门的直接干预;而非公有产权不能依法得到保护,既使他们的经营创造性和发展主动性受到限制,也使他们很难摆脱某些政府部门的随意干预。
建立健全现代产权制度,通过明确产权归属与权责以及实施严格的产权保护,限定政府的行为边界,就为政府职能的有效转变和间接宏观调控体系的建立创造了条件,也为各类市场主体维护自己的权利、抵制不正当干预提供了制度保障现代产权制度的基本内涵产权是人们根据一定的目的对财产加以利用或处置以从中获取经济利益的权利。
产权的直接形式是人对物的关系,实质上是产权主体围绕各种财产客体而形成的人们之间的经济利益关系。
这种利益关系得到法律认可之后,就形成了法律上的产权关系,即在法律上对土地、房屋、设备、存款、现金、股票、债券、专利、商标、名誉等的所有、占有、支配和使用关系。
法律上的产权关系是对经济关系的反映、认可和保护。
一旦人们的财产占有关系在法律上得到认可和保护,产权就具有了排他性、独立性、交易性和可分割性的特征。
当股份制成为企业的财产组织形式之后,就形成了财产所有权与实际占有权的分离,进而在财产所有权的基础上产生了企业依法享有对别人财产的占有、支配、使用和处置的权利,即法人财产权。
因此,现代产权的内容不仅包括法律上的财产所有权,还包括企业法人财产权,它是以财产所有权为主体的一系列权利的总和。
所有制是在社会经济生活中一定的个人或社会组织对生产条件的独占或垄断。
这种对生产条件的独占或垄断决定了生产要素的不同结合方式,决定了人们在生产过程中的相互关系、交换关系及分配关系,是形成生产关系的基础。
所有制在法律上表现为所有权。
因此,以所有权关系为主要内容的产权关系构成了所有制的核心和主要内容。
然而,所有制内部关系并不是一成不变的。
当经济关系还不复杂时,所有制的范围是狭窄的,所有者可以完整地行使其权力并独享收益。
但随着生产力的发展、经济规模的扩大,所有者要统管所有权能日益困难,而需要把自己的财产委托给他人经营,让渡给别人一部分产权。
可见,所有制内部的所有权、占有权、支配权和使用权可以全部归一个主体去行使,也可以拆分,还可以组合。
同一所有制可能有不同的产权配置格局,有不同的实现形式。
这种以既定产权关系和产权规则为基础形成的且能对产权关系实行有效组合、调节、保护的制度安排,就是产权制度。
现代产权制度是与社会化大生产和现代市场经济相适应的。
二、现代产权制度的基本要求完善的产权制度是划分、界定、实施、保护和调节产权,确认和处理产权主体责、权、利关系的规则基础,其根本要求就是在产权关系上做到“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”。
第一,在财产权利的划分上要“归属清晰”。
“归属清晰”不是单指狭义的所有权归属清晰,而是指广义所有权中的所有权、占有权、使用权、支配权归谁拥有,必须界定清晰。
如果客观经济情况需要进一步细分产权,那么新的派生出来的产权类别也必须界定清楚,以避免关系混乱。
所有权清晰是指产权主体把客体当作自己的专有物,排斥他人随意剥夺的权能和作用。
占有权清晰是指主体实际地或直接掌握、控制或管理客体的权能。
支配权 又被称作处理权、处分权或处置权。
使用权 是产权主体按照财产的性质和用途利用、改变和消费客体的权能。