关于完善社会主义市场经济体制下产权保护制度的若干讨论
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筑牢社会主义市场经济的根基--如何全面理解建立现代产权制
度的重要意义
中共中央宣传部理论局
【期刊名称】《当代贵州》
【年(卷),期】2005(000)003
【摘要】@@ 2003年10月,党的十六届三中全会通过了<中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定>.<决定>中有许多引人注目的新举措、新提法,特别是关于现代产权制度的论述,引起了人们的热烈讨论,也有人产生了一些疑难困惑.有的说,建立现代产权制度就是给私人购买企业吃"定心丸",以便实行私有化;有的说建立现代产权制度就是要把所有企业全部搞成股份制;有的说建立现代产权制度只是为了保护有钱人的财产、为"大款"撑腰.一些海外媒体也纷纷猜测,认为中国正在为实行私有化建立法理依据.那么,究竟什么是现代产权制度?我们为什么要建立现代产权制度呢?不回答清楚这些问题,就很难消除人们的疑虑.
【总页数】2页(P40-41)
【作者】中共中央宣传部理论局
【作者单位】无
【正文语种】中文
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我国社会主义市场经济体制的完善我国市场经济体制的完善近年来,我国市场经济体制取得了很大的进步。
中国的市场经济改革已经走过了三十多年的历程,不断地进行创新和完善,建立起了一个相对完善的市场经济体系。
那么,我国社会主义市场经济体制的完善有哪些方面值得我们关注呢?一、制定更加完善的法律和政策我国的市场经济制度已经具有了比较健全的法律和制度体系,但是实践中还是存在一些缺陷和不足。
因此,我们需要通过加强法制宣传教育,增强全民法律素养,使人们更好地了解市场经济发展所需要的法律保障。
同时,也需要不断的研究制定更加完善的法律,以更好地规范市场行为,维护市场秩序。
政策的制定也是制约市场经济发展的一个重要因素。
我国已经出台过许多有利于市场经济发展的政策,如“放管服”、“负面清单”等,这些政策的出台促进了市场经济的发展,但还有很多政策需要完善和推进。
我们需要继续加强政策的协同性,加强政策的针对性,以更好地适应市场经济的发展需要。
二、改善市场环境,促进市场经济的健康发展市场环境是制约市场经济发展的一个重要因素,一个良好的市场环境可以吸引更多的投资,增加市场机会,促进企业和消费者之间的良性互动。
因此,我们需要继续改善市场环境,促进市场经济的健康发展。
首先,我们需要完善市场监管机制,加强市场监管力度。
市场监管是维护市场秩序和促进市场正常运转的一个重要手段。
加强市场监管,有利于消除不法商家和违规行为,维护市场公平竞争的原则,对于加强市场信心和引导市场预期会产生积极的促进作用。
其次,我们需要提升知识产权保护水平。
知识产权是市场经济中的重要组成部分,它的保护有助于激励创新与发明,推动技术进步,打造知识资本密集型产业。
因此,我们需要积极推进知识产权保护,完善法律制度,加强监管力度,提高公众的知识产权意识,以保护知识产权的有效运作,从而为市场经济发展创造良好的环境。
三、深入推进产业结构升级和创新升级产业结构升级和创新升级是我们推进市场经济体制的重要措施。
《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》的出台,对于完善社会主义市场经济体制、实现经济社会持续健康发展具有重要意义。
如何解读《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》?请阅读以下文章内容,跟着小编一起来了解!《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》简介产权制度是社会主义市场经济的基石。
完善产权保护制度、依法保护产权,关键是要在事关产权保护的立法、执法、司法、守法等各领域体现法治理念,坚持平等保护、全面保护、依法保护。
要在加强各种所有制经济产权保护,完善平等保护产权的法律制度,严格规范涉案财产处置的法律程序,完善政府守信践诺机制,完善财产征收征用制度,加大知识产权保护力度,健全增加城乡居民财产性收入的各项制度等方面,加大改革力度,不断取得工作实效。
《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》内容解读近日召开的中央全面深化改革领导小组第二十七次会议,审议通过了《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》,对完善产权保护制度、推进产权保护法治化有关工作进行了全面部署。
产权制度是社会主义市场经济有效运行的基础。
《意见》的出台,对于完善社会主义市场经济体制、实现经济社会持续健康发展具有重要意义。
完善社会主义市场经济体制的内在要求“完善产权保护制度是完善社会主义市场经济体制的内在要求。
”国家发展改革委宏观经济研究院经济体制与管理研究所所长银温泉说,我国实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,平等保护各类产权、激发各类市场主体的积极性,显得尤为重要。
产权是所有制的核心。
改革开放以来,我国大力推进产权制度改革,以公平为核心原则的产权保护制度逐步形成,产权保护法律体系初步建立,全社会产权保护意识不断增强。
但另一方面,我国产权保护状况还不乐观,不同所有制经济产权保护不够平等,产权保护实践中仍存在重公有、轻私有的现象,国有产权保护不到位,侵犯知识产权行为易发多发, 与建立完善社会主义市场经济体制要求相比还有较大差距。
完善社会主义市场经济体制的内容
1. 我们得让市场更有活力呀!就像给汽车加上足够的油,才能跑得飞快。
比如说,进一步减少那些不必要的行政审批,让企业能够轻松上阵,甩开膀子去干,这多棒呀!这样市场不就活跃起来了吗?
2. 要加强市场监管可太重要啦!这就好比是给比赛制定公平的规则,没有黑哨。
看看那些假冒伪劣产品的闹心事,不加强监管能行么?只有监管有力,才能保障大家的权益,让大家放心买买买呀,难道不是吗?
3. 完善产权制度是关键哟!就像每个人都要有自己明确的家,知道哪些是自己的。
比如保护好知识产权,让那些创新的人放心大胆地去干,不用担心成果被别人抢走,这不是很好么?这样大家才会更有积极性去创造呀!
4. 推进要素市场化配置得重视起来呀!这就好像是把不同的食材合理搭配,才能做出美味佳肴。
像劳动力、土地这些要素,合理配置好了,才能发挥出最大的作用,是不是这个道理?这会让经济发展更顺畅呢!
5. 营造良好的营商环境可不能马虎!就像给种子提供肥沃的土壤。
让企业在这里舒服地成长,没有那么多烦心事。
比如说解决企业遇到的实际困难,让它们安心经营,这有多重要呀,能不赶紧做好吗?
6. 构建公平开放透明的市场规则太有必要啦!如同搭建一个平整坚固的舞台。
谁都能在上面公平竞争,展现自己的本事。
这样才会有更多优秀的企业涌现出来呀,不是吗?
总之,完善社会主义市场经济体制太重要啦,这关系到我们每个人的生活和未来,我们必须全力以赴去做好呀!。
完善产权保护制度严格依法保护产权中共中央、国务院印发的《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》,是完善产权保护制度的纲领性文件,是党和国家保护各种所有制经济组织和公民财产权的重大宣示、庄严承诺,是建设社会主义市场经济、社会主义法治经济的重大改革举措。
随着社会主义市场经济体制的建立和完善,我国大力推进产权制度改革,全社会产权保护意识不断增强,保护力度不断加大。
但也要看到,当前我国产权保护制度仍不完善,与建立完善的社会主义市场经济体制要求相比还有一定差距。
特别是不同所有制经济产权保护不够同等,公权力对私有产权保护不力,司法不公、不规范导致企业产权受到侵害,民营企业资产被违规查封扣押冻结等现象在一些地方时有发生。
这些问题严重损害了经济社会发展的基础,亟待解决,刻不容缓。
完善产权保护制度是坚持社会主义基本经济制度的必然要求。
随着改革开放的深入推进,我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局基本形成,各种资本流动、重组、融合日益频繁,各类财产权都要求有完善的产权保护制度作保障。
《意见》提出的一条重要原则,就是坚持平等保护,公有制经济财产权不可侵犯,非公有制经济财产权同样不可侵犯。
因此,我们必须进一步完善保护国家、集体、企业、个人产权的法律和制度,创新适应公有制多种实现形式的产权保护制度,保护各种所有制经济产权和合法权益,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护、共同履行社会责任,持续巩固基本经济制度,夯实社会主义市场经济的基础。
完善产权保护制度是推动经济持续健康发展的迫切需要。
当前,我国经济发展进入新常态,经济增速换挡、结构转型升级、新旧动能转换相互交织,推进供给侧结构性改革的任务十分艰巨。
有恒产者有恒心。
要有效应对各种挑战、保持经济持续健康发展,必须进一步完善产权保护制度、坚持严格保护产权的政策长期不变,形成稳定、透明、可预期和法治化的营商环境,才能稳定社会预期,增强社会信心,调动各方面特别是企业家、创新人才的积极性、主动性、创造性,更大程度激发市场主体活力和社会创造力,增强经济发展的持久动力。
坚持和完善社会主义基本经济制度改革开放以来,中国经济发展取得了巨大的成就,社会主义基本经济制度逐渐完善。
随着中国特色社会主义进入新时代,如何坚持和完善社会主义基本经济制度,成为当前经济发展的重要课题。
社会主义基本经济制度是中国特色社会主义的重要组成部分,坚持和完善社会主义基本经济制度,对于实现国家长治久安、经济持续健康发展具有重要意义。
本文将围绕坚持和完善社会主义基本经济制度这一主题展开探讨。
一、坚持公有制主体地位,深化国有企业改革国有经济是社会主义经济的重要组成部分,公有制是社会主义经济的主体。
在市场经济条件下,国有经济在国民经济中的比重虽然有所下降,但其在国民经济中的地位和作用没有发生本质变化。
要坚持公有制主体地位,深化国有企业改革,不断增强国有企业活力和竞争力,推动国有企业成为全球有竞争力的企业。
要完善国有企业法人治理结构。
国有企业应当建立健全董事会、监事会、经理层三级治理结构,加强内部治理机制,落实权责清晰、职责明确、运作高效的市场化经营机制。
要优化国有企业产权制度。
建立健全国有资产监管体制,加强国有资产监管和监督,提高国有资产的保值增值能力,确保国有资产保值增值。
要促进国有企业混合所有制改革。
鼓励和支持各类所有制企业与国有企业合作共建,发展混合所有制经济,形成多种所有制共同发展格局,提高企业的市场竞争力。
要加强国有企业技术创新能力。
国家应该加大对国有企业科技创新的支持力度,鼓励国有企业加大研发投入,提升自主创新能力,培育新的竞争优势。
二、深化农村改革,促进农业现代化农业是国民经济的基础,也是实现现代化的重要基础。
农村改革的核心是要解决农业生产力水平不高、农民收入水平不高、农村居民生活水平不高的问题。
要坚持和完善农村基本经济制度,深化农村改革,促进农业现代化。
要完善农村土地制度。
坚持家庭承包经营制度,稳定农村土地承包关系,确保承包地“三权分置”改革得到落实,加快土地流转,提高农村土地利用效率。
推进社会主义市场经济体制完善的策略分析随着改革开放的不断深入,我国市场经济体制得到了快速发展,但也暴露出了一些问题,如资源分配不合理、市场竞争不充分、制度不完善等。
为此,加强市场监管和完善市场经济体制成为了提高经济发展质量和效率的必要措施。
1. 建立健全市场准入制度。
对市场准入与退出进行规范,完善市场准入的法律法规和相关制度,建立健全产业政策、财税政策、环保政策等配套政策,保证市场的公平竞争,促进优胜劣汰。
2. 完善产权保护制度。
强化知识产权保护,建立产权保护的法律和制度,保障企业的知识产权不受侵犯,促进科技创新和经济发展。
3. 建立健全税收制度。
在税率和税种结构上进行调整,加大对企业减税降费的扶持力度,同时加强对高收入者的税收规范,有效促进经济增长和社会公平正义。
4. 推进金融市场改革。
完善金融市场基础设施,强化风险控制,建立健全多层次资本市场,推动实现金融业对实体经济的支持和服务。
5. 加强对民营企业和小微企业的扶持。
出台促进民营企业和小微企业发展的综合政策,加强金融扶持,减轻融资难、融资贵的问题,鼓励民营企业和小微企业做强做大。
6. 完善收入分配机制。
建立健全失业保险、医疗保险、养老保险等社会保障制度,扩大福利覆盖范围,保障人民群众基本生活,促进收入分配公正。
7. 推进国有企业改革。
解决国有企业困难、矛盾和问题,推进国有企业改革,完善国有资产监管、管理和运作机制,提升国有企业的市场竞争力。
以上措施不是互相独立的,而是相互关联、相互作用的,需要形成统一的策略体系。
同时,还需要加强政府、市场、社会各方面的协调配合和监管,真正实现市场经济与社会主义基本经济制度的有机结合。
国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见国务院产权制度是社会主义市场经济的基石,保护产权是坚持社会主义基本经济制度的必然要求。
有恒产者有恒心,经济主体财产权的有效保障和实现是经济社会持续健康发展的基础。
改革开放以来,通过大力推进产权制度改革,我国基本形成了归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度和产权保护法律框架,全社会产权保护意识不断增强,保护力度不断加大。
同时也要看到,我国产权保护仍然存在一些薄弱环节和问题:国有产权由于所有者和代理人关系不够清晰,存在内部人控制、关联交易等导致国有资产流失的问题;利用公权力侵害私有产权、违法查封扣押冻结民营企业财产等现象时有发生;知识产权保护不力,侵权易发多发。
解决这些问题,必须加快完善产权保护制度,依法有效保护各种所有制经济组织和公民财产权,增强人民群众财产财富安全感,增强社会信心,形成良好预期,增强各类经济主体创业创新动力,维护社会公平正义,保持经济社会持续健康发展和国家长治久安。
现就完善产权保护制度、依法保护产权提出以下意见。
一、总体要求加强产权保护,根本之策是全面推进依法治国。
要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照党中央、国务院决策部署,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,着力推进供给侧结构性改革,进一步完善现代产权制度,推进产权保护法治化,在事关产权保护的立法、执法、司法、守法等各方面各环节体现法治理念。
要坚持以下原则:——坚持平等保护。
健全以公平为核心原则的产权保护制度,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,公有制经济财产权不可侵犯,非公有制经济财产权同样不可侵犯。
——坚持全面保护。
保护产权不仅包括保护物权、债权、股权,也包括保护知识产权及其他各种无形财产权。
——坚持依法保护。
中国特色社会主义市场经济体制的制度建设近年来,中国特色社会主义市场经济体制的制度建设取得了显著的成就。
这一制度体系的建设是中国改革开放的重要内容之一,也是中国经济腾飞的重要推动力。
本文将从政府角色、产权保护、市场监管和公平竞争等方面来探讨中国特色社会主义市场经济体制的制度建设。
政府在市场经济体制中扮演着重要角色。
以往的计划经济时代,政府对经济的干预程度较高,资源配置的决策权主要集中在政府手中。
随着改革开放的进行,中国逐渐从计划经济走向市场经济,在制度建设中,中国特色社会主义市场经济体制明确了政府的职能定位,强调政府应该更加注重市场的引导和监管,为市场提供公平竞争的环境。
这一转变使市场更加具有决策权,政府更加侧重于宏观调控和公共服务,在推动经济发展的同时,保护市场秩序的正常运行。
产权保护是市场经济体制中的重要环节。
在中国特色社会主义市场经济体制的制度建设中,产权保护被赋予了高度的重视。
改革开放以来,中国先后出台了一系列相关法律法规,建立健全了产权保护制度,为投资者提供了保障。
在制度建设中,通过营造公平竞争的市场环境,保护各类产权的合法权益,激励各类市场主体创新和投资活动,促进经济的发展。
市场监管是保证市场经济正常运行的重要手段。
中国特色社会主义市场经济体制的制度建设中,加强市场监管成为了关键所在。
中国建立了多层次的市场监管机制,从市场准入、垄断行为到价格管制,全面推进市场监管体制的建设和完善。
同时,加强对市场违法行为的打击力度,维护市场秩序和公平竞争的环境,进一步增强了市场经济体制的稳定性和发展活力。
公平竞争是市场经济体制的核心要素之一。
在中国特色社会主义市场经济体制的制度建设中,公平竞争机制的建立是推动市场经济发展的重要手段。
中国通过加强反垄断执法等措施,维护市场公平竞争的环境,防止市场垄断行为的发生,保证各类市场主体在公平、公正的环境下开展经营活动。
同时,鼓励各类市场主体进行技术创新和自主研发,提高产品质量和竞争力,进一步促进经济的持续健康发展。
中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定(2003年10月14日中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议通过)为贯彻落实党的十六大提出的建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系的战略部署,深化经济体制改革,促进经济社会全面发展,十六届中央委员会第三次全体会议讨论了关于完善社会主义市场经济体制的若干重大问题,并作出如下决定。
一、我国经济体制改革面临的形势和任务(1)深化经济体制改革的重要性和紧迫性。
十一届三中全会开始改革开放、十四大确定社会主义市场经济体制改革目标以及十四届三中全会作出相关决定以来,我国经济体制改革在理论和实践上取得重大进展。
社会主义市场经济体制初步建立,公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经确立,全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成。
改革的不断深化,极大地促进了社会生产力、综合国力和人民生活水平的提高,使我国经受住了国际经济金融动荡和国内严重自然灾害、重大疫情等严峻考验。
同时也存在经济结构不合理、分配关系尚未理顺、农民收入增长缓慢、就业矛盾突出、资源环境压力加大、经济整体竞争力不强等问题,其重要原因是我国处于社会主义初级阶段,经济体制还不完善,生产力发展仍面临诸多体制性障碍。
为适应经济全球化和科技进步加快的国际环境,适应全面建设小康社会的新形势,必须加快推进改革,进一步解放和发展生产力,为经济发展和社会全面进步注入强大动力。
(2)完善社会主义市场经济体制的目标和任务。
按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用,增强企业活力和竞争力,健全国家宏观调控,完善政府社会管理和公共服务职能,为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。
主要任务是:完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度;建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制;形成促进区域经济协调发展的机制;建设统一开放竞争有序的现代市场体系;完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度;健全就业、收入分配和社会保障制度;建立促进经济社会可持续发展的机制。
题目:关于完善社会主义市场经济体制下产权保护制度的若干讨论学号:2013120201姓名:丁志成班级:研究生5班专业:工商管理课程老师:高金龙二零一三年十二月关于完善社会主义市场经济体制下产权保护制度的若干讨论摘要:产权制度是经济运行的基础,决定组织类型、形式及效率高低。
改革开放30年来,通过对马克思的产权理论以及国外产权理论的了解和我国的改革实践,我们在社会主义产权改革方面已经取得了长足的进步。
特别是党的十八届三中全会中提出“完善产权保护制度”,将会加速推进社会主义市场经济最基本的制度建设。
作者以为,建立完善的现代产权制度,是完善社会主义市场经济体制的核心,十八届三中全会强调产权保护制度的重要性,这将是一项坚持和完善基本经济制度、完善社会主义市场经济体制的基础性制度建设。
关键词:现代产权制度;市场经济;改革;完善;一、产权与现代产权理论概述产权不是指人与物之间的关系,而是指由物的存在及关于它们的使用所引起的人们之间相互认可的行为关系。
[1]产权由一系列的权利束构成,即产权是由许多权利构成的;但不同权利束的排列与组合决定产权的性质及其结构。
同时产权安排确定了每个人相应于物时的行为规范,每个人都必须遵守其与他人之间的关系,或承担不遵守这种关系的成本。
没有产权的社会是一个效率绝对低下,资源配置绝对无效的社会。
产权理论是西方新制度经济学的重要组成部分,现代西方产权理论发端于R.H.科斯在1960年发表的论文《社会成本问题》,在该文中科斯提出了产权制度对资源配置的重大意义,随后科斯及其追随者就产权问题进行了系统的阐述,形成了完整的理论体系。
现代经济学的产权理论的要点是:产权是对经济品的权利,包括使用、获得收益、处置的权利,经济品的交换,即商品或生产要素的交换是一组权利的交换;产权具有排他性,同时可分离、可分割,从而可有不同的产权制度安排,同时它还受规则和国家的约束;产权制度是经济运行的根本,产权制度决定组织的类型、形式及经济效率高低;产权制度对技术进步产生重要影响,同时技术进步也是引起产权制度变迁的基本原因;私有产权与政府干预都是可供选择的产权制度;通过建立在交易费用比较基础上的产权交易,私有产权制度会产生复杂、合作效率极高的组织,如现代大企业;企业本质上是投资者、经营者、职工、债权债务人等各种利益相关者产权交易和“不完全合约”的组合及产物;企业的“不完全合约”性质及信息不对称,使企业的委托代理问题成为企业制度设计的关键问题。
马克斯早在百十多年前就曾经深刻论述过所有制和产权的问题。
马克思对产权问题的研究,主要是从产权的基本社会性质和它们对社会基本矛盾的作用与影响方面展开的。
马克思首先研究了所有权和所有制的关系。
他认为前者属于法律范畴,后者属于经济范畴;所有权是所有制的法律表现,而所有制则是所有权的现实基础,它涉及实际的经济归属关系。
他认为,所有制涉及人们以生产资料归属为前提所形成的经济关系,是整个生产关系体系的基础和核心,生产、分配、交换、消费等关系皆由此生发出来。
对于我们社会主义实践中来说,我们既要以马克思的产权理论和思想为指导来认识产权问题所涉及的根本的社会性质,理解产权的多种类、多层次的特点,也要借鉴西方产权经济学家对于某些产权运作问题的具体分析,建立和不断完善我们的社会主义市场经济下的产权理论。
二、完善产权保护制度的意义(一)我国现代产权制度的建立现代产权制度是伴随着我国经济体制改革的不断深入而逐步建立起来的,主要经历了以下几个阶段:[2]第一阶段:产权制度改革的初期(1978年至1984年),这一时期产权改革的主要内容是企业向政府要“管理自主权”。
党的十一届三中全会启动了我国经济体制改革的进程。
会议提出“改革一切不适应的管理方式,活动方式和思想方式,因而是一场广阔、深刻的革命。
”这一改革的指导思想具体到企业改革就是国营企业管理方式的变革,涉及到产权制度的改革就是企业要求政府“松绑放权”,企业要求享有“管理自主权”。
此次产权改革所触及到的只是产权制度的表层,主要内容是以改革企业人、财、物、产、供、销。
其意义是为今后的产权制度改革打下基础。
第二阶段:产权制度改革的前期(1984年至1993年),这一阶段产权制度的改革,是以企业享有“经营权”为重要特征。
1984年10月20日,十二届三中全会的《关于经济体制改革的决定》,明确了我国社会主义经济是“有计划的商品经济”。
这是经济体制改革理论上一次重大突破,为我国产权制度改革指明了前进的方向。
第三阶段:产权制度改革的中期(1993年至2003年),这一阶段的产权制度改革是以“明晰产权关系”为主要标志。
1992年党的十四大提出了建立社会主义市场经济体制的改革,是一个非凡的壮举,为未来气势磅礴的中国经济体制改革指明了方向。
与此相适应的产权制度改革也需要新的理论支持。
1993年11月14日,十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》标志着第三阶段产权制度改革的开始。
第四阶段:产权制度改革的后期(2003年至—),这是一次全新的一次产权制度改革,是以“建立健全现代产权制度”为目标的制度性的革命。
十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》(简称《决定》),提出了“建立健全现代产权制度”,这是完善基本经济制度的内在要求,是构建现代企业制度的重要基础。
与“明晰产权关系”的产权改革相比较,这次改革更具有先进性。
党的十八届三中全会中提出“完善产权保护制度”,特别提出了“赋予农民更多财产权利,推进城乡要素平等交换”和“健全自然资源资产产权制度”。
各种类型的财产获得有效而同等的法律保护,是市场经济顺利运转的制度基础,也是各种所有制经济平等竞争的前提条件。
(二)完善社会主义市场经济产权保护制度的意义现代产权制度的建立和发展是市场经济发展的结果,又是现代市场经济进一步发展的基础。
[3]我国要加快经济发展,实行社会主义市场经济体制,必须建立和完善与此适应的产权制度。
首先,界定明晰的产权有助于巩固公有制经济的主体地位。
我国的改革是在公有制基础上进行的市场经济建设,如何在保证公有制为主体的前提下,界定出市场经济所要求的产权界区,这是我们所面临的特殊历史使命。
[4]我国的社会主义市场经济以公有制为主体,而将公有制经济在产权上界定清晰,在公有制中使不同交易主体的责、权、利具有产权制度保证,使之适应市场经济的一般要求,这在历史上是从未有过的。
所以界定明晰的产权对于巩固我国公有制的主体地位,建立完善的市场经济体制既是必要的也是艰巨的。
其次,完善产权保护可以促进非公有制的发展。
建立现代产权制度对于保护私有财产权,促进非公有制经济的发展是很有必要的。
只有有效保护产权,才能把各种资源充分动员起来,激励人们去创造财富、积累财富和有效运用财富,从而使社会生产力发展获得不竭动力。
最后,我们选择了主要靠市场机制配置资源的市场经济体制,因此必须建立市场经济的产权制度。
市场体制要求的产权制度和传统计划体制要求的产权制度不同,市场主体必须有资源交易的选择权和决定权,否则它就不是市场主体,无法担任资源配置的主角。
市场经济是一种产权经济。
产权的清楚界定、产权的有效转让和产权的法律保护是市场经济运行机制建立的基础。
十八届三中全会强调产权保护制度的重要性,将会加速推进社会主义市场经济最基本的制度建设。
三、关于完善产权保护制度的若干点议建我国要加快经济发展,实行社会主义市场经济体制,必须从经济关系和法律关系两个层面完善与此适应的产权保护制度。
第一,要理顺个人与法人(企业)、与国家的关系。
[5]显然,只有首先理顺这三者之间的关系,才能建立和完善产权明晰的保护制度。
个人与法人的关系包括商品和服务的交易关系,个人作为雇员与法人的关系,个人作为投资者(股东)与企业的关系。
这方面目前主要的问题是,对个人的权益,包括个人产权保护不够。
理顺个人产权和国有产权关系的重点,一是界定个人产权和国有产权的范围,二是在允许个人产权进入的领域,明确个人产权主体和国有产权主体都是平等的民事主体,要平等保护双方的合法利益。
第二,通过建立合理的企业产权制度,推进社会主义市场经济产权制度建设。
在产权制度建设中,要突出企业及法人的产权制度建设。
这首先是因为企业法人是市场经济的主体,而我国目前又特别关注有利于企业发展的制度建设。
企业产权制度健全离不开个人产权制度的健全,但其产权结构,尤其是大公司的产权结构为与其复杂的功能相适应,通常涉及很多人的产权,远比一般的个人产权结构要复杂。
突出企业及法人的产权制度建设,既有利于直接推动现代企业制度的建设,而且有利于促进个人产权制度的完善。
第三,在完善产权制度立法的基础上,实现现代产权制度的法律保障。
目前,我国有关产权制度方面的立法已经取得了一些成就。
但是,有关产权方面的法律规范还比较零散,没有形成体系,最明显的是,法律对自然人〔公民)财产权的保护比较弱化。
在完善产权制度方面的法律体系时,应当重点加强对私人财产保护及投资方面的立法。
同时还要进一步完善公司法、证券法、信托法等与产权相关的法律,形成比较完整严密的关于产权的法律体系。
第四,现代产权制度的建立,还需要打破地方封锁和行政垄断及其他各种形式的垄断,建立有竞争效率的全国统一市场。
怎样打破地方封锁和行政垄断,这方面还急需研究,并进行相应的事权、财权和税权体制改革。
我国经济生活中出现的行政垄断和其他各种形式的垄断,明显缺少治理其垄断的法律依据。
而现代产权制度的精髓,就在于它能为社会各种资源的最有效配置和使用提供激励机制,从而为一个好的市场经济提供制度基础。
这就需要有一个有充分竞争的全国统一市场来为产权的自由选择和充分流动提供其平台。
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